劉學(xué)勤

從20世紀(jì)50年代末開始，中國與歐洲8個社會主義國家的執(zhí)政黨關(guān)系都先后破裂，國家關(guān)系嚴(yán)重倒退，有的甚至走向敵對，只有與羅馬尼亞的友好合作得以維持。中國與羅馬尼亞雖然受中蘇關(guān)系惡化的影響，兩國關(guān)系在20世紀(jì)60年代初有過短暫的冷淡，但在1963年羅馬尼亞主動改善同中國的關(guān)系并得到中國積極響應(yīng)之后，兩國一直保持著良好關(guān)系。①關(guān)于羅馬尼亞主動改善同中國的關(guān)系并得到中國積極響應(yīng)，參見王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識出版社1998年版，第324-327頁。到20世紀(jì)70年代，羅馬尼亞是中國對外交往最多的國家之一，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，兩國僅副總理或相當(dāng)副總理級代表團往來即在20起以上。1978年，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪，兩國友好達到高峰。在東歐地區(qū)，羅馬尼亞成為與中國關(guān)系最緊密的友好國家，是社會主義國家如何處理黨際關(guān)系和國家關(guān)系“比較成功的范例”。①王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識出版社1999年版，第239頁，第258頁。為什么中羅友好合作關(guān)系能夠長期維持？為什么20世紀(jì)70年代，當(dāng)中國在社會主義陣營中變得更加孤立時，中羅關(guān)系卻進一步加強？本文試圖對此加以探討。

學(xué)界關(guān)于中羅關(guān)系的研究較少。②國內(nèi)唯一一本中羅關(guān)系史是劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版。冷戰(zhàn)時期中羅關(guān)系親歷者的訪談、回憶錄包括：孔寒冰：《寒冰訪羅明》，上海人民出版社2013年版；蔣本良：《給共和國領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版。筆者在中國知網(wǎng)上以“中羅關(guān)系”為篇名只搜索到6篇期刊論文和2篇碩士學(xué)位論文，上網(wǎng)時間為2021年11月16日。劉勇詳細(xì)梳理了20世紀(jì)50年代中羅兩國建交后至20世紀(jì)80年代中羅關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，豐富了人們對影響中羅關(guān)系發(fā)展的重要歷史事件的理解。但他并沒有對中羅關(guān)系保持友好的現(xiàn)象給與深入分析。③劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版。劉勇發(fā)現(xiàn)，中羅兩國與蘇聯(lián)的矛盾是影響中羅關(guān)系發(fā)展的最重要外部因素，但并沒有解釋中蘇矛盾與羅蘇矛盾分別是什么性質(zhì)的矛盾，中羅兩國與蘇聯(lián)的矛盾通過怎樣的具體方式影響中羅關(guān)系的發(fā)展。④劉勇：《影響中羅關(guān)系曲折發(fā)展的若干因素》，載《當(dāng)代中國史研究》2003年第4期，第85-94頁。晁莉同樣注意到中羅兩國與蘇聯(lián)的矛盾是影響20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系發(fā)展的重要因素，但文章著重分析的是20世紀(jì)60年代中羅兩國對外政策上的異同，并沒有對中羅關(guān)系雖然經(jīng)歷起伏但始終保持友好的現(xiàn)象作具體分析。⑤晁莉：《從60年代中羅關(guān)系分析兩國外交的異同》，曲阜師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年4月。安基亞（Andreea-Florentina Stancu）在介紹其研究的背景時，簡略提到中蘇沖突與羅馬尼亞在中蘇矛盾中的中立立場，對中羅關(guān)系發(fā)展起著推動作用。但文章重點研究的是2014-2016年間，基于羅馬尼亞兩份報紙對中國的報道，對中國形象進行分析，沒有對中羅關(guān)系保持友好的現(xiàn)象給予關(guān)注。⑥安基亞：《中羅關(guān)系基于兩個羅馬尼亞報紙的研究》，上海外國語大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017年5月?？偟膩碚f，現(xiàn)有的研究并沒有對本文的研究問題給予足夠的關(guān)注和深入的解釋，為本研究留下一定學(xué)術(shù)創(chuàng)新的空間。

一、中羅關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱的原因：1963-1969年

中國與羅馬尼亞在1949年10月5日建交。在20世紀(jì)50年代，中羅關(guān)系基本上從屬于社會主義陣營國家總體關(guān)系，沒有什么特別之處。中羅關(guān)系在中國與東歐各國的關(guān)系中并不占有突出和優(yōu)先地位，在羅馬尼亞與社會主義陣營各成員的關(guān)系中也是如此。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第66頁。1960年，國際共運和社會主義陣營內(nèi)部分歧暴露后，中羅關(guān)系的發(fā)展大致可分成1960年6月至1962年底和1963年至60年代末兩個階段。在第一階段，羅馬尼亞參與中蘇意識形態(tài)爭論，站在蘇聯(lián)一邊批評中共，中羅兩國關(guān)系冷淡。1963年以后，羅馬尼亞和蘇聯(lián)關(guān)于要不要在經(jīng)互會和華約組織內(nèi)建立超國家權(quán)威機構(gòu)的問題上，矛盾日益激化，羅馬尼亞有尋求中國支持以抵抗蘇聯(lián)壓力、反對蘇聯(lián)大國沙文主義的要求。同一時期，中蘇兩國在意識形態(tài)、對外政策和發(fā)展模式等重大問題上的分歧越來越明顯，矛盾逐漸激化。中國反對以蘇聯(lián)為中心的“現(xiàn)代修正主義”、反對蘇聯(lián)大國沙文主義和霸權(quán)主義。因此，中羅兩國雖然在意識形態(tài)和對外政策等問題上有著不少差異，但在反對蘇聯(lián)大國沙文主義和霸權(quán)主義方面有著共同利益。中國認(rèn)為，羅馬尼亞雖不是“反修”同盟軍，但在一定意義上是中國反對赫魯曉夫大國沙文主義斗爭中的同盟軍，對羅馬尼亞應(yīng)多進行工作。②王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識出版社1998年版，第325頁。羅馬尼亞認(rèn)為借助中國的影響，有利于維護和加強獨立自主的立場。中羅兩黨兩國開始摒棄前嫌，在存在分歧的條件下發(fā)展合作?？偟膩碚f，20世紀(jì)60年代中羅兩國最大的共同利益是反對蘇聯(lián)大國沙文主義，為此兩國相互提供政治支持。

（一）中蘇矛盾與羅馬尼亞對中國的支持

20世紀(jì)60年代，中國和羅馬尼亞都對蘇聯(lián)的外交政策不滿，先后與蘇聯(lián)的關(guān)系惡化，都面臨來自蘇聯(lián)的威脅和壓力。當(dāng)然，不同之處在于，羅馬尼亞同蘇聯(lián)的關(guān)系沒有破裂，羅馬尼亞始終是經(jīng)濟互助委員會的成員國，也是華沙條約組織的成員國。而且，羅馬尼亞共產(chǎn)黨長期恪守斯大林主義和蘇聯(lián)模式，即便在東歐各國掀起改革風(fēng)潮，甚至發(fā)生重大事件（1956年的波匈事件、1968年的捷克事件和1980年的團結(jié)工會事件等）時，也基本上不為所動。羅蘇矛盾主要集中在對外政策，羅馬尼亞謀求獨立自主，反對蘇聯(lián)控制。中國的利益比羅馬尼亞復(fù)雜得多。中國和蘇聯(lián)的矛盾，不僅在于意識形態(tài)分歧，還關(guān)乎競爭社會主義陣營主導(dǎo)權(quán)問題。在中蘇為了爭奪社會主義陣營主導(dǎo)權(quán)而進行的意識形態(tài)論戰(zhàn)中，在東歐，除阿爾巴尼亞堅定支持中國外，東歐五國（波、保、匈、民主德國、捷）都站在蘇聯(lián)一邊指責(zé)和攻擊中國。雖然羅馬尼亞對中蘇爭論采取“中立”態(tài)度，但考慮到當(dāng)時羅馬尼亞的處境（羅馬尼亞在地理上與蘇聯(lián)接壤，又被三個追隨蘇聯(lián)政策的東歐國家包圍，經(jīng)濟發(fā)展相對落后），對中國來說，羅馬尼亞的中立立場“就是對中國的有力支持”。①劉勇：《影響中羅關(guān)系曲折發(fā)展的若干因素》，載《當(dāng)代中國史研究》2003年第4期，第90頁。加上羅馬尼亞反對蘇聯(lián)的大國沙文主義，因此羅馬尼亞對中國而言具有較為重要的政治價值和外交價值。中國要與蘇聯(lián)展開權(quán)力競爭，羅馬尼亞是一個難得的政治和外交資源（雖然比不上阿爾巴尼亞），也是中國在社會主義陣營擴展影響力的重要支點。

1.中國和蘇聯(lián)的矛盾

中蘇矛盾本質(zhì)上是一場權(quán)力競爭，是關(guān)于社會主義陣營與國際共運主導(dǎo)權(quán)的競爭。這種關(guān)于主導(dǎo)權(quán)的零和競爭，最終導(dǎo)致中蘇同盟瓦解。斯大林時代，蘇聯(lián)是社會主義陣營的絕對領(lǐng)袖，掌握社會主義陣營的主導(dǎo)權(quán)。斯大林去世后，社會主義陣營出現(xiàn)動蕩和裂痕，特別是1956年蘇共二十大和波匈事件之后，蘇聯(lián)的威望受損，主導(dǎo)地位下降。與此同時，中國協(xié)助蘇聯(lián)處理波匈事件，介入東歐共產(chǎn)主義運動事務(wù)，“中國所強調(diào)的兩個處理危機的原則在莫斯科的決策中得到了最終體現(xiàn)……標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在國際共產(chǎn)主義運動中的地位已經(jīng)邁上了一個新臺階，而莫斯科在共產(chǎn)黨世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)則開始遇到了來自北京的挑戰(zhàn)”。②沈志華：《一九五六年十月危機：中國的角色和影響——“波匈事件與中國”研究之一》，載《歷史研究》2005年第2期，第143頁。隨后，1957年1月，周恩來總理在蘇、波、匈三國進行穿梭外交訪問，協(xié)助蘇聯(lián)平定波匈事件的強烈余波，達到了加強社會主義國家團結(jié)和鞏固社會主義陣營的目的。周恩來總理的訪問進一步提高了中國在社會主義陣營中的地位和影響。中共的威望已經(jīng)與蘇共齊名，并成為各國學(xué)習(xí)的榜樣。世界革命和國際共運開始出現(xiàn)兩個平行的領(lǐng)導(dǎo)中心。③沈志華：《處在十字路口的選擇：1956-1957年的中國》，廣東人民出版社2013年版，第272-276頁。到1957年11月舉行的莫斯科會議，“毛澤東在會議期間的言談舉止充分反映出一個客觀事實——在國際共產(chǎn)主義運動中，中共已經(jīng)可以同蘇共平起平坐了”。①沈志華：《中蘇同盟破裂的原因和結(jié)果》，載《中共黨史研究》2007年第2期，第30頁。蘇聯(lián)的主導(dǎo)地位下降，中國的影響力上升，“中國領(lǐng)導(dǎo)人有理由相信，中蘇之間那種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實際上已經(jīng)不復(fù)存在”。②牛軍：《1962：中國對外政策“左”轉(zhuǎn)的前夜》，載《歷史研究》2003年第3期，第25頁。

蘇聯(lián)的主導(dǎo)權(quán)受到中國的挑戰(zhàn)，中蘇兩國在意識形態(tài)、國際關(guān)系、發(fā)展模式等重大問題上的分歧越來越明顯，矛盾逐漸激化。內(nèi)政方面，毛澤東主席試圖通過“大躍進”的跳躍式發(fā)展，改變中國落后的經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)“超英趕美”的目標(biāo)，從而徹底改變與西方國家的實力對比，這自然也會徹底改變中國與蘇聯(lián)的實力對比。③戴超武：《第二次臺灣海峽危機和中蘇關(guān)系》，載章百家、牛軍主編：《冷戰(zhàn)與中國》，世界知識出版社2002年版，第252-253頁。與此同時，毛澤東主席希望通過人民公社制度，創(chuàng)造出一條比蘇聯(lián)更快過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑，從制度層面挑戰(zhàn)蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)地位。外交上，蘇聯(lián)執(zhí)行“三和路線”，主張社會主義國家與資本主義國家和平共處、和平競賽、和平過渡，主動緩和與美國和西方國家的外交關(guān)系，這種對外政策引起中國領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)重不滿。④戴超武：《第二次臺灣海峽危機和中蘇關(guān)系》，載章百家、牛軍主編：《冷戰(zhàn)與中國》，世界知識出版社2002年版，第253-254頁。中國強調(diào)的是“不斷革命”、“世界革命”，堅決反對與帝國主義和解。60年代中后期，在文化大革命的影響下，中國對外政策更加“左”傾，強調(diào)對外政策的最高指導(dǎo)原則是“無產(chǎn)階級國際主義”，⑤《中國共產(chǎn)黨八屆中央委員會第十一次全體會議公報》，載《人民日報》1966年8月14日。特別強調(diào)中國在世界政治中的核心地位，認(rèn)為中國是“世界矛盾的焦點，世界革命風(fēng)暴的中心”，中國向何處去是“關(guān)系到世界無產(chǎn)階級革命命運的問題”，是“關(guān)系世界革命命運的一件頭等大事”。⑥牛軍：《1962：中國對外政策“左”轉(zhuǎn)的前夜》，載《歷史研究》2003年第3期，第24頁。

1960年6月布加勒斯特會議上中蘇公開論戰(zhàn)，公開暴露了分歧，中國領(lǐng)導(dǎo)人把這場論戰(zhàn)定性為“國際共產(chǎn)主義運動兩條路線的斗爭，是馬克思主義路線和機會主義路線的斗爭”。⑦吳冷西：《中蘇論戰(zhàn)：1956-1966中蘇關(guān)系回憶錄》，中央文獻出版社2014年版，第309頁。這看起來似乎是意識形態(tài)分歧，但雙方爭奪的是意識形態(tài)的正統(tǒng)地位，是共產(chǎn)主義意識形態(tài)的解釋權(quán)，本質(zhì)上是關(guān)乎社會主義陣營和國際共運的主導(dǎo)權(quán)問題：因為只有掌握了馬克思主義的解釋權(quán)和話語權(quán)，才能占據(jù)國際共運領(lǐng)導(dǎo)者的正統(tǒng)地位，取得領(lǐng)導(dǎo)社會主義陣營、領(lǐng)導(dǎo)國際共產(chǎn)主義運動的合法性。①沈志華，李丹慧：《結(jié)構(gòu)失衡：中蘇同盟破裂的深層原因》，載《探索與爭鳴》2012年第10期，第6頁。由于權(quán)力競爭的零和性，這種主導(dǎo)權(quán)之爭注定非常激烈而殘酷。

在中蘇競爭過程中，由于實力較弱，中國一直面臨著來自蘇聯(lián)的巨大政治和軍事壓力，這種壓力在60年代中后期達到頂峰，那個時期中國陷入了前所未有的政治孤立之中，在國際上亟需尋求支持。

2.羅馬尼亞對中國的支持

羅馬尼亞是東歐小國，國家實力弱小，無法在中蘇競爭中為中國提供經(jīng)濟和軍事支持。但作為社會主義陣營的一員，羅馬尼亞可以在反對蘇聯(lián)大國沙文主義問題上，給中國提供政治支持。其提供支持的主要方式是在國際共運內(nèi)外的各種國際會議上，抵制蘇聯(lián)召開針對中國的會議，或反對蘇聯(lián)在會議上通過任何攻擊中國的決議，從而維護中國國家利益。

1965年3月，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人不顧中國反對，如期舉行共產(chǎn)黨和工人黨協(xié)商會議，意圖在會議上進一步批評和攻擊中國的內(nèi)外政策，羅馬尼亞同中國、阿爾巴尼亞、朝鮮、越南等7國一起抵制會議的召開，拒絕參加。1966年秋，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人想趁中國忙于開展“文化大革命”而無暇他顧，各國共產(chǎn)黨中又普遍對中國“文革”不贊成的時機，發(fā)起召開世界共產(chǎn)黨會議，對中國施加批評和壓力。10月，蘇聯(lián)與東歐6國以及蒙古、古巴等9國領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科召開會議，主要討論中國問題和越南問題。由于羅馬尼亞反對，會議沒能通過譴責(zé)中國的聲明。1967年7月，羅馬尼亞再次拒絕參加在捷克斯洛伐克卡羅維發(fā)利召開的歐洲共產(chǎn)黨和工人黨首腦會議，會議主要討論意識形態(tài)問題，突出討論中國問題。這是羅馬尼亞第一次抵制一個共產(chǎn)黨的正式國際會議。②劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第178-179頁。

1969年3月初，中蘇在珍寶島爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，中蘇關(guān)系瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。3月17日，華約成員國政治協(xié)商會議召開。蘇聯(lián)在會議上要求其他成員國加強軍力，以便在必要時頂替駐扎在蘇中邊界的蘇聯(lián)軍隊或直接派往遠(yuǎn)東，③《參考消息》，1969年3月19日，3月23日。還提出讓蒙古參加華沙條約組織的建議。④夏義善：《蘇聯(lián)外交六十五年紀(jì)事：勃列日涅夫時期（1964-1982）》，世界知識出版社1987年版，第195頁。這兩個提議明顯針對中國，羅馬尼亞以華約組織只關(guān)心歐洲安全問題為由，反對蘇聯(lián)的建議，會議最終未能達成一致。在中國面臨蘇聯(lián)巨大安全威脅的緊要關(guān)頭，羅馬尼亞的這一行動及時阻止了蘇聯(lián)聯(lián)合東歐國家集體對中國施壓，有效減輕了中國的戰(zhàn)略壓力。

1969年6月，從赫魯曉夫時期起就在籌備的共產(chǎn)黨和工人黨國際會議在莫斯科召開。羅馬尼亞在會議內(nèi)外孤軍奮戰(zhàn)地堅決維護中國的利益。在會議召開前，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人訪問蘇聯(lián)，要求蘇聯(lián)保證不允許在會議上對中國進行攻擊。得到蘇聯(lián)的保證后，羅馬尼亞決定參加會議。但是，在會議上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人違背對羅馬尼亞的承諾，對中國進行了激烈的攻擊。羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人隨后以長篇發(fā)言進行回應(yīng)，反對蘇聯(lián)的做法。最后，由于羅馬尼亞等國的大力干預(yù)，這個蘇聯(lián)謀劃已久，主要為了制裁和攻擊中共的國際會議，既沒能采取任何制裁中國的行動，也沒能在最后文件中公開譴責(zé)中國，唯一提到中國的地方是稱贊中國革命和要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國的席位。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第197-199頁。中國避免了在全世界大多數(shù)共產(chǎn)黨面前被缺席裁判，以致在內(nèi)外政策上面臨更大的國際壓力。應(yīng)該說，羅馬尼亞功不可沒。

3.羅馬尼亞對中國的其他支持

如前所述，除了支持中國反蘇，羅馬尼亞還在很多涉及中國利益的問題上支持中國，如中印邊界沖突問題、核試驗問題、越南問題、中國的聯(lián)合國席位問題等。以中國的聯(lián)合國席位問題為例，羅馬尼亞一貫支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。1964年，羅馬尼亞以共同發(fā)起者的資格加入柬埔寨政府的建議，要求把恢復(fù)中國在聯(lián)合國地位問題列入議程。1967年，羅馬尼亞外長曼內(nèi)斯庫任聯(lián)大主席，呼吁盡快解決中國代表權(quán)問題。1968年，羅馬尼亞與其他14國聯(lián)合向聯(lián)大提出關(guān)于恢復(fù)中國席位的提案，并表示支持阿爾巴尼亞關(guān)于把中國席位作為簡單多數(shù)通過的問題提案。②王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識出版社1998年版，第333頁。在中印邊界沖突問題上，從1964年，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人對印度和中印邊界沖突的認(rèn)識開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，承認(rèn)在此問題上批評中國是錯誤的，指責(zé)印度企圖用武力確定邊界。另外，在核試驗問題上，1966年至1969年間，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人多次通過內(nèi)部途徑表示支持中國打破核壟斷。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第124頁。

（二）羅蘇矛盾與中國對羅馬尼亞的支持

1.羅蘇矛盾

羅蘇矛盾本質(zhì)上是控制與反控制的矛盾。蘇聯(lián)在與東歐國家的關(guān)系中，大黨主義、大國主義和民族利己主義十分嚴(yán)重，經(jīng)常利用自己的超強實力和在社會主義陣營中的獨特地位，無視其他國家的具體情況而強行推廣蘇聯(lián)社會主義模式，要求東歐國家服從蘇聯(lián)的內(nèi)外政策。對于那些試圖獨立自主走自己道路的東歐國家，蘇聯(lián)帶頭攻擊并將其從經(jīng)互會或華沙條約革除，甚至不惜以軍事入侵的暴力方式壓制東歐國家的獨立傾向。1956年的波匈事件、1960年代初蘇聯(lián)先后拒絕阿爾巴尼亞參加華約組織會議和經(jīng)互會會議、1968年蘇軍入侵捷克斯洛伐克等，都是例證。

羅馬尼亞是非斯拉夫國家，處于斯拉夫民族的包圍之中，有著強烈的民族獨立意識和民族自尊心。從1955年開始，羅馬尼亞與蘇聯(lián)進行了多次撤軍談判，最終在1958年華沙條約締約國政治協(xié)商會議上，蘇聯(lián)宣布從羅馬尼亞撤軍。成功促使蘇聯(lián)撤軍是冷戰(zhàn)時期羅馬尼亞推行自主外交的第一次大膽嘗試，為它以后實施獨立自主的政策打開了大門。②夏紀(jì)媛：《1958年蘇聯(lián)從羅馬尼亞撤軍始末》，載《俄羅斯研究》2010年第6期，第126頁。此后，羅馬尼亞在對外政策方面更趨于獨立自主，而蘇聯(lián)卻對羅馬尼亞頻頻施加壓力，竭力將羅馬尼亞的獨立自主限制在最小的范圍內(nèi)。在經(jīng)互會和華沙條約組織內(nèi)部，羅馬尼亞和蘇聯(lián)爭鋒相對，經(jīng)常處于劍拔弩張的態(tài)勢，導(dǎo)致這一時期的羅蘇關(guān)系危機頻發(fā)。③姜琦，張月明主編：《國際共產(chǎn)主義運動中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第371頁。

（1）羅蘇兩國在經(jīng)互會內(nèi)部“經(jīng)濟一體化”問題上的矛盾

20世紀(jì)60年代，羅蘇矛盾首先突出表現(xiàn)在經(jīng)互會成員國“經(jīng)濟一體化”問題上，羅馬尼亞獨立自主地發(fā)展經(jīng)濟的愿望與蘇聯(lián)利用經(jīng)互會干涉成員國經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾趨于激化。蘇聯(lián)在20世紀(jì)50年代末就提出過為了實現(xiàn)社會主義國家經(jīng)濟一體化，有必要在經(jīng)互會內(nèi)部建立一個超國家計劃機構(gòu)的建議。60年代初，蘇聯(lián)又重提這個問題。由于羅馬尼亞多次利用成員國的否決權(quán)，致使蘇聯(lián)提出的這一建議遲遲未能得以通過。①1959年12月，在索菲亞舉行的經(jīng)互會第12次會議上，赫魯曉夫成功把他一直鼓吹的“社會主義國際勞動分工”和“生產(chǎn)合作專業(yè)化”寫入經(jīng)互會章程。1960年8月，赫魯曉夫提出要把經(jīng)互會變成超國家的組織，即讓經(jīng)互會具有干預(yù)其成員國的經(jīng)濟計劃的職能。羅馬尼亞對此進行了頑強的抵制。參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第110頁。東歐國家反對建立一個“超國家”權(quán)力的一體化中心組織，擔(dān)心影響民族經(jīng)濟的發(fā)展，危及國家主權(quán)。這種情緒在羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等經(jīng)濟落后國家尤甚。②李興：《論經(jīng)互會的問題與蘇東關(guān)系》，載《世界歷史》1997年第6期，第20頁。

在1963年2月召開的經(jīng)互會執(zhí)委會第四次會議上，圍繞超國家計劃機構(gòu)問題，羅蘇兩國爆發(fā)激烈爭吵，終于導(dǎo)致羅蘇分歧的公開化，羅蘇關(guān)系驟然緊張。面對蘇聯(lián)的強大壓力，羅共中央于1963年3月召開全體會，尋求全黨和全國人民的支持。由于有全國民眾的普遍支持，羅馬尼亞更加公開地抵制蘇聯(lián)的干涉和控制。1964年4月，羅馬尼亞發(fā)表《羅馬尼亞工人黨關(guān)于國際共產(chǎn)主義運動和工人運動所持立場的聲明》，首次提出并闡述了羅馬尼亞獨立自主外交政策的基本原則，標(biāo)志著羅馬尼亞獨立自主對外政策的基本形成。針對蘇聯(lián)的大黨主義和大國沙文主義，聲明強調(diào)“國家獨立和主權(quán)、權(quán)利平等、互利、同志式的互助、互不干涉內(nèi)政、尊重領(lǐng)土完整和社會主義的國際主義原則”，是世界社會主義體系對外關(guān)系的準(zhǔn)則；聲明指出“沒有也不可能有什么‘老子’黨和‘兒子’黨，‘上級’黨和‘下級’黨”；任何國家的黨“都不能把它的路線和意見強加給其他黨”。③《火花報》，1964年4月26日。轉(zhuǎn)引自齊世榮主編：《當(dāng)代世界史資料選輯》（第一分冊），北京師范學(xué)院出版社1990年版，第632頁。羅馬尼亞在60年代中后期，多次重申和闡述聲明中的這些基本原則。

1969年，蘇聯(lián)在經(jīng)互會第23次特別會議上再次提出“經(jīng)濟一體化”的方針。羅馬尼亞認(rèn)為，在經(jīng)互會內(nèi)部強制推行“國際分工”和“生產(chǎn)專業(yè)化”的做法會侵犯成員國的主權(quán)，將破壞羅馬尼亞開發(fā)自己豐富的自然資源和全面發(fā)展工業(yè)化的計劃。由于羅馬尼亞的反對，蘇聯(lián)沒有能把建立一個超國家經(jīng)濟聯(lián)盟的目的列入經(jīng)互會的長期發(fā)展計劃。④孔寒冰：《東歐史》，上海人民出版社2010年版，第411頁。

蘇聯(lián)一直主張的“國際分工”和“生產(chǎn)專業(yè)化”，實質(zhì)是要在經(jīng)互會內(nèi)部劃分等級，經(jīng)互會中經(jīng)濟發(fā)達的國家如德、捷、波等主要發(fā)展工業(yè)，為其他成員國提供機器設(shè)備和技術(shù)援助；欠發(fā)達國家如羅、保等主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，為較發(fā)達的成員國提供初級產(chǎn)品，事實上是使羅、保等國固定為經(jīng)互會成員里面的原材料供應(yīng)者。蘇聯(lián)的這一主張與羅馬尼亞自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直堅持的通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，盡快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。羅馬尼亞從1951年開始實施第一個五年計劃，強調(diào)實行國家工業(yè)化。其后在1956年和1961年實施的第二、第三個五年計劃中，均強調(diào)加速國家的工業(yè)化進程。①關(guān)于羅馬尼亞第二和第三個五年計劃的內(nèi)容，參見孔寒冰：《東歐史》，上海人民出版社2010年版，第404頁。羅馬尼亞不愿為了滿足蘇聯(lián)等經(jīng)濟較發(fā)達國家的利益而犧牲本國利益，放棄自己初見成效的工業(yè)化戰(zhàn)略。②這一時期羅馬尼亞工業(yè)化的成效，參見約恩·弗·托圖主編，劉開銘譯：《羅馬尼亞經(jīng)濟的發(fā)展（1944-1977）》，人民出版社1982年版，第87-106頁。除了經(jīng)濟利益上的考慮，羅馬尼亞還把生產(chǎn)分工專業(yè)化看作是一個“重大的原則問題”，認(rèn)為如果不堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就難以維護羅馬尼亞的獨立和主權(quán)；只發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，羅馬尼亞就有“重新淪為列強附庸的危險”。③姜琦，張月明主編：《國際共產(chǎn)主義運動中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第378頁。1965年，齊奧塞斯庫上臺后，在談到羅馬尼亞的工業(yè)發(fā)展時，甚至把堅持工業(yè)化道路提高到關(guān)系羅馬尼亞民族生死存亡的高度。④齊奧塞斯庫在講話中多次強調(diào)工業(yè)化對于羅馬尼亞維護國家主權(quán)和民族獨立的重要性，如“羅馬尼亞人民的經(jīng)驗表明，工業(yè)化是通向進步和文明、提高生活水準(zhǔn)、實際上保證民族獨立和國家主權(quán)的唯一途徑?！保ā读_馬尼亞共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于黨在第八次代表大會和第九次代表大會期間的工作報告》1965年7月19日）又如“從我國實際情況出發(fā)，依靠羅馬尼亞人民的力量，把國家工業(yè)化列為自己的中心政策，作為發(fā)展經(jīng)濟和文化、提高人民生活水平，使社會獲得全民發(fā)展、保證民族獨立和國家主權(quán)的基礎(chǔ)?！保ㄔ诹_馬尼亞共產(chǎn)黨成立四十五周年慶祝大會上的講話，1966年5月7日）以上參見《齊奧塞斯庫選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第13頁和第163頁?？梢?，羅馬尼亞將其與蘇聯(lián)在經(jīng)互會內(nèi)部“經(jīng)濟一體化”的矛盾不僅僅視為經(jīng)濟利益分配和經(jīng)濟發(fā)展道路的分歧，還把蘇聯(lián)的主張看作是對自身獨立自主的威脅。

（2）羅蘇兩國在華沙條約組織內(nèi)部“軍事一體化”問題上的矛盾

與經(jīng)互會內(nèi)部的分歧相比，20世紀(jì)60年代羅蘇兩國在華約組織內(nèi)部的“控制”與“反控制”的矛盾更為尖銳。

華沙條約組織是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會主義陣營與北約相抗衡的一個政治軍事同盟。在華約組織內(nèi)部，蘇聯(lián)憑借政治和軍事的明顯優(yōu)勢，壟斷了組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。華約組織的一切重要權(quán)力機構(gòu)都設(shè)在莫斯科，直接受蘇聯(lián)控制。在華約組織內(nèi)部，羅馬尼亞同蘇聯(lián)展開斗爭的宗旨是為了阻止蘇聯(lián)將華約作為一種工具來實現(xiàn)軍事擴張，堅持反對蘇聯(lián)利用華約組織干涉成員國家的內(nèi)部事務(wù)。①姜琦，張月明主編：《國際共產(chǎn)主義運動中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第380頁。從20世紀(jì)中期至60年代末，圍繞華約組織內(nèi)部存在的問題，羅馬尼亞多次提出與蘇聯(lián)針鋒相對的觀點和看法，羅蘇矛盾日趨激化。

關(guān)于華約組織的政治結(jié)構(gòu)問題。勃列日涅夫主張“完善華沙條約組織”，認(rèn)為“目前形勢已經(jīng)把進一步完善華沙條約組織這個保衛(wèi)社會主義世界的強大工具的任務(wù)，提到議事日程上來了?！雹凇恫腥漳蛟谔K捷友好大會上的講話》，載《真理報》，1965年9月16日。轉(zhuǎn)引自羅賓·艾莉森·雷明頓著，上海師范大學(xué)歷史系世界史翻譯組譯：《華沙條約》，上海人民出版社1976年版，第94頁。所謂“完善華沙條約組織”的具體含義是指，需要在華約內(nèi)部建立一個常設(shè)的、能迅速考慮種種迫切問題的機構(gòu)。蘇聯(lián)的意圖十分明顯，就是要建立一個這樣的機構(gòu)來控制東歐各國的對外政策，以保持與蘇聯(lián)一致。羅馬尼亞認(rèn)為，蘇聯(lián)的這一主張損害東歐各國的主權(quán)和獨立，在1966年7月華約締約國政治協(xié)商委員會布加勒斯特會議上，羅馬尼亞表示明確反對。會議結(jié)束時沒有提到蘇聯(lián)關(guān)于“完善”華沙條約的計劃。③羅賓·艾莉森·雷明頓著，上海師范大學(xué)歷史系世界史翻譯組譯：《華沙條約》，上海人民出版社1976年版，第100頁。

關(guān)于華約組織的軍事指揮權(quán)問題。華約組織成立以來，軍事指揮權(quán)一直掌握在蘇聯(lián)人手中。羅馬尼亞認(rèn)為這種做法有損成員國的獨立和主權(quán)。1966年，羅馬尼亞提出，華約聯(lián)合武裝部隊司令這個重要職務(wù)應(yīng)由締約國各國輪流擔(dān)任。④姜琦，張月明主編：《國際共產(chǎn)主義運動中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第382頁。同年，在羅馬尼亞共產(chǎn)黨成立四十五周年慶祝大會上，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫甚至認(rèn)為“集團的存在，把軍隊派到外國去，是同各國人民的民族獨立和國家主權(quán)、同國與國之間的正常關(guān)系不相容的一種時代錯誤”，主張“取消軍事集團，撤銷外國基地和從他國領(lǐng)土上撤走軍隊”。⑤《齊奧塞斯庫選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第183頁。羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的這些主張從根本上否認(rèn)蘇聯(lián)軍事領(lǐng)導(dǎo)和華沙條約組織存在的合法性，被西方媒體稱為齊奧塞斯庫版的“獨立宣言”。

1968年8月20日凌晨，蘇聯(lián)及華約組織除羅馬尼亞以外的5個成員國軍事入侵捷克斯洛伐克。同時，6國軍隊在羅馬尼亞邊界集結(jié)，僅蘇軍在羅蘇邊界的普魯特河一帶就集結(jié)了7個師，在羅匈邊界集結(jié)了4個師，在羅保邊界也集結(jié)了2個師，①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第184頁。嚴(yán)重威脅羅馬尼亞國家安全，羅蘇兩國在華沙條約組織內(nèi)部的矛盾激化到了頂峰。8月21上午，羅馬尼亞在共和國宮廣場召開群眾大會，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫發(fā)表講話，嚴(yán)厲譴責(zé)軍事侵捷行為，認(rèn)為“這是一個重大錯誤，是對歐洲和平、對世界社會主義命運的嚴(yán)重威脅?！粋€社會主義國家、幾個社會主義國家去踐踏別國的自由和獨立，是不堪設(shè)想的。武裝干涉一個社會主義兄弟國家事務(wù)的念頭，是毫無道理的，是不能容許的，哪怕一瞬間也是不能接受的?！緜儯屛覀儨?zhǔn)備著，隨時保衛(wèi)我們的社會主義祖國——羅馬尼亞?！雹凇洱R奧塞斯庫選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第282頁。22日，羅馬尼亞大國民議會舉行特別會議，通過致各國政府的《關(guān)于羅馬尼亞對外政策基本原則的聲明》。聲明說：“干涉一個社會主義國家的內(nèi)政應(yīng)該予以譴責(zé)。大國民議會不贊成對捷克人民內(nèi)部事務(wù)的干涉和五國對捷克的軍事干涉?！甭暶髯詈蟊硎荆骸拔覈嗣駥⒉贿z余力地堅決保衛(wèi)我們的革命成果、保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)。國家的主權(quán)和獨立是無價之寶！”③蔣本良：《給共和國領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版，第78頁。

2.中國對羅馬尼亞的支持

如上所述，20世紀(jì)60年代，羅馬尼亞希望掌控本國經(jīng)濟、政治和軍事發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的強烈意愿與蘇聯(lián)謀求加強控制東歐國家內(nèi)外政策以服從自身戰(zhàn)略需要的矛盾難以調(diào)和，不時激化。由于羅馬尼亞國家實力較弱，在羅蘇矛盾中明顯處于弱勢一方。當(dāng)羅蘇關(guān)系出現(xiàn)危機，羅馬尼亞面臨蘇聯(lián)強大的政治和軍事壓力時，向同樣反蘇的中國求助成為羅馬尼亞優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。中國出于爭取羅馬尼亞的支持，孤立和打擊蘇聯(lián)的戰(zhàn)略考慮，支持羅馬尼亞反對蘇聯(lián)在經(jīng)互會和華沙組織內(nèi)對東歐國家的大國沙文主義，通過國家領(lǐng)導(dǎo)人訪羅或發(fā)表公開講話等方式，表達對羅馬尼亞的政治支持。

1966年6月，周恩來總理在羅馬尼亞多次邀請及中國國內(nèi)“文革”已全面展開的復(fù)雜情況下訪問羅馬尼亞，以此對羅馬尼亞在同年7月即將召開的華約成員國政治協(xié)商會議和經(jīng)互會成員國首腦會議上，反對蘇聯(lián)加強對東歐各國的控制表示支持。訪問的最后一天，在羅中友好群眾大會上，周恩來總理發(fā)表即席講話，向羅馬尼亞表示“我們相信，中國人民和羅馬尼亞人民無論在風(fēng)里、在雨里，在困難的時候和順利的時候，都將永遠(yuǎn)一起前進?！雹偈Y本良：《給共和國領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版，第60頁。中國總理的講話向國際社會明確表達了中國對羅馬尼亞反對蘇聯(lián)控制的政治支持。

在蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克后，羅馬尼亞面臨蘇聯(lián)巨大軍事壓力。蘇軍侵捷后第三天，羅馬尼亞駐華使館舉行國慶24周年招待會，中國臨時決定由周恩來總理率領(lǐng)300多人的代表團出席并講話。周恩來總理在講話中譴責(zé)蘇聯(lián)侵捷，第一次指出：“蘇聯(lián)叛徒集團早已墮落成為社會帝國主義和社會法西斯主義，”宣布：“羅馬尼亞目前遭受外交干涉和侵略的危險……中國人民支持你們！”羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人為此多次表示感謝。②王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識出版社1998年版，第334頁。

縱觀1963年至60年代末，中蘇關(guān)系和羅蘇關(guān)系同時惡化，中羅兩國有反對蘇聯(lián)大國沙文主義的共同戰(zhàn)略利益，相互提供政治支持，由此促成20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱，兩國整體上維持友好合作關(guān)系。到20世紀(jì)70年代，共同反對蘇聯(lián)大國沙文主義這一因素仍然發(fā)揮著維系兩國友好關(guān)系的作用，除此之外，還出現(xiàn)了一些新的因素，推動這一時期中羅關(guān)系走向友好合作的頂峰。

二、中羅關(guān)系進一步發(fā)展的原因：1970-1978年

20世紀(jì)70年代，中羅兩國的友好合作關(guān)系在此前的基礎(chǔ)上進一步全面發(fā)展，羅馬尼亞成為中國對外交往最多和關(guān)系最緊密的國家之一。造成這種變化的主要原因是，1971-1972年間，中美兩國都大幅度調(diào)整了對外戰(zhàn)略，兩國關(guān)系突然實現(xiàn)了正?；８纳浦忻狸P(guān)系的戰(zhàn)略選擇讓中國在社會主義陣營中陷入孤立，但卻得到了羅馬尼亞的支持。中國開始主動淡化與羅馬尼亞之間的意識形態(tài)分歧，更為積極主動地發(fā)展中羅友好關(guān)系。在社會主義陣營中，羅馬尼亞對外政策的特殊性在于，它一直保持與美國和西方的友好往來。支持中國同美國改善關(guān)系有利于羅馬尼亞打破外交孤立，提升國際地位。由此，中羅兩國在對美政策上形成了共識和共同利益，推動雙邊關(guān)系進一步發(fā)展，兩國關(guān)系進入最友好的時期。

（一）羅馬尼亞支持中國大幅度調(diào)整對外戰(zhàn)略

1.羅馬尼亞支持中國同美國改善關(guān)系

20世紀(jì)60年代后半期，中蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，軍事沖突增加，軍事對抗加劇。到1969年3月珍寶島沖突之后，中蘇爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險不斷提高，蘇聯(lián)甚至發(fā)出了對中國實施核打擊的信號。對中國來說，昔日的盟友蘇聯(lián)，如今已經(jīng)成為最危險的敵人，最迫切、最嚴(yán)重的安全威脅。這迫使中國大幅調(diào)整對外戰(zhàn)略，把蘇聯(lián)鎖定為主要敵人，聯(lián)合美國制衡蘇聯(lián)威脅。①在權(quán)衡考慮之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人得到的結(jié)論是：蘇聯(lián)威脅大于美國威脅，應(yīng)該改變兩面受敵的被動局面，聯(lián)美抗蘇是值得考慮的選擇。參見陶文釗主編：《中美關(guān)系史》，上海人民出版社1999年版，第505-506頁。中美兩國從1969年11月開始有了接觸，1971年7月美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華，中美實現(xiàn)了關(guān)系正?；?，兩國聯(lián)合對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略關(guān)系開始形成。

由于中美兩國長期的敵視與隔絕，在尋求關(guān)系解凍之初，兩國不得不借助其他國家以建立起溝通渠道，“在為改善中美關(guān)系而開通的中美之間的3個秘密渠道中，羅馬尼亞渠道雖不是最重要的、作用最大的渠道，卻確實也起到了比較重要的、并且在某種意義上是不可替代的作用。”②劉勇：《羅馬尼亞渠道與中美關(guān)系的解凍》，載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報》2005年第3期，第55頁。這表明，羅馬尼亞在外交上曾對中國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“聯(lián)美反蘇”提供過比較重要的支持。事實上，不管羅馬尼亞渠道對于中美解凍的作用如何，羅馬尼亞堅定支持中國改善與美國關(guān)系，在當(dāng)時的國際環(huán)境下，這種政治支持對中國而言具有重要意義。

20世紀(jì)70年代初，中國基于自身國家安全需要，開始從反帝革命的立場上后撤，轉(zhuǎn)而爭取與各國革命人民的死敵——美帝國主義緩和關(guān)系，不得不說是一個劇烈的轉(zhuǎn)變。這種劇烈的轉(zhuǎn)變必然會給中國的對外關(guān)系造成強烈沖擊。當(dāng)時中國三個僅存的盟友——朝鮮、越南和阿爾巴尼亞，在得知中美關(guān)系緩和之后，都在不同程度上表達對中國的質(zhì)疑和不滿。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成對中美緩和表示吃驚和不安，中國做了大量工作才穩(wěn)住中朝關(guān)系。①沈志華：《面對歷史機遇：中美關(guān)系和解與中朝關(guān)系（1971—1974）》，載《華東師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2014年第1期，第1-14頁。越南對中國表示了極大的不滿，并從此逐漸地倒向蘇聯(lián)，同蘇聯(lián)結(jié)盟共同對抗美國和中國。②李丹慧：《中美緩和與援越抗美——中國外交戰(zhàn)略調(diào)整中的越南因素》，載《黨的文獻》2002年第3期，第67-77頁。從20世紀(jì)60年代開始與中國結(jié)成反對“美帝蘇修”同盟的阿爾巴尼亞，在中國與美國關(guān)系緩和后，多次對中國表達強烈不滿，公開批評中國的對美政策，最終在70年代后期變成反華國家。③范承祚：《中阿關(guān)系的“春夏秋冬”》，載《外交學(xué)院學(xué)報》1993年第3期，第50-52頁。羅馬尼亞是當(dāng)時還與中國保有正常國家關(guān)系的社會主義國家中，唯一堅定支持中國與美國改善關(guān)系的國家。考慮到當(dāng)時中國外交嚴(yán)重孤立，這一時期的羅馬尼亞對中國而言，事實上具有獨一無二的政治價值，中國從羅馬尼亞身上獲得了難得的政治支持。④關(guān)于當(dāng)時中國外交孤立的嚴(yán)重程度：1966至1969年4年時間里，沒有一個國家與中國建交，還因為輸出革命或激進宜傳，致使53個建交國或半建交國中，近30個國家先后與中國發(fā)生外交糾紛，一些駐外使館被迫關(guān)閉或外交關(guān)系降格，印尼等四五個國家還先后與中國斷交。參見楊奎松：《中美和解過程中的中方變奏——“三個世界”理論提出背景探析》，載《冷戰(zhàn)國際史研究》2007年第1期，第5頁。

為什么當(dāng)中國選擇同美國改善關(guān)系而在社會主義陣營中更加孤立時，只有羅馬尼亞支持中國同美國改善關(guān)系？理由可能有以下兩點。

其一，羅馬尼亞與美國和西方國家保持友好往來，在東歐社會主義陣營中比較孤立。與內(nèi)外政策都比較僵硬的阿爾巴尼亞相比，羅馬尼亞以其對外政策的靈活性著稱。如上文所述，羅馬尼亞維護自身獨立的做法經(jīng)常受到來自蘇聯(lián)的壓力與威脅。為了抗衡蘇聯(lián)，羅馬尼亞除了爭取中國的支持以外，還努力開展與西方國家的經(jīng)濟和政治關(guān)系。對于羅馬尼亞來說，開展與西方國家的經(jīng)貿(mào)往來和政治交往，可以在經(jīng)濟上減少對蘇聯(lián)和經(jīng)互會的依賴，挫敗蘇聯(lián)的要挾；在政治上尋得削弱和抵制蘇聯(lián)控制的力量。1954年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫上臺后，開始帶頭緩和與美國等西方國家的緊張關(guān)系，羅馬尼亞也抓住機遇開始改善與西方國家的關(guān)系。1964年6月，羅馬尼亞與美國正式建立大使級外交關(guān)系。1969年8月，尼克松應(yīng)齊奧塞斯庫要求，成為第一個訪問羅馬尼亞的美國總統(tǒng)，也是第一位訪問華沙條約組織國家的美國總統(tǒng)。1967年1月，羅馬尼亞接待了西德的秘密代表團并達成了彼此派駐外交使團的協(xié)議，成為華沙條約組織成員國中第一個與西德建立外交關(guān)系的國家。①尼古拉·克萊伯著，李騰譯：《羅馬尼亞史》，東方出版中心2010年版，第203頁。同年7月，第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，羅馬尼亞又成為唯一未與以色列斷交的華約國家。在當(dāng)時東西方冷戰(zhàn)的嚴(yán)峻條件下，實力弱小的羅馬尼亞所作的這些“另類”行為，承受著來自蘇聯(lián)和經(jīng)互會、華沙條約等組織的巨大壓力。20世紀(jì)70年代初，當(dāng)同樣作為社會主義國家的中國基于國家安全需要，開始同美國改善關(guān)系，這對羅馬尼亞而言，除了直接減輕其因發(fā)展與西方國家關(guān)系而承受的壓力外，更重要的是，中國的行為給羅馬尼亞堅持獨立自主對外政策的合理性提供有力支持。因為，哪怕多年來一直高舉反帝革命旗幟的中國，現(xiàn)在基于國家安全利益需要，也開始突破意識形態(tài)的藩籬，改善同美國的關(guān)系，說明羅馬尼亞從現(xiàn)實國家利益需要出發(fā)發(fā)展與西方國家的友好關(guān)系并不“離經(jīng)叛道”，相反有著充分的、合理的依據(jù)。因此，羅馬尼亞支持中國改善同美國的關(guān)系。

其二，羅馬尼亞支持中國同美國改善關(guān)系，為中美關(guān)系解凍提供信息溝通渠道，有利于羅馬尼亞提高國際地位。國際政治向來由大國主導(dǎo)，像羅馬尼亞這樣的小國一般難以對國際格局的變化產(chǎn)生重要影響。但是，在當(dāng)時特定的歷史條件下，羅馬尼亞是為數(shù)不多的同時與中國和美國保持良好關(guān)系的國家，其為中美關(guān)系解凍提供信息溝通渠道，事實上是對冷戰(zhàn)時期大國戰(zhàn)略關(guān)系的一次重要變動施加影響，這有利于羅馬尼亞進一步提高國際地位，更好地服務(wù)于自身的發(fā)展。

2.羅馬尼亞幫助中國打破外交孤立

需要進一步強調(diào)的是，20世紀(jì)70年代，中國對外戰(zhàn)略大幅度調(diào)整還有著“超出抵抗蘇聯(lián)迫在眉睫的安全威脅的、對國家所處國際處境的更為廣闊的考慮，包括中國決策者對中國外交已經(jīng)面臨極為不利處境的深切體會和他們亟須改變孤立局面的愿望?！雹谂＼姡骸?0世紀(jì)60年代中美關(guān)系再探討》，載《東亞評論》2019年第2期，第49頁。1969年3月，毛澤東主席在一次高層會議中談對外關(guān)系時說：“我們現(xiàn)在孤立了，沒有人理我們了?！雹邸睹珴蓶|年譜（1949-1976）》第6卷，中央文獻出版社2013年版，第237頁。顯然，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到當(dāng)時中國外交孤立的嚴(yán)重程度，并打算通過調(diào)整對外戰(zhàn)略加以扭轉(zhuǎn)孤立局面。

羅馬尼亞一直奉行獨立自主的外交原則，是當(dāng)時極少數(shù)同時與東西方國家保有良好關(guān)系的國家。羅馬尼亞利用自己在國際關(guān)系中的特殊角色，幫助中國與一些國家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系。從1970年至1975年，羅馬尼亞至少為中國與加納、尼日利亞、比利時、奧地利、阿根廷、馬耳他、扎伊爾、巴西和葡萄牙等國建交或?qū)崿F(xiàn)關(guān)系正?；?，提供了有效的幫助。此外，羅共還受世界上一些共產(chǎn)黨組織之托，向中共轉(zhuǎn)達了愿意與中共恢復(fù)或發(fā)展黨際關(guān)系的愿望。①詳細(xì)內(nèi)容參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第280-282頁。

綜上所述，在20世紀(jì)70年代初，中國大幅度調(diào)整對外戰(zhàn)略，實現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，這一戰(zhàn)略選擇讓中國在社會主義陣營中變得更加孤立，羅馬尼亞基于自身利益支持中美關(guān)系緩和，幫助中國打破外交孤立，有力推動中羅戰(zhàn)略關(guān)系的進一步深化。

（二）中國積極發(fā)展中羅友好合作關(guān)系

這一時期，中國對羅外交變化顯著，突出表現(xiàn)在中國對發(fā)展中羅關(guān)系更為積極主動，與20世紀(jì)60年代后半期的相對被動形成鮮明對比。②劉勇認(rèn)為，在20世紀(jì)60年代后半期，在推動中羅關(guān)系發(fā)展方面，羅馬尼亞明顯更為積極主動，甚至是對中國的“單相思”。參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第173-178頁。例如，中國開始加大對羅馬尼亞經(jīng)濟援助的力度。1970年，羅馬尼亞遭受嚴(yán)重水災(zāi)，中國向羅馬尼亞無償提供共值5260萬元人民幣物資援助，是當(dāng)時對羅馬尼亞援助最多的國家。1971年，中羅兩國簽訂中國向羅馬尼亞提供長期無息貸款和自由外匯無息貸款兩個協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，中國向羅馬尼亞提供2億元人民幣貸款，后又增加2400萬元。同年11月，齊奧塞斯庫訪華時，中國為幫助羅馬尼亞克服國內(nèi)困難，又決定提供商品貸款3000萬美元，現(xiàn)匯貸款3000萬美元。所有貸款均無息，五年或十年后償還，如有困難可延期。1975年和1977年，羅馬尼亞分別遭遇水災(zāi)和地震，中國均提供物資和現(xiàn)金援助。③王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識出版社1999年版，第249頁。除了加大對羅馬尼亞的經(jīng)濟援助，中國還前所未有地對羅馬尼亞進行軍事援助。1970年至1978年間，中國向羅馬尼亞無償提供了價值2400萬元人民幣的軍火、數(shù)十個軍工項目的成套設(shè)備以及近30項軍火生產(chǎn)技術(shù)資料。①王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識出版社1999年版，第252頁。

中國對發(fā)展中羅關(guān)系變得更為積極主動，究其原因，一是因為中國面臨來自蘇聯(lián)的嚴(yán)重安全威脅，中國更迫切地需要爭取羅馬尼亞的支持，共同反蘇。

二是中國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“聯(lián)美反蘇”，意味著中國外交開始淡化意識形態(tài)色彩，更多地依據(jù)國家安全利益的現(xiàn)實需要來制定對外政策，這種轉(zhuǎn)變有利于消弭中羅兩國的意識形態(tài)分歧，為中羅關(guān)系的進一步發(fā)展掃除了重要阻礙。事實上，雖然中國從未公開稱羅馬尼亞是修正主義國家，但從1963年中蘇公開論戰(zhàn)開始，由于羅馬尼亞在中蘇論戰(zhàn)中的中立立場，中國在意識形態(tài)上，把羅馬尼亞與蘇聯(lián)東歐國家歸于同一類型，都是“修正主義”，只是程度上有所不同。②劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第172頁?！拔幕蟾锩北l(fā)后，中國甚至回避承認(rèn)羅馬尼亞是社會主義國家，③王泰平主編：《中華人民共和國外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識出版社1998年版，第334頁。只將其稱作“友好國家”。④劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第177頁。到20世紀(jì)70年代，中國對外戰(zhàn)略大幅度調(diào)整，中國為了爭取羅馬尼亞的支持，在對羅關(guān)系上開始主動淡化意識形態(tài)分歧。1970年中國恢復(fù)稱羅馬尼亞人為同志，1971年起又恢復(fù)稱羅馬尼亞為社會主義國家，并承認(rèn)羅馬尼亞共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨；1971年國慶前夕，《人民日報》第一次把羅列入與阿爾巴尼亞、朝鮮、越南等國一樣的兄弟國家行列，⑤《人民日報》，1971年9月29日。同年11月邀請羅最高領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫訪華，給予超高規(guī)格待遇，“除生病的和無法前來的，（中國）所有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都參加了機場的歡迎儀式”，幾十萬群眾夾道歡迎。⑥劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時事出版社2009年版，第245頁。

上述中國的這些積極舉動，有力推動中羅關(guān)系更為深入、全面地發(fā)展。

三、結(jié)論

20世紀(jì)60年代初至70年代末，中羅關(guān)系相對于中國與歐洲其他社會主義國家關(guān)系而言，有著特殊性。本文為這種特殊關(guān)系的形成提供了兩個解釋：20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系和羅蘇關(guān)系同時惡化，中羅兩國有反對蘇聯(lián)大國沙文主義的共同戰(zhàn)略利益，為此兩國相互提供政治支持，促成20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系維持友好合作；20世紀(jì)70年代，除了繼續(xù)共同反對蘇聯(lián)，中羅兩國在對美政策上形成了共識和共同利益，由此推動中羅兩國關(guān)系進一步全面發(fā)展?？偠灾?，中羅兩國都為對方維護和實現(xiàn)核心利益提供重要支持，從而造就這一時期兩國關(guān)系的特殊性。

1978年，中國實行改革開放，內(nèi)外政策進行重大調(diào)整。外交上，從“革命外交”轉(zhuǎn)向奉行獨立自主和不結(jié)盟外交方針，全方位對外開放，為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。這種新外交思想，摒棄了意識形態(tài)偏見，使中國外交趨于務(wù)實。在新外交思想的指導(dǎo)下，20世紀(jì)80年代，中國陸續(xù)與東歐國家恢復(fù)正常的黨際關(guān)系和國家關(guān)系，在80年代中后期，中國與蘇聯(lián)的關(guān)系也逐漸實現(xiàn)正?；?。由于中國與蘇聯(lián)東歐各國關(guān)系恢復(fù)正常并維持穩(wěn)定，中羅關(guān)系相對的特殊性也就逐漸消減，但雙邊關(guān)系仍然友好。直到20世紀(jì)80年代末，東歐巨變，中羅關(guān)系在新的歷史條件下繼續(xù)向前發(fā)展。本文對20世紀(jì)60至70年代中羅關(guān)系的研究，其學(xué)術(shù)意義在于推動冷戰(zhàn)時期中蘇關(guān)系和中國與東歐社會主義國家關(guān)系的研究。其現(xiàn)實意義在于，闡明造就這一時期中羅關(guān)系特殊性背后原因，為今天繼續(xù)發(fā)展中羅關(guān)系提供借鑒；這一時期的中羅關(guān)系歷經(jīng)中蘇兩國關(guān)系由同盟走向敵對、中美關(guān)系由敵對走向合作等大國戰(zhàn)略關(guān)系的劇烈變動而始終維持相對穩(wěn)定和友好，研究這一時期的中羅關(guān)系能為中國外交在當(dāng)前中美兩國競爭加劇，關(guān)系持續(xù)緊張的形勢下，如何維持與廣大中小國家的穩(wěn)定關(guān)系、爭取更多國家對中國崛起和民族復(fù)興的支持，提供重要經(jīng)驗參照。