張璐伽 內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。在黨的十九大中，首次明確“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求，吹響建設(shè)一流企業(yè)的號(hào)角。黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展共同邁向高質(zhì)量目標(biāo)，是新時(shí)代黨賦予國(guó)有企業(yè)的使命，也是國(guó)企人需要承擔(dān)的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，面對(duì)習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的黨的建設(shè)與國(guó)企改革等一系列論述，應(yīng)當(dāng)將黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，利用國(guó)企獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，在強(qiáng)根固魂中進(jìn)一步筑牢初心使命，凝聚發(fā)展合力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而保證國(guó)企順利升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大做優(yōu)的目標(biāo)。

一、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建創(chuàng)新的重大意義

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家直接投資創(chuàng)辦，資產(chǎn)國(guó)家控制和所有的企業(yè)，也稱之為全民所有制企業(yè)，通過(guò)國(guó)家政策條例、法律法規(guī)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)，規(guī)定利潤(rùn)分配，國(guó)家承擔(dān)企業(yè)盈虧責(zé)任，具有自身特殊性，承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)重任與經(jīng)濟(jì)使命[1]。黨的建設(shè)則是以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)開(kāi)展的探索實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)企黨建需深入學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)國(guó)企黨建工作的部署、方針、政策與會(huì)議精神。新時(shí)代下，加強(qiáng)國(guó)企黨建創(chuàng)新意義重大，體現(xiàn)在以下方面：

（一）保證改革方向正確

在時(shí)代發(fā)展變革下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展，需結(jié)合時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱，指引我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革過(guò)程中，黨建如同“指南針”為國(guó)企指明方向[2]。高質(zhì)量黨建可貫徹落實(shí)黨組織監(jiān)督管理功能，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與黨中央保持一致，確保國(guó)企現(xiàn)代化發(fā)展，符合科學(xué)生產(chǎn)力需求，穩(wěn)固國(guó)企中黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

（二）穩(wěn)固國(guó)企內(nèi)部思想

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要穩(wěn)定和諧的思想支持，黨建工作本質(zhì)屬于思想工作，開(kāi)展黨建能夠保證黨的理論與思想在國(guó)企內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建融入日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，有助于黨組織強(qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)企穩(wěn)定和諧的發(fā)展。特別是社會(huì)形勢(shì)不斷變化，國(guó)企面臨諸多矛盾，企業(yè)內(nèi)部任由矛盾滋生，會(huì)動(dòng)搖員工思想，高質(zhì)量黨建可消除員工思想波動(dòng)，幫助員工重回正軌，還能助力員工理解國(guó)家政策，穩(wěn)固國(guó)企地位。

二、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

國(guó)企黨建參與內(nèi)部治理時(shí)，功能定位就是以政治高度出發(fā)，“管好全局”“把關(guān)定向”，保證國(guó)企貫徹執(zhí)行黨與國(guó)家政策方針。政治屬性作為黨建工作最本質(zhì)、最核心的特征，國(guó)企以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，能夠不斷提高自身政治執(zhí)行力、政治判斷力與政治執(zhí)行力[3]。國(guó)企應(yīng)當(dāng)始終以政治建設(shè)重點(diǎn)，出臺(tái)有關(guān)落實(shí)習(xí)近平指示批示、文明思想的實(shí)施方案，構(gòu)建報(bào)告督查機(jī)制，完善“第一議題”制度，從學(xué)習(xí)“第一議題”至落實(shí)“第一行動(dòng)”，聚焦少數(shù)關(guān)鍵，覆蓋全體黨員。遵循“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”要求，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告情事制度。并且，將“兩個(gè)維護(hù)”踐行與“落實(shí)習(xí)近平思想”作為領(lǐng)導(dǎo)班子檢查與黨建工作考核關(guān)鍵內(nèi)容，將習(xí)近平總書(shū)記指示批示與黨中央部署決策落到實(shí)處，體現(xiàn)到謀發(fā)展、顧大局、講政治、定謀略的實(shí)踐之中，堅(jiān)持國(guó)企改革正確方向，引領(lǐng)廣大干部成為政治的“明白人”。

（二）堅(jiān)持以思想建設(shè)為基礎(chǔ)

國(guó)企應(yīng)當(dāng)以弄懂、學(xué)通、做實(shí)新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨建工作的基礎(chǔ)，將“不忘初心，牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”教育、黨史學(xué)習(xí)貫穿始終，深化黨內(nèi)主題教育。國(guó)企經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)營(yíng)管理中心，抓好關(guān)鍵動(dòng)作，服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目大局，形成“黨建共建”的良好局面，展現(xiàn)國(guó)企黨組織政治優(yōu)勢(shì)[4]。

（三）堅(jiān)持以干部建設(shè)為依托

“為政之要，惟在得人”。優(yōu)秀人才是國(guó)企最寶貴的財(cái)富，能夠?yàn)閲?guó)企發(fā)展壯大提供動(dòng)力。國(guó)企黨建中，遵循黨管干部原則構(gòu)建培養(yǎng)、監(jiān)督、考核機(jī)制，以績(jī)效評(píng)價(jià)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為主干，考評(píng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員，推行任期目標(biāo)責(zé)任制與任期制度，明確干部建設(shè)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的依托，為干部建設(shè)指明方向與工作重點(diǎn)。并且，干部選聘范圍市場(chǎng)化，不斷擴(kuò)展規(guī)模與層次，探索市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)選聘與組織考察推薦結(jié)合機(jī)制，可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等方法。例如，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)堅(jiān)持黨管干部原則，制定《選人用人管理辦法》，規(guī)定選拔、任用人才的條件，不斷拓展人才培養(yǎng)渠道，把好用人選人管卡。引導(dǎo)黨員在工作生活中解難題、出實(shí)招，主動(dòng)接受民眾監(jiān)督，以自身為典型為職工群眾進(jìn)行示范，成為推動(dòng)國(guó)企發(fā)展內(nèi)在力量。

（四）堅(jiān)持以基層建設(shè)為重點(diǎn)

基層黨組織建設(shè)處于工作第一線，和職工民眾維持天然聯(lián)系。職工群眾的意見(jiàn)建議、困難要求，可通過(guò)基層黨組織向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，作為決策依據(jù)，黨的政策、方針與路線也要通過(guò)基層黨員與黨組織引領(lǐng)職工落實(shí)、實(shí)現(xiàn)。黨的戰(zhàn)斗力、組織力體現(xiàn)在基層黨組織是否能夠?qū)?zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來(lái)，宣傳與執(zhí)行黨的政策方針，編程職工自覺(jué)行動(dòng)。黨的基層直接服務(wù)于國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)思想教育、政治引領(lǐng)、作風(fēng)監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，政治屬性鮮明，不同于一般社會(huì)組織，以基層建設(shè)為重點(diǎn)，能夠?yàn)閲?guó)企黨建提供政治保障，客觀彰顯國(guó)企性質(zhì)，其不是企業(yè)累贅與負(fù)擔(dān)，是國(guó)企和其他企業(yè)區(qū)別的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要標(biāo)志[5]。加強(qiáng)基層建設(shè)，有助于國(guó)企科學(xué)發(fā)展，將現(xiàn)代企業(yè)制度與基層黨組織相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督更透明、管理更先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)更富競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展更科學(xué)。

（五）堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障

國(guó)企將黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和企業(yè)治理經(jīng)營(yíng)制度結(jié)合，以黨的紀(jì)律監(jiān)督、衡量領(lǐng)導(dǎo)干部，制定一系列法規(guī)制度，從嚴(yán)從緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)以案促改常態(tài)長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)出資人監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的雙重監(jiān)督。同時(shí)，國(guó)企黨組織應(yīng)當(dāng)將基層組織與組織體系優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，對(duì)高層決策進(jìn)行把關(guān)，保證監(jiān)督能夠?qū)訉勇鋵?shí)、深入基層。通過(guò)一系列反腐倡廉工作，能夠解決選拔企業(yè)干部的突出問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行警示，以建設(shè)黨風(fēng)廉政為保障，使得從嚴(yán)治黨深入人心。

三、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記初心使命、以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的政治宣言。國(guó)有企業(yè)應(yīng)深刻理解和把握黨的十九屆六中全會(huì)的重大意義，深刻理解和把握黨的百年重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻理解和把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記黨的初心使命，弘揚(yáng)偉大建黨精神，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚全體干部員工奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大合力。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展方向

在黨的十九大中，明確“政治建黨”要求，需積極總結(jié)探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，錨定奮斗目標(biāo)，以政治角度把握、認(rèn)識(shí)國(guó)企發(fā)展脈搏，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，推進(jìn)黨建工作。

首先，黨組織應(yīng)當(dāng)嵌入國(guó)企治理結(jié)構(gòu)，做到“交叉任職、雙向進(jìn)入”，明確企業(yè)治理時(shí)黨組織法定地位。為此，國(guó)企應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理體系，以發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用為保障進(jìn)行專題研究，將黨建寫入《公司章程》中，為黨組織法定地位提供支撐。國(guó)企規(guī)章制度需指定企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、黨組織職責(zé)及基礎(chǔ)保障，讓黨組織成為企業(yè)管理重要部分，規(guī)范治理主體行使權(quán)力，發(fā)揮企業(yè)治理主體效用。

其次，完善黨組織重大問(wèn)題決策參與機(jī)制。黨組織盡管參與企業(yè)決策，卻不代表個(gè)人意志，屬于組織行為，需以宏觀層面提出意見(jiàn)，做出決策，不是取代經(jīng)理層與董事會(huì)職權(quán)。黨組織決策以職工群眾利益為主，符合國(guó)家法律、政策前提下，做出遵循國(guó)企發(fā)展規(guī)律、科學(xué)的決策。而參與重大決策前，黨委應(yīng)當(dāng)充分討論，完善黨委前置研究事項(xiàng)清單，構(gòu)成黨委把控大局，董事會(huì)依法決策，管理層治理公司的模式。并且，黨委需進(jìn)入監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層廣泛所以情況與意見(jiàn)，將信息反饋至黨組織，保證決策有效落實(shí)。

最后，確定國(guó)企黨委、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)便捷，搭建完善責(zé)任體系，保證各層級(jí)不越位、不缺席，做好自身本職工作，各司其職。涉及重大黨務(wù)內(nèi)容，以黨委決策為主；涉及企業(yè)建設(shè)投資決策，以董事會(huì)行使自身決策前，發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的作用時(shí)，也能落實(shí)黨的政策方針，規(guī)范企業(yè)健康運(yùn)行。

（二）育強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐

國(guó)企黨建需加強(qiáng)干部人員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)建設(shè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)置專職副書(shū)記，能夠解決國(guó)企黨建工作淡化、虛化問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)企黨員建設(shè)責(zé)任制，培養(yǎng)懂黨建、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講政治的復(fù)合人才。二是根據(jù)黨員干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察、政治把關(guān)、政治監(jiān)督，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，增加市場(chǎng)化選品占比，深化國(guó)企改革人事管理制度優(yōu)化年輕干部選拔方式和成長(zhǎng)路徑，大膽選拔使用擔(dān)當(dāng)作為、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化改善干部隊(duì)伍年齡專業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提高整體員工素質(zhì)，構(gòu)建各崗位、各級(jí)人才儲(chǔ)備梯隊(duì)，努力營(yíng)造育才識(shí)才愛(ài)才用才的良好環(huán)境。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）抓牢基層組織建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

在國(guó)企黨建工作中，加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為最重要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，國(guó)企際堅(jiān)持效益原則與發(fā)展中心的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以提升組織力為重點(diǎn)，將強(qiáng)化基層黨組織放在關(guān)鍵位置，將其放在建設(shè)“三基”整體布局中，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)，促進(jìn)基層組織全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。

（四）縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)中，提出應(yīng)發(fā)揮從嚴(yán)治黨保障引領(lǐng)作用，為“十四五”工作起好步、開(kāi)好局。國(guó)企黨建中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，打造山清水秀政治生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策，堅(jiān)持民主集中制，經(jīng)常展開(kāi)自我批評(píng)與批評(píng)，樹(shù)立正確用人選人導(dǎo)向。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督“專責(zé)機(jī)關(guān)”，需履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一，強(qiáng)化政治監(jiān)督，突出標(biāo)本兼治，以書(shū)記為第一責(zé)任人，對(duì)黨的政策方針與黨委決策落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，盯緊重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)其嚴(yán)肅處理，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。黨組織需堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)狠剎“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注干部領(lǐng)導(dǎo)違反待遇規(guī)定，包括公車私用、交通工具違規(guī)乘坐、違規(guī)收禮等，對(duì)干部廉政檔案動(dòng)態(tài)更新，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，情況必要?jiǎng)t報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，對(duì)虛假整改、敷衍整改嚴(yán)肅追責(zé)，持續(xù)推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔新風(fēng)尚。

（五）踐行為人民服務(wù)宗旨，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力

國(guó)企黨建工作應(yīng)踐行服務(wù)人民的宗旨，樹(shù)立正確民主觀。強(qiáng)化企業(yè)民主管理，有助于職工群眾表達(dá)自身利益訴求與意見(jiàn)建議。權(quán)利來(lái)自人民，不是某個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)賦予的，行駛權(quán)利也要為民眾謀福祉，只有對(duì)群眾職工負(fù)責(zé)，維護(hù)其根本利益，方能獲得他們的支持與信任，是黨建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定的立場(chǎng)，也是衡量與檢驗(yàn)管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)企黨建中，應(yīng)當(dāng)明確民主管理各層級(jí)負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任與工作清單，深化以職代會(huì)等為基本形式的民主管理，動(dòng)員黨員干部參與民主管理，支持黨支部、職工代表、工會(huì)等主體積極參與，開(kāi)展民意調(diào)查，明確群眾職工是否滿意民主管理。并且，劃分主體任務(wù)分工與崗位職責(zé)，以黨委為第一責(zé)任人發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，傳遞黨中央政策方針，了解職工需求，及時(shí)回應(yīng)其訴求，落實(shí)民主制度。突出思想引導(dǎo)，強(qiáng)化組織建設(shè)，提升團(tuán)青工作引領(lǐng)力、組織力和服務(wù)力，教育引導(dǎo)廣大青年員工立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)造、成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)。

綜上所述，國(guó)企發(fā)展中，加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)立足于新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化國(guó)企黨建工作，引領(lǐng)國(guó)企工作。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、育強(qiáng)干部人才、建設(shè)基層組織、推進(jìn)從嚴(yán)治黨、服務(wù)職工群眾這幾方面出發(fā)，發(fā)揮黨建工作管大局、把方向、促落實(shí)作用，從而促進(jìn)國(guó)企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。