□文/張雯雅 梁 爽

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］ 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、“一帶一路”的建設(shè)和RCEP協(xié)議的生效，中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。本文以大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例，分析服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況，探討其制約因素，并提出應(yīng)抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以實(shí)現(xiàn)大連服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)為了推動(dòng)自身的發(fā)展，把企業(yè)內(nèi)部非核心的業(yè)務(wù)，外包給更專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，使自家企業(yè)更加專注于核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，進(jìn)而達(dá)到降低非核心業(yè)務(wù)產(chǎn)生的成本，提高企業(yè)對(duì)于核心業(yè)務(wù)開發(fā)的效率，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)在市場上的競爭力的目的。近幾年，國家針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)相關(guān)政策，大連政府也出臺(tái)了相關(guān)政策，推動(dòng)大連軟件服務(wù)外包提檔升級(jí)的提案。在國家政策的扶持下，大連市2021年的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展情況是：離岸業(yè)務(wù)外包總額達(dá)25.9億美元，同比增加45.8%；實(shí)施的總金額為23.7億美元，同比增長49.5%。2021年底，大連市共有1，231個(gè)外包公司，169，000名員工。（表 1）

一、大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平呈上升趨勢。1998年3月，大連市創(chuàng)建了大連軟件園區(qū)，目前大連的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。1999年大連成為14個(gè)國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，2004年大連榮獲“中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地”的稱號(hào)，在2012年和2013年，連續(xù)兩年獲得“中國服務(wù)外包園區(qū)十強(qiáng)”的嘉獎(jiǎng)。在2020年1月，國務(wù)院發(fā)布了加速服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，根據(jù)該指導(dǎo)意見，大連服務(wù)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，從整體上提高外包企業(yè)的品牌和國際競爭能力。從表1中可以看出，2017～2018年兩年的時(shí)間內(nèi)大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈上升趨勢；然而由于2019年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，大連的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有小幅度的下降；但是隨著國家針對(duì)疫情的防控措施的實(shí)施，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平又恢復(fù)了原先的水平，并且相較于2018年和2019年又有小幅度的上升；2021年大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈大幅度上升趨勢。

表1 2017～2021年大連服務(wù)外包發(fā)展?fàn)顩r一覽表

（二）以日韓為主的服務(wù)外包市場。大連因其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，既是京、津、唐經(jīng)濟(jì)圈的門戶，又地處東北亞腹地，與日韓相鄰，日本、韓國工業(yè)發(fā)達(dá)，大連經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，具有獨(dú)特的市場資源，具有發(fā)展資訊服務(wù)及軟件外包等特殊的市場資源，是承接國際電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇。大連位于渤海灣經(jīng)濟(jì)圈與東北老工業(yè)區(qū)的交界處，擁有豐富的工業(yè)資源與市場。大連與日本、韓國歷史淵源，地理位置相近，因此大連在日本、韓國的服務(wù)外包行業(yè)中是最受歡迎的選址。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)品以軟件外包服務(wù)為主。1998年大連軟件行業(yè)起步，至今已有24年的歷史，大連軟件行業(yè)已有3，000多家，其中專業(yè)技術(shù)人員超過20萬人，產(chǎn)值高達(dá)1，500億元。大連服務(wù)業(yè)在2018年堅(jiān)持集聚性的、高端化的、國際化的、規(guī)?；陌l(fā)展，充分利用向日本軟件外包BPO的綜合優(yōu)勢，形成了“離岸”與“在岸”并存的發(fā)展模式，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢。大連目前的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)主要集中在軟件外包業(yè)務(wù)上。大連的外包業(yè)在產(chǎn)品和出口契約國的數(shù)量上，都有很大的發(fā)展空間。近幾年，大連的KPO業(yè)務(wù)已由初期發(fā)展到了成長的階段，同時(shí)大連的服務(wù)外包產(chǎn)品也由單一的軟件開發(fā)向文化創(chuàng)意、動(dòng)漫網(wǎng)游、管理咨詢等多元化的國際服務(wù)貿(mào)易出口格局轉(zhuǎn)變，但其多元化外包產(chǎn)品出口總量較少，大多數(shù)服務(wù)外包出口仍以軟件產(chǎn)品為主。

（四）相比其他四個(gè)計(jì)劃單列市，大連市相對(duì)落后。大連各外包企業(yè)抓住技術(shù)外包的機(jī)會(huì)，利用新技術(shù)，提升效益，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高端的增值服務(wù)，并取得了可喜的成績：IBM、埃森哲、華旗、簡柏特等大型跨國公司，提升了自身的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)展了人工智能業(yè)務(wù)，使其業(yè)務(wù)自動(dòng)化程度進(jìn)一步提升；華信、東軟、億達(dá)等企業(yè)紛紛向數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，成為了業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)；遠(yuǎn)東數(shù)碼等公司在日本大膽地開發(fā)了具有自己特色的軟件外包業(yè)務(wù)。如表2所示，2021年底，大連有255條航線，遠(yuǎn)超青島、廈門，其便捷的運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)了大連服務(wù)外包業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)，大連也是日韓等國家的重要服務(wù)外包城市。大連在服務(wù)業(yè)外包方面與寧波、廈門、青島等四個(gè)城市相比是相對(duì)落后的。寧波2021年全年完成的服務(wù)外包總金額超過500億元，完成了287.38億元的離岸服務(wù)外包執(zhí)行額，比大連高出2倍。廈門完成了481億元的業(yè)務(wù)外包執(zhí)行額，是大連的2倍。（表2）

表2 2021年五大計(jì)劃單列市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比一覽表

二、大連發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的制約因素

（一）大連人才結(jié)構(gòu)不能完全滿足人才需求。對(duì)于大連來說，作為大連服務(wù)業(yè)發(fā)展的中流砥柱的軟件服務(wù)外包具有重要的指導(dǎo)意義。近幾年，大連一直在大力發(fā)展軟件人才。大連有很多知名的大學(xué)，都采用“外語+軟件工程”的培養(yǎng)方案，以提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力為重點(diǎn)，同時(shí)也加大了外語教學(xué)力度。大連很多大學(xué)都有軟件專業(yè)，比如大連科技軟件學(xué)院、大連軟件學(xué)院、東軟軟件學(xué)院。大連也聚集了大量的國外人才，為大連的軟件外包行業(yè)帶來了源源不斷的人才。同時(shí)，由于許多軟件專業(yè)的學(xué)生掌握了基本的理論知識(shí)，卻沒有解決實(shí)際問題的能力，ITO的人才供大于求，BPO、KPO人才緊缺，成為制約大連企業(yè)BPO、KPO發(fā)展的一個(gè)重要原因。隨著服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)有的只掌握基本的理論知識(shí)，而不具備解決實(shí)際問題的人才已經(jīng)無法滿足服務(wù)外包業(yè)對(duì)于高質(zhì)量人才的需要，現(xiàn)在的外包業(yè)務(wù)不再需要只有理論知識(shí)的人才，更需要可以在業(yè)務(wù)中能夠解決問題的創(chuàng)新型人才。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也有了新的需求，現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)需要不斷調(diào)整升級(jí)。

（二）大連服務(wù)外包市場結(jié)構(gòu)單一。大連的外包企業(yè)主要是承接低端的外包業(yè)務(wù)，在外包業(yè)上，大連公司在日韓地區(qū)的ITO市場中占有很大份額，但是在BPO和KPO的發(fā)展上，大連并不占優(yōu)勢。大連公司在BPO外包中所承擔(dān)的大部分業(yè)務(wù)都處于低端的客戶服務(wù)水平。目前大連外包業(yè)以軟件外包為主，同時(shí)由于大連大部分的航線都有一定的限制。大連的服務(wù)外包發(fā)展存在著嚴(yán)重依賴日韓的軟件外包市場的現(xiàn)象。隨著國際形勢的變化，日本的經(jīng)濟(jì)衰退，大連的服務(wù)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到很大的沖擊。但是，大連服務(wù)業(yè)外包行業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品和貿(mào)易伙伴的數(shù)目上明顯還有很大的發(fā)展空間。

（三）大連政府政策過度支持，外匯政策相對(duì)欠缺。盡管政府扶持是服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的一個(gè)有利條件，但是過分依賴政府的政策也會(huì)使其陷入困境。大連政府大力扶持軟件外包，這將使大連的軟件外包業(yè)發(fā)展過于依賴于政策而非其自身的相對(duì)優(yōu)勢，也會(huì)對(duì)大連其他外包行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，從而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。同時(shí)，大連服務(wù)業(yè)外包的主要產(chǎn)品是軟件外包，而外包商則是軟件生產(chǎn)企業(yè)，屬于軟件行業(yè)的中下游水平，沒有太多的盈利空間。所以，由于大連地方政府對(duì)外包業(yè)的支持力度太大，導(dǎo)致了本地企業(yè)的盈利能力不強(qiáng)。

此外，大連在支持外包業(yè)務(wù)發(fā)展的外匯業(yè)務(wù)管理上也有很多缺陷。我國現(xiàn)行有關(guān)勞務(wù)外包的外匯管理政策，存在于各類法律、法規(guī)中，缺少一套專門的、統(tǒng)一的管理方法和規(guī)則。根據(jù)外包公司的報(bào)告，目前我國現(xiàn)行外匯制度的障礙是對(duì)售匯、付匯的真實(shí)性的審查，主要存在對(duì)外包商收取高額差旅費(fèi)的人員培訓(xùn)過程繁瑣，以及對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的統(tǒng)計(jì)問題。

三、大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)巨大的份額，據(jù)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)直接影響了我國國民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化情況。然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力；數(shù)據(jù)成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要生產(chǎn)要素；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了新的基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)字產(chǎn)品正在改變服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈數(shù)字素養(yǎng)；對(duì)人才提出了新的要求。大連抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇來促進(jìn)大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使全球貿(mào)易的形式和內(nèi)容都發(fā)生了變化。大連的高校為大連市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量“外語+軟件工程”的人才，提高人才對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的把握能力，讓這些人才為大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)一部分力量。

（二）RECP協(xié)議的生效。RCEP協(xié)定的實(shí)施，標(biāo)志著全球最大人口、最大經(jīng)濟(jì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)正式啟動(dòng)。這是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要?dú)v史事件。RCEP協(xié)定的生效為大連經(jīng)濟(jì)融入RCEP成員國經(jīng)濟(jì)一體化提供新的重大機(jī)遇，將有效促進(jìn)大連貿(mào)易和投資增長，加快實(shí)現(xiàn)三年成為“萬億GDP城市”之一的目標(biāo)。大連抓住RCEP協(xié)定生效的機(jī)遇，大連國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（貿(mào)促會(huì)）加強(qiáng)規(guī)則的宣傳，使企業(yè)了解和使用規(guī)則，從而提高企業(yè)參與國際市場的競爭力；為企業(yè)提供“多元化”“多行業(yè)”“多層次”的培訓(xùn)；實(shí)施“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)案例”倡議，為企業(yè)解決RCEP實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提供“快車道”。優(yōu)化簽證流程，為企業(yè)提供“一站式”“電子化”“獨(dú)立打印”簽證服務(wù)；辦好經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)搭建RCEP貿(mào)易投資合作平臺(tái)。指導(dǎo)各公司制定符合RCEP的合規(guī)管理體系，并對(duì)其進(jìn)行“檢查”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為公司提供與區(qū)域內(nèi)高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作的機(jī)遇；充分利用貿(mào)促會(huì)的廣泛性，以公私合作的形式，為企業(yè)的進(jìn)出口提供有力的支持與保障。

（三）“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)為大連服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。一是沿線國家或地區(qū)積極發(fā)展服務(wù)外包，具有很好的合作空間；大連沿海、與周邊國家的合作空間很大；二是大連與沿線國家在交通、能源、通信等方面的合作，將促進(jìn)其后續(xù)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的輸出，為大連的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力；三是貿(mào)易服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易和相關(guān)的服務(wù)外包行業(yè)將迎來發(fā)展的機(jī)遇，大連作為一個(gè)沿海城市，對(duì)外貿(mào)易比內(nèi)地城市要發(fā)達(dá)，大連的貿(mào)易服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易和相關(guān)的服務(wù)外包服務(wù)也有了發(fā)展的空間；四是試點(diǎn)城市的建設(shè)，為加速與周邊各國開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)，大連作為“一帶一路”區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包試點(diǎn)城市，在引領(lǐng)與“一帶一路”沿線國家的跨國服務(wù)外包合作方面發(fā)揮了重要作用。隨著“一帶一路”的不斷深入，以信息技術(shù)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)將加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

四、推進(jìn)大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)等新的增長點(diǎn)，尋找大連新的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上，加速大連數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大連要堅(jiān)持把服務(wù)外包與信息化相結(jié)合，以“數(shù)據(jù)為核心，平臺(tái)為支撐，工商融合為主線”的新模式，以促進(jìn)大連電子商務(wù)新優(yōu)勢的形成和彰顯。其次，大力推進(jìn)中日韓數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字服務(wù)的建設(shè)。目前，大連的軟件服務(wù)外包行業(yè)和日韓有著很強(qiáng)的互信，這是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，大連要在日韓兩國的共同努力下，大力發(fā)展大連跨境電商、出境旅游、跨境網(wǎng)上支付等新興市場，例如信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的輸出。再次，促進(jìn)與國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的合作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，大型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司為其提供技術(shù)和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)，使得上游的物流、商流、資金流等能夠帶動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈。所以，在大連引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)是非常有必要的，充分發(fā)揮大連的優(yōu)勢，為深入開展合作提供有利的環(huán)境。然后，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求也提出可更高的要求，因此大連在培育服務(wù)外包人才的過程中，既要重視基礎(chǔ)外包人才的培訓(xùn)，又要注重對(duì)高層次數(shù)字化人才培訓(xùn)。在人才培養(yǎng)模式方面，政府應(yīng)堅(jiān)持高等教育與高職教育相結(jié)合，尤其要加強(qiáng)對(duì)高職教育的扶持，以提高高職院校的實(shí)踐性。一是要在人才培養(yǎng)中起到引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與服務(wù)外包企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)的深度合作，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才提供有力的支持；二是要針對(duì)不同層次的人才進(jìn)行不同的培訓(xùn)，以促進(jìn)他們各自的能力發(fā)展；三是引進(jìn)國外的高層次人才，把先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)帶到大連，并采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。最后，大連要充分發(fā)揮國際、國內(nèi)市場的優(yōu)勢，促進(jìn)資源的整合。積極培育新的數(shù)字貿(mào)易形式和新的方式，加快數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家將會(huì)出臺(tái)相應(yīng)法律、法規(guī)及政策，大連政府也要積極配合，制定相應(yīng)的配套政策。同時(shí)，要避免對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度保護(hù)，避免造成行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。

（二）“一帶一路”建設(shè)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)程

1、堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”方針。大連服務(wù)業(yè)要積極融入“一帶一路”，必須堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方針。大連政府發(fā)揮引領(lǐng)作用，企業(yè)作為主體，盡管“一帶一路”倡議以經(jīng)濟(jì)合作為中心，但涉及政治、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須分階段、分層次地進(jìn)行，不能脫離政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立綜合業(yè)務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)。在大連市設(shè)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作和服務(wù)外包國際合作試驗(yàn)區(qū)，選取具有合作潛力的區(qū)域，共同探討設(shè)立跨境服務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、人員交流、金融支持、財(cái)稅政策、城市建設(shè)等方面實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)先行嘗試，創(chuàng)新方式，全面拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

3、鼓勵(lì)多層次、多元化、多主體合作方式。鼓勵(lì)多層次、多元化、多主體合作，促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展。以大連市為主體，以資本、人才、技術(shù)、文化等要素為中心，充分發(fā)揮大連市的主動(dòng)權(quán)，以推動(dòng)具有工業(yè)基礎(chǔ)的國家和地區(qū)之間的合作，從而形成可以實(shí)施的“一帶一路”沿線國家的服務(wù)合作模式。

4、拓寬“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包市場。在日韓市場的基礎(chǔ)上，將“一帶一路”沿線國家也發(fā)展成為服務(wù)為外包市場。大連的各外包企業(yè)在尋找沿線國家作為合作伙伴時(shí)，首先要看服務(wù)外包提供商的文化，其次是服務(wù)提供商的文化與自己企業(yè)的文化是否匹配。若締約方能夠在高科技園區(qū)內(nèi)復(fù)制其生活與文化氛圍，并建立其所熟悉的軟體園區(qū)，并排除其在文化上的顧慮，則服務(wù)外包提供商便會(huì)對(duì)大連產(chǎn)生信心，并展開相應(yīng)的工作。

5、改善與“一帶一路”沿線國家外匯管制。結(jié)合現(xiàn)行的外匯管理制度，制定針對(duì)“一帶一路”沿線國家的、統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的政策、實(shí)施辦法，形成統(tǒng)一的法律、法規(guī)，以促進(jìn)與沿線國家的服務(wù)外包的發(fā)展。為符合條件的企業(yè)提供開戶、資金匯兌等優(yōu)惠政策。

（三）RCEP協(xié)議助推大連服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展

1、大力開拓IPO市場。在日韓市場的基礎(chǔ)上，在澳大利亞、新西蘭、新加坡等RCEP協(xié)議的發(fā)達(dá)國家，大力拓展我國的IPO市場。大連市的外包商要充分利用RCEP協(xié)議，把重點(diǎn)放在澳大利亞、新西蘭、新加坡等成員國，因?yàn)槭前l(fā)達(dá)國家，勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成本都比中國高，因此這些國家的企業(yè)往往會(huì)把一些非核心的IPO項(xiàng)目外包到生產(chǎn)成本更低的地方。大連市的經(jīng)濟(jì)條件很好，地理位置也很好，所以大連要把重點(diǎn)放在這些國家的IPO市場上，這樣才能更好地拓展傳統(tǒng)企業(yè)的市場份額。

2、執(zhí)行“一企業(yè)、一案例”。通過“一企業(yè)、一案例”的方式，為企業(yè)在RCEP實(shí)施中遇到的問題開辟了“快車道”。大連市經(jīng)貿(mào)委將進(jìn)一步強(qiáng)化與服務(wù)外包企業(yè)的聯(lián)系，打通信息交流通道，跟進(jìn)落實(shí)RCEP對(duì)大連市服務(wù)外包業(yè)的影響，深入企業(yè)，解決難點(diǎn)和障礙，形成“一企業(yè)一案例”體系可以幫助企業(yè)進(jìn)行信息交流，解決利益沖突。

3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。大連要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)，為服務(wù)業(yè)外包企業(yè)提供與RCEP區(qū)域高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作的機(jī)遇。大連市將適時(shí)向外包企業(yè)公布RCEP成員的減免稅承諾和產(chǎn)業(yè)特征，拓展競爭產(chǎn)品和服務(wù)的出口，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)向低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。進(jìn)一步將中小型外包企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)其優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。

4、簡化與成員國的外匯流程。簡化對(duì)與成員國的外包業(yè)務(wù)的外匯收支審批程序，規(guī)范與成員國的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)一商務(wù)部和國家外匯管理局的對(duì)外服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)口徑，為大連服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)政策制定提供有力的數(shù)據(jù)信息支撐。

綜上所述，在大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)大連服務(wù)外包的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了研究，這些機(jī)遇為大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來積極影響，使得其在未來可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，未來在大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)把握這些機(jī)遇的情況下，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以向數(shù)字化、智能化、高端化的方向發(fā)展，能夠向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而可以提升大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在服務(wù)外包市場上的競爭力。