□文/王曉樂

（江蘇財會職業(yè)學院 江蘇·連云港）

［提要］ 產(chǎn)城融合對于解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題、走向城市高質量發(fā)展道路具有重要意義。本文以連云港市為例，根據(jù)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量指標體系，構建實證模型，分析產(chǎn)城融合對新型城鎮(zhèn)化質量的影響，并提出促進產(chǎn)城融合與新型城鎮(zhèn)化質量提升的對策。

黨的十九屆五中全會上指出產(chǎn)城融合程度的模式將成為經(jīng)濟轉型升級下的一種城市發(fā)展新浪潮，強調產(chǎn)業(yè)、城市和生活三者融合發(fā)展，從而提高新型城市的接納力，推動產(chǎn)業(yè)結構逐步升級，實現(xiàn)城市與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，因此研究產(chǎn)城融合發(fā)展，對于解決城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題，走城市高質量的發(fā)展道路具有重要的意義。連云港市堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，作為“一帶一路”及自貿試驗區(qū)城市，其研究成果具有代表性。因此，本文以連云港市為例，實證檢驗產(chǎn)城融合對新型城鎮(zhèn)化質量的影響，分別從空間、要素和功能融合角度出發(fā)，提出更有效地推進城鎮(zhèn)化、提升發(fā)展質量水平的對策建議。

一、指標構建

（一）新型城鎮(zhèn)化質量指標體系的構建。由于新型城鎮(zhèn)化質量水平受到多種因素的制約，本文將從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化等維度出發(fā)，根據(jù)構建指標體系的原則，建立完善的體系較為復雜，具有較大的難度，參照胡星等所構建的指標體系，本文構建了連云港新型城鎮(zhèn)化質量水平評價指標體系U。根據(jù)指標構建原則將新型城鎮(zhèn)化質量指標體系分為三個子系統(tǒng)，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化U1（地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、公共財政收入、利潤總額、外商投資企業(yè)數(shù)），社會城鎮(zhèn)化U2（城鎮(zhèn)化率、人口密度、教育支出占GDP比重、萬人擁有在校大學生人數(shù)、萬人擁有公共圖書館藏書量、萬人擁有衛(wèi)生機構醫(yī)生數(shù)、萬人擁有衛(wèi)生機構病床數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)），生態(tài)城鎮(zhèn)化U3（生活垃圾無害化處理率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率），共計18個指標，其中人口密度是負向指標，其余是正向指標。

（二）產(chǎn)城融合指標體系的構建。產(chǎn)城融合主要通過要素、功能和空間融合實現(xiàn)發(fā)展的模式，其中要素融合是產(chǎn)城融合的基本條件，功能融合是產(chǎn)城融合的發(fā)展動力，空間融合是產(chǎn)城融合的直接表現(xiàn)。根據(jù)指標構建原則，參照安瑞瑞等的研究，將產(chǎn)城融合指標體系C分為三個子系統(tǒng)，要素融合E（城鎮(zhèn)人均GDP、城鎮(zhèn)就業(yè)率、職工平均工資、科學技術支出中教育支出比率、產(chǎn)業(yè)結構升級、工業(yè)企業(yè)數(shù)），功能融合F（固定資產(chǎn)投資占GDP比重、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、年末金融機構人民幣各項貸款余額），空間融合S（人口密度、貨運總量、客運總量），構建產(chǎn)城融合指標體系，共計14個指標。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

考慮數(shù)據(jù)缺失的情況，本文測算連云港市2003～2018年的數(shù)據(jù)，根據(jù)連云港市產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量指標體系的構建，測算連云港市2003～2018年產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量綜合評價指數(shù)。鑒于產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量指標屬性的不同，首先對數(shù)據(jù)進行處理，然后運用熵權法測算，分析步驟如下：

首先，在產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量指標確立的基礎上，進行無量綱化處理（值為Zj），并進行標準化處理得到矩陣R=（rij）m×n。其次，計算每一年連云港市第j項指標的比重Pij。然后，得出熵值eij（值越大則指標越重要）。最后，將Zj與gj按式（5）運算得出產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量指數(shù)，同時按式（6）運算得出產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化質量下的各類指數(shù)（值越接近1，表明產(chǎn)城融合或新型城鎮(zhèn)化質量水平越高），公式如下所示：

三、實證分析

（一）新型城鎮(zhèn)化評價結果。在連云港市新型城鎮(zhèn)化質量方面，根據(jù)構建的新型城鎮(zhèn)化質量指標體系，借助熵權法測算得到連云港市新型城鎮(zhèn)化質量水平。連云港市城鎮(zhèn)化質量水平整體呈上升趨勢，如圖1所示，其中2014年城鎮(zhèn)化質量水平出現(xiàn)大幅提升的現(xiàn)象，2014年后城鎮(zhèn)化質量水平趨于平緩。表明近年來連云港市在推進城鎮(zhèn)化進程中，開始注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)等各方面的協(xié)調發(fā)展，努力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，但是新型城鎮(zhèn)化質量水平還有較大的發(fā)展空間。（圖1）

圖1 2003～2018年連云港市城鎮(zhèn)化質量發(fā)展水平統(tǒng)計圖

（二）產(chǎn)城融合評價結果。在連云港市產(chǎn)城融合方面，根據(jù)產(chǎn)城融合評價指標體系，利用熵權法計算出連云港市的產(chǎn)城融合水平，并分別計算出要素融合水平、功能融合水平和空間融合水平。由圖2可知，連云港市產(chǎn)城融合發(fā)展水平整體上呈上升趨勢，子系統(tǒng)要素融合和功能融合發(fā)展水平呈上升趨勢，空間融合發(fā)展水平有所波動。2013年產(chǎn)城融合發(fā)展水平下降幅度最大，2007年要素融合發(fā)展水平下降幅度最大，2011年功能融合發(fā)展水平下降幅度最大，2013年空間融合發(fā)展水平下降幅度最大。總體來看，2013年后連云港市產(chǎn)城融合、要素融合、功能融合和空間融合穩(wěn)步發(fā)展，融合程度在逐步加強。（圖2）

圖2 2003～2018年連云港市產(chǎn)融融合發(fā)展水平統(tǒng)計圖

（三）實證檢驗

1、模型建立。以連云港市為例，本文深入分析產(chǎn)城融合中的要素融合程度（E）、功能融合程度（F）及空間融合程度（S）對新型城鎮(zhèn)化質量水平（U）的影響機制。為了消除誤差因素的影響，分別對U、E、F和S做對數(shù)處理，構建如下模型：

其中，λ表示擾動項，σ為常數(shù)項。

2、單位根檢驗。由于產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)的不平穩(wěn)會導致模型估計結果的偽回歸，導致分析出現(xiàn)錯誤，其中P值也較高，就不能拒絕原假設，所以要對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，這樣才能保證結果得到準確估計。本文先將所有產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)零均值化處理，再運用STATA16.0軟件，采用Fisher-ADF檢驗方法，分別對城鎮(zhèn)化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）變量進行單位根檢驗，結果如表1所示。（表1）

進行Fisher-ADF檢驗時，假設存在單位根，檢驗結果由表1可知，在一階差分下，城鎮(zhèn)化質量（lnU）、要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）的P值均小于0.05，都拒絕原假設，表明差分后的時間序列是平穩(wěn)的，說明城鎮(zhèn)化質量（lnU）、要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）存在長期的穩(wěn)定關系。

表1 單位根檢驗結果一覽表

3、協(xié)整檢驗。進一步驗證連云港市城鎮(zhèn)化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）之間是否存在長期均衡關系，使用跡檢驗法進行協(xié)整檢驗。檢驗結果如表2所示，城鎮(zhèn)化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）的系數(shù)值分別為2.633、1.192、0.379、0.707，Z 值分別為 11.790、12.150、3.040、9.000，標準誤分別為 0.223、0.098、0.125、0.079，P值都在 1%的水平下顯著，表明城鎮(zhèn)化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）之間存在長期均衡關系。（表2）

表2 協(xié)整檢驗結果一覽表

4、Granger因果檢驗。Granger因果關系主要是判斷連云港市產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化質量指標變量的滯后期對被解釋變量是否具有預測能力。將城鎮(zhèn)化質量分別與要素融合、功能融合和空間融合進行Granger因果檢驗。如表3所示，可以得出，連云港市要素融合和新型城鎮(zhèn)化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用；連云港市功能融合和新型城鎮(zhèn)化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用；連云港市空間融合和新型城鎮(zhèn)化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用。（表3）

表3 Granger檢驗結果一覽表

四、結論及建議

根據(jù)協(xié)整檢驗和Granger因果關系的實證結果分析可知，連云港新型城鎮(zhèn)化水平與要素融合、功能融合和空間融合之間存在長期均衡的關系，要素融合、功能融合和空間融合對新型城鎮(zhèn)化質量提升都具有正向影響。

（一）要素融合是內在動力。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市要素融合對新型城鎮(zhèn)化質量具有正向促進作用，說明要素融合是新型城鎮(zhèn)化質量提升的內在動力。連云港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市經(jīng)濟發(fā)展都具有聚攏人口的積極影響，鑒于兩者在發(fā)展規(guī)劃和進程上存在差異性，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)以工業(yè)、制造業(yè)為主，高新科技產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結構偏低，聚攏的高等教育人才較少。目前，連云港市隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也聚攏了不同層次的專業(yè)技能人才。專業(yè)技術人才差別對產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度不同，要素融合程度低會導致這種差異增大，產(chǎn)城差距越明顯。因此，連云港市應加強產(chǎn)城融合人口要素的融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引高素質專業(yè)技術技能型人才，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工業(yè)結構，提高人們的生活質量和滿意程度，達到促進經(jīng)濟發(fā)展和提升城鎮(zhèn)化質量的目的。

（二）功能融合是基礎環(huán)境。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市功能融合程度的強弱對新型城鎮(zhèn)化質量的提升具有正向相關關系，功能融合程度提高能促使城鎮(zhèn)化質量的提升。產(chǎn)業(yè)及城市功能的融合，城市發(fā)展的資本和動力將得到滿足，同時也會帶來良好的發(fā)展環(huán)境和豐富的資源，功能融合是城鎮(zhèn)化良性發(fā)展和質量提升的重要環(huán)境基礎。連云港市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模逐年增大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對城市的發(fā)展帶動能力稍顯不足，基礎配套設施建設有待完善，生態(tài)環(huán)境條件有待改善。連云港市商業(yè)發(fā)展雖快，但整體上人們生活質量較低且貧富差距較大，產(chǎn)城融合水平較低，環(huán)境基礎不夠穩(wěn)固。因此，連云港市應加強功能融合，營造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，大幅度提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質量水平。

（三）空間融合是重要動力。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市空間融合對城鎮(zhèn)化質量具有促進作用，空間融合是促進新型城鎮(zhèn)化質量提升的重要方式?？臻g融合有利于提高社會資源和生產(chǎn)資源的利用率，能夠縮短居民出行時間，減輕交通壓力。近年來，連云港市商業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃更趨合理化和科學化，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地理上的空間距離逐漸減少，不僅加快了連云港市城鎮(zhèn)化的進程，還提高了發(fā)展質量水平。因此，連云港市政府部門在進行產(chǎn)業(yè)選址時，應科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與城市新區(qū)或副中心建設，加快交通基礎設施檢查，增加公交路線和公交數(shù)量，縮短產(chǎn)城間出行時間，間接提高空間融合程度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展目標。