李昱 ，杜莖深，李田

（1.廣東女子職業(yè)技術(shù)學院 管理學院，廣東 廣州 511450；2.中共廣東省委黨校 管理學教研部，廣東 廣州 510053）

新發(fā)展階段，隨著國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展要素稟賦的變化，人工智能、量子通訊、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新科技新技術(shù)日新月異，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。我國制造業(yè)基礎(chǔ)設施完善，生產(chǎn)規(guī)模居世界首位，享有“世界工廠”的美譽，但與世界制造強國相比，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高、高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后等問題依然存在。

黨的十九屆五中全會強調(diào)“要堅定不移建設制造強國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”［1］。廣東是國內(nèi)開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的省份之一，目前已經(jīng)形成了以先進裝備制造產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而作為培育“工匠精神”的重要陣地和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的搖籃，廣東高職院校迫切需要以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，適時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與方向。因此，建立適應廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才培養(yǎng)體制機制，成為廣東高職院校所面臨的重大課題。

1 世界“制造強國”高職教育人才培養(yǎng)的經(jīng)驗借鑒

當前，我國工業(yè)發(fā)展開始進入由量變到質(zhì)變的重要階段，高職院校人才培養(yǎng)目前主要存在兩大問題，一方面是培養(yǎng)方向不明確，就業(yè)質(zhì)量不高；另一方面是學非所用，真正的制造業(yè)人才匱乏。從世界“制造強國”來看，注重人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接的實用性、政校企跨界通力合作培養(yǎng)人才等模式為社會輸送了大量可用人才，其經(jīng)驗具有很好的參考價值。

1.1 日本的“主動式職業(yè)訪學”人才培養(yǎng)模式

日本具有很強的職業(yè)教育精神和職業(yè)教育傳統(tǒng)，尤其對發(fā)展高職院校的需求非常迫切，日本政府著力于構(gòu)建具有實踐特性的高職教育體系，注重突出以學生為主體，鼓勵高職學生進行主動式職業(yè)訪學的特點非常鮮明。在進入學校接受高職教育之前，學生在政府政策的支持下，可以首先頻繁走訪企業(yè)，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運作過程，再結(jié)合自身興趣和就業(yè)意愿選擇學校和專業(yè)，此后才進入理論學習階段，最終會回歸企業(yè)參與生產(chǎn)實踐。主動式職業(yè)訪學改變了傳統(tǒng)的先理論后實踐的教育模式，按照“企業(yè)—學校—企業(yè)”的新模式，規(guī)避了學生盲目選專業(yè)的風險，是政府、學校與企業(yè)之間對于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的協(xié)作結(jié)晶。隨著社會發(fā)展進步，日本高職教育呈現(xiàn)出了個性化、信息化、國際化和終身化的發(fā)展趨勢和特點，深度構(gòu)建了跨界人才的供需匹配體系，很大程度上共同推進了日本社會的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式

德國作為世界“制造強國”，其高職教育人才培養(yǎng)的最大特點是培育“忠于品質(zhì)，精益求精”的工匠精神，這已經(jīng)成為德國民族的文化符號。在國家立法的支持下，德國大力推動“企業(yè)實踐”與“理論培養(yǎng)”相結(jié)合的雙元制，相比傳統(tǒng)的高職教育而言更加強調(diào)“實踐”，充分迎合了企業(yè)的人才需求。由德國聯(lián)邦政府教育部門牽頭，學校和企業(yè)均參與招生、教育與實踐的過程，企業(yè)結(jié)合自身需求組織實踐教學。同時，德國高職教育不斷創(chuàng)新發(fā)展，在政府宏觀調(diào)控、促進政校企行深度融合、高職教育資源均衡化發(fā)展、擴大高職教育受眾面等方面成為各國職業(yè)教育管理的典范。總體而言，融合生產(chǎn)、企業(yè)參與、互通教育形式等特點，使德國高職教育人才培養(yǎng)模式在國際上別具一格，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的人力資源保障。

1.3 美國的“契約協(xié)作”人才培養(yǎng)模式

美國聯(lián)邦教育部從國家戰(zhàn)略層面來規(guī)劃高職教育人才培養(yǎng)問題，逐步形成了學校、企業(yè)與培訓機構(gòu)“三位一體”的契約協(xié)作教育模式，三大主體共同作用于高職教育人才培養(yǎng)，學校授以理論知識，企業(yè)注重技能培養(yǎng)，培訓機構(gòu)則主要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要進行人才培養(yǎng)方向的引導。合作主體簽訂合作“契約”長期存在，形成互惠互利、相得益彰的高職教育協(xié)作關(guān)系。契約協(xié)作模式將校企合作擴展到社校企的三元合作維度中，持續(xù)高質(zhì)量的技能型人才輸出，使得強如“硅谷”這樣舉世矚目的產(chǎn)業(yè)中心，為美國社會帶來了巨大的經(jīng)濟效益。

1.4 世界“制造強國”高職教育人才培養(yǎng)的經(jīng)驗總結(jié)

從世界“制造強國”對高職教育的人才培養(yǎng)情況來看，日本、德國、美國等國家有著比較相通的人才培養(yǎng)特點。首先，都明確了高素質(zhì)技術(shù)技能人才對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，注重從國家戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃高職教育人才培養(yǎng)，在國家法律和政策層面給予強有力的支持，大大提高了高職教育的社會地位，拓寬了高職教育的覆蓋面和普及率；其次，大力推進辦學體制多元化建設，明確了人才培養(yǎng)不再是學校層面的單方行為，而是社會各界應共同承擔的社會責任，由政校企行多元參與，共同研究開展高職教育人才培養(yǎng)；再次，努力打通高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)通道，建立與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢相適應的專業(yè)課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；最后，都把企業(yè)實踐作為高職教育人才培養(yǎng)過程中十分重要的一環(huán)，遵循人才培養(yǎng)的成長規(guī)律，對人才培養(yǎng)的全過程進行系統(tǒng)設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，為社會輸送大量適應需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才［3］。

當前，在我國社會經(jīng)濟由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高職教育要滿足社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求，必須在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，充分借鑒世界先進“制造強國”的成功經(jīng)驗，深化高職教育人才培養(yǎng)模式改革，從而推動我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［4］。

2 廣東省和長三角地區(qū)發(fā)達省市高職院校情況對比分析

廣東和長三角地區(qū)發(fā)達省市作為我國制造業(yè)發(fā)展水平最為先進的區(qū)域，其高職教育也遵循了制造業(yè)人才培養(yǎng)的本地化特征，向當?shù)丶爸苓吺∈休斔土舜罅咳瞬?。近年來，廣東高職院校在開展人才培養(yǎng)的資源配置、空間布局、辦學條件等方面都取得了顯著進步，但與長三角地區(qū)發(fā)達省市相比尚存在較大差距。

2.1 人才培養(yǎng)數(shù)量比較分析

（1）高職教育普及率相對較低。2020 年，廣東省共開辦高職院校88 所，在校生總?cè)藬?shù)為861 339 人，為社會輸送了255 611 名畢業(yè)生，就業(yè)人數(shù)為230 070 人，與長三角地區(qū)3 個發(fā)達省市的對比情況如表1 所示。數(shù)據(jù)表明，長三角地區(qū)3 個發(fā)達省市的高職院校數(shù)量、平均在校生人數(shù)、平均畢業(yè)就業(yè)人數(shù)與廣東省基本相當，而考慮到高職教育的人口普及率問題，以廣東省（約1.26 億人口）和江蘇?。s0.85 億人口）為例，相差近1.5 倍，可見廣東省的高職教育普及率明顯低于長三角地區(qū)發(fā)達省市。

表1 2020 年國內(nèi)發(fā)達省份高職院校數(shù)量、在校生規(guī)模、畢業(yè)就業(yè)人數(shù)情況

（2）畢業(yè)生服務貢獻率有待提升。從當年畢業(yè)生與當?shù)貏趧恿偭壳闆r來看，近年來，長三角地區(qū)發(fā)達省市的高職畢業(yè)生占當?shù)貏趧恿偭康谋壤粩嗌仙?。在服務當?shù)鼐蜆I(yè)率對比中發(fā)現(xiàn)，廣東省高職院校畢業(yè)生對本地區(qū)的服務貢獻約為67.0%，長三角地區(qū)發(fā)達省市約為89.0%，圖1 可見，廣東省高職院校畢業(yè)生對當?shù)氐姆肇暙I率還需要進一步提升。

圖1 不同區(qū)域畢業(yè)生在本地就業(yè)比例

2.2 人才培養(yǎng)質(zhì)量比較分析

（1）高層次院校規(guī)模相對較少。從教育質(zhì)量相對較高的國家示范校、國家骨干校和省市級示范校占比來看，2020 年，廣東省明顯低于長三角地區(qū)3 個發(fā)達省份（見表2），還需加大高水平院校建設力度，進一步提升高職院校整體辦學質(zhì)量。

表2 2020 年國內(nèi)發(fā)達省份高職院校辦學實力情況

（2） 師資力量相對薄弱。在專任教師數(shù)量上，考慮人口基數(shù)、在校生人數(shù)問題，廣東省與長三角地區(qū)3 個發(fā)達省份基本相當，但在師資隊伍質(zhì)量上，廣東省在高學歷、高職稱以及國家級省級名師等方面卻存在差距（見表3）。因此，廣東高職院校在師資隊伍建設方面還需要進一步加大工作力度。

表3 2020 年國內(nèi)發(fā)達省份高職院校師資隊伍情況

（3）生均財政撥款力度還需加大。2020 年，廣東省GDP 總量達到11.08 萬億，連續(xù)32 年居全國各省區(qū)第一，然而，廣東的經(jīng)濟發(fā)展水平卻與本地高職教育的發(fā)展狀況不相匹配。從表4 可以看出，廣東高職院校生均財政撥款水平明顯低于長三角地區(qū)3 個發(fā)達省份，體現(xiàn)出廣東還需要進一步加大高職教育經(jīng)費的投入。

2.3 人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

目前，長三角地區(qū)發(fā)達省份高職院校共設置19 個大專業(yè)，招生專業(yè)布點最多的分別為裝備制造大類、電子信息大類、財經(jīng)商貿(mào)大類等，同時積極開設了“移動互聯(lián)應用技術(shù)”等新興技術(shù)專業(yè)。第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點占比分別為57.4% 和35.8%，與對應專業(yè)招生數(shù)60.4% 和35.4% 的占比率基本相協(xié)調(diào)，并且重心傾向于第二產(chǎn)業(yè)。

廣東高職院校專業(yè)設置中，也基本實現(xiàn)了以上19 個專業(yè)大類的全覆蓋，專業(yè)布點顯著傾向于第二產(chǎn)業(yè)（見表5），占三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)的63.4%，但對應專業(yè)招生數(shù)占比率僅53.6%，體現(xiàn)出廣東高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設置方面尚不能匹配第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的需求。因此，在未來發(fā)展中，廣東高職院校需要注重第二產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群建設，對口擴大招生規(guī)模，增強人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)發(fā)展人才需求之間的適應性。

3 廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才供需分析

3.1 廣東制造業(yè)發(fā)展迅速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型

《廣東省“十四五”規(guī)劃》明確，要建設強大制造業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧谜攮h(huán)境，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需以智能制造為核心，強化當?shù)匦乱淮畔⒓夹g(shù)、高端裝備等世界級先進產(chǎn)業(yè)集群建設。

在2018 年工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)中發(fā)現(xiàn)（見圖2），廣東在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，迅速實現(xiàn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型。計算機、通信等領(lǐng)域制造業(yè)近3 年工業(yè)增加值增幅達35% 以上。在此發(fā)展趨勢下，廣東制造業(yè)對于人才科技知識儲備及工程實踐能力提出了更高的要求。

3.2 廣東制造業(yè)發(fā)展的人才數(shù)量需求巨大

廣東近年來致力于打造千億級集成電路產(chǎn)業(yè)集群和世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，從廣東省各行業(yè)的招聘需求變化可以發(fā)現(xiàn)，2019 年三季度招聘人數(shù)增長量最大的兩個行業(yè)是電子技術(shù)/ 半導體/集成電路和汽車/ 摩托車，前者需求人數(shù)占比為8.35%，同比增速為78.57% ；后者需求人數(shù)占比為5.26%，同比增速為341.05%。汽車產(chǎn)量的飛速發(fā)展，也帶來了數(shù)量巨大的人才需求。

3.3 廣東制造業(yè)高端化發(fā)展對人才質(zhì)量提出了更高要求

廣東制造業(yè)目前已經(jīng)基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有較為雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，正處于向知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。其中，2019 年，廣州工業(yè)逐漸從傳統(tǒng)汽車、石化產(chǎn)業(yè)向電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥以及新材料等高端產(chǎn)業(yè)方向進行轉(zhuǎn)變；2018 年，珠海的生物醫(yī)藥、電子信息、精密機械制造等6 大支出產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，增長率均在12% 以上。因此，未來廣東制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要更加注重高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，更加傾向于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的適需培養(yǎng)。

3.4 廣東制造業(yè)發(fā)展與高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設置相關(guān)聯(lián)的供給缺口

在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)的低端向高端升級的過程中，我國當前面臨各行業(yè)高端人才嚴重缺乏的狀況［5］?！稄V東省適應社會需求能力評估報告（2018）》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省80 所受評估的高職院校共開設專業(yè)410 個，專業(yè)布點數(shù)2 756，表6 顯示了廣東省排名前20 的專業(yè)布點情況。其中布點數(shù)最高的財經(jīng)商貿(mào)大類為567，而與廣東重點發(fā)展的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)所對應的相關(guān)專業(yè)布點卻相對較低。隨著國家高職教育專業(yè)目錄的調(diào)整，廣東高職院校在面向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的九大重點領(lǐng)域均設置了對應專業(yè)，但對人工智能、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的人才需求方面仍存在較大的供給缺口，急需按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求方向來調(diào)整人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)［6］。如果按照廣東高職院校目前已有的人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，廣東重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間所需技術(shù)技能人才的缺口預計將達到20 萬人左右。

表4 2013—2017 年國內(nèi)發(fā)達省份高職院校生均教育經(jīng)費支出情況 元

表5 長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)布點數(shù)和招生數(shù)對比

圖2 2015-2018 年廣東省優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展狀況

4 對接廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高職院校人才培養(yǎng)對策分析

近年來，廣東制造業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換持續(xù)發(fā)力，初步形成“一核一帶一區(qū)”制造業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。但另一方面廣東高職院校在高職教育人才培養(yǎng)的覆蓋面、多元化參與辦學、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互通、校企互融等問題上仍存在差距，亟需緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展需求，適時轉(zhuǎn)變觀念，促進企業(yè)資源和高職教育資源的雙融合，從而構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)三位一體的高職院校人才培養(yǎng)模式。

表6 廣東專業(yè)布點前20 的專業(yè)情況

4.1 “多元驅(qū)動”拓展高職教育覆蓋面

高職院校服務廣東制造業(yè)發(fā)展，首先要在人才培養(yǎng)“數(shù)量”方面滿足供給需求，建立完善多方聯(lián)動的高職教育管理體制機制。

第一，國家層面應注重從國家戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃高職教育人才培養(yǎng)，同時完善立法保障，在現(xiàn)有《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，不斷健全完善相關(guān)法律體系，以政策的剛性清晰界定政校企合作的各項權(quán)利與義務，突出專業(yè)知識與職業(yè)技能的人才培養(yǎng)方向，通過健全高端專業(yè)技能人才認定機制等措施，擴大高職教育社會認知的普及率。第二，地方政府層面應以各級政府為主導，以廣東地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的特點為依托，不斷尋求完善多維度合作體系，納入多元參與主體，重視各大主體之間的合作，深化理論和實踐的互動教育，加強區(qū)域性資源整合，因地制宜分配廣東普通高校和高職院校的招生計劃指標，推動建立一批廣東高職院校擴招項目試點，建立與廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的生均撥款激勵機制。第三，高職院校層面應依據(jù)廣東當?shù)卣?，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實際，開發(fā)不同形式的教育教學資源，不斷拓展職業(yè)培訓的深度和廣度，以多樣化的社會服務方式不斷增強學校辦學影響力。第四，企業(yè)層面應建立人才需求的中長期規(guī)劃，培訓部門應制定校企協(xié)同育人的工作規(guī)劃，甄選企業(yè)能工巧匠組建企業(yè)講師團，按照企業(yè)需求量身定制彌補企業(yè)崗位缺口的職業(yè)技能人才。

總體上，要大力推進辦學體制多元化建設，明確人才培養(yǎng)不再是學校層面的單方行為，而是社會各界應共同承擔的社會責任，需要在信息技術(shù)的支撐下打造綜合教育資源平臺，實現(xiàn)政府、社會、行業(yè)企業(yè)、高校等多元化參與的資源共享，進一步健全對話機制，共同研究聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，不斷拓展高職教育的覆蓋面［7］。

4.2 “因需施教”完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

緊密結(jié)合廣東省產(chǎn)業(yè)實際需求是保障人才培養(yǎng)“質(zhì)量”的有效途徑，應注重高職教育與廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互聯(lián)互通。第一，要建立廣東市場人才需求預測與高職院校規(guī)劃相結(jié)合的機制。由教育行政主管部門引導高職院校成立專門的行業(yè)發(fā)展與人才評價研究機構(gòu)，結(jié)合地域性、行業(yè)發(fā)展特點深入開展人才需求預測分析，嚴格依照學校定規(guī)劃、行業(yè)定標準、企業(yè)定職責的模式強化人才培養(yǎng)的適需性。第二，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)計劃的針對性。支撐廣東省制造業(yè)由低端向高端發(fā)展的人才需求，尤其需要注重高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設，分門別類按照統(tǒng)籌規(guī)劃設置理論性及實踐性課程，加大對當前科技創(chuàng)新軟硬條件的應用培育，與廣東省重點產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)研發(fā)平臺緊密結(jié)合，強化學生新技術(shù)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。第三，要大力推動“雙師型”教師培養(yǎng)體系。高職院校教師存在的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識、技能體系的單一性問題成為制約師資水平提升的重要因素，雙師水平的提升需要依賴強有力的政策干預，國家和地方需要出臺關(guān)于高職教育教師資格準入、考評等配套政策，與企業(yè)開展教育領(lǐng)域的全方位合作，探索出行之有效的“校企互聘、成本分攤、協(xié)同培養(yǎng)”的雙師素質(zhì)培養(yǎng)方法。第四，要以學生為中心進行差異化教育。充分尊重不同類型學生發(fā)展的不平衡型與差異性，依據(jù)其個性品質(zhì)、知識基礎(chǔ)、目標追求等區(qū)別化教學，充分挖掘個體潛能［8］。

4.3 “校企互融”重組人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校的未來發(fā)展需要深化內(nèi)涵建設，根據(jù)廣東制造業(yè)發(fā)展需求來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重打造深度融合廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，以此促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)的全方位融合。第一，專業(yè)結(jié)構(gòu)要適需設置。高職院校的專業(yè)設置要以廣東企業(yè)發(fā)展的實際需求為方向，鼓勵企業(yè)到校設立定向培養(yǎng)班級，校企共同研究開設圍繞技術(shù)研發(fā)相配套的專業(yè)。第二，政策性支持委托培養(yǎng)。地方政府應對企業(yè)委托職業(yè)院校培養(yǎng)人才給予政策性支持，設立企業(yè)職業(yè)培育財稅優(yōu)惠政策，對委托培養(yǎng)產(chǎn)生的費用支出，列入企業(yè)免稅、抵稅范疇。第三，不斷拓展現(xiàn)有專業(yè)外延，重構(gòu)專業(yè)內(nèi)涵。在廣東制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境下，高職院校為適應需求，其主要目標是強化制造業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，通過整合重組，以專業(yè)鏈的方式來優(yōu)化和構(gòu)建專業(yè)集群系統(tǒng)。開展與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的生態(tài)化變革和內(nèi)生機制的同步建設，按照開放性、集約化的特點創(chuàng)新專業(yè)群建設模式，合理實現(xiàn)資源共享，以保持專業(yè)建設的主攻方向、減少專業(yè)群建設成本。同時，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有變與不變的能力，以滿足市場動態(tài)需求為前提，在著力培養(yǎng)當下急需的“專才”與“通才”方面找準平衡點［9］。

4.4 “職普融通”打破高職教育天花板

在國家高職教育政策不斷完善的背景下，我國只有少數(shù)辦學實力較強的高職院校走上了應用型本科院校之路，這與高職教育大量培養(yǎng)“大國工匠”“能工巧匠”的精神相背離。因此，在高職院校高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才的培養(yǎng)過程中，需要促進產(chǎn)教融合，和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)高級藍領(lǐng)，在提高人才培養(yǎng)的適應性上下功夫。第一，積極建構(gòu)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建“學校+ 行業(yè)基地+ 中小微企業(yè)”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，嚴格依照學校定目標、行業(yè)定標準、企業(yè)定崗位原則強化人才培養(yǎng)；第二，建構(gòu)校企合作長效機制。在學校和企業(yè)的共同努力下，在人才培養(yǎng)中實現(xiàn)和企業(yè)需求的精準對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效打破高職院校人才培養(yǎng)的天花板［10］。第三，構(gòu)建職普融通的人才培養(yǎng)模式。在高職教育內(nèi)涵不斷拓展的背景下，大力推動高等職業(yè)院校向應用型本科高校轉(zhuǎn)型，提升高職教育的辦學層次和社會影響力。同時，充分考慮中職、高職、應用型本科、專業(yè)學位研究生等不同層面生源的實際情況，在各級各類學生間架設起學歷融通的橋梁，構(gòu)建融通教育培養(yǎng)的科學評價機制，為學生終身學習提供有效的路徑和廣闊的平臺［11］。

總之，在當前國家層面大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和新趨勢的背景下，廣東省特別是粵港澳大灣區(qū)未來將建設成為世界級研發(fā)、創(chuàng)新以及制造的高地。培養(yǎng)適應社會需求的一流人才需要由企業(yè)在充分考慮中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、市場環(huán)境以及自身的創(chuàng)新發(fā)展能力等方面因素的基礎(chǔ)上，深度參與到高職院校的人才培養(yǎng)工作中來。另一方面，高職院校應緊抓當前職業(yè)教育發(fā)展機遇，以大力培養(yǎng)具備戰(zhàn)略思維、邏輯思維、迭代思維、長效思維的高技術(shù)技能人才為目標，深入研究地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在專業(yè)群設置上緊隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級方向，擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，強化高層次技術(shù)技能人才創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培育開發(fā)，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)體系和高職教育現(xiàn)代治理的體制機制，為服務廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的建設者和接班人。