劉胡權(quán)

2017 年，黨的十九大報告指出：“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教……上不斷取得新進(jìn)展?！保?］“幼有所育”為新時代新形勢下的學(xué)前教育指明了工作方向。作為學(xué)前教育的核心力量，幼師隊伍的整體質(zhì)量不僅決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，而且直接決定著學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展的水平。為此，在學(xué)前教育體系下應(yīng)如何加強(qiáng)和改革幼師隊伍建設(shè)，成為新形勢下我國學(xué)前教育體系深化改革的重點內(nèi)容。

一、學(xué)前教育體系下改革幼師隊伍建設(shè)的重要意義

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍?！保?］建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化幼師隊伍無論對于學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)幼兒個性成長，還是對于我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“幼有所育”為我國學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育指明了方向。而學(xué)前教育事業(yè)始終離不開幼師隊伍這支中堅力量。專業(yè)的幼師師資受過系統(tǒng)、專業(yè)的師范類學(xué)前教育專業(yè)的教育，具備良好的學(xué)前教育專業(yè)知識背景和幼師職業(yè)道德規(guī)范。站在新時代新的歷史起點上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革幼師隊伍建設(shè)，對于提升我國的學(xué)前教育水平，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮不可替代的重要作用。

（二）有利于促進(jìn)幼兒的個性成長

學(xué)前教育的主要任務(wù)在于啟迪幼兒心智，陶冶幼兒性情，培養(yǎng)幼兒的自主精神。這就要求廣大幼師要更加尊重幼兒的興趣和需要，全力呵護(hù)幼兒的幻想和純真，根據(jù)幼兒的身體、生理、心理、興趣、愛好等特點積極鼓勵其自主發(fā)展，使其潛能得到充分挖掘和全面發(fā)揮，讓每一位幼兒成長為獨一無二的自己。［3］故而，每一位幼師都應(yīng)充分尊重幼兒的這種唯一性，珍視而非壓制幼兒的個性化發(fā)展，增強(qiáng)幼兒對自身各方面發(fā)展的自信心，使幼兒不斷發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和長處，耐心引導(dǎo)幼兒學(xué)會揚長避短。唯有如此，才能促進(jìn)幼兒未來實現(xiàn)成長成才，為國家和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展積累潛在的人才優(yōu)勢。

（三）有利于我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化

我國教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化并非某一階段教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，而是整個教育體系實現(xiàn)現(xiàn)代化。學(xué)前教育是整個教育體系的重要組成，其是否擁有高素質(zhì)的師資隊伍不但影響學(xué)前教育質(zhì)量，更影響整個教育體系能否早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。因而，我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要求學(xué)前教育也要同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改革幼師師資隊伍建設(shè)，毫無疑問可以明顯提升我國學(xué)前教育供給水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而不斷完善學(xué)前教育制度體系，促進(jìn)學(xué)前教育早日實現(xiàn)現(xiàn)代化，最終為我國整個教育體系的現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)大助力。［4］

二、學(xué)前教育體系下幼師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國的學(xué)前教育事業(yè)從黨的十八大以來走上了跨越式發(fā)展道路，學(xué)前教育資源得以加速擴(kuò)大，普及水平明顯提升，有效緩解了入園難的問題。而在普及學(xué)前教育的同時，部分地區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量卻未得到相應(yīng)改善。而幼師作為學(xué)前教育的中堅力量，對這支隊伍的建設(shè)成為學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展的重點。分析當(dāng)前幼師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，不難看出其中還存在職業(yè)認(rèn)同感比較低、師資結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、工資待遇有待提高的問題。

（一）幼師的職業(yè)認(rèn)同感比較低

當(dāng)前，不少幼師存在職業(yè)認(rèn)同感較低的問題。一方面，由于學(xué)前教育并未被納入義務(wù)教育體系，使得幼師職業(yè)自然產(chǎn)生了特殊性，幼師缺乏合適的身份認(rèn)定，造成幼師雖身在教師隊伍中，卻并未享受教師應(yīng)有的權(quán)利。這就導(dǎo)致不少幼師對自身職業(yè)身份的定位越來越模糊，甚至將自身職業(yè)定位為“高級保姆”，無須受專業(yè)培訓(xùn)就能上崗。［5］另一方面，目前尚有不少幼師缺乏身份保障，他們的人事關(guān)系掛靠在幼兒園所在地方的人才中心，甚至一些民辦園完全沒有為幼師建立人事檔案，導(dǎo)致幼師的職業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)保障。人事管理尚且不科學(xué)，也就更談不上職稱及對應(yīng)的薪酬體系，這不僅造成很多幼師游離于體制外，成為教師隊伍中的“另類”，而且直接降低了他們的職業(yè)認(rèn)同感，嚴(yán)重影響學(xué)前教育的質(zhì)量。

（二）幼師師資結(jié)構(gòu)不夠合理

由于我國學(xué)前教育起步晚，幼師隊伍建設(shè)沒有得到足夠的重視，加之現(xiàn)階段普及學(xué)前教育對幼師的需求增加，致使少數(shù)幼兒園只重視幼師數(shù)量，忽視其質(zhì)量，無視學(xué)前教育對幼師專業(yè)素養(yǎng)的硬性要求，而且我國對幼師的學(xué)歷層次要求僅僅為中專及以上，與發(fā)達(dá)國家相比這一要求低很多。而不少幼兒園在實際的幼師招聘中僅僅要求初中學(xué)歷，甚至一些幼師根本沒有取得教師資格證。其中，一些農(nóng)村幼兒園或民辦園為節(jié)約成本，招聘本地?zé)o業(yè)居民擔(dān)當(dāng)保育員，幼師似乎淪為一項人人都可為的簡單工作。不僅如此，不少在職的幼師還存在幼教經(jīng)驗不足等問題，致使開展的教育活動難以充分滿足幼兒健康成長的需要。

（三）幼師的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

當(dāng)前，不少幼兒園的在職幼師專業(yè)素養(yǎng)還存在參差不齊的問題。幼兒園是否具有教師編制直接影響幼師的入職意向，加之幼兒年齡特點要求幼師必須付出更多的時間和精力，這使得一些接受過專業(yè)化幼兒師范教育的教師并不愿意擔(dān)任幼師。為此，不少幼兒園招聘幼師不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，只能招收非科班出身的人員，導(dǎo)致不少在職幼師由于沒有受過專業(yè)教育，其專業(yè)素養(yǎng)實在堪憂，在實際的幼教工作中只能摸著石頭過河。［6］例如，有的幼師由于并不是學(xué)前教育專業(yè)出身，編制的教學(xué)計劃往往欠缺科學(xué)性和可行性，直接制約幼兒未來的健康成長。有的幼師在教育工作中只重視對幼兒的知識熏陶，輕視幼兒的技能習(xí)得，嚴(yán)重阻礙了幼兒的個性化發(fā)展。

（四）幼師工資待遇有待提高

除了專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、師資結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)認(rèn)同感比較低等問題，當(dāng)前幼師群體還存在工資待遇有待提高的問題。由于幼兒年齡的特殊性，幼師在教育工作中要承擔(dān)更多的責(zé)任。然而，與之不相適應(yīng)的是，不少幼師的工資待遇卻并未與工作量成正比，這直接導(dǎo)致他們的工作積極性降低。例如，在某些農(nóng)村幼兒園和民辦園，不少幼師由于沒有編制，工資待遇得不到保障。這些幼師既要面對教育工作中的高付出，又要面對難以保障的現(xiàn)實生活，導(dǎo)致幼師的流動性比較大，幼師隊伍缺乏穩(wěn)定性。

三、學(xué)前教育體系下幼師隊伍建設(shè)的改革路徑

面對現(xiàn)階段學(xué)前教育體系下幼師隊伍建設(shè)面臨的問題，不僅需要理性分析、認(rèn)真反思，更要采取針對性的改革措施，在營造全社會尊重幼師的氛圍、落實幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)、提升幼師專業(yè)素養(yǎng)、提高幼師待遇等方面下足功夫，不斷推動我國學(xué)前教育事業(yè)再上一個新臺階。

（一）加強(qiáng)社會宣傳，營造尊重幼師的氛圍

個體在社會大環(huán)境下的身份認(rèn)同往往傾向于參考他人的反饋。同樣，幼師對自我身份的認(rèn)同也受到社會輿論和文化的影響。當(dāng)社會大眾常常下意識地將幼師等同于保姆時，一部分幼師也會慢慢淡化自身的教師角色，開始服從于大眾對幼師的角色定位，不再用幼師的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。為此，第一，為了提高廣大幼師的社會威望，增強(qiáng)他們的身份認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同感，必須加強(qiáng)社會宣傳，引導(dǎo)社會大眾科學(xué)、正確地評價幼師職業(yè)，體會幼師工作的不易，在全社會營造尊重幼師的氛圍。所以，有關(guān)部門對于網(wǎng)絡(luò)媒體等關(guān)于幼師新聞的傳播要做好內(nèi)容篩選，要求此類新聞報道必須做到完整和真實。同時，針對那些對幼師進(jìn)行惡意抹黑的虛假報道，要依法追究相關(guān)媒體及個人的法律責(zé)任。第二，相關(guān)政府部門及幼兒園要大力加強(qiáng)社會大眾對幼師工作專業(yè)性的深刻認(rèn)識。例如，幼兒園可以選擇在教師節(jié)舉行家校體驗活動，以班為單位邀請本班幼兒家長輪流來幼兒園為幼兒當(dāng)老師，在與幼兒交流互動的過程中切身體驗一名幼師在教育幼兒過程中的辛苦，感受幼師職業(yè)與其他職業(yè)之間存在的諸多不同之處。類似這種設(shè)身處地的體驗?zāi)軌騿酒鸺议L乃至全社會對幼師工作的重新認(rèn)識，使得社會大眾更加尊重幼師群體，力爭在全社會形成尊重幼師的濃厚氛圍。

（二）嚴(yán)把幼師入口，落實幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)學(xué)前教育改革的大背景下，加強(qiáng)高質(zhì)量的幼師隊伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

第一，教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行幼師資格準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)幼師聘用管理，完善聘用程序，由地方教育主管部門統(tǒng)一招聘。在招聘幼師的過程中，應(yīng)首先考察幼師師德，再考察幼師的專業(yè)素養(yǎng)和技能。要積極采取理論考核、實踐考核等考察方式全面、客觀地評價幼師的專業(yè)素質(zhì)。理論考核要重點考察幼師對專業(yè)知識的理解與把握程度，實踐考核要考察幼師的專業(yè)化實踐能力，力爭使幼師考察更加全面和科學(xué)。在此過程中，地方教育主管部門要廣泛聽取相關(guān)幼兒園作為用人單位的重要意見，以便教育主管部門可以根據(jù)實際的幼教需求、教育內(nèi)容、幼兒群體的新特點等具體情況來更有針對性地為相關(guān)幼兒園聘用幼師。此外，相關(guān)教育主管部門還要盡快出臺在職幼師學(xué)歷進(jìn)修制度，為幼師提升學(xué)歷創(chuàng)造更多條件，并在進(jìn)修結(jié)束時嚴(yán)格參照幼師資格準(zhǔn)入制度對其進(jìn)行考核，從而真正落實幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)。

第二，相關(guān)的師范類高校要從幼師培養(yǎng)的入口上增加高學(xué)歷的幼師比例，進(jìn)一步落實《關(guān)于深化學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中提出的“擴(kuò)大本專科培養(yǎng)規(guī)模及公費師范生規(guī)?！?。［7］相關(guān)高校培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)的人才，應(yīng)加大該專業(yè)的碩士、博士招生比例，大力提高幼師隊伍的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提升幼兒實踐活動的專業(yè)性，為推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地輸送更多人才。［8］

（三）提升幼師素養(yǎng)，保證學(xué)前教育質(zhì)量

幼師只有具備良好的專業(yè)素養(yǎng)才能切實提高教學(xué)質(zhì)量，提升幼師素養(yǎng)是改革幼師隊伍建設(shè)的重中之重。

第一，各類幼兒園必須加大對在崗幼師的培訓(xùn)力度，提升他們接受新興事物的能力，使他們能夠更加靈活地運用貼近新時代幼兒話語體系的語言與幼兒交流，從而使他們的業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。而且，幼兒園要不斷引導(dǎo)廣大幼師深刻認(rèn)識提高專業(yè)素養(yǎng)對于幼教工作的重要性，定期督促幼師利用平時空余時間加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)知識的積累，促使自身教學(xué)觀念與時俱進(jìn)。唯有如此，幼師才能夠靈活運用豐富的教學(xué)方法和手段開展主題鮮明的教學(xué)活動。［9］

第二，各類幼兒園除了要加大對在崗幼師的培訓(xùn)力度，還要重點培養(yǎng)一批幼師骨干。例如，幼兒園可以開展最美幼師評選等活動，對選出的幼師進(jìn)行鼓勵和表彰，激勵其他幼師更深刻地體會到參與幼教工作的自豪感及其重要性，也激勵幼師骨干更加積極地發(fā)揮帶頭作用，使其對其他幼師的教育行為產(chǎn)生深刻影響，最大限度地凝聚起幼師隊伍的強(qiáng)大合力，為幼師隊伍的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也為保證學(xué)前教育質(zhì)量提供強(qiáng)大的師資支撐。

此外，幼兒園針對幼師培訓(xùn)還要建立和完善評價機(jī)制。將幼師參與培訓(xùn)的課時與開展自我學(xué)習(xí)的具體成果納入考核范疇，強(qiáng)化對幼師學(xué)習(xí)有效性的考察和評價，激發(fā)他們不斷提升自我專業(yè)素養(yǎng)的動機(jī)與意識，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（四）提高幼師待遇，調(diào)動幼師的工作熱情

工資待遇是穩(wěn)定幼師隊伍的重要保障，也是肯定幼師對學(xué)前教育事業(yè)付出的重要途徑，保障幼師的切身利益成為建設(shè)高質(zhì)量幼師隊伍的重要任務(wù)。

第一，地方政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的財政撥款，加大保障力度，真正使幼師在工資、醫(yī)療等方面與中小學(xué)教師一樣享受同等待遇。而且，一方面，為進(jìn)一步確保幼師隊伍的穩(wěn)定，降低有經(jīng)驗幼師的流失率，地方政府及教育主管部門還要根據(jù)本地區(qū)幼師待遇的分層體系與確定標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的幼師加薪制度，將幼師薪資發(fā)放與其學(xué)歷、教齡掛鉤。同時，還要將幼師的科研能力和其所在地域掛鉤，對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的幼師給予適當(dāng)優(yōu)待。另一方面，地方政府要根據(jù)所在地各類幼兒園的經(jīng)濟(jì)實力為幼師提供一定的生活補(bǔ)貼，也可以為符合一定條件的幼師提供住房保障，為幼師解決后顧之憂。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動幼師的工作熱情，使他們更加深刻地意識到自身所承擔(dān)的責(zé)任。

第二，地方政府及教育主管部門針對各地區(qū)不同性質(zhì)的幼兒園，應(yīng)出臺靈活的幼師管理制度，特別要對編制外的幼師進(jìn)行人事檔案的統(tǒng)一管理，并根據(jù)幼師是否取得教師資格證來對其薪資待遇、職稱評聘進(jìn)行制度上的靈活調(diào)整，進(jìn)而充分地調(diào)動廣大幼師對幼教工作的積極性，最終使他們以更大的工作熱情投入到學(xué)前教育事業(yè)中。

幼兒是祖國的花朵，學(xué)前教育處于我國整個教育體系中最基礎(chǔ)的階段，其重要性不言而喻。在學(xué)前教育體系下加強(qiáng)和改革幼師隊伍建設(shè)，不斷提升幼師的業(yè)務(wù)能力，完善幼師隊伍的科學(xué)化管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量，不僅是新時代新形勢的要求，更是社會的責(zé)任和民族的希望。