馮 科

(北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京 100871)

一、問(wèn)題的提出

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的一系列科技創(chuàng)新隨之涌現(xiàn)。一方面，科技創(chuàng)新改變了世界，改造了生活的方方面面。另一方面，科技的進(jìn)步對(duì)數(shù)據(jù)提出了更高的要求，數(shù)據(jù)以非線性的幾何級(jí)數(shù)速度快速增長(zhǎng)，人類處理數(shù)據(jù)、解決問(wèn)題的能力得到了全面的提升。這意味著，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，人類歷史上出現(xiàn)了第三種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球都呈現(xiàn)出了飛躍式的發(fā)展。《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》顯示，2020年，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了13.6萬(wàn)億美元，居于全球第一。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定在學(xué)術(shù)研究中仍然存在一定分歧，但是總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以信息通信技術(shù)(ICT)為主要依托，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的數(shù)字化信息化驅(qū)動(dòng)。也就是說(shuō)，人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，生產(chǎn)要素不再局限于傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本、土地等，數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)要素，并且在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用，可以說(shuō)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種核心資源。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)是一種新的生產(chǎn)要素已經(jīng)成了人類社會(huì)的共識(shí)。比如，2017年5月英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》就指出，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的石油。在中國(guó)，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)認(rèn)定為第七種生產(chǎn)要素。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，加快數(shù)字化發(fā)展。這為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，注入了動(dòng)力。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。規(guī)劃還提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為7.8%，在2025年，預(yù)計(jì)這一數(shù)字將達(dá)到10%。

數(shù)據(jù)要素在企業(yè)以及國(guó)家層面都具有十分重要的作用，表現(xiàn)出了不同于傳統(tǒng)資產(chǎn)的新特征。數(shù)據(jù)要素在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理決策中發(fā)揮極大的作用，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也具有極大的乘數(shù)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)的流通和交易引導(dǎo)著數(shù)據(jù)流向了最重要的環(huán)節(jié)，使得經(jīng)濟(jì)取得了相較于以往成倍的增長(zhǎng)。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商業(yè)模式以及消費(fèi)者的行為都發(fā)生了一系列改變。數(shù)據(jù)作為一種新的要素，與以往勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素存在本質(zhì)上的區(qū)別。什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)，如何界定和確權(quán)都亟須給予明確回答?？傮w而言，信息和數(shù)據(jù)的交易機(jī)制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，涉及隱私、第三方信息中介以及政策制定者等方面，原有的各種機(jī)制被扭曲[1]。在整個(gè)交易過(guò)程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易與傳統(tǒng)交易不同的問(wèn)題，數(shù)據(jù)交易的機(jī)制設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值衡量和定價(jià)方式等，都需要重新探討，以達(dá)到一種新的交易方式來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下GDP的核算也面臨一系列問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下，交易模式、消費(fèi)特征等都發(fā)生了極大的改變，在這樣的大背景下，GDP的核算中涵蓋數(shù)字化是一個(gè)復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)學(xué)挑戰(zhàn)。同時(shí)，數(shù)字化的出現(xiàn)使得家庭性的交易也變得更加頻繁，GDP原來(lái)的核算誤差進(jìn)一步加大。目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也在研究和實(shí)踐通過(guò)衛(wèi)星賬戶等方式衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利變化及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。本文也會(huì)對(duì)此進(jìn)行探討。

二、數(shù)據(jù)為何要生產(chǎn)要素化

近年來(lái)，隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)扮演著越來(lái)越重要的角色，其作為一種生產(chǎn)要素的性質(zhì)已經(jīng)在生活中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。2019年黨的十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，文件中明確指出了要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。這說(shuō)明從國(guó)家層面上講，已經(jīng)將數(shù)據(jù)明確定義為生產(chǎn)要素中的一種，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是一項(xiàng)很大的變化。這也進(jìn)一步表明，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

(一)數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)要素

1.數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)是對(duì)事實(shí)和概念等表達(dá)的一種特殊方式，是事實(shí)和信息的載體。數(shù)據(jù)和信息密不可分，二者很多情況之下是并行的，數(shù)據(jù)經(jīng)常被看作信息的一種表現(xiàn)形式或者數(shù)字化載體[2]。Jones & Tonetti[3]的研究定義，數(shù)據(jù)可以被視為信息中不屬于“創(chuàng)意”和“知識(shí)”的部分，是其中的一部分。因此，數(shù)據(jù)就擁有了特殊的地位，雖然它不能夠直接用于社會(huì)生產(chǎn)，無(wú)法直接生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)物品，但卻能夠憑借其屬性在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮重要的作用，從而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)物品的生產(chǎn)，而這也正是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單表現(xiàn)。王勝利、樊悅[4]認(rèn)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素能夠在生產(chǎn)過(guò)程中使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使用價(jià)值量增加，從而實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值。

2.數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的依據(jù)

一般情況下，生產(chǎn)要素是指用于商品和勞務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資源，而一種新形式生產(chǎn)要素的引入相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)有一定的過(guò)程，理解生產(chǎn)要素的含義也絕不能僅僅停留在定義層面。首先，如果拋棄Jones & Tonetti[3]的觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單地把數(shù)據(jù)看作數(shù)字化的知識(shí)和信息，那么這二者很明顯是派生于自然和勞動(dòng)，即信息本身就是自然要素，而知識(shí)則是人腦在實(shí)踐中對(duì)信息進(jìn)行再加工的產(chǎn)物，因此可以說(shuō)知識(shí)是派生于勞動(dòng)要素，也就從屬于資本，這樣從資本中直接派生出來(lái)的數(shù)據(jù)也就確實(shí)符合生產(chǎn)要素的基本特征。其次，數(shù)據(jù)的確在現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)中扮演著相當(dāng)重要的角色，信息也從諸多因素中分離出來(lái)，成為生產(chǎn)力中的一個(gè)獨(dú)立因素來(lái)發(fā)揮作用。最后，數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種載體，記載著客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)和關(guān)系等信息，這從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)可以看作人類為了某些目的而發(fā)明的一種特殊工具，具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的獨(dú)特性[5]。因此，數(shù)據(jù)是一種獨(dú)立的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，這一觀點(diǎn)從理論上講是具有科學(xué)性的。

(二)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的特征

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素主要有以下四個(gè)特征：

第一，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性。數(shù)據(jù)可以輕而易舉地被復(fù)制，并且其傳播幾乎不需要成本。尤其是多一個(gè)人使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品并不會(huì)產(chǎn)生擁堵，這就意味著數(shù)據(jù)至少帶有俱樂(lè)部商品的特點(diǎn)。更多時(shí)候，數(shù)據(jù)的排他性也難以保證。除非是秘而不宣，否則商業(yè)諜戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生。這樣一來(lái)，數(shù)據(jù)甚至有接近公共品的特點(diǎn)。

第二，數(shù)據(jù)的邊際成本趨近于零。首先，數(shù)據(jù)的傳輸成本幾乎為零，數(shù)據(jù)的復(fù)制成本也幾乎可以忽略。其次，隨著軟硬件的不斷迭代，芯片計(jì)算能力、電腦存儲(chǔ)能力的不斷增強(qiáng)，數(shù)據(jù)的創(chuàng)作成本在不斷下降。因此，對(duì)于原始數(shù)據(jù)二次創(chuàng)作的成本也隨之下降。綜合來(lái)看，數(shù)據(jù)相關(guān)成本為零。而從事實(shí)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)遲遲得不到改善正是源于此。時(shí)至今日，通過(guò)云服務(wù)傳播盜版的行為還不能禁絕。

第三，數(shù)據(jù)的價(jià)值存在不確定性。嚴(yán)格意義上說(shuō)，數(shù)據(jù)具有事前不確定性，也就是說(shuō)數(shù)據(jù)的買方在交易之前如果不了解數(shù)據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容，就很難對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行估值。然而一旦買方充分了解了數(shù)據(jù)的信息，那么對(duì)其來(lái)說(shuō)，該數(shù)據(jù)的價(jià)值就大打折扣，這種情況也被稱為信息悖論。另外，數(shù)據(jù)也存在網(wǎng)絡(luò)外部性。也就是說(shuō)使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品的人越多，其價(jià)值就越高。然而有很多研究指出，數(shù)據(jù)規(guī)模并非始終體現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，例如數(shù)據(jù)量對(duì)預(yù)測(cè)的價(jià)值達(dá)到頂峰之后可能下降[6]。

第四，數(shù)據(jù)對(duì)于不同使用者的效用大相徑庭。數(shù)據(jù)只有被加工才能產(chǎn)生價(jià)值，而相應(yīng)數(shù)據(jù)只有被對(duì)應(yīng)行業(yè)企業(yè)獲得才能發(fā)揮出真正的價(jià)值。這就表明數(shù)據(jù)是有目標(biāo)人群的，無(wú)法成為股票等金融資產(chǎn)在市場(chǎng)上供大眾去交易。相反，由于數(shù)據(jù)牽扯到的潛在交易對(duì)手相對(duì)少，價(jià)格機(jī)制形成可能更接近拍賣，于是研究數(shù)據(jù)的交易是十分急迫的。

此外，數(shù)據(jù)還具有即時(shí)性、可再生性、強(qiáng)滲透性等很多與其他生產(chǎn)要素不同的特征[7-8]，也正是由于這些特別的特征，數(shù)據(jù)這種新的生產(chǎn)要素就得以從另外的角度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題

首先要說(shuō)明的是，在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)時(shí)，人們往往會(huì)使用GDP數(shù)據(jù)，但是，應(yīng)該明確的是GDP的衡量并不會(huì)完全表達(dá)出數(shù)據(jù)在其中的影響，這是因?yàn)槿藗冊(cè)跍y(cè)算GDP時(shí)往往是參考為商品和服務(wù)支付的費(fèi)用，而數(shù)據(jù)由于自身特點(diǎn)可以被認(rèn)為沒(méi)有價(jià)格，所以不會(huì)對(duì)GDP數(shù)據(jù)產(chǎn)生貢獻(xiàn)[9]。也正是由于這一原因，雖然數(shù)據(jù)對(duì)我們生活、經(jīng)濟(jì)影響甚大，但不會(huì)在GDP上得到充分展示。從某種意義上講，GDP已經(jīng)不能完全反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況[10]。因此，許多學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)有GDP統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的低估能夠解釋部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示的生產(chǎn)率增速放緩的現(xiàn)象。正是由于這樣，人們生活中所感受到的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的結(jié)果相悖，因此被定義為索洛生產(chǎn)率悖論的新版本，也稱為“現(xiàn)代生產(chǎn)率悖論”[11]。雖然一些實(shí)證指出，如果把ICT技術(shù)與數(shù)據(jù)等新要素帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值也計(jì)入GDP，則這種“現(xiàn)代生產(chǎn)率悖論”將不攻自破[12]，但現(xiàn)實(shí)中的統(tǒng)計(jì)還相對(duì)困難，以GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況仍存在一定的問(wèn)題。

正是由于這樣的原因，我們考慮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)就不能夠僅僅以GDP等指標(biāo)來(lái)對(duì)待，而應(yīng)當(dāng)從更微觀的層面來(lái)考慮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。

2.數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的微觀路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下，企業(yè)改變了傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型的經(jīng)濟(jì)模式，開(kāi)始步入知識(shí)密集型的經(jīng)濟(jì)模式。海量的數(shù)據(jù)資源提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短了生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的時(shí)間，單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的使用價(jià)值增加[13]。數(shù)據(jù)要素具有極大的數(shù)據(jù)挖掘及分析應(yīng)用價(jià)值，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的重要源泉。數(shù)據(jù)的出現(xiàn)也使得企業(yè)提高了自己的管理能力，企業(yè)決策以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，能夠快速了解到消費(fèi)者的需求，這拉近了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的距離，提高了效率。甚至有研究表明，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的出現(xiàn)讓大公司可以處理更多的信息，擁有更低的成本，從而較之小企業(yè)有著更快的發(fā)展速度[14]。具體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的微觀路徑主要有以下四個(gè)方面。

首先，大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用促進(jìn)了各個(gè)企業(yè)開(kāi)始向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策轉(zhuǎn)型，企業(yè)決策不再以管理層或某個(gè)管理者的經(jīng)驗(yàn)主義而草草做出，而是高度依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果而作出科學(xué)判斷。從現(xiàn)在的應(yīng)用情況來(lái)看，大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策已經(jīng)帶來(lái)了更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各企業(yè)也紛紛向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，其中尤以制造業(yè)為主，一方面提升了企業(yè)績(jī)效，另一方面也與ICT資本規(guī)模以及技術(shù)工人數(shù)量等之間相互促進(jìn)。

其次，數(shù)據(jù)還能直接提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。具體來(lái)看：第一，數(shù)據(jù)能夠讓企業(yè)挖掘到更多的股東信息，一方面提高組織內(nèi)部信息的透明度，另一方面可以使企業(yè)提供更個(gè)性化、更精準(zhǔn)的定制產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升生產(chǎn)效率。第二，數(shù)據(jù)能夠鼓勵(lì)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新。如果企業(yè)之間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，則很可能從整體角度克服創(chuàng)新的不確定性，試錯(cuò)所產(chǎn)生的總體成本和代價(jià)將大大降低，這對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展和計(jì)劃具有重要意義。第三，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和銷售過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，企業(yè)可以獲得對(duì)自身經(jīng)營(yíng)層面更新的、更優(yōu)化的指導(dǎo)信息，選取更合理的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)改善經(jīng)營(yíng)。

再次，數(shù)據(jù)通過(guò)ICT的投入與企業(yè)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織方式密切相關(guān)。一方面，數(shù)據(jù)促使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，并推動(dòng)ICT技術(shù)的進(jìn)步，這是因?yàn)榇笃髽I(yè)能夠有更多的業(yè)務(wù)開(kāi)展和歷史發(fā)展，而大企業(yè)比小企業(yè)更擅長(zhǎng)利用金融市場(chǎng)中的大數(shù)據(jù)來(lái)降低資本成本，因此構(gòu)成了一個(gè)“數(shù)據(jù)反饋循環(huán)”。另一方面，超級(jí)公司的出現(xiàn)也與這種ICT技術(shù)在無(wú)形資本上的競(jìng)爭(zhēng)密不可分，這就給低勞動(dòng)力帶來(lái)了高附加值，從而使得市場(chǎng)集中度顯著上升和勞動(dòng)收入份額下降。

最后，數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮降低信息摩擦的重要作用。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，精確的、實(shí)時(shí)的金融基本面指標(biāo)將更便捷地提供給專業(yè)人士，降低了信息獲取成本，減少了信息不對(duì)稱，提高了金融產(chǎn)品中的價(jià)格信息含量，這些新的技術(shù)使得行業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，經(jīng)營(yíng)方式和盈利邏輯得以升級(jí)，從而推動(dòng)了金融行業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。

(四)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

1.數(shù)據(jù)與其他要素間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配是重要和必要的，數(shù)據(jù)也需要遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的原則[15]。但是數(shù)據(jù)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式同其他生產(chǎn)要素不同，這種全新的要素也需要與其他要素更好地配合，因此我們需要找出更優(yōu)的數(shù)據(jù)與其他要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來(lái)的機(jī)制，并探索出關(guān)于數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制。王建冬、童楠楠[16]構(gòu)建了數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“五鏈協(xié)同”機(jī)制，即“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，整合數(shù)據(jù)鏈，連接創(chuàng)新鏈，激活資金鏈，培育人才鏈”等環(huán)節(jié)，以多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)，更好地與其他生產(chǎn)要素協(xié)同作用。通過(guò)“五鏈協(xié)同”，就可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)連接各鏈上的不同主體，培育出更適合我國(guó)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素更好地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝康等[17]從產(chǎn)品創(chuàng)新的視角，構(gòu)建了“大數(shù)據(jù)資源—企業(yè)能力—產(chǎn)品創(chuàng)新績(jī)效”鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ烷_(kāi)展實(shí)證研究，探索了大數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素化的可能性和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

2.數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制

要建立數(shù)據(jù)與其他要素之間的聯(lián)動(dòng)，其配置就應(yīng)是市場(chǎng)化的。2020年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值。戚聿東、劉歡歡[18]指出，針對(duì)數(shù)據(jù)參與主體的劃分，需要構(gòu)建多元數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，并注重改革數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系的實(shí)現(xiàn)方式；針對(duì)數(shù)據(jù)參與分配量的界定，需要通過(guò)完善并創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，并根據(jù)要素市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行合理規(guī)制。要想實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化配置，不僅僅要構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度體系，還要考慮到進(jìn)一步完善機(jī)制的問(wèn)題。就像前文中所描述的，數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價(jià)等一直是學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的一大難題，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和控制者之間本就是對(duì)立而統(tǒng)一的關(guān)系，隱私權(quán)、收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的劃分本就充滿了矛盾。因此，數(shù)據(jù)控制者的產(chǎn)權(quán)一定要在生產(chǎn)者的約束下配置，邏輯就在于控制者的利益取得大部分都是來(lái)自生產(chǎn)者，作為控制者理應(yīng)不侵害生產(chǎn)者的應(yīng)有權(quán)利，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制。最后，我們應(yīng)該進(jìn)一步利用新技術(shù)反哺生產(chǎn)關(guān)系，利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化、智能化升級(jí)，從而更好地順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的完善升級(jí)提供新思路，從而保障經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.數(shù)據(jù)要素的反壟斷機(jī)制

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)面臨一些制約。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、收集渠道范圍越來(lái)越廣，收集的成本越來(lái)越低，這種數(shù)據(jù)的純積累并不會(huì)造成恐慌，也不會(huì)讓各廠商在這方面形成優(yōu)勢(shì)，從而排除其他廠商進(jìn)入。也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)的特征本就是不拒絕其他廠商進(jìn)行復(fù)制，數(shù)據(jù)理論上不一定會(huì)構(gòu)成壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于數(shù)據(jù)量級(jí)的快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)對(duì)于平臺(tái)的作用日益凸顯，平臺(tái)能夠利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造出新的資源，從而形成并維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置進(jìn)入壁壘，并拒絕其他廠商進(jìn)入。這樣久而久之就會(huì)出現(xiàn)壟斷，這就會(huì)造成更大的損害，也會(huì)形成質(zhì)量、創(chuàng)新和信息安全的隱患[19]。

因此，如何平衡技術(shù)創(chuàng)新和壟斷之間的關(guān)系就成了重中之重。目前的反壟斷管制雖還可以適用于數(shù)據(jù)引發(fā)的限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，但我們也亟須更新一代的、更加適合我國(guó)情況的制度和體系來(lái)對(duì)壟斷和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)本就依賴于數(shù)據(jù)共享而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的增值，每個(gè)參與主體通過(guò)自身的智慧對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、收集、加工和處理，來(lái)形成一個(gè)新的、屬于自己的數(shù)據(jù)集，從而創(chuàng)造出更大的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在這里，數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何確權(quán)、交易和定價(jià)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算等仍存在爭(zhēng)論，如何對(duì)其立法修補(bǔ)，如何優(yōu)化規(guī)制進(jìn)路，上述問(wèn)題還需要進(jìn)一步的探索[20]。

三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何確權(quán)、交易和定價(jià)

(一)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)的界定

數(shù)據(jù)是世界運(yùn)轉(zhuǎn)的痕跡。然而噪聲占據(jù)了數(shù)據(jù)總量的很大一部分，并非所有的數(shù)據(jù)都能夠被稱為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。作為資產(chǎn)首先必須符合資產(chǎn)的定義，也就是三點(diǎn)要求：第一，預(yù)期能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益；第二，能夠被企業(yè)擁有或控制；第三，形成于企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)。顯而易見(jiàn)，我們可以把數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、在企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)中形成的、以物理或電子形式記錄的數(shù)據(jù)資源。這樣的例子有很多，例如網(wǎng)易云里的音樂(lè)、支付寶積累的個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)等。另外，想要成為會(huì)計(jì)所承認(rèn)的資產(chǎn)，必須還要保證經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)且金額能夠可靠計(jì)量。很遺憾的是，大部分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)并不能符合會(huì)計(jì)計(jì)量的要求，充其量只能反映在企業(yè)合并的商譽(yù)當(dāng)中。能夠資產(chǎn)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)都是另辟蹊徑的。例如，QQ音樂(lè)里面的數(shù)字音樂(lè)通過(guò)版權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)核算。而類似螞蟻金服的風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)，就沒(méi)有辦法界定產(chǎn)權(quán)、可靠計(jì)量，因而無(wú)法被會(huì)計(jì)所承認(rèn)。

將以上二者的區(qū)別規(guī)范化表述就形成了數(shù)據(jù)分類。數(shù)據(jù)可以做二分類：一種是數(shù)字產(chǎn)品，另一種是數(shù)據(jù)產(chǎn)品。雖然二者僅僅一字之差，但含義卻大為不同。數(shù)字產(chǎn)品指的是通過(guò)數(shù)字化形式保存下來(lái)的思想知識(shí)創(chuàng)作成果，上文中提到的QQ音樂(lè)版權(quán)就屬于此類。數(shù)字產(chǎn)品還包括百度文庫(kù)里的電子文獻(xiàn)、Coursera上的網(wǎng)絡(luò)課程等。數(shù)據(jù)產(chǎn)品則是必須通過(guò)整合、協(xié)同才能發(fā)揮作用的一類產(chǎn)品，往往是通過(guò)智能設(shè)備，如手機(jī)、傳感器等記錄人或事物運(yùn)動(dòng)的軌跡、相關(guān)信息。本文提到的數(shù)據(jù)資產(chǎn)在狹義上就是指數(shù)據(jù)產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，前者的產(chǎn)權(quán)界定沒(méi)有什么困難，在實(shí)務(wù)中運(yùn)轉(zhuǎn)自如，但是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)界定往往有很大困難。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的難點(diǎn)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)就是要解決依附于數(shù)據(jù)的權(quán)利歸誰(shuí)所有的問(wèn)題[21]。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題中最常用到的就是科斯定理，即在不存在交易成本的時(shí)候，只需要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，人們通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易就可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效果。此時(shí)，產(chǎn)權(quán)的歸屬僅僅改變個(gè)體福利狀況，而不影響整體的福利水平。然而，問(wèn)題在于很多時(shí)候交易費(fèi)用高到難以接受。學(xué)者就數(shù)據(jù)應(yīng)該賦權(quán)給誰(shuí)有著不同的看法。有一部分研究指出，如果給予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者個(gè)人以數(shù)據(jù)控制權(quán)，那么總體上對(duì)數(shù)據(jù)的分享和交易是有促進(jìn)作用的[22]。但是，更多的研究表明個(gè)人和企業(yè)擁有數(shù)據(jù)的控制權(quán)究竟孰優(yōu)孰劣取決于一系列參數(shù)，因而成為懸案[23]。數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸屬問(wèn)題的一個(gè)重要癥結(jié)在于企業(yè)和消費(fèi)者之間的沖突，企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲利，但這一過(guò)程往往伴隨著對(duì)消費(fèi)者利益的侵害。舉例來(lái)說(shuō)，企業(yè)為了逐利很可能濫用數(shù)據(jù)、不愿意交易數(shù)據(jù)[3]。目前，比較成熟的做法是將個(gè)人信息分為不同隱私和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給予自然人不同程度的拒絕權(quán)、收益權(quán)等控制性權(quán)利，賦予數(shù)據(jù)產(chǎn)品持有者(企業(yè))有限制的占有權(quán)來(lái)解決數(shù)據(jù)濫用和數(shù)據(jù)壟斷行為。這一點(diǎn)上，美國(guó)早有實(shí)踐。其在不同行業(yè)制定不同的隱私保護(hù)法案，其中的分級(jí)思想值得借鑒。我國(guó)各部委也在加緊制定行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，典型的有2020年央行頒布的金融數(shù)據(jù)安全分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)有自己的特點(diǎn)。從直觀上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)很相似[23]，但是二者有所不同。無(wú)形資產(chǎn)要求該項(xiàng)資產(chǎn)能夠從企業(yè)中劃分出來(lái)，同時(shí)其形成源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利[24]。數(shù)據(jù)資產(chǎn)即便可以不依賴固定資產(chǎn)單獨(dú)存在，但是往往都不能滿足合同性權(quán)利的規(guī)定。當(dāng)然，這主要是源于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬始終得不到認(rèn)定。特別是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)于不同使用者的效用特點(diǎn)，導(dǎo)致由數(shù)據(jù)資產(chǎn)牽扯到的潛在交易對(duì)手相對(duì)較少，價(jià)格機(jī)制形成可能更接近拍賣，于是研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易是十分急迫的。

(二)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的難點(diǎn)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易可以通過(guò)企業(yè)自身作為賣方來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)第三方數(shù)據(jù)銷售商來(lái)輔助交易。就我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，第三方數(shù)據(jù)交易體量小，活躍度低，并非主流形式。這跟數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬不清晰、企業(yè)傾向于進(jìn)行數(shù)據(jù)壟斷不無(wú)關(guān)系。同時(shí)，日漸趨嚴(yán)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全審查也使得數(shù)據(jù)掛牌第三方的交易方式不合時(shí)宜。從理論上講，還存在共享數(shù)據(jù)的可能，也就是免費(fèi)向某一群體開(kāi)放數(shù)據(jù)使用授權(quán)。共享數(shù)據(jù)看起來(lái)非常誘人，盡管可能出現(xiàn)共享帶來(lái)的協(xié)同效應(yīng)，但是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)主動(dòng)共享對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)囚徒困境。另外，政府強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享很可能會(huì)適得其反，帶來(lái)額外的社會(huì)成本。這是因?yàn)樵趶?qiáng)制性法令下，企業(yè)有動(dòng)機(jī)去降低共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而給其他市場(chǎng)主體帶來(lái)額外的使用成本。具體到數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易層面，仍然可以分別考察數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易。

2.數(shù)字產(chǎn)品的交易

數(shù)字產(chǎn)品的交易方式與博弈論息息相關(guān)，主要的形式有捆綁銷售、訂閱、租賃和拍賣等。捆綁銷售非常常見(jiàn)，尤其是在產(chǎn)品協(xié)同效應(yīng)明顯的情況下。例如，蘋果公司的操作系統(tǒng)只能在公司生產(chǎn)的硬件上合法運(yùn)行，其實(shí)質(zhì)上就形成一項(xiàng)捆綁銷售，而且構(gòu)成利潤(rùn)的重要來(lái)源。訂閱付費(fèi)的方式在音樂(lè)軟件上很常見(jiàn)，通常是按月收費(fèi)，在服務(wù)期可以訪問(wèn)平臺(tái)全部的資源。租賃常常與訂閱制相配合，以構(gòu)成價(jià)格歧視，盡可能多地榨取消費(fèi)者剩余。拍賣也是數(shù)字產(chǎn)品交易的一種重要手段。最典型的是廣告投放中的拍賣，實(shí)際上是廣告投放商爭(zhēng)奪展示內(nèi)容的位置。這一過(guò)程中，廣義第二價(jià)格拍賣或維克里拍賣被廣泛應(yīng)用。數(shù)字產(chǎn)品交易很常見(jiàn)，沒(méi)有什么困難。

3.數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易

數(shù)據(jù)產(chǎn)品與數(shù)字產(chǎn)品不同，往往存在產(chǎn)權(quán)不明確、價(jià)值難估計(jì)、不能攤銷等特點(diǎn)，其交易機(jī)制還處在較為原始的階段。特別是數(shù)據(jù)產(chǎn)品不能一條一條地進(jìn)行交易，其分割性難，這就帶來(lái)了套利的可能性。無(wú)套利定價(jià)原則也是數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易過(guò)程中需要考慮的要點(diǎn)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易可分為直接交易和間接交易，二者區(qū)別在于數(shù)據(jù)提供商對(duì)于原始數(shù)據(jù)加工整理的精細(xì)程度。直接交易的典型就是金融數(shù)據(jù)提供商Wind，只進(jìn)行數(shù)據(jù)收集整理，不做深加工，由數(shù)據(jù)買家自行決定數(shù)據(jù)使用用途。由于數(shù)據(jù)庫(kù)體量龐大以及眾多下載限制，想要完全實(shí)現(xiàn)復(fù)制是不可能的。當(dāng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值可預(yù)期、部分可知時(shí)，可以采用直接交易的形式。一般來(lái)講，數(shù)據(jù)提供商會(huì)免費(fèi)提供一些數(shù)據(jù)樣本或者試用的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值。如果賣家對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工，進(jìn)而形成一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，那么這種交易形式被稱作間接交易，通常適用于網(wǎng)絡(luò)外部性為負(fù)的場(chǎng)景。數(shù)據(jù)交易通常存在信息悖論、轉(zhuǎn)售等問(wèn)題，特別是轉(zhuǎn)售行為帶給數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值很大的變數(shù)。這一現(xiàn)象很難根除，通過(guò)密封招標(biāo)、專利權(quán)認(rèn)證等方法只能在一定程度上緩解此現(xiàn)象，無(wú)法根除，網(wǎng)盤里各種免費(fèi)資源就是最好的例子。至于使用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段確實(shí)可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)防止轉(zhuǎn)售、規(guī)范秩序的效果，但是這些技術(shù)本身就有數(shù)據(jù)隱私方面的問(wèn)題，至少在現(xiàn)階段可行性仍較差?？偠灾@是一個(gè)公認(rèn)的難題，有待后續(xù)解決。

(三)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)

要交易，自然就要有定價(jià)。數(shù)字產(chǎn)品定價(jià)比較簡(jiǎn)單且成熟，往往是貨幣收入和注意力收入的總和[25]。而且市場(chǎng)上有很多現(xiàn)成的定價(jià)實(shí)例可供參考，公允價(jià)值幾乎形成。相對(duì)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)困難，不確定性很強(qiáng)，一個(gè)重要的表現(xiàn)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)很容易被復(fù)制，很難阻止擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的消費(fèi)者進(jìn)行復(fù)制、分享，從而帶來(lái)定價(jià)和交易上的困難[25]。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價(jià)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)有關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價(jià)方式主要有以下三種。

第一，可以通過(guò)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)理論對(duì)其定價(jià)。視不同情況采用成本法、收益法和公允價(jià)值法。成本法也就是采用賬面價(jià)值法。其計(jì)量可靠是個(gè)優(yōu)點(diǎn)，但是太過(guò)謹(jǐn)慎會(huì)造成價(jià)值低估，畢竟歷史成本不代表真實(shí)價(jià)值。收益法通過(guò)對(duì)合同現(xiàn)金流折現(xiàn)取得對(duì)價(jià)，在各種參數(shù)能夠有效估計(jì)的情況下是比較有優(yōu)勢(shì)的。但是折現(xiàn)率如何估計(jì)即便在股權(quán)估值中也是充滿爭(zhēng)議的一件事，而多數(shù)情況下估值結(jié)果隨著參數(shù)變化大相徑庭。公允價(jià)值法是通過(guò)參考市場(chǎng)上的其他產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，類似于股權(quán)定價(jià)中的相對(duì)估值法。但是問(wèn)題在于數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)并未建立，而且不同買家對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的看法迥異，很難確定出一個(gè)公允價(jià)值來(lái)。另外，基于會(huì)計(jì)的估值方法可能會(huì)存在整體低估的趨勢(shì)。畢竟數(shù)據(jù)產(chǎn)品也類似一家企業(yè)的產(chǎn)成品，在企業(yè)預(yù)期未來(lái)形勢(shì)不利的時(shí)候?qū)?huì)做出推遲生產(chǎn)的決策，將實(shí)物期權(quán)引入定價(jià)過(guò)程或許可以改善這一問(wèn)題。

第二，可以通過(guò)信息熵進(jìn)行定價(jià)。所謂信息熵可以看作信息量的數(shù)學(xué)期望，是信息理論的核心[26]。直觀地講，信息熵越大，該事件的不確定程度越低，可以理解為波動(dòng)比較小，那么自然預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度會(huì)較高。顯然，信息內(nèi)容的信息熵越大，有效性越好，交易價(jià)格也就越高。

第三，通過(guò)資產(chǎn)的多維特征來(lái)定價(jià)。這是一種工程學(xué)常用的方法，往往通過(guò)某種算法提取數(shù)據(jù)特征。特征包括數(shù)據(jù)成本、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的層次和協(xié)同性、買方的異質(zhì)性等[27]，通過(guò)建立數(shù)據(jù)特征與歷史數(shù)據(jù)的函數(shù)映射，以擬合的形式實(shí)現(xiàn)定價(jià)。人工智能算法在這個(gè)過(guò)程中也有用武之地，關(guān)鍵在于算法的泛化能力如何。總而言之，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)是值得討論和深入研究的議題。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算

在數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素被發(fā)掘和定義，同時(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷為現(xiàn)代生產(chǎn)生活賦能的過(guò)程中，兩者聚合所形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在不斷引起人們的關(guān)注。經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)滲透的深度和廣度已經(jīng)超乎人們的想象。如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要意義，其新型的運(yùn)作模式創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，減少了經(jīng)營(yíng)模式中的碳排放量，促進(jìn)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[28]。同時(shí)，數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)，在維護(hù)國(guó)家安全以及提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力等方面也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的統(tǒng)計(jì)挑戰(zhàn)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的變革

近些年來(lái)，新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)改變了人們的生活方式，顛覆了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，也重塑了宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制[29]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起給人類社會(huì)帶來(lái)了全方位的革命性變革，生產(chǎn)、交換和消費(fèi)各個(gè)方面呈現(xiàn)出新的面貌。體現(xiàn)在：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)生產(chǎn)方式變革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)虛擬經(jīng)濟(jì)相融合的跨界經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象逐漸成為主導(dǎo)，從而產(chǎn)生生產(chǎn)組織體系模糊、企業(yè)邊界模糊、勞動(dòng)雇傭關(guān)系模糊等問(wèn)題，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)造成創(chuàng)造性破壞[30]；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大了商品交換的空間邊界的同時(shí)，還提高了交易的效率；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了個(gè)性化消費(fèi)的產(chǎn)生和增長(zhǎng)，改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)層面拉動(dòng)了消費(fèi)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)[31]。

2.現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系面臨的挑戰(zhàn)

在此基礎(chǔ)上，由工業(yè)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系，顯然已經(jīng)不適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者身份相對(duì)模糊[32]。一方面，對(duì)生產(chǎn)者的定義越來(lái)越模糊。數(shù)字技術(shù)的廣泛使用使得家庭越來(lái)越多地執(zhí)行或參與生產(chǎn)性活動(dòng)。以往只能由專業(yè)化的組織進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，如今通過(guò)例如“滴滴”“餓了么”等數(shù)字平臺(tái)，一些個(gè)體或家庭經(jīng)營(yíng)也可以靈活地進(jìn)入該市場(chǎng)。例如，以往人們路面出行要靠公交車或者出租車，如今通過(guò)“滴滴”，擁有私家車的人可以直接面向有出行需求的人群，為交通運(yùn)輸帶來(lái)活力與便利。另一方面，消費(fèi)者界限也變得越來(lái)越模糊。傳統(tǒng)定義下的消費(fèi)者行為也在無(wú)時(shí)無(wú)刻地制造數(shù)據(jù)，因此，消費(fèi)者在一定程度上說(shuō)還是生產(chǎn)者。消費(fèi)行為也更加多樣化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，軟件下載等行為也可以看作是主動(dòng)消費(fèi)的過(guò)程。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)的界定范圍相對(duì)模糊。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，導(dǎo)致了更廣泛的資產(chǎn)范圍。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)不斷損耗和貶值。然而，技術(shù)和數(shù)據(jù)一旦產(chǎn)生，就會(huì)永遠(yuǎn)存在，并可以長(zhǎng)期重復(fù)使用，沒(méi)有損失或折舊，它是一個(gè)從0到1，再到無(wú)窮大的過(guò)程。例如，微信和抖音這樣的應(yīng)用軟件被研發(fā)出來(lái)，一旦算法被開(kāi)發(fā)出來(lái)并變成產(chǎn)品，下載它們幾乎不需要任何成本，但這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)也會(huì)增值。

第三，非正式交易方式的統(tǒng)計(jì)存在挑戰(zhàn)[33]。以租賃為例，愛(ài)彼迎、自如、安居客等打造了線上租賃平臺(tái)，其中一些非正式交易的出現(xiàn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中短期租賃的規(guī)模逐漸變大，這就擴(kuò)大了數(shù)據(jù)測(cè)算值與真實(shí)值之間的差距。因?yàn)樵趯?shí)際中一般使用長(zhǎng)期租金進(jìn)行核算，而短期租賃的租金會(huì)高于長(zhǎng)期租賃，隨著短期租賃規(guī)模的增加，這部分誤差會(huì)變得越來(lái)越大。因此，建立有效的核算機(jī)制迫在眉睫。

(二)傳統(tǒng)GDP核算方法面臨的挑戰(zhàn)

1.傳統(tǒng)GDP核算方法的不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的影響下，由制造業(yè)主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，其一些底層邏輯必須得到重新審視，其中最為突出的就是GDP統(tǒng)計(jì)方式的合理性問(wèn)題。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前景一片大好，但遺憾的是，在各國(guó)當(dāng)前的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，尚未顯現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心主導(dǎo)地位[34]。正如人們所見(jiàn)，如今許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍在使用多年前的GDP統(tǒng)計(jì)方法，這種統(tǒng)計(jì)方法是不準(zhǔn)確的。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，有相當(dāng)一部分產(chǎn)品和服務(wù)未被計(jì)入當(dāng)前GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多數(shù)都是用貨幣進(jìn)行衡量的，然而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們使用的一些服務(wù)都是免費(fèi)的。例如微信、QQ等軟件都是供用戶免費(fèi)下載的，通過(guò)這些軟件發(fā)送信息也僅需要少量的流量費(fèi)，與之前相比幾乎沒(méi)有通信成本。同時(shí)，我們?cè)诎俣鹊葹g覽器上搜索信息、通過(guò)電子信箱發(fā)送郵件、使用云盤存儲(chǔ)信息、在大眾點(diǎn)評(píng)或者美團(tuán)等軟件上查看各種商店的評(píng)價(jià)等，這些人們幾乎未付出以貨幣計(jì)量的成本，所以這些產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有被計(jì)量在GDP的數(shù)據(jù)中。但是事實(shí)上，這些產(chǎn)品或者服務(wù)都是有成本的，廠商需要維護(hù)支撐其運(yùn)行的設(shè)備，同時(shí)需要花費(fèi)大量的金錢投入到廣告中，人們也付出了時(shí)間成本和隱私數(shù)據(jù)[25]。

第二，以往被統(tǒng)計(jì)在GDP數(shù)據(jù)中的一部分內(nèi)容現(xiàn)在則不再適用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以往需要收費(fèi)的內(nèi)容現(xiàn)在則由一些互聯(lián)網(wǎng)公司免費(fèi)提供，因此某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者業(yè)務(wù)正在被削弱。例如，曾經(jīng)熱銷的GPS導(dǎo)航產(chǎn)品的銷售額正在被快速增長(zhǎng)的免費(fèi)導(dǎo)航應(yīng)用壓縮等。

2.傳統(tǒng)GDP核算方法產(chǎn)生的后果

由此引發(fā)的一個(gè)問(wèn)題就是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)計(jì)和增速被低估[35]。在20世紀(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)期廣泛應(yīng)用的GDP統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不再是衡量經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確方法，不再適合當(dāng)今快速創(chuàng)新的、趨向免費(fèi)的、數(shù)字化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)[36]。在如今這個(gè)發(fā)達(dá)的世界經(jīng)濟(jì)中，有70%以上的是由消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)的，但是這一部分的價(jià)值卻沒(méi)有很好地體現(xiàn)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)工具中。正是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息特征，企業(yè)在產(chǎn)品定價(jià)、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、競(jìng)爭(zhēng)策略和企業(yè)增長(zhǎng)方面，會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，而且這些變化會(huì)直接影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，影響到GDP的統(tǒng)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)核算名義產(chǎn)出水平和物價(jià)水平都帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，因此需要及時(shí)對(duì)GDP的核算方法進(jìn)行改進(jìn)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算思路

目前，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)度的方法尚不明確，存在方法論和技術(shù)上的困難。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延都存在爭(zhēng)議，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品之間的分界模糊，國(guó)內(nèi)外對(duì)相關(guān)問(wèn)題的定義也有差異?，F(xiàn)有的分類很難反映數(shù)字活動(dòng)和產(chǎn)品的增長(zhǎng)，可能造成會(huì)計(jì)核算缺失數(shù)字活動(dòng)過(guò)程中帶來(lái)的真實(shí)產(chǎn)出，從而忽視了數(shù)據(jù)本身的價(jià)值[37]。然而，如果在尚未達(dá)成共識(shí)的前提下將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入GDP的核算，那么會(huì)造成數(shù)據(jù)的不可比，從而引發(fā)更大的問(wèn)題。為了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，需要同時(shí)兼顧宏觀與微觀兩個(gè)方面，建立一套邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、實(shí)踐可行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算框架。

宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的前提是要能夠區(qū)分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各種參與主體之間的交互。為了能夠打造一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂憧蚣?，人們需要?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定[38]。數(shù)據(jù)、算法等信息技術(shù)產(chǎn)物對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響可以大體分為三類。一是對(duì)實(shí)體產(chǎn)品或服務(wù)交易產(chǎn)生的影響，這方面的典型案例就是電商，例如淘寶和拼多多等。二是交易內(nèi)容被數(shù)字化，盡管存在一定爭(zhēng)議。比如，比特幣仍然是21世紀(jì)以來(lái)較為引人注目的金融現(xiàn)象之一，而比特幣就是一種完全數(shù)字化、無(wú)實(shí)體的交易內(nèi)容。三是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化改造，這種情況已經(jīng)在社會(huì)生活中如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，本文不再贅述。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定工作完成后，下一步就是要識(shí)別核算主體。核算主體可以通過(guò)其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度與特征來(lái)進(jìn)行分離?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代家庭部門正在扮演越來(lái)越重要的角色，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，居家辦公完全可以實(shí)現(xiàn)接近公司辦公的效果。然而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，此類私人部門生產(chǎn)活動(dòng)是不納入統(tǒng)計(jì)的，這就會(huì)對(duì)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)存在高估的可能[39]。對(duì)于這一類輔助性活動(dòng)，當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模后，其信息質(zhì)量自然會(huì)有所提高。此時(shí)，應(yīng)該對(duì)輔助性活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，當(dāng)然這要在技術(shù)條件得到滿足的情況下進(jìn)行[40]。

界定產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)該被當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)核算中的一員，因而根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算范圍來(lái)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分類是后續(xù)核算的基礎(chǔ)與前提[10]。通常情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)可以被分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)大類——數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)。微觀上，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法還不能有效地衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，有必要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的思想和方法。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程中，三大產(chǎn)業(yè)的核算方式有所差異。農(nóng)業(yè)和工業(yè)核算由于產(chǎn)出是明確、具體的，所以適用生產(chǎn)法。而服務(wù)業(yè)的收入數(shù)據(jù)水分比較小，所以進(jìn)行核算時(shí)選用收入法。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)早已融為一體，所以其在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中都有涉足。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算自然也要根據(jù)產(chǎn)出分類的差異，適用不同的方法，同時(shí)還要考慮中間產(chǎn)品的價(jià)值計(jì)量問(wèn)題，因而最終核算方法的選擇可能與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不一致。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算方法

1.現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法這個(gè)難題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開(kāi)展了大量研究，并且取得了初步的成果。當(dāng)前通用的對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行測(cè)算的方法分為兩類。一類是對(duì)比法。通過(guò)監(jiān)測(cè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍程度的指標(biāo)等，比較不同地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相對(duì)差異。另一類是直接法。也就是根據(jù)前文所述的界定、識(shí)別等步驟，直接加總計(jì)算出一定區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)比較完善的核算方法則涵蓋了生產(chǎn)方面的核算和收入分配的核算，在對(duì)核算過(guò)程中遇到的困難進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)具有跨國(guó)可比性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶架構(gòu)來(lái)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算。所謂衛(wèi)星賬戶，就是核心核算體系，例如，以國(guó)民賬戶體系(SNA2008)為基礎(chǔ)的附屬核算體系構(gòu)建。對(duì)于現(xiàn)有核算體系未包含的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立專門的核算賬戶，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一特殊的主體，從供給開(kāi)始追蹤，同時(shí)關(guān)注整個(gè)過(guò)程中的資本投入、生產(chǎn)等信息。數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶重點(diǎn)關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵部門，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和核算具有重要意義[41]。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法的實(shí)施要點(diǎn)

如前文所述，在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算框架過(guò)程中，應(yīng)該重視以下四個(gè)問(wèn)題：一是如何規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍；二是如何確定數(shù)字產(chǎn)品分類；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)該以何種方式構(gòu)造；四是數(shù)據(jù)調(diào)查方式相對(duì)傳統(tǒng)流程有哪些創(chuàng)新和差異。在具體實(shí)施方面，建議做到以下三個(gè)方面。

第一，派生出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算框架必須與現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法相協(xié)調(diào)，不然宏觀數(shù)據(jù)就會(huì)失準(zhǔn)、有偏。在這個(gè)原則下，倘若不能制定出國(guó)際通用的準(zhǔn)則，那么本著“如無(wú)必要，勿增實(shí)體”的理念，就不能把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)存宏觀數(shù)據(jù)加總或糅合，而只能作為衛(wèi)星賬戶之類的補(bǔ)充參考指標(biāo)。畢竟GDP之類的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)創(chuàng)立的初衷之一是“可比”，在沒(méi)有充分論證的前提下，不宜隨意變更計(jì)量方法。

第二，充分借鑒和吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn),但需注重本土與國(guó)際相結(jié)合。我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，還存在著許多與國(guó)際準(zhǔn)則不接軌之處。在這種情況下，要實(shí)事求是地找到符合基本國(guó)情國(guó)策的核算方法。

第三，鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)核算涉及的領(lǐng)域較廣，層次較復(fù)雜，不同層級(jí)的核算工作難度差異較大，采用由簡(jiǎn)入深、從易到難的辦法比較容易取得進(jìn)展?！懊^過(guò)河”向來(lái)是新中國(guó)建設(shè)過(guò)程中的重要原則，要先進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的試點(diǎn)，在小范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，待到時(shí)機(jī)成熟之時(shí)再進(jìn)行全局性的推廣。

總而言之，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素極大提高了社會(huì)生產(chǎn)力，也催生了欣欣向榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。然而，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系無(wú)法完整地反映數(shù)據(jù)所發(fā)揮的作用以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展?fàn)顩r，有必要?jiǎng)?chuàng)建一套新的核算方式以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。盡管在這個(gè)過(guò)程中存在很多技術(shù)性困難以及標(biāo)準(zhǔn)、范圍的模糊，但是面對(duì)新的業(yè)態(tài)模式如何準(zhǔn)確計(jì)量生產(chǎn)活動(dòng)這一問(wèn)題始終是無(wú)法回避的。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位彰顯出構(gòu)建全新核算體系的必要性，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法的構(gòu)建與完善，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)被動(dòng)接受國(guó)際核算準(zhǔn)則的情況也將隨之扭轉(zhuǎn)。

五、結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

本文通過(guò)探究數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的機(jī)制，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)GDP的核算問(wèn)題，形成了以下幾點(diǎn)結(jié)論。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，數(shù)據(jù)要素和傳統(tǒng)要素之間若想實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，數(shù)據(jù)的配置就應(yīng)是市場(chǎng)化的。這種市場(chǎng)化使得勞動(dòng)力從簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，利用智力不斷形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化配置，不僅僅要構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度體系，還要考慮到進(jìn)一步完善機(jī)制的問(wèn)題。

二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)面臨著產(chǎn)權(quán)定義的困難。本文把數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為由企業(yè)擁有或控制的、能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、形成于企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)的、以物理或電子形式記錄的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)分為數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)字產(chǎn)品指的是通過(guò)數(shù)字化形式保存下來(lái)的思想知識(shí)創(chuàng)作成果。數(shù)據(jù)產(chǎn)品則是必須通過(guò)整合、協(xié)同才能發(fā)揮作用的產(chǎn)品，往往通過(guò)智能設(shè)備記錄人或事物運(yùn)動(dòng)的軌跡、相關(guān)信息。一般來(lái)說(shuō)，主要是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)界定還存在困難。

三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸屬于企業(yè)或者個(gè)人會(huì)有不同的結(jié)果，這也是現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的關(guān)鍵。目前比較成熟的做法是將個(gè)人信息分為不同隱私和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給予自然人不同程度的拒絕權(quán)、收益權(quán)等控制性權(quán)利，賦予數(shù)據(jù)產(chǎn)品持有者(企業(yè))有限制的占有權(quán)來(lái)解決數(shù)據(jù)濫用和數(shù)據(jù)壟斷行為。

四是數(shù)據(jù)資產(chǎn)在交易中面臨著誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)交易的問(wèn)題。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易可以通過(guò)企業(yè)自身作為賣方來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)第三方數(shù)據(jù)銷售商來(lái)輔助交易。就我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，第三方數(shù)據(jù)交易體量小、活躍度低，并非主流形式。這跟數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬不清晰、企業(yè)傾向于進(jìn)行數(shù)據(jù)壟斷不無(wú)關(guān)系。從理論上講，還存在共享數(shù)據(jù)的可能，也就是免費(fèi)向某一群體開(kāi)放數(shù)據(jù)使用授權(quán)。

五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)品質(zhì)量加速提升、隱形福利持續(xù)增多等為準(zhǔn)確核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加了難度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)計(jì)和增速被低估。在20世紀(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)期廣泛應(yīng)用的GDP統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不再是衡量經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確方法，不再適合當(dāng)今快速創(chuàng)新的、趨向免費(fèi)的、數(shù)字化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

(二)政策建議

基于以上結(jié)論，本文提出以下政策建議：

第一，合理界定隱私。數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下，數(shù)據(jù)具有重要的商業(yè)價(jià)值，但是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的歸屬顯露出了很大的問(wèn)題。企業(yè)所使用的數(shù)據(jù)在很多時(shí)候會(huì)侵犯消費(fèi)者隱私，而消費(fèi)者幾乎無(wú)法從這種數(shù)據(jù)供給中獲利，甚至承擔(dān)了很高的風(fēng)險(xiǎn)。政策制定者應(yīng)該在個(gè)人隱私權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收益之間進(jìn)行合理取舍，一方面，注重消費(fèi)者個(gè)人的隱私保護(hù)，將這些數(shù)據(jù)置于法規(guī)監(jiān)管的框架中。另一方面，在涉及公共衛(wèi)生、國(guó)家安全等問(wèn)題上，當(dāng)預(yù)期數(shù)據(jù)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其帶來(lái)的隱私風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，傾向于認(rèn)定這種數(shù)據(jù)的使用是合法的。

第二，在交易機(jī)制設(shè)計(jì)中考慮社會(huì)福利最大化。目前在數(shù)據(jù)的交易中，主流形式包括企業(yè)和消費(fèi)者自身的交易，或者引入第三方作為中介。但是無(wú)論是哪種方式，總會(huì)有人的福利在整個(gè)交易中受到損害。政策制定者應(yīng)該進(jìn)一步深入探討數(shù)據(jù)作為一種新生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，設(shè)計(jì)出更加完善的市場(chǎng)機(jī)制和政策手段，在公平和社會(huì)福利中達(dá)到平衡。

第三，解決交易中的信用問(wèn)題。在數(shù)據(jù)的交易過(guò)程中，還會(huì)涉及商品經(jīng)濟(jì)的信用關(guān)系。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商品交易從線下轉(zhuǎn)移到了線上的虛擬環(huán)境中，因此也就更容易出現(xiàn)違約等行為，透明化的交易過(guò)程和監(jiān)管機(jī)制十分必要。

第四，引入新興技術(shù)。數(shù)據(jù)交易中存在信息悖論、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，新技術(shù)的發(fā)展也對(duì)上述問(wèn)題給出了新的解決方案。區(qū)塊鏈可以通過(guò)去中心化、分布式的方式，記錄發(fā)生在系統(tǒng)中全部信息交流的數(shù)據(jù)，保證交易的真實(shí)性和合法性。政策制定者可以通過(guò)區(qū)塊鏈等新興的技術(shù)來(lái)解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易問(wèn)題。

第五，改進(jìn)現(xiàn)有的核算方法。要清晰地定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代參與GDP核算的各類主體、所覆蓋的行業(yè)以及涉及的交易類型，將合理的交易納入整個(gè)GDP核算的框架?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法還不能有效地衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此有必要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的思想和方法。