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“微服務(wù)”撬動(dòng)社區(qū)“大治理”
——廣東佛山禪城區(qū)探索社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新路徑

2022-11-22 11:46樊文通訊員葉金鑫張海潮
中國(guó)民政 2022年17期
關(guān)鍵詞:微服務(wù)社區(qū)服務(wù)居民

☉ 本刊記者 樊文 通訊員 葉金鑫 張海潮

2019年3月,廣東省佛山市禪城區(qū)以“打造社區(qū)微服務(wù)綜合體系,提升社區(qū)治理和服務(wù)水平”為主題,被民政部正式確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),這也是全省唯一的實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過兩年的創(chuàng)建,禪城區(qū)以信息技術(shù)為支撐,打造覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)微服務(wù)平臺(tái),形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與、情感治理、數(shù)據(jù)賦能”五大機(jī)制,構(gòu)建起以“大數(shù)據(jù)、微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系,使社區(qū)治理更有效能,為社區(qū)工作減輕負(fù)擔(dān),讓社區(qū)居民樂享服務(wù)。

黨建引領(lǐng) 打造“心連心”社區(qū)服務(wù)模式

“白天孩子上班去了,我們老兩口年紀(jì)大了,做飯不容易,吃飯是個(gè)難題?,F(xiàn)在‘長(zhǎng)者飯?zhí)谩艘粶?0元,還給送到家里,方便、干凈、好吃、實(shí)惠,挺好的!”石灣鎮(zhèn)街道惠景社區(qū)88歲的徐瑞意老人滿意地說到。

“長(zhǎng)者飯?zhí)谩敝皇嵌U城區(qū)“微服務(wù)”體貼入微、科學(xué)便捷的一個(gè)縮影。禪城區(qū)將社區(qū)“微服務(wù)”作為探索社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新的核心,通過黨建引領(lǐng),匯聚多元社會(huì)力量,共同把精細(xì)化、定制化與常態(tài)化的社區(qū)服務(wù),精準(zhǔn)送達(dá)社區(qū)居民。

在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí),禪城區(qū)還加大了對(duì)社區(qū)黨員的發(fā)動(dòng)力度,大力推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作機(jī)制。禪城區(qū)在“和諧共享社區(qū)”小程序上,開發(fā)黨員線上報(bào)到功能板塊,在職黨員可通過小程序,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)黨組織發(fā)布的“微心愿”,積極參與幫扶服務(wù)困難群眾。依托該平臺(tái),黨組織也可實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)黨員線上報(bào)名、線上簽到、線上公布活動(dòng)實(shí)況的全鏈條監(jiān)管。目前全區(qū)已有約1.8萬名黨員實(shí)現(xiàn)線上報(bào)到,占全區(qū)黨員數(shù)量的90%以上,實(shí)時(shí)記錄了900多場(chǎng)、5萬多人次參加的黨員活動(dòng)。

除了基層黨組織和黨員,廣大居民也被充分發(fā)動(dòng)起來。在推進(jìn)“共享社區(qū)”建設(shè)的過程中,禪城區(qū)在各居民區(qū)內(nèi),因地制宜建設(shè)的共享小屋,作為居民共享物品、技能的固定場(chǎng)所,受到居民積極響應(yīng)。在塔坡社區(qū),自建成共享小屋以來,累計(jì)吸引了過千名居民參與共享活動(dòng),期間共享物品超2000件,開展技能共享活動(dòng)200多場(chǎng)次,兒童助托100多場(chǎng)次,直接受益居民2000多人次。

數(shù)據(jù)賦能 構(gòu)建社區(qū)民生“一門式”服務(wù)

信息化程度高,是禪城區(qū)三級(jí)社區(qū)微服務(wù)綜合體系的重要特征,禪城區(qū)通過“數(shù)據(jù)賦能”進(jìn)一步擦亮智慧便民新底色,推動(dòng)基層治理智能化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

在區(qū)層面,禪城區(qū)打造了區(qū)級(jí)微服務(wù)“云”平臺(tái),通過與禪城區(qū)大數(shù)據(jù)中心、共享社區(qū)小程序、養(yǎng)老、救助等系統(tǒng)對(duì)接,微服務(wù)“云”平臺(tái)接入了全區(qū)7個(gè)民生服務(wù)系統(tǒng)共28萬條民生服務(wù)數(shù)據(jù),并生成了“社區(qū)需求圖”與“社區(qū)資源圖”,讓全區(qū)社區(qū)服務(wù)運(yùn)行情況一目了然。該平臺(tái)還運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,為實(shí)現(xiàn)多樣性民生需求與多元化服務(wù)供給之間的精準(zhǔn)配對(duì),提供強(qiáng)大而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

在鎮(zhèn)街層面,依托“云”平臺(tái)的數(shù)據(jù)支持,禪城區(qū)在2017年以祖廟街道為試點(diǎn),建設(shè)鎮(zhèn)街“微服務(wù)”中心,并搭建起祖廟街道社會(huì)服務(wù)信息化平臺(tái)。在該平臺(tái)上,居民可根據(jù)自身需求,通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、APP等多種方式線上“點(diǎn)單”,讓社區(qū)服務(wù)像點(diǎn)外賣一樣觸手可及。同時(shí),該平臺(tái)還包含有緊急救援、申請(qǐng)審批、定位功能、信息發(fā)布等功能模塊,在協(xié)助黨群微服務(wù)中心提供服務(wù)的同時(shí),還能同步完成民生需求信息的動(dòng)態(tài)采集分析,從而讓有限的服務(wù)資源,精準(zhǔn)地投入到居民需要最迫切的地方。自社會(huì)服務(wù)信息化平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)以來,鏈接的合作資源單位超過248家,提供服務(wù)達(dá)25大類、208項(xiàng),打造特色服務(wù)品牌36個(gè),完成服務(wù)近萬項(xiàng),累計(jì)服務(wù)近350萬人次。

在社區(qū)層面,2018年,禪城區(qū)以祖廟街道塔坡社區(qū)為試點(diǎn),通過線上+線下的方式,啟動(dòng)創(chuàng)建“共享社區(qū)”黨建項(xiàng)目。線上開發(fā)共享社區(qū)微信小程序,將居民群眾“需求清單”和黨員“服務(wù)清單”在小程序上精準(zhǔn)對(duì)接,共享行為簡(jiǎn)化為“掌上動(dòng)作”,實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)點(diǎn)擊、對(duì)接需求”。線下打造“一屋一特色”的共享小屋,搭建以共享小屋為主體的共享物理空間,發(fā)布可共享的物品、技能和活動(dòng)信息供有需要者取用,每月定期舉辦小區(qū)活動(dòng)。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來,線上“共享社區(qū)”小程序平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)超14萬人,超12萬人次小區(qū)黨員群眾參與,提供共享物品近19萬余件,受益人數(shù)超10萬人次。線下建成共享小屋158個(gè),共舉辦6300多場(chǎng)次的共享活動(dòng)。

整合資源 提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平

為了保障社區(qū)“微服務(wù)”在精細(xì)化落實(shí)的同時(shí),也能夠達(dá)成常態(tài)化的實(shí)施,禪城區(qū)社區(qū)“微服務(wù)”注重引入社區(qū)外的專業(yè)力量。

堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo),整合治理資源,形成多元主體共建共治共享格局。禪城區(qū)依托社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、社會(huì)組織實(shí)踐基地、街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等孵化網(wǎng)絡(luò),大批兼具隊(duì)伍規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)組織、社會(huì)工作者成為社區(qū)服務(wù)專業(yè)化的生力軍,催生了“和樂村居”“長(zhǎng)者飯?zhí)谩薄吧鐣?huì)服務(wù)創(chuàng)投大賽”等服務(wù)品牌,形成了良性的社區(qū)服務(wù)生態(tài)圈。建成家庭綜合服務(wù)中心21個(gè),舉辦了4屆禪城區(qū)公益社會(huì)服務(wù)節(jié)及“和樂村居”社區(qū)服務(wù)大賽,帶動(dòng)社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)治理,全區(qū)現(xiàn)有持證社工2280人,登記和備案的社區(qū)社會(huì)組織 593個(gè),累計(jì)培育孵化志愿服務(wù)隊(duì)伍62支、志愿者人數(shù)約2500人,累計(jì)服務(wù)時(shí)數(shù)超42萬小時(shí),累計(jì)服務(wù)居民超45萬人次。

堅(jiān)持社工參與,激活社會(huì)組織,提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。禪城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“家禪城議事廳”智慧化建設(shè),建立健全“以塊為主,條塊并行”的社區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。疫情防控期間,各村(居)創(chuàng)新推出“大網(wǎng)格”內(nèi)劃分“小網(wǎng)格”“樓長(zhǎng)+三人小組(社區(qū)工作者、民警、社區(qū)醫(yī)生)”等周密防控模式。充分發(fā)揮小區(qū)黨支部和黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用,帶動(dòng)超14萬社區(qū)居民注冊(cè)使用“共享小屋”小程序,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員、樓長(zhǎng)、下沉工作隊(duì)等力量,煥發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理新活力。

堅(jiān)持情感治理,營(yíng)造溫度社區(qū),加強(qiáng)居民歸屬感和身份認(rèn)同。禪城區(qū)大力推進(jìn)“樂善村社互助基金”項(xiàng)目,以社區(qū)為單元,在區(qū)慈善會(huì)捐贈(zèng)善款并冠名設(shè)立互助基金,區(qū)慈善會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)金額進(jìn)行1:2比例配套,從需求出發(fā)著力幫扶社區(qū)有突出困難的群體,營(yíng)造了社區(qū)溫度,激發(fā)了社區(qū)建設(shè)工作的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

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