李鋼，徐佳音

(1.北京航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100191；2.中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

黨的十八大以來，黨中央秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[1]的理念，將“全面從嚴(yán)治黨”作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵，繼而從戰(zhàn)略高度上明確黨的政治建設(shè)的重要性，提出“全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”[2]?；谶@樣的認(rèn)識，黨的政治建設(shè)被提升到了前所未有的高度，成為黨的根本性建設(shè)。“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[3]。因此，新時(shí)代黨的政治建設(shè)呈現(xiàn)出不同于以往任何歷史階段的新特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在其戰(zhàn)略地位的提升，也表現(xiàn)在其所遵循的基本原則的規(guī)范化，還表現(xiàn)在其實(shí)踐路徑的多樣化。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的地位定性及形成邏輯

中國共產(chǎn)黨成立以后，在不同的歷史時(shí)期，對黨的政治建設(shè)的理解和認(rèn)識并不完全相同：1939年毛澤東提出了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)三個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)；1987年黨的十三大報(bào)告將黨的建設(shè)概括為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)方面；2007年黨的十七大報(bào)告首次提出反腐倡廉建設(shè)，開始了黨的建設(shè)“五位一體”新布局；2017年黨的十九大報(bào)告提出將政治建設(shè)作為根本性建設(shè)置于黨的建設(shè)首要位置，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)“5+2”新的體系結(jié)構(gòu)。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從理論和實(shí)踐的角度全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)體系中的首要地位，保持和發(fā)展了黨在政治上的先進(jìn)性，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，黨內(nèi)政治環(huán)境日漸清朗，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治支撐。黨的十九大重新將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，做出“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[4]的新部署，改變了過去黨的建設(shè)總體布局中以黨的思想建設(shè)為首的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，把黨的政治建設(shè)置于新的首要地位，發(fā)揮政治指南針作用，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”[3]6。黨的政治建設(shè)直接關(guān)系到我們黨舉什么旗、走什么路的問題，決定著我們黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安。十九大把黨的政治建設(shè)上升到前所未有的政治高度，是對百年來黨的建設(shè)偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其背后有著深刻的理論邏輯、黨建邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和歷史邏輯。

(一)理論邏輯

馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是“特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織”[5]。政治屬性是政黨最重要的屬性，列寧曾指出，“一個(gè)階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治”[6]。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就是一個(gè)在馬克思主義指導(dǎo)下，圍繞著統(tǒng)一的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標(biāo)和清晰的政治路線組建的無產(chǎn)階級政黨，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[4]62。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起”[7]。黨的政治建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性是緊密聯(lián)系在一起的，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)縱向維度中始終處于統(tǒng)領(lǐng)地位。

(二)黨建邏輯

黨的政治建設(shè)作為黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)總體布局中居統(tǒng)領(lǐng)地位。習(xí)近平多次在講話中說明黨的政治建設(shè)同黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的邏輯關(guān)系，他指出，“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[3]5，“政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根”[8]。

1.“秉綱而目自張”

堅(jiān)定的政治信仰為黨的建設(shè)偉大工程指明了方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)保障了黨的各項(xiàng)建設(shè)始終沿著正確的軌道前進(jìn)，不斷強(qiáng)化的政治能力讓黨的建設(shè)加速前進(jìn)，良好的政治生態(tài)為黨的建設(shè)創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。因此，黨的政治建設(shè)對黨的建設(shè)整體成效起到了決定性作用。

2.“執(zhí)本而末自從”

黨的政治建設(shè)對于黨的其他建設(shè)來講，是“靈魂”，是“根基”，黨的其他建設(shè)必須貫徹講政治的根本要求，將著力點(diǎn)落在黨的政治建設(shè)上，確保政治方向不偏軌。第一，政治建設(shè)決定思想建設(shè)的方向，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)能夠確保思想建設(shè)不走調(diào)、不跑偏。第二，政治建設(shè)決定組織建設(shè)的成效，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織建設(shè)能夠激發(fā)黨組織的整體合力和戰(zhàn)斗力。第三，政治建設(shè)決定作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)能讓作風(fēng)建設(shè)落在實(shí)處，避免“一陣風(fēng)”。第四，政治建設(shè)決定紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)能夠硬化黨紀(jì)政紀(jì)的貫徹力度；政治建設(shè)決定制度建設(shè)的張力，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)制度建設(shè)能夠?qū)⒅贫鹊男茏畲蠡?。第五，政治建設(shè)決定反腐敗斗爭的目標(biāo)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭能夠強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯

黨的十八大以來，習(xí)近平在反腐肅紀(jì)的工作中表現(xiàn)出高度的政治決斷力，依法依規(guī)查處黨內(nèi)部分野心家、陰謀家，肅清了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的不正之風(fēng)，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，鞏固和加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高了黨在重大歷史關(guān)頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力[9]。習(xí)近平指出，“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)”[10]，不擺正政治立場就會導(dǎo)致“七個(gè)有之”的問題。因此，要將黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，嚴(yán)抓不懈。

“治其本，朝令而夕從：救其末，百世不改也”。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題”[11]，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”[3]5，“政治問題要從政治上來解決”[3]5。不從政治這個(gè)根源出發(fā)認(rèn)識問題、分析問題，就無法真正地解決問題。切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中國共產(chǎn)黨要不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利，就必須始終重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

(四)歷史邏輯

黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要一環(huán)。從古田會議上毛澤東同志提出“思想建黨、政治建軍”[12]的基本原則，到1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中深入闡述了黨的政治建設(shè)的若干原理；從1944年毛澤東在修改《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》時(shí)提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”[13]，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”[3]5；從新中國成立之初毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[3]5，到改革開放后鄧小平指出共產(chǎn)黨人“到什么時(shí)候都得講政治”[14]；從江澤民強(qiáng)調(diào)“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”[15]，“講政治，核心是堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場”[15]，到胡錦濤指出“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的政治”[16]。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，都高度重視黨的政治建設(shè)。盡管之前從未在黨的政策文件中正式賦予政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，但“講政治”一直貫穿于百年來中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐中。

習(xí)近平提出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”[17]注重從政治上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新勝利提供了不竭動力。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終保持著講政治的高度自覺，持續(xù)發(fā)揚(yáng)政治上的先進(jìn)性品質(zhì)，所以保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，保持了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的核心力量。那么，講政治就必然要求加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本原則

新時(shí)代黨的政治建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述精神為指引，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等重要文件對新時(shí)代黨的政治建設(shè)各方面工作的規(guī)劃和部署，根據(jù)馬克思主義基本原理和中國共產(chǎn)黨百年來政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)歸納新時(shí)代黨的政治建設(shè)要遵循的基本原則，將黨的政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，不斷提高黨的建設(shè)整體水平。

(一)以黨章為根本遵循的原則

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》提出黨的政治建設(shè)“要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處”[18]。黨章是黨內(nèi)的根本大法，保證全黨在統(tǒng)一的宗旨和行為規(guī)范下達(dá)到政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一。黨的十九大審議并一致通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》(以下簡稱“黨章”)，在“總綱”中明確提出了黨的政治建設(shè)的新要求，將政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，從中國特色社會主義法治的高度賦予了黨的政治建設(shè)重大意義，為黨的政治建設(shè)提供了制度保障。黨的十九大通過的黨章從“政治意識”“黨內(nèi)政治生活的政治性”“黨內(nèi)政治文化”“政治生態(tài)”等方面闡釋了黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容。黨的政治建設(shè)理所當(dāng)然要以黨章為根本遵循。

(二)把政治建設(shè)擺在首位的原則

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將政治建設(shè)的地位提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步廓清了政治建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中的首要地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》提出，“要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力”?！耙渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強(qiáng)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高”[18]。新時(shí)代黨的建設(shè)必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)滲透到其他建設(shè)之中：第一，在思想建設(shè)上，堅(jiān)持發(fā)展中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高全黨的馬克思主義的政治思想覺悟，保持全黨在思想上政治上的高度一致；第二，在組織建設(shè)上，不斷夯實(shí)黨組織的政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨組織的政治功能，突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則；第三，在作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)政治立場；第四，在紀(jì)律建設(shè)上，“要把堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’作為首要政治紀(jì)律”[18]，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[19]；第五，在制度建設(shè)上，確保正確的政治方向，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活；第六，在反腐敗斗爭上，建設(shè)廉潔政治，涵養(yǎng)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則

新時(shí)代黨的政治建設(shè)“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重‘靶向治療’，針對政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板”[18]。政治建設(shè)要在黨的建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題，以黨在政治站位上的提高帶動黨的建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。“堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅(jiān)決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想”[18]，要堅(jiān)定政治信仰，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦。針對“低級紅”“高級黑”“偽忠誠”的突出問題，要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、基層黨組織軟弱渙散、把政治與業(yè)務(wù)割裂開來等突出問題，要提高政治能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)。針對黨內(nèi)政治生活“四種錯誤傾向”制定實(shí)施《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。針對政治紀(jì)律的“五個(gè)突出問題”，制定實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，劃出黨組織和黨員干部不可觸碰的底線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。針對黨內(nèi)存在的選人用人的不正之風(fēng)，制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的庸俗腐朽的政治文化，弘揚(yáng)時(shí)代正氣，樹立正確的價(jià)值觀，“大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系”[18]。

(四)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一的原則

“兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)，離開兩點(diǎn)談重點(diǎn)或離開重點(diǎn)談兩點(diǎn)都是錯誤的”[20]。 “兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一原理在黨的政治建設(shè)層面具體表現(xiàn)為堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”的有機(jī)統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員隊(duì)伍是黨內(nèi)的“絕大多數(shù)”。一方面，管好“絕大多數(shù)”首先要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的政治建設(shè)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則率先垂范，充分發(fā)揮“頭雁”作用。毛澤東提出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[21]。習(xí)近平指出，“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了”[22]。要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場教育，認(rèn)識到干部在政治上犯錯誤的嚴(yán)重性和危害性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的政治建設(shè)的重要抓手，“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”[17]。另一方面，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是為了管好“絕大多數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”存在于“絕大多數(shù)”之中，管不好“絕大多數(shù)”就抓不好“關(guān)鍵少數(shù)”，在黨的政治建設(shè)中要統(tǒng)籌兼顧，著力提升全體黨員的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治能力，管好“絕大多數(shù)”能為抓好“關(guān)鍵少數(shù)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程，是中國共產(chǎn)黨從新時(shí)代的國情出發(fā)，為迎接新挑戰(zhàn)、新使命，“深刻洞察自身性質(zhì)、歷史經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)規(guī)律提出的重大命題”[23]。新時(shí)代黨的政治建設(shè)不僅要重視理論層面的創(chuàng)新，更要落實(shí)到實(shí)踐層面，從堅(jiān)定政治信仰、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)和強(qiáng)化制度保障五條具體路徑貫徹政治要求，建設(shè)一個(gè)在政治上堅(jiān)不可摧牢不可破的黨，從而推動新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，更好地肩負(fù)起黨的新使命。

(一)堅(jiān)定政治信仰

習(xí)近平指出，“沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”[24]。共產(chǎn)黨人的政治信仰是共產(chǎn)主義。對新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人來說，政治信仰不僅包含共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，還包括中國特色社會主義的堅(jiān)定信念。堅(jiān)定的政治信仰指引著中國共產(chǎn)黨向正確的政治方向前進(jìn)，要把堅(jiān)定政治信仰作為新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，做到心中有信仰，才能腳下有力量。

堅(jiān)定政治信仰要堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦?！袄碚撋系那逍?，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上”[25]。各級黨組織和廣大黨員、干部要通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟馬克思主義經(jīng)典原理，加深對馬克思主義理論的理解和掌握，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，要學(xué)會運(yùn)用馬克思主義理論來認(rèn)識問題解決問題。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)地深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟馬克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，“這是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義”[26]。新時(shí)代堅(jiān)定共產(chǎn)黨員政治信仰的首要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用黨的科學(xué)理論“筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵”[18]。

堅(jiān)定政治信仰要堅(jiān)持黨的政治路線。政治路線集中反映了黨綱確定的政治方向，是黨在一定歷史時(shí)期具體工作的中心任務(wù)、政治目標(biāo)和行動指南?！包h在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線”[27]。黨的政治建設(shè)在任何時(shí)候都不能偏離黨的政治路線，既不走封閉僵化的老路、更不走改旗易幟的邪路。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，要把堅(jiān)持黨的基本路線的要求貫徹到黨的各項(xiàng)重大決策部署中去，在實(shí)踐中校準(zhǔn)偏差，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正違背和偏離黨的基本路線的行為。黨的各級組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的政治路線，組織黨員學(xué)習(xí)黨的政治路線，在黨的政治路線的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。

堅(jiān)定政治信仰要堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，“全黨必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場和人民立場”[18]。共產(chǎn)黨員要以黨章為鏡，運(yùn)用黨性原則進(jìn)行自我約束、自我教育、自我批評、自我提高，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。站穩(wěn)黨性立場要勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，積極應(yīng)對“四大危險(xiǎn)”中“精神懈怠的危險(xiǎn)”。習(xí)近平指出，“講政治最根本就是要講黨性，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[28]。站穩(wěn)人民立場，要牢固樹立以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，積極應(yīng)對“四大危險(xiǎn)”中“脫離群眾的危險(xiǎn)”。習(xí)近平指出，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[29]。在新時(shí)代，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，要堅(jiān)持“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[30]，努力向人民交出優(yōu)異的答卷，不負(fù)人民。新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)定政治立場就在于堅(jiān)定人民立場[18]。黨為人民，人民才能始終擁護(hù)黨。人民自覺在政治上、思想上、行動上擁護(hù)黨，黨才能有穩(wěn)固的執(zhí)政根基。

(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代黨的政治建設(shè)首要任務(wù)是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[30]22。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，即 “堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[18]，與“維護(hù)習(xí)近平在黨中央和全黨的核心地位”“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[18]是辯證統(tǒng)一的，在本質(zhì)上是一致的。船重千鈞，掌舵一人。習(xí)近平不僅是黨中央的核心、全黨的核心，更是我們14億中國人民眾望所歸的領(lǐng)袖；以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是9 500多萬名中國共產(chǎn)黨員堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”明確了習(xí)近平在黨中央的核心、全黨的核心地位，到2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》正式提出“兩個(gè)維護(hù)”,中國共產(chǎn)黨對新時(shí)代黨的政治建設(shè)首要任務(wù)的認(rèn)識更加明晰。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要求各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求，“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[31]，內(nèi)化于思想自覺，外化于實(shí)際行動，貫徹在日常言行和工作中。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。首先，要堅(jiān)持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度。既要群策群力以“多謀”，又要集中統(tǒng)一為“敢斷”，兼顧決策的民主性、科學(xué)性和高效性。其次，要堅(jiān)持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法。站穩(wěn)群眾立場，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。最后，要堅(jiān)持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式。尊重法律權(quán)威、維護(hù)法律尊嚴(yán)、踐行法律要求、發(fā)揮法律效力，將黨的活動規(guī)范上升到制度和法律的高度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，既要著眼于宏觀層面的大政方針，又要優(yōu)化微觀層面的路線方略，“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”[32]。

(三)提升政治能力

提升政治能力要強(qiáng)化黨組織的政治功能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[33]，“增強(qiáng)政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力”[33]。不斷強(qiáng)化各級各類黨組織的政治功能，凝聚全體黨員干部的向心力，全黨上下一盤棋，在黨中央?yún)f(xié)調(diào)各方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，最大限度地發(fā)揮黨組織的整體合力。

提升政治能力要重點(diǎn)提升黨員干部的政治本領(lǐng)。習(xí)近平提出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”[34]。黨員干部只有具備過硬的政治本領(lǐng)，才能在面臨各種考驗(yàn)時(shí)“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。習(xí)近平在中共中央十九屆中央政治局民主生活會上的講話中指出，“黨員干部要找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，善于從政治上觀察和處理問題，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動”[33]。面對百年未有之大變局，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，厚理論、重實(shí)踐、強(qiáng)積累，將初心使命變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的踐行力、執(zhí)行力、落實(shí)力，積極應(yīng)對“四大危險(xiǎn)”中的“能力不足的危險(xiǎn)”，起而行之，勇挑重?fù)?dān)，積極投身新時(shí)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐，為黨的事業(yè)保駕護(hù)航[34]。

(四)凈化政治生態(tài)

凈化政治生態(tài)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)近平指出，“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’,是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐’,是純潔黨風(fēng)的‘凈化器’”[35]。新時(shí)代黨的政治建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的批評和自我批評、自我凈化自我革新等優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織要懲防并舉、注重預(yù)防，將政治思想教育常態(tài)化，制定嚴(yán)格的政治制度、政治紀(jì)律加以約束，知惡黜惡，“要切實(shí)把‘口言善、身行惡’的‘兩面人’甄別出來、清除出去”[36]，多管齊下肅清黨內(nèi)政治生活。

凈化政治生態(tài)要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使之成為“帶電的高壓線”。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩雙管齊下，剛?cè)岵?jì)，防止黨內(nèi)出現(xiàn)“七個(gè)有之”的問題，杜絕黨內(nèi)拉幫結(jié)派、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。黨員干部應(yīng)始終堅(jiān)守對黨忠誠的政治承諾，把嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為檢驗(yàn)黨性的重要標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化于心、外化于行，牢記“五個(gè)必須”，自覺遵守黨章黨紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

凈化政治生態(tài)要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是指中國共產(chǎn)黨在長期政治生活和政治實(shí)踐中形成統(tǒng)一而穩(wěn)定的政治價(jià)值體系和政治行為方式。新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要不斷汲取紅色基因中優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，發(fā)掘紅色資源的當(dāng)代價(jià)值，為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化注入新鮮血液。要遵循政治文化建設(shè)的一般規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容和形式，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)正向政治文化感染力、影響力，讓廣大黨員干部對黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，并最終上升為思想自覺。

凈化政治生態(tài)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。習(xí)近平指出，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定”[37]。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把政治要求貫穿到干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)。以政治建設(shè)引領(lǐng)組織建設(shè)，堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)的原則，堅(jiān)定選人用人政治方向，強(qiáng)化選人用人政治標(biāo)尺。糾正培養(yǎng)選拔干部的不正之風(fēng)，培養(yǎng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，提拔重用有堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、有較強(qiáng)的政治能力、清正廉潔的干部。

凈化政治生態(tài)要永葆清正廉潔的政治本色。清正廉潔，是共產(chǎn)黨人的基本底線，是共產(chǎn)黨員與生俱來的價(jià)值取向。習(xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話中指出，“廉潔奉公，就是保持共產(chǎn)黨人艱苦樸素、公而忘私的光榮傳統(tǒng)，從不以功臣自居，不計(jì)較個(gè)人得失，不貪圖享受，守紀(jì)律、講規(guī)矩”[38]，為黨的政治建設(shè)中如何永葆清正廉潔的政治本色指明了方向?；厥h的百年歷程，共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中形成了實(shí)事求是、恪盡職守、堅(jiān)忍不拔、對黨忠誠、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)葍r(jià)值觀，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴，為黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個(gè)必須、八條規(guī)范”的明確要求。倡導(dǎo)廣大黨員干部做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，以身作則加強(qiáng)道德修養(yǎng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極應(yīng)對“四大危險(xiǎn)”中的“消極腐敗的危險(xiǎn)”，用廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

(五)強(qiáng)化制度保障

新時(shí)代黨的政治建設(shè)要強(qiáng)化制度保障，從制度上保證黨的政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。用制度保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列政策規(guī)定，如《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等都明確提出要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。用制度保障黨的政治路線貫徹落實(shí)，黨的十九大黨章又對黨的政治路線作出與時(shí)俱進(jìn)的修正，確保黨的政治路線既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。用制度凈化政治生態(tài)，黨的十八大以來，通過一系列制度創(chuàng)新，根除腐敗產(chǎn)生的根源。如通過不斷完善黨和國家監(jiān)督體系,形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局[39]。用制度嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，黨的十八大以來，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的政治性，進(jìn)一步充實(shí)完善了政治紀(jì)律方面的規(guī)定。以嚴(yán)格制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨的十八大以來，中共中央通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等一系列政策文件，為增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性提供了重要制度保障。