馬玉琳 鄺莉莉 周繼琛 申細(xì)花

新疆阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 阿克蘇 843000

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了全面依法治國的重要性，高職院校的法制教育必須緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和智能電子產(chǎn)品的不斷升級，學(xué)生的知識接觸面不斷擴(kuò)展，但是由于學(xué)生的辨別能力和法制觀念不強(qiáng)，容易被誤導(dǎo)。因此，高職院校必須通過法制教育增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。由于高職院校和普通高校不同，學(xué)生整體素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的教育方式不足以吸引高職院校學(xué)生專注聽課，所以高職院校以及任課教師都必須轉(zhuǎn)變觀念，在深入了解學(xué)生的法制觀念和法律意識的情況下改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況不斷完善法制教育課程體系，轉(zhuǎn)變教育形式，做到因材施教。

一、研究背景

依法治國離不開公民法治意識的培養(yǎng)，它包括了公民對于法律的知識、觀點(diǎn)、思想、態(tài)度和要求等［1］，需要長期的進(jìn)行法律普及和指導(dǎo)，強(qiáng)化公民法律意識，將之培養(yǎng)成為知法、懂法、守法、用法的公民，以帶動全社會法治意識的提高。為保證新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，在新疆更要強(qiáng)化公民法治意識，因?yàn)閳猿址ㄖ嗡季S、運(yùn)用法治方式是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定長治久安的重要原則，我們既要依法嚴(yán)厲打擊犯罪，又要重視開展源頭治理，切實(shí)提高民眾法治意識。高職院校所培養(yǎng)的青少年是我國各項技術(shù)領(lǐng)域未來的人才，對高職學(xué)生加強(qiáng)法制教育是建設(shè)社會主義法治國家的需要，但是高職院校青少年由于年齡較小，接受法律學(xué)習(xí)的途徑較少，導(dǎo)致學(xué)生法制觀念薄弱，加之自我管理能力和自我約束能力較差。因此，加強(qiáng)高職院校學(xué)生法制宣傳教育是非常必要的。

二、研究目的及意義

法制教育是高職院校思想政治教育的重要組成部分，高職院校學(xué)生的法制教育不同于普通高等院校，并不是專注于法學(xué)研究，而是更加注重學(xué)生法制觀念的增強(qiáng)，教育青少年學(xué)法、知法、守法、用法，減少高職院校青少年學(xué)生犯罪，提高學(xué)生的鑒別能力，這對于培養(yǎng)守法的高職院校學(xué)生具有重要意義。

三、高職院校學(xué)生法制教育現(xiàn)狀及存在的問題

（一）高職院校法制教育的現(xiàn)狀

以某職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該高校高職專業(yè)設(shè)置種類較多，全校有一萬多名學(xué)生，設(shè)置的法律課相關(guān)課程有《職業(yè)道德與法律》《思想政治法律》等公共必修課，課程設(shè)置均以法律素質(zhì)教育為主，是高職院校思想政治教育的重要組成部分，但是法律基礎(chǔ)課程較少，學(xué)生無法系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律課程，對法律常識的了解仍然不足，容易對法律與道德產(chǎn)生混淆，這樣的狀態(tài)并不利于高校學(xué)生樹立正確的法制觀念。

（二）當(dāng)前高職院校學(xué)生法制培養(yǎng)存在的問題

1.基礎(chǔ)法律課程教育缺位

高職院校要加強(qiáng)學(xué)生法制教育，基礎(chǔ)法律課程教育是非常必要的，系統(tǒng)性法律理論知識的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生形成完整的法律體系，提高學(xué)生法律意識，但是高職院校往往關(guān)注的是學(xué)生的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，考試考查也注重學(xué)生專業(yè)相關(guān)的課程，而對于法制教育相關(guān)的基礎(chǔ)法律課程目前仍是缺位狀態(tài)，面向高職學(xué)生開設(shè)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)法律課程少之又少，學(xué)生無法系統(tǒng)性地進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)。

2.法制教育活動的有效性缺失

法制教育活動的有效性缺失是指學(xué)校的法制教育活動沒有起到指導(dǎo)學(xué)生、為學(xué)生答疑解惑的作用，沒有在規(guī)范學(xué)生的思想以及行為方面做出正確導(dǎo)向，法制教育活動流于表面。法制教育活動開展的意義在于做好法制教育的宣傳，引導(dǎo)學(xué)生在活動的過程中更好地掌握法律理論基礎(chǔ)知識，樹立良好的法律意識，以活動的形式為學(xué)生解答他們在生活中遇到的法律方面的困惑，但是高職院校的法制教育活動只是停留在表面，沒有做好法制教育宣傳和答疑，法制教育活動的有效性缺失。筆者認(rèn)為，這是由于高職院校缺乏相應(yīng)的物質(zhì)、文化和精神基礎(chǔ)，法制教育沒有良好的育人環(huán)境，加之資金匱乏使法制教育宣傳缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致法制教育活動沒有成為校園文化的主要力量。

3.法制教育師資不足且水平有待提高

我國高職教育迅速發(fā)展，對師資要求越來越多，但是對于地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)來說，引進(jìn)人才較為困難，其現(xiàn)狀為：第一，師資數(shù)量相對不足，專業(yè)教師師生配置遠(yuǎn)低于教育部相關(guān)文件規(guī)定的18：1的標(biāo)準(zhǔn)［1］，法律專業(yè)教師僅有一位：第二，教師隊伍來源單一，接受的都是普通高等教育，欠缺高等職業(yè)教育的專門教育與從事相關(guān)職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對職業(yè)教育認(rèn)識模糊，相對于法律課程來說，教學(xué)以合班教學(xué)為主，師資力量嚴(yán)重不足，無法將法制教育融入職業(yè)教育；第三，教師隊伍對于法制教育的教研不足。

4.輔導(dǎo)員教師隊伍不夠?qū)I(yè)

高職院校輔導(dǎo)員隊伍是學(xué)生思想政治教育最直接的引導(dǎo)人，因此，在學(xué)生日常工作中承擔(dān)著對學(xué)生的法制教育的重任。根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第43號令），輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)該從思想政治教育、法律等相關(guān)專業(yè)配備，但是由于人才缺乏，高職院校輔導(dǎo)員專業(yè)匹配度不高，法律專業(yè)的輔導(dǎo)員更是少之又少。因此，輔導(dǎo)員隊伍本身就缺乏系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)，在引導(dǎo)學(xué)生的過程中法制宣傳就是缺位的。

5.家庭法制教育缺失

教育并不只是學(xué)校的責(zé)任，家庭和社會在學(xué)生成長過程中也扮演著舉足輕重的角色，家庭教育對學(xué)生的法制教育有著重要的影響，本人在高職院校任教期間，發(fā)現(xiàn)了很多影響學(xué)生法制教育的家庭問題，現(xiàn)總結(jié)如下：

（1）本人所帶的學(xué)生當(dāng)中存在有部分學(xué)生家長因?yàn)槿狈Ψㄖ平逃徊环ǚ肿佑绊?，有的學(xué)生父母雙方都在服刑，并沒有為孩子樹立一個遵紀(jì)守法的好榜樣。因此，這部分學(xué)生缺少關(guān)愛，他們更容易受到外界影響。

（2）受父母離異等影響，有部分學(xué)生在不完整的家庭中長大，這些孩子往往缺少父母關(guān)愛，心理比較敏感和脆弱，加之家庭困難，生活費(fèi)較少，生活質(zhì)量不高。因此，這部分同學(xué)往往容易受到外界不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)不良行為。

（三）加強(qiáng)高職院校學(xué)生法制教育的對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組

要做好高職院校法制教育工作，首先就要領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，明確其在高校教育中的重要地位，扭轉(zhuǎn)高職院校只重視專業(yè)課學(xué)習(xí)不重視法制教育的局面，提高教師隊伍的認(rèn)同感和責(zé)任感，做到全員進(jìn)行法制教育，以此推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)踐過程中，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專項負(fù)責(zé)此項工作的推進(jìn)，并在教學(xué)中明確教學(xué)目標(biāo)，完善教學(xué)設(shè)施，配齊教學(xué)人才，在必要時給予政策和資金傾斜。不僅如此，還要將法制教育列入學(xué)生學(xué)期、學(xué)年的考察當(dāng)中，引起學(xué)生的重視，促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識。

2.加強(qiáng)高職院校法制教育的規(guī)范化

基于目前高職院校法律課程的教學(xué)安排，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃教材配比，根據(jù)專業(yè)和學(xué)生學(xué)情的不同選擇高質(zhì)量的教學(xué)專用書籍，將教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)時長、課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、學(xué)生階段測試等情況進(jìn)行完善，教務(wù)處監(jiān)督實(shí)施并定期檢查教師教學(xué)情況和學(xué)生掌握情況，嚴(yán)格進(jìn)行教學(xué)評估，將法制教學(xué)納入教學(xué)評比，將法制教育課程納入高職院校必修課程，并設(shè)置理論學(xué)習(xí)學(xué)分和實(shí)踐學(xué)分，實(shí)現(xiàn)法制教育教學(xué)規(guī)范化，這樣才能保證高職院校法制教育的有效落實(shí)，也能真正轉(zhuǎn)變學(xué)生和老師對待法制教育的態(tài)度，把教書和育人結(jié)合起來，真正培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。

3.優(yōu)化師資力量，豐富教學(xué)形式

筆者在闡述當(dāng)前高職院校學(xué)生法制培養(yǎng)的存在問題時就指出，高職院校法制教師人才不足，為保證教學(xué)質(zhì)量，首先，高職院校必須規(guī)劃法制教育師資力量配比［2］，根據(jù)需求引進(jìn)法律專業(yè)相關(guān)人才，優(yōu)化師資力量，從而保證法制教育的有效性；其次，為保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，教師必須豐富教學(xué)形式以吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，合理制定理論教學(xué)課時量和實(shí)踐教學(xué)課時量，將課時量傾向于實(shí)踐教學(xué)，如轉(zhuǎn)播法制節(jié)目，開設(shè)法制宣傳欄，參觀監(jiān)獄，組織模擬法庭，組織演講比賽、辯論賽、知識競賽，庭審旁聽等［3］，通過實(shí)際案例和豐富多彩的實(shí)踐教育形式，對學(xué)生進(jìn)行理論知識強(qiáng)化，讓法律知識入腦、入心，不斷提高學(xué)生法律意識。

4.強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第43號令）輔導(dǎo)員職責(zé)劃分，輔導(dǎo)員有對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的責(zé)任，法制教育是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分。因此，輔導(dǎo)員要想做好大學(xué)生思想政治教育，首先就要做好學(xué)生法制教育。輔導(dǎo)員不僅要了解大學(xué)生日常學(xué)習(xí)和成長過程中的生活、學(xué)習(xí)困難，還要及時了解學(xué)生的思想狀況，幫助學(xué)生鑒別各種法律行為。因此，輔導(dǎo)員自身必須具備系統(tǒng)的法律知識和比較完備的法律素養(yǎng)，這樣才能在預(yù)防和處理學(xué)生違紀(jì)的工作過程中具有說服力，才能對學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育，幫助學(xué)生樹立良好的法制觀念。因此，高職院校必須要強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊伍法制建設(shè)，定期對輔導(dǎo)員進(jìn)行法律培訓(xùn)，在條件允許的情況下整頓輔導(dǎo)員隊伍，組建與思想政治教育專業(yè)相關(guān)的輔導(dǎo)員隊伍。

綜上，高職院校在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的培訓(xùn)和考核過程中，應(yīng)當(dāng)將法律培訓(xùn)也納入其中，提高輔導(dǎo)員隊伍整體法律素質(zhì)，建設(shè)一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊伍，在此過程中挖掘輔導(dǎo)員自身潛力，打造一支法律素養(yǎng)較強(qiáng)的輔導(dǎo)員小分隊，通過組建社團(tuán)、組織各項校園文化活動等形式積極向高職學(xué)生宣傳法律知識，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，進(jìn)一步提高學(xué)生法律意識。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息已經(jīng)成為大學(xué)生生活的一部分，但是網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量參差不齊，大學(xué)生信息鑒別能力較弱，容易被網(wǎng)絡(luò)不良信息誘導(dǎo)。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律宣傳教育迫在眉睫，一方面，高職院校教師要充分利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、快捷性等特點(diǎn)，及時了解學(xué)生思想動態(tài)，提高教師法制教育的針對性和實(shí)效性，做到及時掌握、及時教育、及時疏導(dǎo)；另一方面，高職院校教師要利用公眾號、抖音、快手、微博等平臺，結(jié)合學(xué)生網(wǎng)絡(luò)德育教育，開設(shè)法制宣傳賬號，以學(xué)生喜聞樂見的短視頻方式宣傳法律知識，積極推動高職院校法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)［4］。

四、結(jié)語

隨著教育的不斷改革，國家越來越重視高職教育，高職教育的發(fā)展也越來越迅速［5］，高職院校所培養(yǎng)的大學(xué)生也是未來國家的建設(shè)者和社會主義事業(yè)的接班人，高職院校學(xué)生的法制教育是否能跟得上高職教育的發(fā)展，高職學(xué)生的法制觀念如何、法律素養(yǎng)怎樣，都關(guān)系著社會主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程。因此，高職院校學(xué)生的法制教育是輔導(dǎo)員思想教育的重中之重，這不僅是推進(jìn)依法治國、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的需要，也是高職院校培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的學(xué)生的需要，更是社會穩(wěn)定的需要，高職院校必須重視存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生法制教育，為國家的發(fā)展培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才。