鄔家峰

(廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門 361005)

一、問(wèn)題的提出

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為21世紀(jì)最具革命性的技術(shù)，正以超乎想象的方式影響和改變著整個(gè)世界。截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，手機(jī)上網(wǎng)比率為99.7%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.9%(1)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)中國(guó)時(shí)代。以移動(dòng)通信、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，正對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的中國(guó)社會(huì)進(jìn)行著深刻解構(gòu)與重塑，不斷改變著社會(huì)主體之間的思維模型、生活方式和鏈接形式，形塑了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的中國(guó)社會(huì)秩序和治理格局。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高度滲透性，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的相對(duì)封閉性，推動(dòng)著鄉(xiāng)村社會(huì)的日益開(kāi)放化和現(xiàn)代農(nóng)民的不斷網(wǎng)絡(luò)化。而農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程也倒逼著現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！蛾P(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段來(lái)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作”。而《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》也要求，“促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合”。以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要運(yùn)用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體、治理過(guò)程、治理內(nèi)容、治理方式等治理要素的數(shù)字化過(guò)程[1]，切實(shí)改變鄉(xiāng)村治理公共場(chǎng)域中的村民“主體性缺場(chǎng)”和“普遍性失語(yǔ)”局面，破除鄉(xiāng)村精英對(duì)村莊公共事務(wù)治理權(quán)的操縱，構(gòu)建起充分彰顯村民主體地位和主體作用的民主化鄉(xiāng)村治理格局。

江西省贛州市以微信群平臺(tái)助力村務(wù)監(jiān)督的創(chuàng)新做法，就是以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起村民集體意志主導(dǎo)的民主化鄉(xiāng)村治理模式的一種有益嘗試。本文以江西省贛州市N縣W村為重點(diǎn)考察對(duì)象，通過(guò)結(jié)構(gòu)性訪談和線上民族志的研究方法，對(duì)W村的村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部進(jìn)行深度訪談，了解掌握“村務(wù)微信群”的組建初衷、運(yùn)行機(jī)制、村民態(tài)度等，并以網(wǎng)絡(luò)搜尋的方式收集“村務(wù)微信群”的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料，把握“村務(wù)微信群”的運(yùn)行邏輯、實(shí)際成效、存在問(wèn)題等，以期為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

二、賦能理論與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能

隨著數(shù)字社會(huì)的到來(lái)，“賦能”已成為當(dāng)今社會(huì)學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題和公共治理領(lǐng)域的經(jīng)典范式。將“賦能”理論引入鄉(xiāng)村公共治理場(chǎng)域，探尋數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性賦能效應(yīng)和內(nèi)在邏輯機(jī)理，有助于以數(shù)字技術(shù)治理推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)不斷走向善治的局面。

(一)賦能理論與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能

賦能理論亦被稱為賦權(quán)理論，是發(fā)展社會(huì)學(xué)中的一個(gè)重要理論范式?！百x權(quán)”作為一種學(xué)術(shù)概念，最初由美國(guó)著名社會(huì)學(xué)者巴巴拉·所羅門提出，其在《黑人的賦權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》一書(shū)中暗指“賦權(quán)”是“以某種路徑或方式來(lái)增強(qiáng)社會(huì)個(gè)體對(duì)自我行為的掌控力，以強(qiáng)化其在社會(huì)工作、生活中的自我效能感的過(guò)程”[2]。在西方發(fā)展社會(huì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，賦權(quán)的對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體或個(gè)人；賦權(quán)的目的是改變?nèi)跽叩摹盁o(wú)權(quán)者”地位或“無(wú)力感”狀態(tài)；賦權(quán)的方式是通過(guò)創(chuàng)設(shè)條件、改變路徑、消除障礙等為弱者創(chuàng)造機(jī)會(huì)、激發(fā)潛能、提供支撐，以增強(qiáng)其行動(dòng)自主性和自我存在感。賦能理論作為一種理論范式，被廣泛引入政治學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，并不斷催生出“技術(shù)賦能”“制度賦能”“權(quán)力賦能”等新的理論范式。但是，無(wú)論賦能的概念和范式如何變換，其核心內(nèi)涵始終無(wú)法脫離其最初的實(shí)質(zhì)本義，即“通過(guò)一定的途徑、手段或方法，從而賦予行動(dòng)主體某種能力、能量或權(quán)力的過(guò)程”[3]。

技術(shù)的變革與發(fā)展是社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和深刻動(dòng)因。每一次技術(shù)革命在對(duì)人類社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)和治理格局進(jìn)行重塑的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)主體形成賦能效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能就是指“以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，可以有效激發(fā)行動(dòng)者的主體性意識(shí)，強(qiáng)化主體性能力，增強(qiáng)主體性地位，提升主體行動(dòng)效能等 ”[4]。而將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能置于鄉(xiāng)村治理的具體語(yǔ)境下，則指在鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，可以為鄉(xiāng)村治理主體參與鄉(xiāng)村治理提供便捷式平臺(tái)和有效性鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的“共同在場(chǎng)”，進(jìn)而構(gòu)建起充分彰顯村民集體意志的民主化鄉(xiāng)村治理格局，再造網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村治理共同體。

(二)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)維度

數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理變革已日益成為常態(tài)，有助于以社會(huì)治理的技術(shù)化推動(dòng)社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化。充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的賦權(quán)增能效應(yīng)，可以有效改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)筑充分體現(xiàn)村民集體意志的民主化鄉(xiāng)村治理新格局。根據(jù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)模式，可以將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能劃分為心理賦能、結(jié)構(gòu)賦能和權(quán)力賦能3個(gè)維度：

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能，強(qiáng)調(diào)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理主體的思想意識(shí)、價(jià)值心理具有催化效應(yīng)，有助于鄉(xiāng)村治理主體增強(qiáng)對(duì)自我主體地位的感知，促進(jìn)自我主體意識(shí)的覺(jué)醒，明確自己在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的地位、角色和作用，有效強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理主體對(duì)村莊共同體的內(nèi)在認(rèn)同感和心理歸屬感。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的鏈接機(jī)制改變了由鄉(xiāng)村社會(huì)“空心化”所導(dǎo)致的村民原子化、離散化狀態(tài)和鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的村民“主體性缺場(chǎng)”局面，實(shí)現(xiàn)了村民的“跨時(shí)空交往”和鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域內(nèi)的“脫域性存在”[5]，有效強(qiáng)化了村民間的情感聯(lián)結(jié)和對(duì)村莊共同體的心理歸屬感。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能，注重?cái)?shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)模式的形塑作用，進(jìn)而有效改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)形態(tài)，建構(gòu)一種充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體地位、有效發(fā)揮鄉(xiāng)村治理主體作用、切實(shí)彰顯鄉(xiāng)村治理主體意志的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)模式。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的場(chǎng)域建構(gòu)能力能夠?qū)⑵胀ù迕?、鄉(xiāng)村干部等多元主體聚合在同一網(wǎng)絡(luò)社群之中，形成了協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的局面。而民主化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)場(chǎng)域，有助于改變村民個(gè)體與鄉(xiāng)村精英互動(dòng)博弈的傳統(tǒng)模式，切實(shí)增強(qiáng)普通村民在鄉(xiāng)村治理中的博弈能力和公共話語(yǔ)能量，進(jìn)而彰顯鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的村民集體意志和村莊內(nèi)在自主性。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能，聚焦于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理工具對(duì)國(guó)家治理廣度和深度的有效拓展，切實(shí)將國(guó)家權(quán)力或權(quán)威引入鄉(xiāng)村治理公共場(chǎng)域，為鄉(xiāng)村治理主體參與鄉(xiāng)村治理實(shí)踐提供有力的國(guó)家權(quán)力支持和依靠，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理主體的政治效能感和公共參與積極性。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具價(jià)值，為國(guó)家直接進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)治理場(chǎng)域提供技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理行為的國(guó)家權(quán)力規(guī)制，為村民監(jiān)督、參與鄉(xiāng)村治理提供了國(guó)家權(quán)力依靠，有效防止了鄉(xiāng)村治理中的國(guó)家政策“扭曲”和公共權(quán)力“異化”，切實(shí)改變傳統(tǒng)村民公共參與的“政治冷漠”狀態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行。

(三)信息化的鄉(xiāng)村與網(wǎng)絡(luò)化的治理

伴隨中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷信息化，以智能手機(jī)為主要載體的數(shù)字化生活已經(jīng)成為鄉(xiāng)村社會(huì)生活的新樣態(tài)。以微信群、QQ群、微博、短視頻等新媒介為載體的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具已經(jīng)深度嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)生活、生產(chǎn)、管理的每一個(gè)角落。鄉(xiāng)村社會(huì)治理生態(tài)的數(shù)字化亟須推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理。而現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的跨時(shí)空交往、低成本在線、公開(kāi)透明且留痕化等特點(diǎn)，有助于為網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理體系和數(shù)字化的鄉(xiāng)村治理方式提供有效的技術(shù)支撐，切實(shí)滿足和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字化美好生活的向往。“構(gòu)建村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的數(shù)字化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)和目標(biāo)歸宿”[6]。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，為村民參與鄉(xiāng)村治理拓展數(shù)字化的參與渠道，為鄉(xiāng)村干部實(shí)施鄉(xiāng)村治理搭建網(wǎng)絡(luò)化的治理平臺(tái)，為國(guó)家進(jìn)行鄉(xiāng)村治理行為規(guī)制提供技術(shù)化的治理工具，切實(shí)改變村民間的互動(dòng)方式，形塑鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)，調(diào)適鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)博弈模式，營(yíng)造村民“共同在場(chǎng)”、多元主體參與、國(guó)家與村民“雙重注視”的網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村公共治理場(chǎng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理和鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行。

三、江西省贛州市村務(wù)微信群的案例實(shí)踐

為積極引導(dǎo)村民參與村務(wù)監(jiān)督，著力打造群眾指尖上的監(jiān)督平臺(tái)，贛州市紀(jì)委借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，搭建形成了以信息公開(kāi)為主要面向的“村務(wù)公開(kāi)微信群”和以治村行為監(jiān)督為主要職能的“村務(wù)監(jiān)督微信群”，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村公共權(quán)力的透明化、規(guī)范化運(yùn)行。

(一)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能的“村務(wù)微信群”

“村務(wù)微信群”是由贛州市紀(jì)委主導(dǎo)創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)化社群。按照部署，“村務(wù)公開(kāi)微信群”的組建，以村為單位，以戶為代表，以入群村戶率80%以上為達(dá)標(biāo)基線，主要由農(nóng)戶代表、鄉(xiāng)村干部、掛點(diǎn)干部和駐村干部等成員構(gòu)成，其中村黨支部書(shū)記任群主?！按鍎?wù)公開(kāi)微信群”作為村務(wù)信息公開(kāi)的主平臺(tái)，還兼有鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)化載體的角色，承載著村治事項(xiàng)征集、村務(wù)決策討論、鄉(xiāng)村政策宣傳、鄉(xiāng)村事務(wù)通知、村民訴求表達(dá)等具體功能?！按鍎?wù)監(jiān)督微信群”則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為邊界，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為群主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部為骨干，以村務(wù)監(jiān)督人員和鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部為成員，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部定點(diǎn)聯(lián)系村莊制度，突出實(shí)施重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督?！按鍎?wù)監(jiān)督微信群”主要聚焦村務(wù)信息公開(kāi)的落實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督鄉(xiāng)村干部的治村行為，及時(shí)處置村民的投訴舉報(bào)，準(zhǔn)確通報(bào)鄉(xiāng)村違紀(jì)違法典型案例等。“村務(wù)微信群”的具體運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)是：縣鄉(xiāng)紀(jì)委擬定村務(wù)信息公開(kāi)清單，鄉(xiāng)村“兩委”整理清單信息內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委復(fù)核審定公開(kāi)信息，最后由村委上傳群內(nèi)公開(kāi)。群內(nèi)有關(guān)質(zhì)疑則由村鎮(zhèn)兩級(jí)干部負(fù)責(zé)解釋，涉及投訴舉報(bào)的，由定點(diǎn)聯(lián)系村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行登記報(bào)備、跟蹤處置。涉及重要問(wèn)題線索的，實(shí)行逐級(jí)呈報(bào)備案制度。為強(qiáng)化“村務(wù)微信群”管理，群內(nèi)成員實(shí)行“姓名+聯(lián)系方式”的實(shí)名制，并制定出臺(tái)了《“村務(wù)微信群”管理辦法》，嚴(yán)禁在群內(nèi)議論敏感問(wèn)題、散布謠言廣告、閑聊私人話題等，堅(jiān)持正面交流，理性建議?！按鍎?wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的鄉(xiāng)村治理空間場(chǎng)域，為村民破除時(shí)空阻隔，參與鄉(xiāng)村治理拓展了數(shù)字化渠道，也為鄉(xiāng)村干部收集村情民意，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更為國(guó)家介入鄉(xiāng)村社會(huì)、監(jiān)督鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行提供了技術(shù)性工具。“村務(wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的一種具體樣態(tài)，充分呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性維度。

(二)“村務(wù)微信群”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)構(gòu)性賦能

“村務(wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的具體樣態(tài)，消弭了時(shí)空阻隔造成的鄉(xiāng)村治理中的村民“主體性缺場(chǎng)”，構(gòu)建起普通村民、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域的正式入場(chǎng)，形成了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性賦能。

1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能強(qiáng)化了村民對(duì)村莊共同體的心理歸屬感

“村務(wù)微信群”以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，構(gòu)建了普通村民參與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)和鏈接性機(jī)制，打破了在村村民因地域分散所造成的信息隔閡和在外村民因時(shí)空阻隔所導(dǎo)致的“缺場(chǎng)”狀態(tài)，促進(jìn)了村民之間的融合互動(dòng)，強(qiáng)化了在外村民與在村村民在鄉(xiāng)村公共治理場(chǎng)域中的“共同在場(chǎng)”，有效形塑了村民對(duì)村莊共同體的心理歸屬感，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能。在外村民以往對(duì)村內(nèi)事務(wù)一無(wú)所知，有了村務(wù)微信群，可以隨時(shí)了解村內(nèi)的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)在村和在外一個(gè)樣，強(qiáng)化了自己對(duì)村莊的心理歸屬感。村民的網(wǎng)絡(luò)化“共同在場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)了村民“個(gè)體性”向村莊“群體性”回歸，推動(dòng)在外村民從“離村”心態(tài)向“在村”心態(tài)轉(zhuǎn)換，有效強(qiáng)化了村民的村莊主體意識(shí)和對(duì)村莊共同體的認(rèn)同歸屬，提升了在外村民參與村莊治理集體行動(dòng)的積極性。如在W村的水庫(kù)修繕中，在外村民更加積極主動(dòng)響應(yīng)村里的捐資倡議，通過(guò)捐資出力和發(fā)表建議等方式，助力鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，以彰顯其在村莊社會(huì)中的存在感、歸屬感和認(rèn)同感。

“村務(wù)微信群”本質(zhì)上將鄉(xiāng)村社會(huì)原有的關(guān)系結(jié)構(gòu)、互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、人際邊界等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”[7]的網(wǎng)絡(luò)化再造和鄉(xiāng)村公共輿論場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化復(fù)活，催生出網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村社會(huì)資本，形塑了村民的村莊共同體意識(shí)，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能。“村務(wù)微信群”里的村民代表都是具有共同村莊集體記憶和情感聯(lián)結(jié)紐帶的鄰里和鄉(xiāng)親，特別是圍繞村莊公共事務(wù)所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)交流和村莊發(fā)展變化場(chǎng)景圖片的數(shù)字化分享，推動(dòng)了村民聯(lián)結(jié)紐帶和村莊集體記憶的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)，強(qiáng)化了村民的村莊認(rèn)同感和內(nèi)在歸屬感。而鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)，還復(fù)活了日漸消解的鄉(xiāng)村公共輿論場(chǎng)域。在“村務(wù)微信群”里每一個(gè)村民的發(fā)言都是透明且留痕的，在熟識(shí)村民的圍觀見(jiàn)證下，其發(fā)揮著對(duì)村民的群內(nèi)言論與線下行為的無(wú)形規(guī)制作用，推動(dòng)著村民從自身個(gè)體主義向村莊集體主義轉(zhuǎn)變，由自我個(gè)體利益主張向村莊集體利益整合轉(zhuǎn)向，形塑了村民的村莊集體意識(shí)和鄉(xiāng)村大局觀念。如在W村的道路改擴(kuò)建項(xiàng)目中，村民Q某在村莊發(fā)展大局的思想感召下和在微信群公共輿論的無(wú)形壓力中，主動(dòng)拆除了阻礙村莊道路擴(kuò)建的自家豬圈，實(shí)現(xiàn)了村民個(gè)體利益服從于村莊集體利益?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，破除了村民在鄉(xiāng)村治理中的“主體性缺場(chǎng)”，建構(gòu)形成了網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”，強(qiáng)化了村民的村莊共同體意識(shí)和內(nèi)在心理歸屬感，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理集體行動(dòng)的達(dá)成。

2. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能形塑了村民參與鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)模式

“村務(wù)微信群”借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，將村戶代表、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同聚合在同一網(wǎng)絡(luò)社群之中，構(gòu)建起多元主體互動(dòng)協(xié)商、平等博弈、包容合作的鄉(xiāng)村治理主體結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)施“操縱式”治理的既定模式，推動(dòng)了多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的形成，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能。多元主體協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)成美國(guó)著名政治學(xué)者?？怂?、米勒所認(rèn)為的“部分人的對(duì)話模式”[8]，有助于消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)的控制，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中普通村民與鄉(xiāng)村精英二元對(duì)立的局面，切實(shí)為村民主體意志的彰顯和主體作用的發(fā)揮提供了結(jié)構(gòu)性空間場(chǎng)域，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村多元主體力量的整合和鄉(xiāng)村公共集體行動(dòng)的形成，為聚焦鄉(xiāng)村公共治理問(wèn)題的有效解決提供了力量支撐。如在W村的飲水改造工程中，在“村務(wù)微信群”創(chuàng)建之前，由于對(duì)村民訴求的長(zhǎng)期忽視，鄉(xiāng)村干部對(duì)村民的組織動(dòng)員能力不斷消解，飲水改造工程長(zhǎng)期無(wú)法推進(jìn)。而“村務(wù)微信群”的搭建，打破了鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)村干部的“一元化”治理主體結(jié)構(gòu)和單向性公共話語(yǔ)模式，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策宣傳，鄉(xiāng)村干部的組織動(dòng)員，普通村民的訴求表達(dá)，整合了各方利益訴求和治理資源，有效促成了飲水改造工程的集體行動(dòng)，推動(dòng)了工程建設(shè)的成功落地。

“村務(wù)微信群”作為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的網(wǎng)絡(luò)化社群，形成了以村戶代表為原則的村民主體性結(jié)構(gòu)場(chǎng)域，推動(dòng)了村民個(gè)體力量的聯(lián)合，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域內(nèi)的互動(dòng)博弈模式，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能?！按鍎?wù)微信群”內(nèi)的村戶代表都是村民家庭的“當(dāng)家人”，掌控著村民家庭的話語(yǔ)權(quán)，其在村務(wù)微信群內(nèi)的話語(yǔ)主張和利益表達(dá)較為成熟理性，且兼具典型代表性和貫徹執(zhí)行力。村務(wù)微信群實(shí)現(xiàn)了村戶代表的網(wǎng)絡(luò)化聚合，村戶代表在群內(nèi)的個(gè)體化主張極易引發(fā)其他村民的聲援支持，形成組織動(dòng)員效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村民個(gè)體主張向村莊集體意志的轉(zhuǎn)換，改變了傳統(tǒng)村民以原子化方式、個(gè)體化力量與鄉(xiāng)村干部進(jìn)行互動(dòng)溝通、力量博弈的既定模式，形成了以村民群體能量主張村民利益、彰顯村民意志的鄉(xiāng)村治理互動(dòng)博弈結(jié)構(gòu)模式，有效強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理中的村民“主體性”和村莊“自主性”。有村民這樣描述：“以前要表達(dá)對(duì)村莊事務(wù)的意見(jiàn)訴求，只能私下找村干部說(shuō)，村干部往往置之不理，或視其為‘無(wú)理取鬧’，甚至還有可能進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。而‘村務(wù)微信群’建立后，村民可以直接將自己的意見(jiàn)訴求在群內(nèi)發(fā)布，有多元主體的圍觀和全體村戶代表的注視，甚至產(chǎn)生村民間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓鄉(xiāng)村干部不再‘熟視無(wú)睹’，有效強(qiáng)化了村民的公共話語(yǔ)能量和利益主張能力?！笨梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，建構(gòu)起多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，形成了村戶代表制的村民主體性結(jié)構(gòu)場(chǎng)域，破除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的局面，改變了村民個(gè)體與鄉(xiāng)村干部互動(dòng)博弈的既定模式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能，有效彰顯了鄉(xiāng)村治理中的村民集體意志。

3. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能拓展了村民參與鄉(xiāng)村治理的國(guó)家依靠

“村務(wù)微信群”將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為國(guó)家治理的有效工具，為國(guó)家介入鄉(xiāng)村社會(huì)提供了有效的技術(shù)支撐，改變了國(guó)家權(quán)力懸浮[9]于鄉(xiāng)村社會(huì)的狀態(tài)，切實(shí)為普通村民參與鄉(xiāng)村治理提供國(guó)家權(quán)力依靠，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能。在“村務(wù)微信群”內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家權(quán)力的代表直接進(jìn)入鄉(xiāng)村治理的公共場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)家力量對(duì)鄉(xiāng)村治理的正式入場(chǎng)，為村民在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中發(fā)揮主體性作用提供了正式的國(guó)家權(quán)力依靠，并形成對(duì)鄉(xiāng)村干部治村行為的國(guó)家權(quán)力規(guī)制。 “村務(wù)微信群”內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在，實(shí)現(xiàn)了村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接對(duì)話，有效強(qiáng)化了村民的國(guó)家權(quán)力依靠感和安全感，使得村民敢于指出鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村治理中的問(wèn)題，甚至直接向群內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行投訴，倒逼鄉(xiāng)村治理問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，提升了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治效能感和積極性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)信息公開(kāi)的推動(dòng)執(zhí)行與監(jiān)督關(guān)注，有效增強(qiáng)了村務(wù)公開(kāi)信息的可信度與權(quán)威性，確保普通村民對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)等主體性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并為村民實(shí)施村務(wù)監(jiān)督提供國(guó)家權(quán)力的在場(chǎng)感，提升了村民監(jiān)督村務(wù)的政治效能感和參與鄉(xiāng)村治理的積極性。特別是將事關(guān)群眾切身利益的集體資金使用情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放情況、扶貧對(duì)象評(píng)定情況等公布在微信群內(nèi)，接受評(píng)議、質(zhì)詢和拷問(wèn)，“有效降低了村民對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行失衡的無(wú)端猜想”[10]，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的“村民自治”感，推動(dòng)著鄉(xiāng)村公共權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明。

“村務(wù)微信群”作為村莊信息匯聚、國(guó)家政策宣傳、村情民意集結(jié)的網(wǎng)絡(luò)空間場(chǎng)域，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的在場(chǎng)和縣鄉(xiāng)紀(jì)委的關(guān)注，為鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域內(nèi)的國(guó)家政策解讀與執(zhí)行植入了更高權(quán)威和更強(qiáng)監(jiān)督，防止鄉(xiāng)村干部對(duì)國(guó)家政策的“利己化”解讀，有效遏制了國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策在鄉(xiāng)村社會(huì)執(zhí)行過(guò)程中的“變異行為”。普通村民在知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平上的不足，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)家政策的理解不清、掌握不透，依賴于鄉(xiāng)村干部的單向度解說(shuō)，這就為鄉(xiāng)村干部在國(guó)家政策執(zhí)行過(guò)程中“歪曲政策”“權(quán)力尋租”等提供了可能。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域的介入，不僅為村民提供國(guó)家政策的咨詢，而且直接監(jiān)督國(guó)家政策在鄉(xiāng)村社會(huì)的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)村治理行為的“雙重注視”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的國(guó)家權(quán)力賦能，有效壓縮了國(guó)家政策在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中發(fā)生扭曲、變異的空間和概率，切實(shí)防止權(quán)力異化所導(dǎo)致的“精英俘獲”[11]現(xiàn)象的發(fā)生。正如村里的一名養(yǎng)殖戶所說(shuō)，縣里為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在每個(gè)鄉(xiāng)村培植一戶示范養(yǎng)殖戶，予以資金政策扶持。村主任為了謀取政策資金，對(duì)其他養(yǎng)殖戶的扶持申請(qǐng)以條件不符為由推脫不報(bào)，卻讓自己的親屬直接外購(gòu)大量雞鴨，虛構(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目，騙取大量扶貧資金補(bǔ)助。后因村民不滿直接向群內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，最終查實(shí)村主任違規(guī)套取產(chǎn)業(yè)扶貧資金的事實(shí)?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為代表的國(guó)家權(quán)力介入鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域提供了技術(shù)支撐，也為普通村民參與鄉(xiāng)村治理提供了國(guó)家權(quán)力依靠，并植入國(guó)家政策解讀和監(jiān)督執(zhí)行的更高權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能，呈現(xiàn)出“國(guó)家在場(chǎng)”與“村民自治”的雙重面向。

四、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村社會(huì)的變革與調(diào)適過(guò)程，也是技術(shù)治理對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透深化過(guò)程。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)變革的關(guān)鍵變量，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的技術(shù)支撐。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是“正在不斷進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會(huì)形態(tài)”[12]。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要實(shí)現(xiàn)村民治理的數(shù)字化參與、搭建村莊治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)制的技術(shù)化支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理不斷走向善治的局面。

1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)村民治理的數(shù)字化參與

“鄉(xiāng)村社會(huì)是由普通村民所構(gòu)成的村莊治理共同體，村民是鄉(xiāng)村治理的主體性力量”[13]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效必須以村民的有效參與為基礎(chǔ)，推動(dòng)以村民意志為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理。以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要為村民參與鄉(xiāng)村治理提供數(shù)字化渠道，改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中村民“主體性缺場(chǎng)”的局面，強(qiáng)化村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位、主體角色和主體作用，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理中的民意基礎(chǔ)。哈貝馬斯指出，“技術(shù)的使用有助于公民互動(dòng)而達(dá)成共識(shí)”[14]。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦能，可以有效破除當(dāng)前鄉(xiāng)村村民居住分散、出門在外、時(shí)空不一等參與鄉(xiāng)村治理的障礙性因素，實(shí)現(xiàn)了村民參與鄉(xiāng)村治理的“跨時(shí)空互動(dòng)”和“脫域性在場(chǎng)”，強(qiáng)化了村民之間的互動(dòng)溝通，從而促成了公共意志和社會(huì)共識(shí)的達(dá)成。

贛州市紀(jì)委推行的“村務(wù)微信群”就是有效發(fā)揮了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的鏈接性機(jī)制，將鄉(xiāng)村治理的主體重新聚合在網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村公共治理場(chǎng)域之中，實(shí)現(xiàn)了村民在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的“共同性在場(chǎng)”，推動(dòng)了村民對(duì)鄉(xiāng)村治理活動(dòng)的數(shù)字化參與。而村民的數(shù)字化參與，促進(jìn)了村民主體性意識(shí)的覺(jué)醒，強(qiáng)化了村民之間的融合互動(dòng)，改變了村民在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的原子化、離散化狀態(tài)，推動(dòng)了村民之間的組織化和力量整合，形成了村民參與鄉(xiāng)村治理互動(dòng)博弈的集體能量，有效破除了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共治理場(chǎng)域中村民的“無(wú)權(quán)者”境地和“無(wú)力感”狀態(tài)。在“村務(wù)微信群”內(nèi)，每一個(gè)村戶代表都是鄉(xiāng)村治理的參與者、見(jiàn)證者和監(jiān)督者?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以有效實(shí)現(xiàn)普通村民對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的數(shù)字化參與，切實(shí)破除因鄉(xiāng)村“空心化”所造成的鄉(xiāng)村治理村民“主體性缺場(chǎng)”和“普遍性失語(yǔ)”狀態(tài)，強(qiáng)化了村民的主體性地位和主體性作用，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治熱情，破解了村民公共參與“政治冷漠”的結(jié)構(gòu)性困局。

2. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要搭建村莊治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

鄉(xiāng)村社會(huì)治理承載著整合鄉(xiāng)村資源、維系鄉(xiāng)村秩序、形塑鄉(xiāng)村價(jià)值、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的具體功能和職責(zé)使命。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出公共場(chǎng)域萎縮、組織動(dòng)員能力弱化等鄉(xiāng)村社會(huì)衰敗的景象。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要打造網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，形塑鄉(xiāng)村治理的場(chǎng)域、機(jī)制和結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，有助于搭建多元主體參與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)絡(luò)化決策模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的多元主體協(xié)商和多種力量整合，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在合力。而借助以村務(wù)微信群、QQ群、App、微博、公眾號(hào)等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，有效推動(dòng)村務(wù)信息的公開(kāi)透明，改變了鄉(xiāng)村信息的失衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了村民的監(jiān)督參與，有助于鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范透明運(yùn)行。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化，還有助于為鄉(xiāng)村干部準(zhǔn)確收集村情民意、及時(shí)有效回應(yīng)村民的意見(jiàn)建議和治理訴求提供機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)度和效能感。此外，網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，還有助于強(qiáng)化村民間的持續(xù)性網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，復(fù)活鄉(xiāng)村治理的公共輿論場(chǎng)域，形成鄉(xiāng)村治理的柔性機(jī)制，有效強(qiáng)化對(duì)村民言行的規(guī)制作用，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理的公共秩序。江西省贛州市的“村務(wù)微信群”就是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的場(chǎng)域建構(gòu)能力，搭建形成了普通村民、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等多元主體協(xié)商共治的民主決策網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建了公開(kāi)透明的村務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，營(yíng)造出村情民意表達(dá)收集的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，復(fù)活了鄉(xiāng)村秩序建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)公共輿論場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理資源和力量的網(wǎng)絡(luò)化整合，提升了鄉(xiāng)村治理的總體實(shí)效?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以有效搭建網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村民主決策、村務(wù)信息公開(kāi)、村情民意收集、村莊秩序建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)有效。

3. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)制的技術(shù)化支撐

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含著“技術(shù)治國(guó)”[15]的思維。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，由于受到傳統(tǒng)的技術(shù)手段和治理工具的限制，國(guó)家治理的幅度和深度往往難以滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)，只能采取委托代理的方式，由鄉(xiāng)村精英代表國(guó)家治理鄉(xiāng)村。這就造成了鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)村治理權(quán)的壟斷，形成了鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的“一元化”格局。鄉(xiāng)村治理中的精英主義導(dǎo)向，極易引發(fā)鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理中的權(quán)力異化和腐敗行為。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家開(kāi)始通過(guò)項(xiàng)目制的方式向鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行資源輸入；而國(guó)家資源大量注入后，因監(jiān)管力度不足而造成了鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的“政策變異”和“權(quán)力異化”，導(dǎo)致了“精英俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要為國(guó)家介入鄉(xiāng)村社會(huì)治理場(chǎng)域提供技術(shù)支撐，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理行為的監(jiān)督和規(guī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與村民對(duì)鄉(xiāng)村治理行為的“雙重注視”。

贛州市的“村務(wù)微信群”實(shí)踐表明，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為代表的國(guó)家力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的正式入場(chǎng)，為村民的鄉(xiāng)村治理行為提供了強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力依靠，強(qiáng)化了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治效能感和內(nèi)在積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家力量在場(chǎng)，還為鄉(xiāng)村社會(huì)植入了國(guó)家政策解讀的權(quán)威和監(jiān)督政策執(zhí)行的國(guó)家力量，防止鄉(xiāng)村干部對(duì)國(guó)家政策的“利己解讀”和政策執(zhí)行過(guò)程中的“異化行為”，有效遏制了“精英俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦能還打破了普通村民與基層國(guó)家政權(quán)的角色區(qū)隔和心理間隙，實(shí)現(xiàn)了普通村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)民與國(guó)家之間的互動(dòng)模式?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村治理的國(guó)家規(guī)制提供了技術(shù)化支撐，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的國(guó)家力量在場(chǎng)，強(qiáng)化了村民參與鄉(xiāng)村治理的國(guó)家權(quán)力依靠，呈現(xiàn)出“國(guó)家在場(chǎng)”與“村民自治”的雙重面向。

五、結(jié)論與討論

在網(wǎng)絡(luò)中國(guó)時(shí)代，“現(xiàn)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理方式轉(zhuǎn)變和治理效能提升的關(guān)鍵變量”[16]。隨著現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的日漸信息化和普通村民的日益網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理走向善治的目標(biāo)，有賴于現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性賦能，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。江西省贛州市推行的“村務(wù)微信群”，作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的心理賦能、結(jié)構(gòu)賦能和權(quán)力賦能，有效破除了村莊日漸“空心化”所造成的鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中農(nóng)民“主體性缺場(chǎng)”的局面，形成了鄉(xiāng)村治理多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的國(guó)家權(quán)力正式入場(chǎng)，有效提升了村民的村莊心理歸屬感，參與鄉(xiāng)村治理的效能感和實(shí)施村莊治理的國(guó)家權(quán)力依靠感，破除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的格局，改變了村民參與鄉(xiāng)村治理的“政治冷漠”狀態(tài)，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村治理中的“國(guó)家在場(chǎng)”和“村民自治”的雙重面向。

“村務(wù)微信群”作為現(xiàn)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)治理互嵌融合的創(chuàng)新探索和有益嘗試，必將有效改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的既定模式，推動(dòng)以鄉(xiāng)村治理方式數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！皩?shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的融合應(yīng)用，產(chǎn)生最大的賦能作用和外溢效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！盵17]2020年國(guó)家正式開(kāi)始以政策試點(diǎn)的方式推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐表明，“以現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)深入發(fā)展為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理技術(shù)化，日益成為未來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要發(fā)展方向”[18]。充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦權(quán)增能效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主導(dǎo)實(shí)踐路徑和基本目標(biāo)指向。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)格局解構(gòu)與重塑的重要技術(shù)力量，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，已然是大勢(shì)所趨。但在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也要警惕現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與生俱來(lái)的“雙刃劍”效應(yīng)，盡可能有效規(guī)避“諸如數(shù)字鴻溝、信息孤島、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)與制度的結(jié)構(gòu)性矛盾等鄉(xiāng)村數(shù)字治理的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)”[19]。將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能引入鄉(xiāng)村社會(huì)治理場(chǎng)域，就是要充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理主體、重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、調(diào)適鄉(xiāng)村治理形態(tài)的功能作用，切實(shí)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供治理能力支撐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供內(nèi)在助力。