沈桂萍

[提要]中華民族作為一個(gè)具有共同歷史文化的民族實(shí)體在近代基本形成。中華人民共和國成立后，中華民族成為“國家民族”，由歷史文化共同體發(fā)展為政治共同體。新中國的民族國家建設(shè)，政治上以各民族共同當(dāng)家作主和民族區(qū)域自治為主要方式，經(jīng)濟(jì)上以共同富裕為目標(biāo)、以扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要手段，文化上以馬克思主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)、傳承保護(hù)各民族優(yōu)秀文化為基本路徑，既建設(shè)“全民一體”的中華民族，也建設(shè)內(nèi)部文化結(jié)構(gòu)“多元一體”的中華民族。這種路徑與西方國家近現(xiàn)代民族國家建設(shè)路徑有所不同。中華民族共同體建設(shè)注重把握“統(tǒng)”與“分”、“同”與“異”、“多元”與“一體”的關(guān)系。

從2014年中央民族工作會(huì)議提出“積極培育中華民族共同體意識(shí)”，到2021年中央民族工作會(huì)議提出“不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”命題以來，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于“中華民族共同體”內(nèi)涵、屬性以及中華民族與國家關(guān)系等方面的理論探討越來越深入。通過多學(xué)科多維度研究，學(xué)界總體傾向于認(rèn)為，中華民族共同體與“中華民族”的內(nèi)涵同義，中華民族的涵義超出了“民族學(xué)”意義上的“文化民族”的涵義，是國家形態(tài)的民族共同體，既是歷史文化共同體，也是政治社會(huì)共同體。作為歷史文化共同體，中華民族在文化群體結(jié)構(gòu)上具有“多元一體”屬性，而作為政治社會(huì)共同體，中華民族具有“全民一體”的命運(yùn)共同體屬性。中華民族概念誕生于1900年前后，是大清王朝被推翻后構(gòu)建的現(xiàn)代中國的國家民族身份，中華民族共同體建設(shè)的歷程是在民族國家建設(shè)成為世界范圍普遍現(xiàn)象的過程中進(jìn)行的，與世界其他國家特別是西歐民族國家建設(shè)既有共同性，也有根植我國歷史文化傳統(tǒng)和民族文化結(jié)構(gòu)的自我創(chuàng)造，體現(xiàn)出社會(huì)主義國家“以人民為中心”的中國式現(xiàn)代化道路的突出特點(diǎn)。

一、中西方建設(shè)民族國家的歷史路徑不同

民族國家(Nation-state)是近代西歐各國推翻王朝國家過程中探索的一種國家形態(tài)，是伴隨資產(chǎn)階級(jí)革命或民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)建立起來的現(xiàn)代國家形態(tài)，并從歐洲逐漸向全球擴(kuò)展。各國建設(shè)“民族國家”普遍面臨著把不同語言文化共同體整合到統(tǒng)一的民族國家體系中的共同任務(wù)。

列寧認(rèn)為：“民族國家對(duì)于整個(gè)西歐，甚至對(duì)于整個(gè)文明世界，都是資本主義時(shí)期典型的正常的國家形式?！盵1](P.225)在英法德等西方國家，以“民族”建構(gòu)現(xiàn)代國家，一方面通過推行“主權(quán)在民”觀念，把國家權(quán)力由“君主”轉(zhuǎn)向“國民”(people)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)作為代表，支配社會(huì)利益的地位。另一方面，國家通過強(qiáng)化共同法律制度、共同歷史文化記憶、共有國家符號(hào)等，給全體國民建構(gòu)了共同遵守的法律制度、意識(shí)形態(tài)以及共同語言文字基礎(chǔ)上的共同文化，塑造了國家民族的集體文化。

學(xué)界普遍認(rèn)為，“nation”與人民(德文：Volk；法語：peuple)幾乎同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)代政治學(xué)的詞匯表，它所指的是理想化的“人民或公民共同體”，而“國家”(state)則是這個(gè)群體自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或工具。以英法為代表的西歐民族國家建設(shè)，是以境內(nèi)某個(gè)占人口多數(shù)的具有共同歷史文化的人們共同體為主體，進(jìn)行國家法律制度、文化教育和經(jīng)濟(jì)生活一體化整合，也就是“同質(zhì)化”。在19世紀(jì)，主張“同質(zhì)化”在西方政治學(xué)界是主流觀點(diǎn)，比如黑格爾就認(rèn)為，少數(shù)族群(ethnic group)①被民族國家同化是歷史必然要求[2]。J.S.密爾在1861年也指出，“一個(gè)民族合并和被吸收到另一民族是可能的，并且當(dāng)它原來是一個(gè)低等的和較落后種族的時(shí)候，這種吸收對(duì)它就大大有利”[3](P.224-225)。英國歷史學(xué)家、政治學(xué)家埃里克·霍布斯鮑姆(Eric Hobsbawm)認(rèn)為，并不是民族創(chuàng)造了國家和民族主義，而是國家和民族主義創(chuàng)造了民族[4]。蓋爾納也認(rèn)為，“是民族主義創(chuàng)造了民族，而不是相反”[5](P.73)。這些“同質(zhì)化”觀點(diǎn)在英法民族國家創(chuàng)建過程中都可以得到證明。以法蘭西國家創(chuàng)建為例，1789年法國大革命創(chuàng)造的法蘭西共和國，通過法律制度、選舉政治、兵役制、法語教育等政治社會(huì)生活的一體化，把原來處于邊緣地帶的布列塔尼人、科西嘉人、馬賽人等都整合到一個(gè)共同政治體系中，這些群體在歷史上可能有不同的族源，講不同的方言，也曾經(jīng)被不同的領(lǐng)主統(tǒng)治過，但在“共和國”的創(chuàng)建過程中，他們當(dāng)中產(chǎn)生新的“民族國家”(Nation-state)的政治與文化認(rèn)同，即對(duì)法蘭西“民族”的認(rèn)同，法國的形成催生了法蘭西民族[6]。

經(jīng)過1789年到20世紀(jì)初100多年的國家整合，一個(gè)政治共同體和文化共同體的法蘭西民族形成了。1913年俄國十月革命前夕，斯大林考察歐洲民族國家創(chuàng)建的特點(diǎn)，認(rèn)為“民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”[7](P.64)。2003年郝時(shí)遠(yuǎn)先生發(fā)表三篇文章，論證了斯大林關(guān)于民族的“四要素”定義，是“民族國家形成后體現(xiàn)在國家層面的民族，而不是其他類型的民族”[8]。

西歐英法等國通過構(gòu)建國家層面上的語言、意識(shí)形態(tài)和法律共同體，配合資本一體化的經(jīng)濟(jì)整合，推動(dòng)全體國人對(duì)國家法律制度一體性遵循的民族國家建構(gòu)模式，經(jīng)由20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)血與火的洗禮，實(shí)現(xiàn)了民族國家內(nèi)全體國民以共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同語言文字、共同文化基礎(chǔ)上的命運(yùn)共同體認(rèn)同，這是西歐民族國家建設(shè)的最大成就。

但這種忽視甚至無視少數(shù)族群語言文化差異性的“同質(zhì)化”，在實(shí)踐后果上，往往衍生出少數(shù)族群文化邊緣化和個(gè)體發(fā)展弱勢(shì)化。比如世世代代生活在德國東部的索布人，19世紀(jì)末約有15萬人講索布語，到2004年德國政府開始保護(hù)索布文化時(shí)會(huì)講索布語的人已下降到5萬。[9]一直以來，生活在西方民族國家境內(nèi)的許多少數(shù)族群通過各種形式進(jìn)行抗?fàn)帲行┛範(fàn)帋в蟹蛛x主義和泛民族主義傾向，如法國的布列塔尼運(yùn)動(dòng)、科西嘉運(yùn)動(dòng)，西班牙的加泰羅尼亞、巴斯克民族主義運(yùn)動(dòng)等[10]，以“資本”主導(dǎo)社會(huì)資源的民族國家建設(shè)中，政府對(duì)少數(shù)族群的保護(hù)總體上是軟弱無力的，少數(shù)族群整體上是“自生自滅”的。

在北美，17、18世紀(jì)的美國、加拿大的國家建構(gòu)，出現(xiàn)了白種人對(duì)土著印第安人的血腥屠殺、甚至種族滅絕的情況。比如美國，1492年白人殖民者到來之前，美國估計(jì)有500萬印第安人。在19世紀(jì)的近百年時(shí)間里，美國軍隊(duì)通過西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，侵占了印第安人幾百萬平方公里土地，把印第安人由這塊土地的主人變成了“原住民”，到1900年，全美一度印第安人不足25萬。[11]截至今天，生活在全美200多個(gè)印第安保留地的印第安人仍沒有擺脫相對(duì)落后的生產(chǎn)生活方式。再比如加拿大，從1863年到1998年前后，超過15萬名土著兒童被強(qiáng)迫安置在政府資助的基督宗教教會(huì)舉辦的印第安人寄宿學(xué)校。2015年加拿大發(fā)布的《真相與和解》顯示，印第安人寄宿學(xué)校實(shí)施系統(tǒng)的“文化滅絕”，2021年5月，加拿大真相與和解委員會(huì)確認(rèn)大約4100余名土著兒童在加拿大寄宿學(xué)校中死去。[12]

與西歐國家近代以來放任少數(shù)族群“自生自滅”的民族國家構(gòu)建和美國加拿大毀滅原住民家園的國家建設(shè)不同，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代民族國家創(chuàng)建是以各族同胞平等聯(lián)合，投身中國革命，共同締造社會(huì)主義新中國為路徑的。中國共產(chǎn)黨自從走上中國政治舞臺(tái)以來，以馬克思主義民族平等聯(lián)合思想為指導(dǎo)，逐步探索建設(shè)平等聯(lián)合團(tuán)結(jié)友愛的“中華民族大家庭”。1939年毛澤東在《中國革命與中國共產(chǎn)黨》一文中，以“中華民族”為標(biāo)題，指出“中國是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國家”“他們贊成平等的聯(lián)合，而不贊成互相壓迫”[13](P.622-623)。這種各民族“平等聯(lián)合”觀，是中國共產(chǎn)黨人“民族觀”的集中體現(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期中國共產(chǎn)黨人逐步探索了民族區(qū)域自治等落實(shí)各民族平等聯(lián)合、共同當(dāng)家作主的思想，為新中國成立后建設(shè)民族平等團(tuán)結(jié)自治發(fā)展的“中華民族大家庭”打下基礎(chǔ)。

一般認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，開辟了現(xiàn)代中國從王朝國家向現(xiàn)代民族國家的革命性轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，以中華各族兒女平等聯(lián)合，對(duì)外獲得中華民族獨(dú)立、對(duì)內(nèi)獲得各族兒女解放，各族兒女共同締造社會(huì)主義新中國為主要表現(xiàn)的?！坝捎谥腥A人民共和國的成立，中華民族與國家有機(jī)地結(jié)合在了一起，使中華民族具有了國家的形式。中華民族也因此完成了自己的構(gòu)建，成為一個(gè)與歐美及世界上其他民族國家中與國家結(jié)合在一起的民族同樣的國家民族”[14]。各族人民“當(dāng)家作主”是社會(huì)主義新中國國家建設(shè)的突出特色，具有新中國臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十二條規(guī)定：“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民”?！爸腥A民族大家庭”是各族人民共同的國家民族身份，“中華民族作為中華人民共和國的國家—民族，成為躋身于民族—國家時(shí)代世界民族之林的唯一代表”[15]。各族兒女締造新中國的歷程，也同步開啟了共同建設(shè)中華民族大家庭內(nèi)的各民族的歷程②。這與近現(xiàn)代西方國家創(chuàng)建過程中，少數(shù)族群邊緣化甚至被同化的歷史路徑完全不同。

二、當(dāng)代中西方民族國家內(nèi)部“民族關(guān)系”法律保護(hù)不同

雖然歐美近現(xiàn)代“民族國家”建設(shè)，以某一歷史文化族群為主，以“主權(quán)在民”為主要特征，但是世界各國普遍具有語言文化多樣性的歷史文化族群。歐美西方民族國家的少數(shù)族群大體可以分為三類：原住民如印第安人，少數(shù)民族如西班牙的加泰羅尼亞人、巴斯克人，以及移民族群。比如今天的法蘭西民族由高盧人、阿爾薩斯人、布列塔尼人、科西嘉人、佛拉芒人、巴斯克人等族群構(gòu)成。除高盧人外，其他少數(shù)族群大約占人口總數(shù)7.9%。此外還有移民族群650萬，占法國人口總數(shù)10%左右[16]。西方國家對(duì)國內(nèi)族群關(guān)系主要采取建構(gòu)“一視同仁”“一律平等”的公民關(guān)系，這與我國的民族關(guān)系建設(shè)有所不同。

(一)西方國家法律保障各族群的個(gè)體公民權(quán)利，建設(shè)公民國家

進(jìn)入20世紀(jì)以來，歐美的民族國家建設(shè)，已經(jīng)由早期的政治文化同質(zhì)化建設(shè)轉(zhuǎn)向了公民國家建設(shè)[17]。構(gòu)建公民身份(civil—building)是西方現(xiàn)代民族國家建設(shè)的重要特點(diǎn)。英國社會(huì)學(xué)家T·H·馬歇爾(Thomas Humphrey Marshall)是西方現(xiàn)代學(xué)術(shù)史上第一個(gè)對(duì)“公民身份”概念做出系統(tǒng)闡釋的人。他在《公民身份與社會(huì)階級(jí)》中把公民身份劃分為公民的、政治的和社會(huì)的三大要素：“公民的要素(civil element)由個(gè)人自由所必需的權(quán)利組成：包括人身自由，言論、思想和信仰自由，擁有財(cái)產(chǎn)和訂立有效契約的權(quán)利以及司法權(quán)利(right to justice)”，“與公民權(quán)利最直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)是法院”；政治的要素(political element)是“公民作為政治權(quán)利實(shí)體的成員或這個(gè)實(shí)體的選舉者，參與行使政治權(quán)力的權(quán)利。與其對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)是國會(huì)和地方議會(huì)”；社會(huì)的要素(social element)是“從某種程度的經(jīng)濟(jì)福利與安全到充分享有社會(huì)遺產(chǎn)并依據(jù)社會(huì)通行標(biāo)準(zhǔn)享受文明生活的權(quán)利等一系列權(quán)利”，“與這一要素緊密相連的機(jī)構(gòu)是教育體制和社會(huì)公共服務(wù)體系”。[18](P.8)他依據(jù)英國經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，“18世紀(jì)產(chǎn)生出公民權(quán)利的同時(shí)也產(chǎn)生了民族意識(shí)，形成一種愛國主義的民族主義，成為把社會(huì)分散的個(gè)體凝結(jié)成政治共同體的團(tuán)結(jié)紐帶，而19世紀(jì)發(fā)展出來的政治權(quán)利使代表權(quán)轉(zhuǎn)向個(gè)體層面，首次催生出公民共同擁有社會(huì)遺產(chǎn)的感覺”，“社會(huì)權(quán)利是國家公民地位轉(zhuǎn)變的象征，是民族—國家建設(shè)完成的標(biāo)志”[19]。

在西方現(xiàn)代公民國家建設(shè)過程中，一元性國民身份及其法律保障制度，成為實(shí)現(xiàn)全體國人對(duì)國家認(rèn)同的重要制度支撐，因此德國著名學(xué)者哈貝馬斯把它概括為“法的共同體”，我國有學(xué)者把當(dāng)代西方國家概括為“公民國家”[17]。這種“公民國家”建設(shè)的重要特點(diǎn)，就是不對(duì)國內(nèi)語言文化群體進(jìn)行“民族識(shí)別”。由于西方大多數(shù)國家沒有對(duì)公民進(jìn)行法律和政策層面的“民族識(shí)別”，公民關(guān)系是基本法律關(guān)系，少數(shù)族群包括美國的土著、歐洲各國少數(shù)族群和移民族裔等，都沒有進(jìn)行民族身份的法律承認(rèn)，沒有涉及民族平等的法律規(guī)定，各種政治集團(tuán)也就沒有條件以族群為依據(jù)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，沖擊甚至解構(gòu)國家的公民政治秩序。

(二)中國法律既保障各族人民的公民權(quán)，也保障各民族權(quán)利，建設(shè)“中華民族大家庭”

與西方大多數(shù)國家法律層面只承認(rèn)個(gè)體“公民權(quán)”，不承認(rèn)少數(shù)族群群體法律權(quán)利不同，中國各民族同胞平等聯(lián)合締造的新中國，在性質(zhì)上是社會(huì)主義國家，在文化民族構(gòu)成上是“多民族國家”。新中國成立后黨和政府把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、族源、語言和風(fēng)俗習(xí)慣等方面有著一致性的人們共同體識(shí)別為56個(gè)民族，除漢族以外的55個(gè)民族由于人口相對(duì)較少，習(xí)慣上稱為“少數(shù)民族”。國家立法承認(rèn)和保障“少數(shù)民族權(quán)利”，強(qiáng)調(diào)各民族平等團(tuán)結(jié)，建設(shè)“團(tuán)結(jié)友愛的中華民族大家庭”。

毛澤東曾經(jīng)指出，“從中華人民共和國成立的那一天起，中國各民族就開始團(tuán)結(jié)成為友愛合作的大家庭”[20](P.211)。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家；中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。”[21]

這就是中國式的中華民族大家庭建設(shè)的基本模式。這種中華民族大家庭建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)各族人民一律平等，也強(qiáng)調(diào)各民族一律平等，既保障全體公民一律平等，也保障各民族一律平等，更突出強(qiáng)調(diào)根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，保障少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，既建設(shè)法律面前一律平等的人民共同體，也建設(shè)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的“中華民族大家庭”共同體。這與西方民族國家普遍強(qiáng)調(diào)公民一律平等，構(gòu)建公民身份認(rèn)同的國家建設(shè)有所不同。學(xué)者郝時(shí)遠(yuǎn)認(rèn)為，“‘中華民族大家庭’概念的解讀，不僅超越了西方國民成分單一性的‘一族一國’觀念，也超越了前蘇聯(lián)缺失‘國家-民族’的多‘民族-國家’聯(lián)盟的實(shí)踐?！盵15]

(三)中國實(shí)行國家集中統(tǒng)一下的民族區(qū)域自治與西方基于族群因素的地域自治有所不同

中國憲法規(guī)定，“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”[21]從新中國成立到2003年，我國建立了155個(gè)民族區(qū)域自治地方，包括5個(gè)省級(jí)自治區(qū)，30個(gè)地市級(jí)自治州(盟)，120個(gè)自治縣(旗)，還有1000多個(gè)民族鄉(xiāng)。[22]我國民族區(qū)域自治制度最大的特點(diǎn)是“兩個(gè)結(jié)合”，即國家集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合[23]，“兩個(gè)結(jié)合”貫穿民族區(qū)域自治實(shí)踐過程。

與中國立法保護(hù)少數(shù)民族自治權(quán)利有所不同，許多西方國家設(shè)計(jì)了類似中國基于民族相對(duì)聚居的區(qū)域自治。比如各種類型的聯(lián)邦制(英國的蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士享有廣泛的自治權(quán))；再比如單一制國家體制下的區(qū)域自治(包括芬蘭的奧蘭自治省、意大利的5個(gè)自治區(qū)、西班牙的17個(gè)自治區(qū)等)。還有美國、加拿大的數(shù)量龐大的原住民保留地，廣義上可劃入?yún)^(qū)域自治的范疇。

但是西方國家區(qū)域自治制度的設(shè)計(jì)不考慮族群因素。盡管多數(shù)自治區(qū)域都是某一族群傳統(tǒng)聚居地，但自治主體是區(qū)域內(nèi)全體公民，不是某一單一族群?？v觀西方許多國家的區(qū)域自治，如果國家對(duì)自治地方缺乏強(qiáng)有力的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整合，區(qū)域自治地方可能出現(xiàn)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展程度低的情況，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)以至于衍生出分裂分離傾向。比如美國約200多處地處偏遠(yuǎn)地方的印第安人保留地，像是美國社會(huì)的“飛地”。再比如西班牙的十七個(gè)區(qū)域自治地方，曾經(jīng)發(fā)生過相對(duì)貧困的巴斯克地區(qū)和相對(duì)富裕的加泰羅尼亞地區(qū)都試圖脫離中央獨(dú)立建國的情況。

(四)中國通過政策手段扶持發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)步

中國的民族區(qū)域自治，在落實(shí)少數(shù)民族當(dāng)家作主的同時(shí)，特別重視民族區(qū)域自治地方與其他地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于地理、歷史等多方面的原因，我國大部分民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府在推進(jìn)各民族同胞共同融入社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，運(yùn)用社會(huì)主義國家“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，采取了財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)口援助、精準(zhǔn)扶貧、興邊富民、生態(tài)保護(hù)等多種措施，幫助民族區(qū)域自治地方各族同胞加快發(fā)展。比如1952年至2012年，中央財(cái)政對(duì)西藏安排各項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)4543.4億元，占西藏地方財(cái)政成立以來累計(jì)支出的96%。[24]1994年至2001年，中央直接投資西藏建設(shè)了62項(xiàng)工程，總投資48.6億元，15個(gè)對(duì)口支援西藏單位投入31.6億元，無償援建716個(gè)項(xiàng)目。[25]由于國家的大力扶持，過去幾十年來西藏、新疆等民族區(qū)域自治地方各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，不僅帶動(dòng)中華民族大家庭各族同胞擺脫了貧困，大踏步趕上全國平均水平，推動(dòng)了各民族共同走向現(xiàn)代化，而且?guī)?dòng)中華民族大家庭內(nèi)各族同胞走出家鄉(xiāng)，在全國各地務(wù)工經(jīng)商，日益深化了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體關(guān)系?！案髅褡骞餐睒s發(fā)展”“小康社會(huì)，一個(gè)民族也不能少”成為中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，為世界其他國家保護(hù)少數(shù)民族發(fā)展權(quán)利提供了重要的中國經(jīng)驗(yàn)。

與此不同，西方民族國家在性質(zhì)上是資本主義國家，資本力量在國家資源整合中發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用，社會(huì)財(cái)富兩極分化十分突出，政府在動(dòng)員國家資源扶持弱勢(shì)族群方面既缺乏法律手段，更缺乏行政能力。西方國家口中喊出來的少數(shù)族群“人權(quán)保護(hù)”話語，實(shí)際上就是“權(quán)利平等”“禁止歧視”的原則。雖然20世紀(jì)60年代以來美國采取了針對(duì)黑人和印第安人的“肯定性行動(dòng)”方案，試圖改善少數(shù)族群邊緣化的現(xiàn)狀，但種族偏見和少數(shù)族群弱勢(shì)化，仍然是美國社會(huì)不爭(zhēng)的事實(shí)。加上近代西方國家創(chuàng)建歷程充滿了對(duì)少數(shù)族群的歧視和同化，所以，在許多西方國家，很多少數(shù)族群不愿意在公共生活中暴露自己的族群身份。由于上述兩方面原因，很多國家少數(shù)族群語言文化在走向現(xiàn)代化歷程中“自生自滅”。

(五)中國通過國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)各民族文化“多元一體”的中華文化，與西方國家的“多元文化自治”有所不同

20世紀(jì)60年代后，隨著移民族群越來越多地進(jìn)入西方國家，西方國家開始把十九世紀(jì)在政治生活中流行的“族群文化自治理論”④，逐步引入到政治實(shí)踐中。即“族群是一群與土地沒有關(guān)聯(lián)的語言文化聯(lián)合會(huì)”，只有文化習(xí)俗方面的共同體屬性，沒有政治共同體屬性，國家鼓勵(lì)這樣的文化共同體在民間民俗層面開展文化傳承活動(dòng)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，許多西方國家實(shí)施了所謂多元文化政策，主要表現(xiàn)為政府對(duì)少數(shù)族群文化采取放任民間社團(tuán)自主傳承的政策。比如瑞典1975年宣布實(shí)施多元文化政策，少數(shù)族群可以以文化社團(tuán)的名義，向政府的文化部門申請(qǐng)傳承傳統(tǒng)文化的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用這些經(jīng)費(fèi)開展傳統(tǒng)語言文化習(xí)俗的宣傳教育展示等活動(dòng)，甚至可以建立富有特色的文化社區(qū)。民間化、民俗化是西方國家對(duì)少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的主要態(tài)度，可能就是我國學(xué)者概括的“民族問題文化化”[26]。

但是這種多元文化在實(shí)踐導(dǎo)向上，也暴露出主流社會(huì)對(duì)外來移民族群和移民文化的隱形排斥，甚至對(duì)移民族群公民權(quán)的抵制。從20世紀(jì)60年代以來，伊斯蘭文化逐漸在歐洲大陸以民間方式發(fā)展，穆斯林文化逐漸嵌入到基督教社會(huì)中。這種嵌入“并不是歐洲國家主流社會(huì)的組成部分，而是一個(gè)與歐洲國家的主流社會(huì)分裂的、并行的‘平行社會(huì)’”[27]。

隨著文化、宗教異質(zhì)性群體大量進(jìn)入西方社會(huì)，不同文化群體之間的社會(huì)團(tuán)結(jié)出現(xiàn)了裂痕。比如，隨著穆斯林文化在民間社會(huì)蓬勃發(fā)展，涉及伊斯蘭教的暴力恐怖事件在英國、法國、德國等國相繼出現(xiàn)，歐洲各國實(shí)施的放任性的多元文化政策遭遇社會(huì)分裂的挑戰(zhàn)。美國學(xué)者亨廷頓(Samuel P.Huntington)2004年發(fā)表的《我們是誰──挑戰(zhàn)美國的民族認(rèn)同》，引用蘇聯(lián)解體的案例論證在缺乏人種、民族和文化共性的情況下，意識(shí)形態(tài)的黏合力是弱的，他提出重塑美國特性、強(qiáng)化國民共有文化價(jià)值觀，以此凝聚國民團(tuán)結(jié)。[28]但這種“新思維”背后的理論邏輯是文明沖突論，“文明沖突論”的極化表現(xiàn)就是今天歐美各國出現(xiàn)的民粹主義思潮，在美國特朗普任職時(shí)期演化為社會(huì)持續(xù)對(duì)立的族群關(guān)系和甚囂塵上的白人種族主義，撕裂美國社會(huì)。

可見，西方國家放任不同族群自主傳承文化，國家在推動(dòng)不同族群文化之間交流互鑒方面采取的“不作為”態(tài)度，實(shí)踐效果上導(dǎo)致歐美各國社會(huì)文化價(jià)值越來越呈現(xiàn)多元化傾向，文化多元背后隱含著社會(huì)分裂，我們認(rèn)為這也是西方近年來族群關(guān)系頻頻出現(xiàn)問題的原因之一。

與西方國家放任民間族群社團(tuán)自主傳承傳統(tǒng)文化的方式不同，新中國成立以來中國的文化建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是建設(shè)馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義文化；二是通過立法和政策保護(hù)傳承發(fā)展少數(shù)民族語言文化。國家立法尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的自由，除了在民族區(qū)域自治地方為少數(shù)民族同胞使用本民族語言文字創(chuàng)造條件，還幫助壯族、布依族、苗族、侗族、哈尼族、黎族等10個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)制了拉丁字母的拼音文字。國家陸續(xù)在一些民族地區(qū)建立了民族語授課中小學(xué)，大學(xué)也建立了相應(yīng)的民族語言文化專業(yè)，如中央民族大學(xué)有維吾爾語言文學(xué)、蒙古語言文學(xué)、朝鮮語言文學(xué)、藏緬語族語言文學(xué)等專業(yè)。

在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)方面，國家成立了全國少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組和辦公室，對(duì)少數(shù)民族古籍進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)，已搜集少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)百萬種，整理11萬余種；《國家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數(shù)民族古籍377種；設(shè)立了少數(shù)民族三大英雄史詩《格薩爾》《江格爾》《瑪納斯》專門工作機(jī)構(gòu)，收集整理和翻譯展示。政府投入大量經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，維吾爾族的“十二木卡姆”說唱藝術(shù)、蒙古長調(diào)、侗族大歌等都在國內(nèi)外廣為傳唱。特別是國家推行少數(shù)民族特色村寨建設(shè)③，使得我國55個(gè)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化浪潮中得到較好保護(hù)。

中國保護(hù)傳承發(fā)展少數(shù)民族文化是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的組成部分，這種文化建設(shè)是國家戰(zhàn)略，不是民間自發(fā)行為。國家既強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也強(qiáng)調(diào)以馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)各民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)各民族文化交融互鑒，建設(shè)各民族共有精神家園。比如，既尊重少數(shù)民族學(xué)習(xí)掌握本民族語言的自由，也保障少數(shù)民族公民學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字的權(quán)利；既有效保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，也鼓勵(lì)移風(fēng)易俗。從而在中華民族共有精神家園建設(shè)方面比較好地把握了“統(tǒng)”與“分”的平衡。

綜上所述，新中國成立后中國特色民族國家建設(shè)的制度政策實(shí)踐，最突出的特點(diǎn)是以“中華民族‘多元一體’”的民族結(jié)構(gòu)為依據(jù)，一方面強(qiáng)調(diào)國家集中統(tǒng)一，各民族一律平等；另一方面，對(duì)公民的“民族身份”進(jìn)行識(shí)別，法律上確認(rèn)少數(shù)民族政治文化權(quán)利，實(shí)行國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治制度；扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，確保了少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國一道共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。在文化建設(shè)上強(qiáng)調(diào)馬克思主義意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)民族傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展的引領(lǐng)。在社會(huì)層面，黨和政府廣泛開展“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的教育，對(duì)于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

以國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治為原則的保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的制度設(shè)計(jì)，以各民族共同走向現(xiàn)代化為目標(biāo)的扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展政策，以及以建設(shè)“中華民族大家庭”為目標(biāo)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)是新中國成立以來中華民族共同體建設(shè)的重要路徑。這種中華民族偉大復(fù)興的“全民一體”和內(nèi)部結(jié)構(gòu)“多元一體”的建設(shè)模式，最大成就是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，從而凝聚起各族同胞共同奮斗的磅礴力量，推動(dòng)中華民族走向繁榮富強(qiáng)的新時(shí)代。

三、新時(shí)代構(gòu)建中國特色的“中華民族共同體”話語

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，隨著移民在世界各國的流動(dòng)日益廣泛而深入，世界各國普遍面臨著把諸如語言、文化、種族、宗教等族群共同體整合到統(tǒng)一的民族國家中的任務(wù)，全球化使民族國家建設(shè)再度獲得世界各國普遍重視。

近年來許多中外學(xué)者表達(dá)了對(duì)全球化時(shí)代“民族國家”命運(yùn)的憂慮，比如亨廷頓的“我們是誰”，揭示了美國“民族國家”建設(shè)面對(duì)的民族文化多樣性的挑戰(zhàn)[28]。我國學(xué)者陳建樾認(rèn)為雖然美國建設(shè)美利堅(jiān)公民共同體，但種族觀念和種族偏見現(xiàn)在是而且將繼續(xù)是美國生活中的事實(shí)，美利堅(jiān)國族的整合還遠(yuǎn)未完成。[29]韋平分析了2001年以來英國社會(huì)推出的“共同體凝聚”政策，認(rèn)為這種凝聚政策主要是英國公民身份認(rèn)同，但共同價(jià)值觀認(rèn)同還比較模糊。[30]有些學(xué)者在總結(jié)蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家解體教訓(xùn)時(shí)，認(rèn)為正是西方的“民族國家”敘事衍生出的所謂“民族自決權(quán)”話語，顛覆了這些社會(huì)主義多民族國家。[31]解體后新誕生的俄羅斯等國家紛紛取消民族成份，強(qiáng)調(diào)全體公民一律平等，與西方主導(dǎo)的“民族國家”話語敘事對(duì)接，重構(gòu)俄羅斯“民族國家”話語，俄羅斯民族學(xué)研究逐步從傳統(tǒng)的蘇聯(lián)民族學(xué)術(shù)話語體系“轉(zhuǎn)向構(gòu)建俄羅斯聯(lián)邦國家建設(shè)進(jìn)程的公民民族概念學(xué)術(shù)話語體系”[32]。

進(jìn)入21世紀(jì)，受蘇東社會(huì)主義國家解體和世界范圍“民族主義”思潮影響，我國局部出現(xiàn)了狹隘民族主義思潮，特別是“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”等分裂勢(shì)力，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行“去中國化”“去中華民族化”的話語建構(gòu)，這些思潮多多少少對(duì)中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一產(chǎn)生消極影響。與此同時(shí)，實(shí)踐層面，改革開放以來伴隨各族同胞越來越廣泛在全國各地參觀學(xué)習(xí)、務(wù)工經(jīng)商、居住生活，中華民族大家庭的各族同胞在廣泛的領(lǐng)域里交往交流交融，各民族“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的命運(yùn)共同體日益鞏固和深化。這一客觀現(xiàn)象亟需理論界給予總結(jié)和升華。學(xué)者們逐漸認(rèn)識(shí)到，“一個(gè)成熟的民族國家必須建立國家民族的意識(shí)，也就是我們常說的國家民族認(rèn)同，如中華民族認(rèn)同”[33]。

在這一時(shí)代背景下，20世紀(jì)80年代末期，費(fèi)孝通先生提出了“中華民族‘多元一體’格局”理論，這一理論把我國各民族交往交流交融史與各民族共同締造統(tǒng)一的多民族國家歷史連接起來。這種“中華民族‘多元一體’”話語敘事很快得到學(xué)界的普遍認(rèn)同。之后中國政治學(xué)和民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域都有學(xué)者紛紛發(fā)表文章，進(jìn)一步闡釋“中華民族‘多元一體’格局”，使之逐漸成為主流學(xué)術(shù)話語，成為回?fù)粑鞣街行闹髁x主導(dǎo)的“民族國家”敘事的重要理論武器。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，特別是面對(duì)民族意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種主張，2014年召開的中央民族工作會(huì)議，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，吸收學(xué)術(shù)界關(guān)于“中華民族‘多元一體’格局”理論的學(xué)術(shù)成果，提出了中國共產(chǎn)黨民族工作戰(zhàn)略中的中華民族“多元一體”的中華民族共同體論。

習(xí)近平總書記指出，在5000多年的中國歷史上，有很多古代民族走上中國歷史舞臺(tái)，這些古代民族經(jīng)過誕育分化，成為今天56個(gè)民族。歷史演進(jìn)的這一特點(diǎn)，造就今天56個(gè)民族地域分布上交錯(cuò)雜居、經(jīng)濟(jì)上相互依存、文化上兼收并蓄、情感上相互親近的“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的多元一體。[34]中華民族與各民族的關(guān)系，形象地說，就是一個(gè)家庭與家庭成員的關(guān)系，各民族是構(gòu)成中華民族的成分，是中華民族繁榮發(fā)展的要素和動(dòng)力，中華民族的“一體”是歷史發(fā)展的主線，是中華民族繁榮進(jìn)步的方向。這種“中華民族共同體”話語起點(diǎn)是“多民族”，落點(diǎn)是“中華民族共同體”，既反映了各民族文化習(xí)俗的差異性，也揭示了各民族交往交流交融、共同性日益增多的歷史趨勢(shì)，是“多民族國家”話語在新時(shí)代的重大創(chuàng)新。

2014年中央民族工作會(huì)議正式提出“中華民族共同體”話語后，學(xué)界關(guān)于“中華民族共同體”的學(xué)理闡釋大體形成兩種主張，一種觀點(diǎn)傾向于將中華民族共同體定位在政治學(xué)話語中的“國族”，強(qiáng)調(diào)中華民族共同體的“政治共同體”屬性[35]，主張中華民族共同體建設(shè)重點(diǎn)放到“以人民為中心”的政治共同體建設(shè)。另一種觀點(diǎn)傾向于將中華民族定位在歷史文化共同體層面，強(qiáng)調(diào)中華民族共同體建設(shè)重點(diǎn)放在共有精神家園建設(shè)方面。大多數(shù)學(xué)者主張中華民族共同體具有文化民族和政治民族的雙重屬性。正如學(xué)者王希恩指出的，“中華民族概念自提出以來，已經(jīng)從原來在民族學(xué)意義上徘徊的族類共同體，逐漸形成了一個(gè)集合中國政治和文化的國家民族，既有族類共同體的基礎(chǔ)，又有政治共同體和現(xiàn)代國民的屬性，是凝聚中國人民精神和民族情感的象征性符號(hào)。”[36](P.48)

首先，中華民族是歷史文化共同體。正如費(fèi)孝通先生論證的，經(jīng)歷千百年交往交流交融，到近代一個(gè)民族學(xué)意義上的實(shí)體民族“中華民族”已經(jīng)形成，主要表現(xiàn)為各族同胞擁有在王朝中國時(shí)代培育出的共有歷史文化記憶，正是這種認(rèn)同使近代各族同胞在推翻大清王朝之際，共同選擇以“中華民族”稱謂建立現(xiàn)代民族國家。[37]中華民族共同體的話語敘事應(yīng)該在各族同胞內(nèi)心深處，構(gòu)筑起“共同開發(fā)祖國錦繡河山、共同締造祖國悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛的中華文化、共同培育了偉大的中華民族精神”的共有歷史文化認(rèn)同。這種共有精神家園建設(shè)，不排斥各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化個(gè)性，著力點(diǎn)在共有歷史文化記憶中孕育的愛國主義精神，特別是近現(xiàn)代各族同胞投身中國革命和建設(shè)中孕育的革命精神和改革創(chuàng)新精神。

其次，中華民族是全體中國人的命運(yùn)共同體，具有鮮明的國家民族屬性。學(xué)者周平等認(rèn)為，中華民族就是一個(gè)由全體中國人組成的民族共同體，具有“全民一體”屬性[38]。特別是中國共產(chǎn)黨人的中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)全體中華兒女，建設(shè)“五位一體”的現(xiàn)代化國家民族——中華民族。

從2014年到2021年中央民族工作會(huì)議期間，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)所反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持‘四共’的中華民族歷史觀”“構(gòu)筑中華民族共有精神家園”“不斷建設(shè)中華民族共同體”。特別是在2021年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了堅(jiān)持“十二個(gè)必須”，準(zhǔn)確把握“四對(duì)關(guān)系”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，努力實(shí)現(xiàn)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)牢不可破的中華民族共同體。強(qiáng)調(diào)“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益”；“順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合”[39]。

其中全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，是新時(shí)代建設(shè)牢不可破的中華民族共同體的重中之重。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)所論證的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，都強(qiáng)調(diào)共有精神家園建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)“四共”的中華民族歷史觀教育，為全體社會(huì)成員生成“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的中華民族共同體意識(shí)打下歷史文化基礎(chǔ)。

這就表明，新時(shí)代不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，以中華民族“多元一體”的歷史文化和時(shí)代特征為依據(jù)，以維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為最高目標(biāo)，以馬克思主義民族平等聯(lián)合理論為指導(dǎo)，在全面建設(shè)各民族共同精神家園、全面推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面推進(jìn)各民族交往交流交融、全面推進(jìn)依法保障各族群眾合法權(quán)益、共同維護(hù)國家主權(quán)、提高民族事務(wù)治理現(xiàn)代化等方面增進(jìn)共同性，同時(shí)尊重包容各族同胞在傳統(tǒng)文化、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異性，既不斷建設(shè)中華民族“全民一體”的政治社會(huì)共同體，也不斷建設(shè)中華民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)“多元一體”的文化共同體。

四、余論

中國現(xiàn)代民族國家建設(shè)歷程，特別是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族共同體建設(shè)，以承認(rèn)民族文化方面的差異性和發(fā)展上的不平衡性為前提，以各民族共同當(dāng)家作主、民族區(qū)域自治、扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化為基本路徑。既不斷建設(shè)中華民族“全民一體”的政治社會(huì)共同體，也不斷建設(shè)中華民族“多元一體”的文化共同體，注重把握“統(tǒng)”與“分”、“同”與“異”、“多元”與“一體”的辯證統(tǒng)一。

“統(tǒng)”與“分”、“同”與“異”、“多元”與“一體”的辯證統(tǒng)一，仍是當(dāng)今世界各國現(xiàn)代民族國家建設(shè)要把握好的基本關(guān)系，也是需要解決好的根本命題?！爸腥A民族共同體”是基于中國經(jīng)驗(yàn)從歷史中總結(jié)出來的寶貴理論，其寶貴之處在于突破了西方民族國家建構(gòu)同質(zhì)化，不僅是指導(dǎo)中國未來民族關(guān)系和國家建構(gòu)的行動(dòng)指南，也將是中國貢獻(xiàn)給世界的寶貴理論。

注釋：

①中國學(xué)界關(guān)于民族和族群的定義有爭(zhēng)論，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為族群主要指文化共同體，民族兼有文化和政治共同體兩層涵義，筆者認(rèn)同這一觀點(diǎn)。本文在闡述國外歷史文化共同體時(shí)使用“族群”，在國家政治文化共同體層面使用“民族”，引文時(shí)尊重學(xué)者的表述。

②學(xué)者周平認(rèn)為，近現(xiàn)代以來中國國家構(gòu)建相結(jié)合的中華民族的構(gòu)建，是與以少數(shù)民族為主的國內(nèi)各民族的構(gòu)建同步進(jìn)行的，形成一個(gè)二元性的民族構(gòu)建進(jìn)程。筆者部分同意這一觀點(diǎn)。參見周平：《中國共產(chǎn)黨的族際政治整合策略》，載于《理論與改革》2021年第4期。

③國家民委于2014年9月下發(fā)《關(guān)于命名首批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》，確定全國范圍內(nèi)具有代表性的340個(gè)村寨為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”。2017年國家民委下發(fā)《關(guān)于命名第二批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》，將全國范圍內(nèi)具有代表性的717個(gè)村寨列入第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”名單。此后，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018年中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》，都提出要加強(qiáng)對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族村寨的傳承和保護(hù)工作。

④十九世紀(jì)末期，奧地利社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人奧托·鮑威爾等人提出的民族文化自治理論，其要旨是奧匈帝國統(tǒng)治下的各個(gè)民族無論其處于聚居或散居狀態(tài)，都可以在各自特有的文化范疇實(shí)行自治，形成文化自治的民族統(tǒng)一。