布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病， 是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一。 為強化畜間布病防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案 （2022-2026年）》（以下簡稱《方案》）（具體內(nèi)容見本期第16頁）。 該《方案》編制背景及成因，有哪些內(nèi)容及如何落實？ 記者帶著這些問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負責人。

人病獸防 關(guān)口前移

“布病作為我國重點防控的人畜共患病，其對人民群眾身體健康和養(yǎng)殖安全生產(chǎn)具有很大威脅。 做好畜間布病防控能有效降低疫病流行率和傳播風險，大大減小相關(guān)人群患病風險，對整體疫病防控也有積極作用。 ”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負責人告訴記者。

據(jù)了解，《方案》包括總體要求、重點任務及保障措施3 個部分。 對于畜間布病防控，《方案》指出要堅持四大基本原則，首先是源頭防控，突出重點。 要堅持人病獸防、關(guān)口前移，統(tǒng)籌抓好牛、羊、豬、鹿、駱駝和犬等易感動物的布病防控，對于種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊等重點畜種要嚴格做好布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險。 二是因地制宜，綜合施策。 要堅持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢，以縣為基本單位連片推進布病防控，免疫區(qū)以實施持續(xù)免疫為主，非免疫區(qū)以實施持續(xù)監(jiān)測剔除為主，有效落實各項基礎(chǔ)性、綜合性防控措施。 三是技術(shù)創(chuàng)新，強化支撐。 要堅持科技引領(lǐng)，推動畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應用，加強基層防控能力建設(shè)， 統(tǒng)籌利用國家獸醫(yī)實驗室、疫控機構(gòu)、科研教學單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。 四是健全機制，持續(xù)推進。 要堅持夯實基礎(chǔ)，不斷強化基層動物防疫體系建設(shè)，壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，注重布病防控與各項支持政策相銜接，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進機制。

“到2026 年，全國畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下， 群體陽性率控制在7%以下。 ”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負責人介紹，除此之外，《方案》還對免疫效果、布病凈化、宣傳培訓和能力建設(shè)等4 個方面分別提出了指標要求，確保布病強制免疫工作有效開展，布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作扎實推進，重點人群布病防治知識知曉普及率達90%以上。

全方位防控布病風險

據(jù)介紹， 未來5 年我國將通過實施監(jiān)測排查、強制免疫、消毒滅源、凈化無疫、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管、疫情處置、宣傳培訓和效果評估9 項重點任務來全方位防控布病風險。

監(jiān)測排查是疫病防控的關(guān)鍵，《方案》 指出要建立日常排查制度，加強布病日常監(jiān)測，擴大覆蓋面，對可疑畜群及時開展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作， 及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個體，力求第一時間控制布病傳播風險。 布病疫苗能有效預防布病發(fā)生，各省要制定完善布病強制免疫計劃，指導地方和養(yǎng)殖場戶扎實開展布病強制免疫，同時要及時開展免疫評價，確保免疫密度和效果，有效提升群體抵抗力，切實打牢布病防控基礎(chǔ)。

養(yǎng)殖過程中，要加強消毒滅源工作，相關(guān)部門應定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動， 有效消滅傳染源。 加大對牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所、人員的隔離消毒指導，不斷提高生物安全水平。 對于凈化無疫場區(qū)建設(shè)，《方案》提出以種畜場、 奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)，鼓勵開展連片凈化和無疫小區(qū)建設(shè)，通過以點帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。 若出現(xiàn)布病疫情，要嚴格按照要求處置疫情，對發(fā)病和監(jiān)測陽性動物進行撲殺，做好消毒和無害化處理。 對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰。

據(jù)該負責人介紹， 在檢疫監(jiān)督方面將充分利用“牧運通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。同時將進一步規(guī)范檢疫出證， 有序推進牛羊集中或定點屠宰，強化檢疫監(jiān)管和檢疫檢驗。 調(diào)運監(jiān)管方面， 將全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，加強活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播， 除規(guī)定情況外， 跨省調(diào)運活畜時，禁止布病易感動物從高風險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運。 同時推進地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法銜接， 加大對違法違規(guī)調(diào)運行為的打擊力度。

“人類感染布病很大原因是接觸了患病動物或被污染的畜產(chǎn)品， 因此要加大宣傳培訓力度，提升人民群眾的防護意識?！痹撠撠熑苏f。對于宣傳培訓方面， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同衛(wèi)生健康、 林草等有關(guān)部門利用多種手段進行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。 對消費群體，倡導養(yǎng)成健康消費習慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉， 不飲用未消毒殺菌的生奶。 對養(yǎng)殖、屠宰、防疫檢疫等重點人群，開展集中宣傳培訓，強化防范意識，指導做好消毒、隔離等防護措施，確保操作規(guī)范，防護到位。 同時，該負責人還指出， 各省要定期對轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進行評估，定期開展畜間布病流行病學調(diào)查，掌握本地區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律、 流行趨勢和風險因素，并及時對疫情進行預警。

多措施保障人畜健康

“人民群眾身體健康是關(guān)乎民生的大計，因此， 對于布病等人畜共患病， 我們必須跑在前面，在畜禽養(yǎng)殖階段便將其遏制，以此保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。 ”該負責人介紹。

關(guān)于保障措施，《方案》提出，各地成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。 強化經(jīng)費保障，各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費納入財政預算，合理安排和使用中央財政動物防疫補助經(jīng)費，重點保障強制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、 評估指導等工作需要。 要結(jié)合實際，統(tǒng)籌用好強制免疫補助、強制撲殺補助等重點支持政策， 將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合。加強技術(shù)支持， 中國動物疫病預防控制中心、布病國家參考實驗室等專業(yè)單位實驗室要做好布病疫情監(jiān)測、強制免疫指導、防控技術(shù)推廣服務、防控效果評估以及布病快速鑒別診斷技術(shù)、試劑和疫苗等研發(fā)。 各地要組建布病防控技術(shù)專家團隊和布病防控應急專業(yè)隊伍，加強技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務能力。 同時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制和聯(lián)席會議制度，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯(lián)動。