郭 昊

（甘肅省高臺(tái)縣三清渠水管所，甘肅 高臺(tái) 734300）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)灌溉工程十分重要，需要相關(guān)部門(mén)共同建設(shè)和管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水資源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉工程使用時(shí)存在一些問(wèn)題亟待解決，例如前期工作不到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)和管理問(wèn)題等，這些問(wèn)題影響了農(nóng)業(yè)灌溉工程作用的發(fā)揮。因此，為提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程效益，相關(guān)部門(mén)需合理規(guī)劃，提高工程使用效率。

1 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程的價(jià)值

水資源對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)需要提高水資源利用率，采取一系列措施保障農(nóng)業(yè)用水，解決農(nóng)業(yè)用水緊缺問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模灌溉工程建設(shè)，通過(guò)灌溉工程有效利用水資源。當(dāng)前灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)大部分地區(qū)降水量少，特別是西北地區(qū)年降雨量相對(duì)其他地區(qū)更低，若不及時(shí)采取措施，則會(huì)影響農(nóng)作物種植。為了改善各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水緊缺現(xiàn)狀，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，人們大量使用地下水，導(dǎo)致地下水位大幅下降，破壞了生態(tài)環(huán)境。為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出建設(shè)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)灌溉工程，有效利用地表水和地下水，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)涵養(yǎng)水源，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，防止土地退化[1]。二是有利于降低自然災(zāi)害的影響。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)作物類(lèi)型多樣，若是遇到極端天氣，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響，而通過(guò)灌溉工程可以在極端干旱情況下為農(nóng)作物種植提供水資源，以滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求，降低干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程管理存在的問(wèn)題

高臺(tái)縣位于河西走廊中部，地處黑河中游下段，總面積4460km2，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣?，F(xiàn)有灌溉面積37 746.67 hm2（其中農(nóng)田31 700 hm2，林草6046.67hm2）。水資源利用以地表水為主，地下水補(bǔ)充為輔，全縣可允許利用的水資源總量為5.391億m3，其中地表水4.071億m3，地下水1.32億m3。由于受黑河調(diào)水限制，黑河來(lái)水時(shí)空分布不均，年供給量不能滿(mǎn)足需水量的要求。2014年全縣全年實(shí)際用水量4.4495億m3，其中引用地表水3.0431億m3，占總用水量的68.4%；開(kāi)采地下水1.4064億m3，占總用水量的31.6%。該地區(qū)是重要商品糧生產(chǎn)基地，主要種植番茄、葡萄、棉花等作物，由于該地區(qū)水資源有限，干旱缺水，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)了一些灌溉工程。隨著灌溉工程配套設(shè)施建設(shè)以及長(zhǎng)期使用，且缺乏有效的管理機(jī)制，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響，也導(dǎo)致工程效益下降。

2.1 工程前期工作準(zhǔn)備不足

當(dāng)前高臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)存在前期準(zhǔn)備不足的問(wèn)題，有些工程缺乏投資，回報(bào)效益不高，主要是由于盲目追求灌溉面積，導(dǎo)致工程設(shè)施建設(shè)不符合要求。

2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高臺(tái)縣灌區(qū)灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，并沒(méi)有根據(jù)灌區(qū)建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響灌區(qū)水資源利用。同時(shí)，一些渠道受到自然環(huán)境等因素影響出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，導(dǎo)致灌區(qū)出現(xiàn)水資源短缺問(wèn)題[2]。

2.3 用水管理不到位

現(xiàn)階段高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)灌溉工程管理部門(mén)對(duì)用水管理認(rèn)識(shí)不到位，具體體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是缺乏用水管理意識(shí)，并未安排專(zhuān)人管理灌溉用水，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有按照操作規(guī)范使用灌溉工程，用水不當(dāng)，造成水資源浪費(fèi)。二是缺乏相應(yīng)人才和設(shè)備，尤其是技術(shù)人才、維修保養(yǎng)人才以及相關(guān)配套設(shè)備，導(dǎo)致高臺(tái)縣灌溉工程應(yīng)用無(wú)法按照科學(xué)方法定期維修保養(yǎng)，也缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才解決工程使用存在的技術(shù)問(wèn)題，出現(xiàn)各種問(wèn)題[3]。

2.4 缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

高臺(tái)縣灌溉區(qū)灌溉工程缺乏用水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，該地區(qū)盡管建設(shè)了一些灌溉工程，現(xiàn)有灌溉面積達(dá)到37746.67hm2，但是并未對(duì)整個(gè)灌溉區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有些灌區(qū)干旱問(wèn)題嚴(yán)重，灌溉工程年久失修，水量分配不均，灌溉效率不高。有些灌區(qū)臨近河流，水源相對(duì)豐富[4]。

3 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程效益提升策略

相關(guān)部門(mén)需要提高對(duì)灌區(qū)工程認(rèn)識(shí)水平，根據(jù)灌區(qū)的水資源利用情況，制定管理制度，實(shí)施完善的管理措施，制定良好的工程管理方案?，F(xiàn)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工程要求，針對(duì)該灌區(qū)灌溉工程應(yīng)用管理提出了以下措施。

3.1 做好前期工作

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水利以及農(nóng)業(yè)發(fā)展要求建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉工程，在投資灌溉工程之前要做好詳細(xì)規(guī)劃。當(dāng)前高臺(tái)縣在應(yīng)用水利灌溉工程前，需要考慮好當(dāng)?shù)厮Y源、自然天氣情況、耕地、農(nóng)作物生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厝私邮艹潭鹊?，基于農(nóng)民增產(chǎn)增收規(guī)劃好灌溉工程，滿(mǎn)足后期目標(biāo)收益，做好資金預(yù)算，防止資金浪費(fèi)或資金不足影響工程后續(xù)管理工作。同時(shí)，確定灌區(qū)“兩改”指導(dǎo)思想，根據(jù)該地區(qū)具體情況做好“三個(gè)結(jié)合（水利和農(nóng)業(yè)結(jié)合、水利和新農(nóng)村結(jié)合、水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合）”，全面清查整頓灌區(qū)渠道和建筑物，了解具體情況，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定渠道建設(shè)規(guī)劃，按照收益面積整合現(xiàn)有灌溉工程，合理制定相應(yīng)的維修配套計(jì)劃[5]。在灌區(qū)配套工程和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中需要做好灌溉試驗(yàn)工作，按照規(guī)劃要求對(duì)滲漏嚴(yán)重的干渠建設(shè)相應(yīng)的渠道防滲工程。

3.2 明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

灌區(qū)灌溉工程建設(shè)過(guò)程中要做到3個(gè)達(dá)標(biāo)，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)“四度八線”一次性到位達(dá)標(biāo)。同時(shí)，整改田間工程，并進(jìn)行統(tǒng)一配套，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收發(fā)證，使維修配套符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)高效管理。在工程配套達(dá)標(biāo)之后實(shí)現(xiàn)高效能管理，狠抓管理工作，選拔高素質(zhì)的管理干部，通過(guò)不斷對(duì)管理人員實(shí)行政治理論培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍來(lái)保證管理達(dá)標(biāo)，進(jìn)而提高工程安全效益和生產(chǎn)效益[6]。此外，施工企業(yè)要加大管理力度，確保灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施渠道疏通順暢，并根據(jù)疏通要求合理使用疏通設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)而避免淤堵物質(zhì)堵塞渠道，并嚴(yán)格檢查渠道工程質(zhì)量。

3.3 提高用水管理

農(nóng)田灌溉管理受到水利工程利用率、有效灌溉面積、有效利用系數(shù)等的影響。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高臺(tái)縣有些地區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理投資少，不重視用水管理。對(duì)此，要重視農(nóng)業(yè)用水管理，加大人力、物力、財(cái)力投入，提高管理水平。首先，引進(jìn)更多高素質(zhì)管理技術(shù)人才并進(jìn)行培養(yǎng)，提高管理水平。其次，增加資金以及設(shè)備投入，引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。最后，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水的目標(biāo)。此外，制定調(diào)度措施，根據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉情況與水位變化實(shí)行灌區(qū)調(diào)度措施，對(duì)灌區(qū)水資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配。

3.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

在加強(qiáng)灌溉用水管理的同時(shí)，要完善灌區(qū)用水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)灌區(qū)水質(zhì)、地下水資源、生態(tài)水量和分布等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)有效供補(bǔ)水，保障水資源的持續(xù)利用，使灌溉工程效益最大化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，建設(shè)更多管道疏水和渠道防滲工程，并逐步向其他地區(qū)擴(kuò)展[7]。通過(guò)全面覆蓋的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)灌溉區(qū)域工程實(shí)時(shí)情況，合理利用水資源，避免地下水過(guò)度開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源有效調(diào)度，并實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)改造

當(dāng)前高臺(tái)縣農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)與國(guó)家規(guī)定系數(shù)有所差距，而目前的農(nóng)田高效節(jié)水灌溉技術(shù)在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐漸形成體系，我國(guó)有些地區(qū)也實(shí)行了節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，同時(shí)農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)也在上升。因此，高臺(tái)縣可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)改造農(nóng)田灌溉技術(shù)，對(duì)于一些建成但是利用率低的工程進(jìn)行清查，實(shí)行統(tǒng)一管理，通過(guò)改造這些工程提高其節(jié)水灌溉效率，同時(shí)根據(jù)該地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)需求引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉方式[8]。在改造灌溉技術(shù)時(shí)，以低成本和高收益為目的，遵循環(huán)保理念，采用綠色環(huán)保的原料。

3.6 完善制度

工程建設(shè)過(guò)程中需要相關(guān)部門(mén)制定可行的方案，并根據(jù)工程要求落實(shí)管理措施。一方面，灌區(qū)要統(tǒng)一管理灌溉工程設(shè)施，并根據(jù)年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求調(diào)整管理措施，發(fā)揮灌區(qū)統(tǒng)一管理作用，提高工程建設(shè)質(zhì)量；另一方面，在工程管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要加大資金投入，合理分配資金。此外，利用多渠道籌措資金，為提高工程質(zhì)量提供資金保障。

3.7 推廣膜下滴灌技術(shù)

高臺(tái)縣主要種植旱地農(nóng)作物，膜下滴灌技術(shù)可以解決減少肥料流失，降低廢水排放量，減少農(nóng)田排水中的TN和TP含量，可以使農(nóng)作物增產(chǎn)15%左右。高臺(tái)縣人口相對(duì)較少，耕地面積有限，水資源有限，采用該技術(shù)可以提高農(nóng)田利用率，并實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，為該地區(qū)的糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障[9]。但是當(dāng)前高臺(tái)縣仍然采用粗放型生產(chǎn)方式，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)實(shí)施的膜下滴灌技術(shù)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地考察，建立符合高臺(tái)縣農(nóng)田發(fā)展、自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的膜下滴灌技術(shù)應(yīng)用體系，以節(jié)約成本、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為農(nóng)民增產(chǎn)增收和保護(hù)生態(tài)提供保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要落實(shí)灌溉工程水資源管理措施，通過(guò)做好前期工作、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)技術(shù)改造、提高用水管理、推廣膜下滴灌技術(shù)等措施提高灌溉工程效益和水資源利用率，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。