劉永勤/杭州市總工會干部學(xué)校

20世紀50年代，我國就開始了成人高等教育的探索實踐?！拔母铩逼陂g，成人高等教育陷入停滯狀態(tài)。黨的十一屆三中全會以來，成人高等教育事業(yè)有了很大發(fā)展，初步形成了調(diào)動社會各方面力量，多形式、多層次、多渠道辦學(xué)的體系，出現(xiàn)了成人高等教育與普通高等教育“兩條腿走路”共同發(fā)展的新格局。成人高等教育為社會培養(yǎng)、培訓(xùn)了相當(dāng)數(shù)量的各類專門人才，提高了勞動者的文化素質(zhì)，對于建設(shè)社會主義精神文明、促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

當(dāng)前，我國成人高等教育改革和發(fā)展的目標任務(wù)是，堅持社會主義方向，進一步解放思想，深化改革，加強管理，增加投入，提高教育質(zhì)量和效益；動員社會各方面的力量興辦多種形式、多種層次、多種規(guī)格的成人高等教育，大力拓寬社會成員接受高中后教育的機會和渠道，使成人高等教育為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更加廣泛的服務(wù)；把高等層次崗位培訓(xùn)、大學(xué)后繼續(xù)教育作為成人高等教育的重點，建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化需求的辦學(xué)機制。實現(xiàn)成人高等教育改革目標任務(wù)，最重要的一個方面，就是要著力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)改革發(fā)展需要的高校教師隊伍。

1 成人高校教師隊伍構(gòu)成及存在問題分析

從我國成人高等教育實踐看，目前整體師資力量在數(shù)量規(guī)模、人員構(gòu)成以及人才儲備等方面還比較薄弱，不能很好地適應(yīng)成人教育快速發(fā)展的客觀需求。改變這種現(xiàn)狀，需要國家教育行政管理部門、社會各界和成人高校共同努力。從高校層面看，成人高校教師隊伍主要由專職教師和兼職教師組成。當(dāng)前，各成人高校由于種種原因，拓展專職教師規(guī)模的空間越來越小，面對成人教育規(guī)模日益擴大、教學(xué)要求不斷提升的客觀需要，大量增加兼職教師以完成教學(xué)和科研任務(wù)已經(jīng)成為大勢所趨。比如，杭州市總工會干部學(xué)校作為獨立設(shè)置的成人高校，從2011到2020年，在承擔(dān)成人教育課程教學(xué)任務(wù)的教師中，兼職教師數(shù)量逐年提升，專職老師和兼職老師的比例為4∶3。這一方面說明成人高等教育發(fā)展態(tài)勢良好，社會需求程度不斷提升，但另一方面也對加強成人高校師資隊伍建設(shè)，尤其是建設(shè)好一支兼職教師隊伍提出了更高要求。

2 加強成人高校兼職教師檔案資源建設(shè)

目前，許多成人高校對兼職教師隊伍建設(shè)并不重視，人員引進招聘沒有明確統(tǒng)一的制度規(guī)范，對兼職老師的師資師德、專業(yè)水平、教學(xué)反饋等缺乏客觀全面的評價，兼職教師教學(xué)質(zhì)量評估流于形式，隊伍整體素質(zhì)有待提升。面對種種問題，加強兼職教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性不斷凸顯。對此，成人高校必須思想上高度重視，要提高站位，把這項工作放在學(xué)校整體教師隊伍建設(shè)中，擺在突出位置上整體謀劃推進。在成人高校各項工作中，學(xué)校檔案工作作為各項工作的重要基礎(chǔ)保障，必須與時俱進、創(chuàng)新開放、積極作為，堅持學(xué)校中心工作推進到哪里，檔案工作就延伸到哪里。檔案資源建設(shè)是高校檔案工作的重要內(nèi)容，也是提升檔案服務(wù)利用水平的前提和基礎(chǔ)保障。兼職教師檔案資源建設(shè)是加強高校檔案資源建設(shè)的重要組成部分，對于促進成人高校的師資隊伍建設(shè)有著十分重要的意義，應(yīng)受到高度重視。

2.1 規(guī)范兼職教師業(yè)務(wù)檔案

兼職教師業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容，主要側(cè)重于教師課堂教學(xué)及相關(guān)實踐環(huán)節(jié)所形成的檔案資料，不包括教師人事檔案及思想政治表現(xiàn)的鑒定記錄，但在施教中有明顯不利于學(xué)生全面發(fā)展的思想和政治行為應(yīng)予以記載。具體內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面。

兼職教師的基本自然情況。包括姓名、性別、年齡、職稱、政治面貌、專業(yè)特長、工作單位、通訊地址及聯(lián)系電話等。

教學(xué)日歷。教學(xué)日歷必須認真寫出所任課程的主要內(nèi)容及時間分配、實驗內(nèi)容及時間安排、作業(yè)及時間安排。

教學(xué)情況分析。包括教與學(xué)的情況、對學(xué)校的教學(xué)實施與管理的意見和要求、對所用教材的看法等。

試卷及考試成績分析。每門課的任課教師必須備出A、B兩份試卷，同時附有考試后的情況分析。

教學(xué)情況跟蹤調(diào)查分析。學(xué)校教務(wù)部門通過聽課、與學(xué)生座談等方式，就任課教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)進度、教學(xué)效果等予以評估并寫出結(jié)論意見。

學(xué)期結(jié)束時間綜合意見。學(xué)期結(jié)束或一門課任教結(jié)束后，根據(jù)以上幾個方面的內(nèi)容，對每位兼職教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果作出定量或定性的分析評價。

在以上業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容中，高校檔案部門要特別重視“教學(xué)情況分析”和“教學(xué)情況跟蹤調(diào)查分析”這兩個方面。

一是教學(xué)情況分析材料。這是兼職教師在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)過程中自主形成的記錄，要求記錄客觀、全面和及時。主要包括以下內(nèi)容：記錄兼職教師課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)兩個環(huán)節(jié)的主要情況和值得注意的事項；記錄兼職教師通過具體教學(xué)實踐形成的對學(xué)校教學(xué)實施與管理方面的意見和要求；記錄兼職教師對學(xué)校所提供教材的意見和建議等。學(xué)校檔案部門要特別重視對這些記錄材料的收集和整理，對記錄不完整、表達不清楚的材料要與兼職教師保持及時交流溝通和追蹤完善，確保記錄材料的完整詳實。因為這部分材料對于成人高校全面客觀地評估兼職教師授課質(zhì)量、工作態(tài)度、責(zé)任意識、教學(xué)特色、創(chuàng)新意識等都具有較強的參考價值。

二是教學(xué)情況跟蹤調(diào)查分析材料。這部分材料反映的是學(xué)校教務(wù)部門通過一系列方式對兼職教師進行考察評價。主要通過聽課、與學(xué)生座談等方式，就任課教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)進度、教學(xué)效果等予以評估并寫出結(jié)論意見。這一做法是成人高校管理兼職教師的必要手段之一，不僅要將評估后的結(jié)論性材料收集起來，還要把教務(wù)部門開展此項工作時形成的過程性材料收集好，比如與學(xué)生座談時每位學(xué)生對兼職教師的意見和建議、每位老師聽課后形成的評價性意見，這些第一手材料十分重要，需要檔案部門收集齊全并妥善保管。

2.2 完善兼職教師培訓(xùn)和激勵獎懲檔案

成人高校兼職教師是承擔(dān)高校教學(xué)及科研任務(wù)的重要力量，需要對他們開展系統(tǒng)全面的能力素質(zhì)提升培養(yǎng)。學(xué)校開展這項工作時，圍繞設(shè)定培訓(xùn)目標、制定培訓(xùn)計劃、分解培訓(xùn)任務(wù)、執(zhí)行培訓(xùn)項目、記錄培訓(xùn)結(jié)果、分析培訓(xùn)效果，會形成大量培訓(xùn)檔案材料。檔案部門要和培訓(xùn)部門及經(jīng)辦人員密切聯(lián)系，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，提前了解學(xué)校兼職教師培訓(xùn)計劃，全程關(guān)注、實時跟進收集相關(guān)檔案，確保這些檔案資料的齊全完整。為保持高校兼職教師隊伍相對穩(wěn)定，并確保兼職教師教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校會定期對兼職教師的教學(xué)業(yè)績進行評估，優(yōu)秀教師予以獎勵激勵，反之則予以懲罰處理。檔案部門必須將這類激勵獎懲檔案資料及時完整收集齊全、妥善保管利用。通過分析業(yè)務(wù)檔案和這兩類檔案，學(xué)校就可以對兼職教師整體狀況有比較清晰準確的判斷，從而為下一步工作提供有力參考。

由于成人高校兼職教師的流動性大，人員更換頻繁，與學(xué)校的聯(lián)系相對松散，這就為相關(guān)檔案資料的收集增加了很多難度。學(xué)校要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各項檔案工作規(guī)章制度；檔案管理人員要嚴格按照檔案收集管理制度，做好各類檔案的收集、整理、歸檔，立卷、編目、裝訂等工作，不斷提升各類檔案的規(guī)范化管理水平。

3 加快成人高校數(shù)字檔案資源建設(shè)步伐

成人高校檔案部門要通過建設(shè)數(shù)字檔案室，加快夯實學(xué)校數(shù)字檔案資源體系，為高效便捷地利用數(shù)字檔案資源、服務(wù)學(xué)校各項工作提供保障。國家檔案局發(fā)布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》明確要求：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項經(jīng)費，為檔案機構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需要的設(shè)備設(shè)施，加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進行。

當(dāng)前，我國各行各業(yè)數(shù)字化進程快速推進，成人高校必須抓住機遇、乘勢而上，扎實推進數(shù)字檔案資源建設(shè)，積極助力“數(shù)字校園”建設(shè)。數(shù)字檔案資源包括文書、聲像（照片、錄音、錄像）、科技、專業(yè)等各門類電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化成果和數(shù)字資料等。為構(gòu)建學(xué)校數(shù)字檔案資源建設(shè)體系，必須按照國家檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校實際，積極開展學(xué)校數(shù)字檔案室建設(shè)。

一方面，要堅持規(guī)律性、共享性、專業(yè)性、多樣性、安全性原則，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極開展數(shù)字檔案的利用服務(wù)，包括目錄數(shù)據(jù)服務(wù)、全文數(shù)據(jù)服務(wù)和檔案多媒體數(shù)據(jù)庫的利用服務(wù)。另一方面，要做好傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，將存儲在傳統(tǒng)載體上、模擬形態(tài)的檔案信息，轉(zhuǎn)換為計算機可以識別和處理的數(shù)字形態(tài)信息，工作流程包括管理流程和業(yè)務(wù)流程。其中，管理流程包括開展檔案數(shù)字化需求調(diào)研、制訂檔案數(shù)字化工作計劃、組建隊伍、配備相關(guān)條件、監(jiān)控檔案數(shù)字化工作的開展、評估數(shù)字化工作成果；業(yè)務(wù)流程包括前處理、數(shù)字化加工、信息組織、信息存儲、信息服務(wù)、信息維護等。

4 深化成人高校兼職教師檔案資源服務(wù)利用

無論是加強成人高校兼職教師檔案資源建設(shè)，還是加快數(shù)字檔案資源建設(shè)步伐，其落腳點都是為高校各項工作提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)利用。圍繞加強高校兼職教師隊伍建設(shè)，學(xué)校檔案部門可以從以下方面作一些思考與探索。

4.1 探索兼職教師檔案資源共建共享機制。要加強成人高校之間的交流合作，推動建設(shè)高校校務(wù)部門牽頭、學(xué)校檔案部門具體實施的兼職教師數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮各高校檔案部門的數(shù)字檔案資源優(yōu)勢，實現(xiàn)各高校兼職教師檔案資源共享利用。該平臺需要匯總各兼職教師業(yè)務(wù)檔案信息，將其基本情況、專業(yè)優(yōu)勢、教學(xué)特長、師生反饋等信息進行共享，為各高校挑選、引進合適的兼職教師提供便利。同時可以利用這一平臺，有針對性地了解兼職教師不足的地方，為開展有針對性的教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

4.2 探索建立高校兼職教師優(yōu)秀教案專題檔案庫。為更好地總結(jié)宣傳兼職教師好的教學(xué)經(jīng)驗，提升高校教學(xué)質(zhì)量，檔案部門要將兼職教師在教學(xué)中形成的具有特色亮點的教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為專題檔案保存下來。納入專題的教案類型要豐富多元，涵蓋高校各學(xué)科院系；載體形式要包括紙質(zhì)、照片、音視頻多種載體；教案的特色亮點、師生評價、榮譽獎項要記錄清楚。建立專題檔案庫，一方面，有利于將專題檔案進行匯編，供高校廣大教師學(xué)習(xí)借鑒，以及為高校教務(wù)部門安排教學(xué)計劃提供參考。另一方面，也有利于將兼職教師優(yōu)秀教案納入學(xué)校教學(xué)精品課程體系建設(shè)，對增強學(xué)校核心競爭力具有積極意義。

4.3 探索成立學(xué)校教務(wù)部門和檔案部門協(xié)同合作機制。學(xué)?？梢酝ㄟ^系統(tǒng)全面的兼職教師業(yè)務(wù)檔案，全面衡量和評估兼職教師教學(xué)質(zhì)量和水平。在評估工作中，檔案部門要積極配合相關(guān)部門做好檔案信息調(diào)閱、數(shù)據(jù)分析整理、評價或獎懲結(jié)果歸檔等工作，主動延伸檔案服務(wù)觸角，堅持學(xué)校中心工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里。

成人高等教育改革發(fā)展是事關(guān)全民繼續(xù)教育、終身教育及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才培養(yǎng)教育的重大舉措。檔案賦能成人高校兼職教師隊伍建設(shè)，是成人高校檔案部門的職責(zé)所在，更是高校以及高校行政管理部門需要重視和加強的重要工作。做好新時代成人高校檔案工作使命光榮、責(zé)任重大，高校檔案人要與時俱進、開拓創(chuàng)新、勇毅前行，奮力開創(chuàng)檔案工作新局面。