邱 爽，潘 偉

（西華師范大學(xué) 商學(xué)院，四川 南充637009）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，其中，高質(zhì)量人才是關(guān)鍵，高等職業(yè)教育發(fā)展水平是重要基礎(chǔ)。［1］《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》強(qiáng)調(diào)在社會經(jīng)濟(jì)背景下，高等職業(yè)教育不管是在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才方面，還是在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)方面都是至關(guān)重要的。［2］但是，由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相對落后以及教育管理體系的不健全，導(dǎo)致高等職業(yè)教育（本文中的高等職業(yè)教育主要是指?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校教育，包括學(xué)歷教育和職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的各類培訓(xùn)）發(fā)展面臨著吸引力不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及校企合作模式難以持續(xù)的問題。對此，如何多措并舉地筑牢高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，提高高等職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推動高等職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，是西部地區(qū)需要重點(diǎn)考慮的問題。

一、加快推進(jìn)西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意義

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所處的階段決定了需要大量技術(shù)技能應(yīng)用型人才，決定了高等職業(yè)教育的導(dǎo)向是增強(qiáng)勞動者就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定就業(yè)。西部各省市為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極開展職業(yè)技能提升行動。［3］四川省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019—2021 年）任務(wù)目標(biāo)是力爭實(shí)現(xiàn)2019 年至2021 年全省共開展職業(yè)技能培訓(xùn)要高達(dá)220萬人次以上，［4］強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)主體的多元化。西寧市職業(yè)技能提升行動明確提出，2021年要扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)全年城鄉(xiāng)各類勞動力技能培訓(xùn)達(dá)3.5萬人次，建設(shè)一支技能型、知識性、創(chuàng)新型的勞動者大軍。西藏自治區(qū)提出要全面提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭2021 年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)8 萬人次以上等。從以上各省市規(guī)劃可以看出，西部地區(qū)正在緊抓職業(yè)技能培訓(xùn)工作，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮職業(yè)人才供給的重要作用，推動高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)前，隨著國家對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與投入，西部地區(qū)通過政策改革、吸收外資、宏觀調(diào)控等一系列符合自身實(shí)際的改革，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性勝利。但不可忽視的是，隨著社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然帶來就業(yè)崗位的調(diào)整，急需大量應(yīng)用型人才，高等職業(yè)教育作為對接社會崗位需求最緊密的教育，是西部地區(qū)緩解就業(yè)壓力的主抓手。同時(shí)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級必然對高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出進(jìn)一步要求，以此來適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來發(fā)展現(xiàn)代化的高等職業(yè)教育，創(chuàng)造更大的技術(shù)型人才紅利，是滿足新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。［5］

（二）為社會輸送優(yōu)秀的技能人才

技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。［6］截至2019年6月15日，教育部公布全國高職院校共計(jì)1 423所。西部地區(qū)高職高專院校數(shù)量達(dá)404所，其中四川是高等職業(yè)教育大省，共有職業(yè)院校74所，居西部第一，位居第二的是云南，有49 所，貴州有43 所、廣西有40 所、重慶有39 所、陜西有38所、新疆有36所、內(nèi)蒙古有36所、甘肅有27所、寧夏有11所、青海有8所、西藏有3所。盡管大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)取代了人工操作，但能夠熟練操作機(jī)械的技術(shù)工人以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才依然是供不應(yīng)求。根據(jù)我國發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2020 年的人才缺口將超過1 900 萬人，［7］2025 年將接近3 000 萬人，從目前人才的需求端來看，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型、創(chuàng)研型的技術(shù)技能型人才。西部地區(qū)本身作為我國制造業(yè)的“后花園”，在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、電力裝配、農(nóng)機(jī)裝備以及新材料等方面人才缺口巨大，要提升現(xiàn)有勞動力的專業(yè)技能水平和智能化水平，就必須依靠高等職業(yè)教育。高職教育與本科教育不同，主要承擔(dān)著為社會輸送復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)，西部地區(qū)要加快高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平，為地區(qū)競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才支持。［8］

（三）促進(jìn)高等教育大眾化，提高全民素質(zhì)

高職教育門檻比本科院校低，且沒有嚴(yán)格上的年齡和職業(yè)限制。［9］除學(xué)生外，社會人員要想接受高水平教育很難，但高等職業(yè)教育則讓普通大眾（應(yīng)往屆普通高中和中職學(xué)校畢業(yè)生以及退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、基層農(nóng)技人員等）群體可以走進(jìn)學(xué)校，接受教育培訓(xùn)，主要是培養(yǎng)受培訓(xùn)人員的動手能力和實(shí)踐技能，適應(yīng)社會的需求，幫助大眾家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、脫貧。加之近年來，西部地區(qū)積極推進(jìn)招生考試制度改革，各省市在舉行普通高考的同時(shí)，積極實(shí)施高職對口單招考試、技能招生考試、技能拔尖人才免試招生和對口“專升本”招生考試等，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高了高職院校畢業(yè)生的升學(xué)率，［10］滿足學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)后還可以進(jìn)行更高水平的教育，促進(jìn)高等教育大眾化，提升全民素質(zhì)。

二、西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)職業(yè)技能人才的基礎(chǔ)，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，對穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及教育體制的不健全等，西部地區(qū)還存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，主要有以下三方面的問題。

（一）高等職業(yè)教育吸引力不足

吸引力是指依靠自身的某種特質(zhì)把其他事物或別人的注意力引向自己的能力。高等職業(yè)教育的吸引力主要來自社會、家長、學(xué)生以及相關(guān)學(xué)習(xí)者的關(guān)注，主要包括兩大方面：一是對學(xué)習(xí)者的吸引力，包括高等職業(yè)教育被選擇時(shí)表現(xiàn)出的吸引力、高等職業(yè)教育過程中對學(xué)習(xí)者的吸引力以及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)后的滿意度。［11］二是高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平條件，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。除此之外，高等職業(yè)教育發(fā)展還受到社會文化觀念因素的影響。

首先，受中國傳統(tǒng)“精英教育”觀念的影響，政府及社會大眾對于高等職業(yè)教育的認(rèn)識依然較為傳統(tǒng)且抱有偏見，普遍認(rèn)為高等職業(yè)教育在教育領(lǐng)域是低水平、低層次的教育，是高中生無法繼續(xù)本科層次教育而被迫選擇去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的教育，因此，導(dǎo)致社會更加倚重于普通高等教育對人才的培養(yǎng)，政府決策以及社會風(fēng)評偏向于普通高等教育，使高等職業(yè)教育生存環(huán)境艱難。在西部地區(qū)的一些貧困山區(qū)，由于辦學(xué)水平低、信息不對稱等問題突出，更加沒有認(rèn)識到高等職業(yè)教育的重要性，教師面對學(xué)生只一味地灌輸“你再不努力學(xué)習(xí)，將來就只能去職業(yè)技校學(xué)習(xí)”等落后的教育文化觀念。

其次，生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才的社會地位和工資收入普遍偏低，教育重心與就業(yè)目標(biāo)偏離，使得社會忽視一線勞動者培養(yǎng)，出現(xiàn)人們不愿意選擇職業(yè)教育的情形。據(jù)調(diào)查，我國企業(yè)中約80%的一線技能勞動者均來自于職業(yè)院校，西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，對于一線技能勞動者的需求量巨大。

最后，高等職業(yè)教育忽略了教育過程的魅力，只一味地強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果的魅力，與職業(yè)教育的本質(zhì)相悖離。

（二）優(yōu)秀師資力量嚴(yán)重短缺

當(dāng)前，西部地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，迫切需要一大批高水平的技能型人才，但由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素影響，西部高等職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，師資方面存在嚴(yán)重“短板”情況，西部地區(qū)“雙師型”師資力量薄弱，而高等職業(yè)教育中師資是核心，如果師資教學(xué)質(zhì)量不高，直接影響職業(yè)教育的質(zhì)量和良好口碑的樹立。

首先，西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，嚴(yán)重制約了師資力量的發(fā)展。［12］尤其是西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)處于相對落后的狀態(tài)，校園環(huán)境建設(shè)基本只能滿足學(xué)生求學(xué)需求。師資的良莠很大程度影響著教學(xué)質(zhì)量，而大多數(shù)優(yōu)秀教師會對任教地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇，處于發(fā)達(dá)地區(qū)的、環(huán)境待遇好的以及重點(diǎn)院校就成為了熱門選擇，落后的西部貧困地區(qū)往往招不到、留不住好教師，造成了西部貧困地區(qū)師資嚴(yán)重匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致外部先進(jìn)的教育理念、教育信息、科學(xué)的教學(xué)方法帶不進(jìn)來，并且信息獲取和交流機(jī)制陳舊，使得西部貧困地區(qū)長期處于落后、被動的狀態(tài)。

其次，隨著近年來教育大眾化的普及，高職院校每年都大幅度擴(kuò)招，造成師資力量的短缺，于是大量剛畢業(yè)的青年教師就成了高職院校新增的骨干力量。西部地區(qū)本身存在著思想保守、競爭意識淡薄的問題，很多高職院校中平均主義和論資排輩現(xiàn)象比較常見，還有部分學(xué)校的激勵(lì)還只是停留在評先選優(yōu)和少量的物質(zhì)鼓勵(lì)方面，而評先選優(yōu)也沒有真正和評職晉級掛鉤，不足以產(chǎn)生明顯的激勵(lì)作用。評先選優(yōu)受名額限制，受惠面較窄，缺乏將績效考核結(jié)果與精神鼓勵(lì)等其他能夠調(diào)動教師工作積極性的綜合方法結(jié)合起來的舉措。

最后，在高職教育層面，師資隊(duì)伍的作用是舉足輕重的，在職教師資的培養(yǎng)過程中，擁有一套符合職教師資培養(yǎng)需要的培訓(xùn)模式是至關(guān)重要的。目前，西部地區(qū)高職院校師資培養(yǎng)存在模式較為單一和職業(yè)教育特色不突出的問題。這是由于高職院校中的大多數(shù)教師基本都是高校中畢業(yè)，師資人才培養(yǎng)主要是由國內(nèi)的普通高校和獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校來完成，主要以本科層次教育為主，缺乏培養(yǎng)主體多元化，企業(yè)未參與師資培養(yǎng)。

（三）校企合作模式難以持續(xù)

首先，由于教育體制的改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了高職院校的管理，但是卻沒有建立起行業(yè)實(shí)際參與高職教育管理的體制，［13］割斷了企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間的聯(lián)系，導(dǎo)致高等職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間對接不暢，這就造成高職院校與企業(yè)的關(guān)系松散，培養(yǎng)出來的學(xué)生與企業(yè)貨不對版，［14］存在大批事沒人干，大批人沒事干的情形，這也進(jìn)一步加劇了高等職業(yè)教育與企業(yè)界之間的矛盾，出現(xiàn)資源缺乏與資源分散的問題。

其次，高等職業(yè)教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是教育實(shí)踐，建立教育實(shí)踐基地有賴于高職院校與企業(yè)之間的良好合作伙伴關(guān)系。［15］世界各國的高等職業(yè)教育均十分重視教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，各參與高職教育的機(jī)構(gòu)均建設(shè)與之關(guān)系密切的教育實(shí)踐基地。在國外教育實(shí)踐也稱“臨床實(shí)踐”，旨在使未來的學(xué)生能在上崗前對自己未來的職業(yè)有完整和清晰的認(rèn)識，把理論付諸實(shí)踐，鍛煉和提高實(shí)踐操作能力。目前，西部地區(qū)高職院校大多并無與廣大企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足學(xué)生教育實(shí)踐的需求。同時(shí)，在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，學(xué)生更無法參與到企業(yè)界真實(shí)的工作情境里來提高實(shí)踐操作能力。

最后，西部地區(qū)高職院校的校企合作模式過于單一，處于低層次水平，［16］導(dǎo)致高職院校和企業(yè)的改革配套設(shè)施不完善?，F(xiàn)階段，很多高職院校的管理模式和辦學(xué)機(jī)制是在很長一段時(shí)間內(nèi)磨合完善下來的，但是對于企業(yè)和學(xué)校來說，其諸多訴求是不能滿足的。除此之外，很多學(xué)校和企業(yè)合作的形式大都流于表面，企業(yè)和高職院校依舊各自為政，沒有完備的體制、機(jī)制和制度的保障，這種不穩(wěn)定的合作是很難可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)，法律制度缺失，導(dǎo)致在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制中任何一方以低代價(jià)可隨意退出，影響合作的積極性和穩(wěn)定性。［17］

三、西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

加快推進(jìn)西部地區(qū)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，既有利于緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，又有利于培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬?。西部高等職業(yè)教育需要在激發(fā)辦學(xué)吸引力、提升師資隊(duì)伍水平、拓寬校企合作等方面下功夫。

（一）創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)高等職業(yè)教育發(fā)展的吸引力

由于諸多的歷史和社會原因，社會上依然存在著輕視職業(yè)教育的傾向，認(rèn)為職業(yè)教育是次等教育，對職業(yè)教育缺乏正確的認(rèn)識。［18］如何增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力，首先，政府要積極弘揚(yáng)具有中國特色、地方特色以及符合時(shí)代發(fā)展特征的高等職業(yè)教育文化，積極宣傳打造一切尊重勞動的職業(yè)教育文化。可以通過舉辦職業(yè)技能大賽和職業(yè)技能模范推選，來提高全社會對高等職業(yè)教育的認(rèn)知度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，政府需要改革招生制度，讓學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自己的興趣愛好來選擇相應(yīng)的教育，改變社會大眾對職業(yè)教育是低層次教育的看法。除此之外，政府也應(yīng)改革公務(wù)員招考制度，改變只關(guān)注學(xué)歷層次的死杠桿，破除高職院校畢業(yè)生低人一等的僵化思想，讓社會大眾在思想上重新認(rèn)識高等職業(yè)教育的地位和作用，重獲社會大眾對職業(yè)教育的支持和理解，樹立服務(wù)職業(yè)教育的思想，高等職業(yè)教育才有光明的未來。

其次，為受教育者可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。政府要實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，保障高等職業(yè)教育首先為學(xué)習(xí)者就業(yè)服務(wù)，［19］并為學(xué)習(xí)者提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)的便利通道，為以后再就業(yè)以及職業(yè)晉升服務(wù)，以培養(yǎng)高技能復(fù)合型人才和新專業(yè)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，做好高職和本科的銜接，滿足高職院校學(xué)生升學(xué)意愿。

再次，加強(qiáng)高等職業(yè)教育的專業(yè)群的建設(shè)，突破之前單個(gè)專業(yè)各自為首的現(xiàn)狀。高等職業(yè)教育不僅僅只具有就業(yè)功能，更是一種成才途徑，它提供的是一種有別于其他不同教育的實(shí)踐學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)調(diào)做中學(xué)、學(xué)中做。隨著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級改造，將來可能需要的不是大比例專業(yè)化的職業(yè)教育，而需要的是學(xué)的廣一點(diǎn)、通一點(diǎn)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)未來工作崗位轉(zhuǎn)換頻繁，應(yīng)對轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題。

最后，西部地區(qū)在追求高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，要通過政府政策、資金支持來開展研究咨詢服務(wù)，這是提高吸引力的關(guān)鍵一招。高等職業(yè)教育發(fā)展要在政府主導(dǎo)、教育管理部門協(xié)調(diào)的指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化的社會服務(wù)，比如家政服務(wù)。通過政府政策扶持和資金投入，不斷提高高職學(xué)校專業(yè)化發(fā)展水平和職教師資專業(yè)化培養(yǎng)水平，來滿足培養(yǎng)部分專業(yè)化程度高的技術(shù)業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，高職學(xué)校要積極改革，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力，只有吸引了企業(yè)參與，高等職業(yè)教育質(zhì)量才會提高，畢業(yè)生就業(yè)才會好，才會吸引更多受教育者。

（二）建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，提升職教師資水平

高等職業(yè)教育要想做大做強(qiáng)，除了要有高效的管理體制模式外，也離不開師資隊(duì)伍的建設(shè)。首先，西部地區(qū)師資資源相對匱乏，需要整合社會資源，在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、校與校之間、師與師之間建立聯(lián)誼聯(lián)教機(jī)制，打造一個(gè)互動互融的交流平臺。同時(shí)，西部地區(qū)要建設(shè)一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，除了強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)管理外，也要積極引導(dǎo)“雙師型”教師到貧困落后的地區(qū)任教，通過提高任教教師待遇以及改善基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施，鼓勵(lì)教師工作積極性。此外，要破除“唯文憑、唯身份”的教師職稱認(rèn)定制度，將技術(shù)技能納入教師職稱評聘中，破除對高職院校畢業(yè)生的學(xué)歷偏見，放寬高職院校畢業(yè)生的教師準(zhǔn)入門檻。［20］

其次，通過使用指標(biāo)法、目標(biāo)考評法等相關(guān)方法把一定的激勵(lì)機(jī)制（學(xué)校文化、思想教育、薪酬與晉升體系、福利狀況、人文關(guān)懷、工作考核、組織績效、個(gè)人績效）引入到教師業(yè)績評價(jià)中去，來衡量教師的崗位系數(shù)、落實(shí)質(zhì)量、工作業(yè)績等，建立量化標(biāo)準(zhǔn)，生成考核分?jǐn)?shù)，將該分?jǐn)?shù)作為領(lǐng)導(dǎo)評鑒和公認(rèn)評優(yōu)晉升的主要參考依據(jù)。建立教師個(gè)人成長賬戶，推行業(yè)績積分模式，結(jié)合其工作熱情、努力程度等主觀評價(jià)事項(xiàng)，共同組成評鑒、測評類事項(xiàng)的最終得分，確保數(shù)據(jù)結(jié)果能公開、客觀、準(zhǔn)確地反映出各教師的工作績效，提高高職教師績效工資水平。

最后，教師高質(zhì)量培養(yǎng)可以借鑒西方國家的培養(yǎng)模式。英國高等職業(yè)教育師資培養(yǎng)中，以培養(yǎng)打造專業(yè)化的職教師資力量為核心，社會、高職院校、企業(yè)三方共同參與，三方共享教育資源，形成高效的英國特色職教師資培養(yǎng)模式。同時(shí)，英國也采取專職與兼職教師并舉的制度，邀請企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)權(quán)威作為兼職教師來授課，加強(qiáng)職教師資人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)。美國職教師資培養(yǎng)具有兩大特色，一是設(shè)置了雙重標(biāo)準(zhǔn)，即國家標(biāo)準(zhǔn)和各州標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)均對職教師資培養(yǎng)具體模式、教師資格認(rèn)定以及職教師資培養(yǎng)準(zhǔn)入條件做出了具體規(guī)定。如，美國勞工部統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的手冊中規(guī)定，要想?yún)⑴c和獲得職業(yè)技術(shù)教育教師資格證書，要有具體的從教學(xué)科的工作經(jīng)驗(yàn)證明。二是定期為正在接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的教師和已經(jīng)取得職業(yè)技術(shù)教育資格證的教師提供專業(yè)發(fā)展教育，要求并安排這些教師到企業(yè)一線去進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，并到專業(yè)的學(xué)?；?qū)W院接受繼續(xù)教育，確保其理論學(xué)習(xí)的先進(jìn)性和實(shí)踐操作的專業(yè)性?？偠灾?，美國的職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)更加關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，雖然師資培養(yǎng)準(zhǔn)入門檻相對較低，但最終合格的標(biāo)準(zhǔn)卻較為正規(guī)和嚴(yán)格，即寬進(jìn)嚴(yán)出。同時(shí)，美國根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育的特殊性，為職教教師提出了后續(xù)學(xué)習(xí)要求，確保這些職教教師的理論水平與實(shí)踐能力，強(qiáng)調(diào)教師學(xué)習(xí)的持續(xù)性。新加坡對待職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)上，十分重視師資人才的準(zhǔn)入制度和終身培訓(xùn)制度。［21］“雙師型”和“末位淘汰制”是新加坡職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)的兩大特色。新加坡職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)的“雙師型”教育資源主要來自兩個(gè)層面：一是行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)人才或?qū)I(yè)骨干，二是高校教師和科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，新加坡的職教師資的培養(yǎng)要求十分嚴(yán)格，主要體現(xiàn)為考核制度、過程和結(jié)果的嚴(yán)格，實(shí)行“末位淘汰制”，［22］考核中十分重視職教師資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對其職業(yè)教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)、語言水平、道德品質(zhì)和健康狀況都提出了要求。歐洲國家如丹麥，要想成為職業(yè)教育的教師，就要接受相應(yīng)的學(xué)徒培訓(xùn)，才能進(jìn)入對應(yīng)的學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，冰島、挪威、希臘等國也有類似的要求和規(guī)定。這樣的培訓(xùn)模式，讓學(xué)員的自主選擇權(quán)得到了尊重，也讓整個(gè)職教師資培養(yǎng)更加專業(yè)和高效，讓職教師資培養(yǎng)的雙方能夠互利共贏。

因此，西部地區(qū)可以借鑒發(fā)達(dá)國家職教師資培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，確定本地區(qū)特色的職教師資人才培養(yǎng)模式和制度，突破現(xiàn)存單一的、定向的、封閉的培養(yǎng)模式，向多樣化、靈活化、開放化的方向發(fā)展，改定向?yàn)橹鞯膸熧Y培養(yǎng)模式為非定向與定向相結(jié)合的多元開放的師資培養(yǎng)模式。［23］

（三）深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)主體多元化育人

首先，西部地區(qū)要解決高等職業(yè)教育中企業(yè)參與動力不足的問題，最關(guān)鍵的在于辦學(xué)管理體制方面。目前，高職院校的辦學(xué)主要以政府主導(dǎo)、學(xué)?；k學(xué)為主，形式過于單一，因此，要加強(qiáng)校企合作，深入推進(jìn)校企協(xié)同育人改革，提高行業(yè)企業(yè)參與校企合作比例，為學(xué)生實(shí)踐提供便利空間，同時(shí)，企業(yè)中的優(yōu)秀骨干也為高職院校育人提供必要的師資力量，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與到職業(yè)院校的管理中，重建起行業(yè)、企業(yè)實(shí)際參與高等職業(yè)教育管理的體制。［24］

其次，深化產(chǎn)教融合來培養(yǎng)技能型人才。由于高等職業(yè)教育培養(yǎng)存在特殊性，因此其培養(yǎng)主體還是要兼顧知識、職業(yè)、師范等多個(gè)維度，也就要求協(xié)調(diào)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等不同主體之間的需求與行為，加強(qiáng)校校合作、校地合作。［25］校校合作就是職教院校之間的合作以及與普通高校合作，優(yōu)化資源配置；校地合作，就是學(xué)校和地方政府合作，共同培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，全面提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，既保證了畢業(yè)生的就業(yè)去向，也落實(shí)了教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這種合作模式有利于高職學(xué)生對其日后所要經(jīng)歷的工作情境和素質(zhì)要求有較為感性的認(rèn)識，從而提高實(shí)踐操作能力。

最后，西部地區(qū)要借鑒國外政府和行業(yè)混合辦學(xué)的模式。德國的“雙元制”是職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)模式的一大特色，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩大不同的教育資源與實(shí)踐環(huán)境，采取課堂教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，［26］鼓勵(lì)跨機(jī)構(gòu)、跨部門合作，確保職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量；日本“產(chǎn)學(xué)合作”模式是政府和教育部門的主導(dǎo)下，企業(yè)、院校、社會力量之間形成積極的互動聯(lián)系。日本各個(gè)院校通過“產(chǎn)學(xué)合作”模式，加強(qiáng)了與企業(yè)之間的交流溝通，幫助學(xué)生明確了職業(yè)前景和規(guī)劃，同時(shí)企業(yè)和院校之間的緊密合作，也為日本企業(yè)發(fā)展增添了活力，提高了企業(yè)的招聘效率和社會形象。英國政府歷來較為重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，在長達(dá)幾年的研究與探索中，英國政府幾經(jīng)嘗試與變革，最終確立了企業(yè)“雇主”扮演主導(dǎo)角色，擁有充分的選擇權(quán)，也就使英國職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制具有明顯的“市場化”特點(diǎn)。法國通過政府、企業(yè)、學(xué)校三方協(xié)作的力量，建立起了職業(yè)培訓(xùn)基地，政府及時(shí)更新國家資格證書的目錄標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)、學(xué)校準(zhǔn)確把握市場的需求，明確辦學(xué)培養(yǎng)方向。

因此，西部地區(qū)要深化產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和保障利益的作用，從法律和政策兩方面為校企合作機(jī)制合法順利運(yùn)行提供相應(yīng)的保障。對于高職院校來說，其主要訴求是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，而企業(yè)所尋求的是獲得人力資本來源。雖然二者利益訴求不同，但通過相互合作把雙方從利益對立轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎱f(xié)同，實(shí)現(xiàn)互利共贏。