譚 力，李紹先

（1.寧夏大學(xué) 回族研究院，寧夏 銀川 750021；2.寧夏大學(xué) 中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院，寧夏 銀川 750021）

2019年至2021年，以色列兩年內(nèi)進(jìn)行了4 次議會(huì)選舉。各政黨之間不斷分化組合，聯(lián)合政府難以為繼，國(guó)內(nèi)政治壓力不斷上升。在這種歷史與現(xiàn)實(shí)不斷交織的背景下，后蘇聯(lián)時(shí)期移民至以色列的俄裔猶太人及其政黨在2019年4月的政府組閣中發(fā)揮著重要作用，作為前總理內(nèi)塔尼亞胡曾經(jīng)的盟友，家園黨領(lǐng)袖在極端正統(tǒng)派神學(xué)院學(xué)生服兵役問題上絕不讓步。利伯曼在接受《耶路撒冷郵報(bào)》采訪時(shí)說：“我們致力于亞博廷斯基的意識(shí)形態(tài)和治理方式，即一個(gè)民族主義和自由主義的政府，而不是一個(gè)由猶太律法統(tǒng)治的政府?！保?］以色列家園黨僅憑6 個(gè)席位的微弱優(yōu)勢(shì)重新設(shè)置了政治走向，成為此屆議會(huì)選舉的關(guān)鍵要素。

對(duì)于以色列家園黨的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)界早有著述。國(guó)內(nèi)研究主要集中在以下方面：一是蘇聯(lián)猶太政黨的形成與影響因素［2-3］。二是家園黨在以色列議會(huì)選舉中的具體情況［4-5］。三是俄裔猶太移民和俄裔政黨是以色列政治圖譜中的一部分［6-7］。國(guó)外學(xué)者探討了以色列俄裔猶太移民的政治經(jīng)驗(yàn)及俄裔政黨［8-9］，以色列家園黨的政治實(shí)踐與轉(zhuǎn)型［10-13］，利伯曼的人口種族主義［14］。國(guó)內(nèi)外研究主要從俄裔猶太移民在以色列政治參與的背景出發(fā)，探討家園黨的形成和轉(zhuǎn)型過程。然而，以往研究缺乏對(duì)以色列家園黨政治參與進(jìn)程的描述與闡釋，在以色列國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境和俄裔猶太選民出現(xiàn)新特點(diǎn)和新動(dòng)態(tài)的背景下并未持續(xù)跟進(jìn)，同時(shí)，以往研究重點(diǎn)關(guān)注家園黨對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生的影響，鮮有關(guān)注家園黨對(duì)以色列社會(huì)其他方面發(fā)揮的作用。本文從以色列家園黨的形成、發(fā)展入手，對(duì)家園黨自成立以來在歷屆政治選舉中的具體表現(xiàn)進(jìn)行描述和分析，結(jié)合家園黨在政治實(shí)踐中所呈現(xiàn)出的新變化和新策略，分析其政治參與對(duì)以色列國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交產(chǎn)生的影響，揭示家園黨政治影響力的內(nèi)外要素，為了解以色列國(guó)家政治生態(tài)和族群政治影響提供視角和思考。

一 以色列家園黨的政治參與

20 世紀(jì)90年代，以色列的俄裔猶太移民創(chuàng)建了代表自身群體利益的政黨，然而，這些政黨均因無法通過以色列議會(huì)門檻數(shù)而加入其他以色列主流政黨，成為其分支機(jī)構(gòu)或部門成員。以色列家園黨作為成功通過議會(huì)要求的俄裔政黨，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和政治參與方面呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)，在政治實(shí)踐過程中既與其他政黨分分合合，也以獨(dú)立身份參加競(jìng)選，在選票支持上經(jīng)歷了由低到高再至平衡的狀態(tài)。

（一）以色列家園黨的崛起

以色列我們的家園黨（Yisrael Beitenu），又稱以色列家園黨或家園黨，由阿維格多·利伯曼在1999年創(chuàng)建。建立伊始，家園黨在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上就凸顯出異質(zhì)性，黨內(nèi)成員構(gòu)成多樣，參與原因各不相同。首先，家園黨由俄裔猶太政治精英和具有右翼政治傾向的俄裔猶太移民組成，20 世紀(jì)70年代至20 世紀(jì)90年代移民至以色列的俄裔猶太人在遭遇各種融入困境和挑戰(zhàn)后，認(rèn)為移民群體依舊處于劣勢(shì)，常有被當(dāng)作二等公民的心理差距。因此，加入以色列家園黨是俄裔猶太移民表達(dá)政治訴求和提升社會(huì)地位的合法途徑。從“以色列是我們的家園”這一政黨名稱可以看出，家園黨致力于在以色列國(guó)家和移民群體之間發(fā)揮橋梁作用，為俄裔猶太人提供機(jī)遇和資源使其更好地融入新家園。其次，家園黨包括從利庫(kù)德集團(tuán)中退出的俄裔猶太移民。這一群體在人數(shù)規(guī)模和政治力量上并不具備優(yōu)勢(shì)，所提出的政治訴求和意見也不受主要政黨重視。邊緣化的政治地位、渴望獲得關(guān)注，以及獨(dú)立表達(dá)政治訴求的現(xiàn)實(shí)使俄裔猶太移民從利庫(kù)德集團(tuán)轉(zhuǎn)向了家園黨。再次，家園黨也包含了從俄裔猶太政黨以色列移民黨（Yisrael B’aliya）中離開的骨干成員。這些成員主要以移民黨聯(lián)合創(chuàng)始人尤里·斯特恩（Yuri Stern）和邁克爾·努德爾曼（Michael Nudelman）為代表，離開的主要原因是與移民黨領(lǐng)導(dǎo)人納坦·夏蘭斯基之間的政治分歧與個(gè)人糾紛。最后，家園黨還吸收了本土以色列人的政治力量，這主要得益于家園黨秉持的傳統(tǒng)右翼政治觀點(diǎn)。此外，地區(qū)性的俄裔猶太政黨組織也紛紛加入。20世紀(jì)90年代以后，以色列政府對(duì)大規(guī)模的俄裔猶太移民采取直接吸收政策，俄裔猶太人自由選擇居住地，集中聚居的模式在以色列阿什杜德（Ashdod）、阿什克隆（Ashkelon）、貝爾謝巴（Beer Sheva）、內(nèi)坦亞（Netanya）等地理空間上形成了俄裔猶太人社區(qū)，家園黨在此擁有地方性政黨機(jī)構(gòu)和基層組織。

（二）以色列家園黨的政治參與

以色列家園黨不僅是以色列政黨政治的一個(gè)側(cè)面，對(duì)以色列政治制度的發(fā)展也起到了一定作用。家園黨在俄裔猶太移民及其他政治力量的支持下，創(chuàng)建政治綱領(lǐng)、謀劃參政策略、積累政治經(jīng)驗(yàn)，在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同樣態(tài)，成為移民政黨的融入典范。

1．嶄露頭角與巔峰時(shí)刻（1999～2009年）

1999年，以色列家園黨以獨(dú)立的政黨身份嶄露頭角。1999年以色列繼續(xù)實(shí)施總理直選制，俄裔猶太人在經(jīng)歷了短暫的適應(yīng)期后，不再以政治投票表達(dá)對(duì)時(shí)任政府的不滿，而是依據(jù)自身的政治態(tài)度和傾向進(jìn)行選擇。1999年以色列總理直選中，俄裔猶太人的關(guān)注點(diǎn)并非國(guó)家安全問題，而是集中在反對(duì)神職人員這一具體話題上。以色列俄裔猶太人深感受制于宗教政黨所掌握的內(nèi)政部，移民的猶太人身份認(rèn)定和公民權(quán)利都遭受了限制，這引起俄裔猶太政黨和移民群體的不滿。作為內(nèi)塔尼亞胡的支持者，極端正統(tǒng)派猶太人和俄裔猶太移民都曾是成就內(nèi)塔尼亞胡的重要支持力量，而這一次，俄裔猶太人認(rèn)為，當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡要在二者之間進(jìn)行選擇時(shí)，他一定會(huì)選擇前者。1999年議會(huì)選舉，以色列家園黨獲得了4 個(gè)議席，在地方選舉中取得了優(yōu)異成績(jī)，尤其是在阿什杜德和阿什克隆地區(qū)成果顯著，40 多名俄裔猶太移民成功競(jìng)選副市長(zhǎng)［15］。

2003年議會(huì)選舉，巴勒斯坦地區(qū)阿拉伯人的行為和政策對(duì)以色列產(chǎn)生了重大影響。2000年的“因提法達(dá)”將以色列民眾加速推向右翼陣營(yíng)，左翼政治勢(shì)力開始下降，和平前景依舊暗淡渺茫?？偫砩除埣捌鋬鹤拥氖苜V事件令支持利庫(kù)德集團(tuán)的俄裔猶太移民轉(zhuǎn)向了其他右翼政治勢(shì)力，尤其是以利伯曼為首的全國(guó)聯(lián)盟黨（National Union），它由以色列家園黨和民族聯(lián)盟（Ihud Haleumi bloc）組成。2002年12月進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，全國(guó)聯(lián)盟黨越來越受歡迎，據(jù)報(bào)道，它得到了約18%的新移民支持［16］。

1999年至2003年選舉期間，以色列家園黨處于起步階段，雖然擁有明確的政治立場(chǎng)，但由于以色列移民黨的存在，家園黨并未獲得以色列主要政黨的注意，巴拉克和沙龍?jiān)趽?dān)任總理時(shí)沒有表現(xiàn)出對(duì)以色列家園黨的興趣，卻紛紛表示了對(duì)以色列移民黨的歡迎。一方面，以色列移民黨比家園黨成立較早且成功通過了選舉門檻，其黨魁夏蘭斯基在國(guó)際社會(huì)享有盛譽(yù)。另一方面，移民黨以其中間路線的立場(chǎng)和競(jìng)選策略成為主要政黨競(jìng)選后積極爭(zhēng)取的力量。然而，移民黨在2003年加入利庫(kù)德集團(tuán)后日漸衰落，家園黨蓄勢(shì)待發(fā)，2009年贏得了自創(chuàng)建至今最多的議會(huì)席位數(shù)。

以色列家園黨在2006年議會(huì)選舉中離開全國(guó)聯(lián)盟獨(dú)立競(jìng)選，這主要基于以下原因：一是意識(shí)形態(tài)沖突，家園黨主要成員是來自蘇聯(lián)的俄裔猶太移民，在世俗與宗教沖突背景下，俄裔猶太移民與民族聯(lián)盟內(nèi)的宗教政黨存在分歧。二是政治立場(chǎng)差異，以色列家園黨是一個(gè)排他性質(zhì)的右翼政黨，這與全國(guó)聯(lián)盟的宗教民族統(tǒng)一主義也不相符。2006年議會(huì)選舉，代表以色列俄裔猶太移民的左翼和中間派別政治勢(shì)力逐漸下降后，家園黨的支持率獲得了顯著增長(zhǎng)，以色列家園黨占據(jù)了俄裔猶太移民選票貢獻(xiàn)的9 個(gè)議會(huì)席位［17］。為此，家園黨將1999年至2003年定位的“俄語選區(qū)的以色列政黨”（Israeli Party with a Russian-speaking Electorate）調(diào)整為“帶有以色列口音的俄裔政黨”（Russian Party with an Israeli Accent）。以色列家園黨在選舉前提出了“利伯曼計(jì)劃”，又稱“人口稠密區(qū)域交換計(jì)劃”（Populated-Area Exchange Plan），該計(jì)劃指出，以色列國(guó)家將靠近邊界的約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)與以色列國(guó)內(nèi)人口稠密的阿拉伯城市烏姆法姆（Umm al-Fahm），以及加利利南部阿拉伯三角區(qū)和瓦迪阿拉與巴勒斯坦交換，交換后的阿拉伯公民自此失去以色列公民身份，而其他留在以色列國(guó)內(nèi)的阿拉伯人則必須宣誓效忠以色列國(guó)家。利伯曼提出的人口領(lǐng)土交換計(jì)劃在俄裔猶太移民眼中是解決以色列國(guó)內(nèi)阿拉伯人問題的一個(gè)具體方案，根據(jù)2006年3月的調(diào)查顯示，81%的移民支持政府鼓勵(lì)以色列國(guó)內(nèi)的阿拉伯人移居他國(guó)，而本土以色列人的支持率只有56%［18］。

2009年議會(huì)選舉前夕，以色列飽受來自加沙地帶的火箭彈襲擊，巴勒斯坦的其他極端組織也頻頻發(fā)射迫擊炮彈騷擾與加沙邊境接壤的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)，在這種形勢(shì)下，以色列國(guó)內(nèi)的任何政黨都必須正視來自外部的安全威脅問題。2008年12月26日至2019年1月18日，以色列對(duì)加沙的“鑄鉛行動(dòng)”（The Cast Lead）招致國(guó)際社會(huì)反對(duì)，一些國(guó)家甚至進(jìn)行了反以游行示威，伊朗對(duì)加沙地帶的支持激起了以色列國(guó)內(nèi)民眾的憤怒，以色列人擔(dān)憂約旦河西岸的巴勒斯坦國(guó)將被哈馬斯占領(lǐng)，極右翼勢(shì)力的情緒不斷高漲。家園黨打出了針對(duì)以色列阿拉伯公民“沒有忠誠(chéng)就沒有公民權(quán)”的口號(hào)［19］。這一時(shí)期的俄裔猶太移民更加愿意用政治鷹派的態(tài)度回應(yīng)以色列的阿拉伯公民，排他性言辭更甚，負(fù)面情緒更深。2009年議會(huì)選舉后，以色列家園黨取得了歷史最好成績(jī)，獲得了15 個(gè)席位，成為議會(huì)中第三大政黨。

（二）下滑階段與平衡時(shí)期（2013～2021年）

2013年議會(huì)選舉中，家園黨加入利庫(kù)德集團(tuán)，兩黨聯(lián)合參加議會(huì)選舉，家園黨和利庫(kù)德聯(lián)盟獲得了俄裔猶太移民的多數(shù)選票。家園黨作為俄裔猶太人支持的傳統(tǒng)政黨，一直將選票穩(wěn)妥收入囊中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)在意識(shí)形態(tài)上也一直得到俄裔猶太移民的認(rèn)同。2013年家園黨加入利庫(kù)德集團(tuán)，一是由于二者的政治實(shí)力均有所下降，家園黨領(lǐng)袖利伯曼此前因面臨失信指控辭去外交部長(zhǎng)職務(wù)，2006年議會(huì)選舉后，家園黨內(nèi)部多名成員遭受腐敗指控。二是公眾對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府2011年社會(huì)政策的不滿情緒并未完全消除，為了保持最大優(yōu)勢(shì)擊敗對(duì)手，內(nèi)塔尼亞胡需要利伯曼的加盟支持。家園黨和利庫(kù)德聯(lián)盟毫無疑問地獲得了最多選票，成為議會(huì)第一大黨，擁有未來黨（Yesh Atid）作為第二大黨只贏得了19 個(gè)議席，內(nèi)塔尼亞胡在家園黨的支持下順利開啟了第三任總理任期。從結(jié)果上看，利庫(kù)德集團(tuán)和家園黨雖然獲得了最終勝利，但二者的選票支持相較于2009年議會(huì)選舉都在下降。利庫(kù)德集團(tuán)和家園黨在2009年分別獲得27 個(gè)和15 個(gè)議席，二者總和為42 個(gè)席位，2013年利庫(kù)德家園黨聯(lián)盟的總席位數(shù)是31 席。

2015年，以色列家園黨離開利庫(kù)德集團(tuán)獨(dú)立參選，收獲6 個(gè)席位。利伯曼被任命為國(guó)防部長(zhǎng)，對(duì)于利伯曼和俄裔猶太人而言，這一職位第一次由來自蘇聯(lián)的俄裔猶太移民擔(dān)任，因此被視為打破職業(yè)天花板的舉動(dòng)。內(nèi)塔尼亞胡重新調(diào)整了執(zhí)政聯(lián)盟，利伯曼的加入更好地加強(qiáng)了右翼陣營(yíng)勢(shì)力。然而，這一舉動(dòng)遇到了許多反對(duì)意見。本土以色列人認(rèn)為，利伯曼經(jīng)常發(fā)表對(duì)以色列國(guó)內(nèi)阿拉伯公民的反對(duì)言辭，這會(huì)加劇以色列國(guó)內(nèi)阿拉伯人與猶太人的緊張關(guān)系。此外，還有人批評(píng)利伯曼在國(guó)防部門缺乏領(lǐng)導(dǎo)和軍事經(jīng)驗(yàn)。

2019年4月議會(huì)選舉后，內(nèi)塔尼亞胡依然無法與潛在的合作伙伴達(dá)成協(xié)議，家園黨對(duì)極端正統(tǒng)派猶太人在服兵役問題上依然十分堅(jiān)持己見，因此拒絕加入內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合政府，以色列不得不面臨新一輪議會(huì)選舉。以色列家園黨與宗教黨派之間的沖突主要圍繞教俗矛盾和公民社會(huì)等問題展開。以色列俄裔移民的猶太人身份自移民至今一直遭受宗教黨派的質(zhì)疑。1950年，以色列《回歸法》中對(duì)誰是猶太人并能夠合法移民未作明確定義，這一問題引起了以色列社會(huì)的廣泛討論。為解決俄裔移民的猶太人身份問題，以色列國(guó)家再次擴(kuò)大了法律試用范圍，即《回歸法》將適用于猶太人的非猶太子女、孫輩和這些子女以及孫輩的配偶［20］。俄裔猶太移民正是在這樣的法律背景下開啟了大規(guī)模移民浪潮，一些非猶太人也來到了以色列，大約占據(jù)移民總數(shù)的四分之一到三分之一［21］。他們?cè)谝泼褚陨泻蟊憩F(xiàn)出與猶太教傳統(tǒng)極不相符甚至作出宗教教義禁止的行為。因此，宗教政黨對(duì)20世紀(jì)90年代來到以色列的俄裔移民的猶太人身份產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。這種質(zhì)疑也擴(kuò)展到政治領(lǐng)域，2019年4月7日，以色列家園黨領(lǐng)袖利伯曼及其成員向以色列最高法院公開請(qǐng)?jiān)福笞罡叻ㄔ撼蜂N大拉比提出的通過DNA 測(cè)試鑒定猶太人身份的提議，利伯曼認(rèn)為，“聽到拉比法庭一次又一次地懷疑只有來自蘇聯(lián)的移民是‘非猶太人’，這令人發(fā)指。為了證明他們的猶太人身份，他們甚至要進(jìn)行有辱人格的DNA 測(cè)試。對(duì)于來自某個(gè)地區(qū)被迫進(jìn)行這些測(cè)試的人，不是來自法國(guó)、美國(guó)或英國(guó)的移民，只有來自蘇聯(lián)的移民被迫接受基因檢測(cè)以證明他們的猶太人身份。這太瘋狂了，我們必須完全制止這種現(xiàn)象”［22］。 此外，以色列的俄裔猶太移民高度世俗化，對(duì)極端正統(tǒng)派政黨在公共生活中的宗教干預(yù)感到不適和不滿。根據(jù)阿勒·哈吉（Al-Haj）教授的抽樣調(diào)查，20 世紀(jì)90年代的俄裔猶太人在回答有關(guān)宗教虔誠(chéng)的問題時(shí)，73.6%的移民將自己定義為世俗，24.6%的移民將自己定義為傳統(tǒng)，只有1.3%的移民將自己定位為信仰猶太教。他們的世俗取向也表現(xiàn)在無法嚴(yán)格遵守宗教儀式方面，只有33%的人說他們?cè)谮H罪日齋戒；12.9%的人遵守猶太飲食法；4.5%的人出于宗教原因避免在安息日旅行；2%的人定期上猶太教堂；3.2%的人把孩子送到宗教學(xué)校［23］。以色列家園黨與宗教黨之爭(zhēng)既有現(xiàn)實(shí)因素，也有意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。家園黨秉持弗拉基米爾·亞博廷斯基（Vladimir Jabotinsky）的修正猶太復(fù)國(guó)主義，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土主權(quán)、武裝力量和武裝斗爭(zhēng)的重要性，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由主義和建立一個(gè)有限的福利國(guó)家。宗教黨堅(jiān)持宗教復(fù)國(guó)主義，通過猶太教價(jià)值理念復(fù)興傳統(tǒng)的猶太主義精神，并使其成為以色列國(guó)家不可分割的一部分。在對(duì)待巴以問題上，宗教黨在宗教復(fù)國(guó)主義的引領(lǐng)下，除了涉及正常的?；饐栴}、巴以談判和巴勒斯坦建國(guó)等問題外，宗教復(fù)國(guó)主義者還會(huì)與猶太經(jīng)典聯(lián)系或結(jié)合，例如，約旦河西岸與宗教經(jīng)典中的朱迪亞和撒瑪利亞是什么關(guān)系？被占領(lǐng)土在宗教經(jīng)典中是被認(rèn)可的猶太人土地嗎？［24］

2019年9月，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)與甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨在議會(huì)席位上并駕齊驅(qū)，利庫(kù)德集團(tuán)獲得32 席，藍(lán)白黨收獲33 席，除了阿拉伯政黨聯(lián)合名單黨獲得的13 個(gè)議席外，利庫(kù)德集團(tuán)與沙斯黨、聯(lián)合妥拉猶太教和亞米納的議席總數(shù)是55 席，藍(lán)白黨在阿拉伯政黨、左翼黨派和中間派別支持下的議席總和是57 席，兩者均未達(dá)到組閣要求的61 個(gè)席位，在這種情況下，家園黨憑借8 個(gè)議會(huì)席位獲得了政府能夠成功組閣的關(guān)鍵地位。利伯曼在議會(huì)選舉后呼吁建立一個(gè)包含家園黨、利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨在內(nèi)的自由、民主的大聯(lián)合政府，將宗教政黨和阿拉伯政黨排除在外。然而，這均不符合利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨的現(xiàn)實(shí)情況。

2020年以來，面對(duì)在全球肆虐的新冠肺炎病毒，以色列國(guó)家面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。家園黨領(lǐng)袖呼吁摒棄分歧，建立一個(gè)聯(lián)合政府應(yīng)對(duì)危機(jī)。利伯曼在一次采訪中說：“我相信現(xiàn)在組建一個(gè)聯(lián)合政府是最好的選擇。無論如何，我們很清楚，我們決不能進(jìn)行新的選舉。利伯曼提出了一個(gè)緊急政府大綱，在這個(gè)政府中，利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨是聯(lián)合政府中唯一的政黨，其他政黨從外部支持政府。最初的政府將由兩黨在議會(huì)中獲得的68 個(gè)席位組成。稍后，其他各方將被允許加入政府?！保?5］然而，2020年12月23日，由利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨組成的聯(lián)合政府未能通過政府預(yù)算案，藍(lán)白黨領(lǐng)袖甘茨在內(nèi)塔尼亞胡總理任期結(jié)束后未能順利接任總理職位，以色列政府再次分崩離析。

2021年以色列開啟了第四次選舉。這次選舉與前幾次并不相同，有些學(xué)者稱這是針對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的全民公投。議會(huì)選舉是在總理內(nèi)塔尼亞胡面臨貪腐指控、以色列右翼政黨內(nèi)部嚴(yán)重分裂、左翼和中間派別政治勢(shì)力并不突出的情況下進(jìn)行的。從最終政府組閣的結(jié)果看，以色列新一任政府首次集結(jié)了包括左翼、右翼和中間派別政治勢(shì)力和阿拉伯政黨，內(nèi)塔尼亞胡結(jié)束了12年的總理任期。家園黨領(lǐng)袖利伯曼認(rèn)為這次選舉是重要的歷史時(shí)刻，以色列人將重新?lián)碛邢胍纳?，但必須確保政府在沒有內(nèi)塔尼亞胡和宗教政黨的勒索下才可能實(shí)現(xiàn)。

二 以色列家園黨的影響

以色列家園黨通過政治實(shí)踐參與聯(lián)合政府，結(jié)合以色列國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、政黨特點(diǎn)和選民訴求對(duì)以色列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交發(fā)揮作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的影響，并取得了一定的成績(jī)。

（一）家園黨對(duì)以色列政治的影響

以色列家園黨成立以來，憑借穩(wěn)定的選民支持和不斷變化的政治環(huán)境一直活躍在以色列政壇，在政府組閣和穩(wěn)定方面發(fā)揮影響。20 世紀(jì)80年代后，家園黨的右翼意識(shí)形態(tài)在以色列政黨林立和國(guó)家安全背景下加速了以色列政治生態(tài)右傾。此外，家園黨代表了以色列俄裔猶太移民政治融入的新路徑，為以色列國(guó)家移民群體的政治融入提供了新視角。

在政治參與和政府組閣方面，家園黨多次進(jìn)入和退出聯(lián)合政府。在國(guó)家政治參與層面，家園黨領(lǐng)袖利伯曼先后擔(dān)任過6 屆政府部長(zhǎng)職位或其他要職。此外，家園黨也離開或拒絕聯(lián)合政府。2003年，家園黨與全國(guó)聯(lián)盟黨進(jìn)入沙龍的聯(lián)合政府后，因不滿沙龍?jiān)诩由车貛У膯畏匠冯x政策而離開政府；2006年，家園黨以離開政府為由要求奧爾默特拒絕和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)談判；2018年，利伯曼不滿內(nèi)塔尼亞胡與哈馬斯之間的?；饏f(xié)議辭去國(guó)防部長(zhǎng)職位；2019年4月，議會(huì)選舉后家園黨拒絕加入內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合政府，以色列自此開啟了歷史上議會(huì)選舉次數(shù)最多的歷史。

20 世紀(jì)末期，以色列政黨政治碎片化現(xiàn)象加劇，頻繁出現(xiàn)大黨勢(shì)衰、小黨勢(shì)增的局面，傳統(tǒng)大黨不得不聯(lián)合其他中小黨派組建聯(lián)合政府，左右翼陣營(yíng)對(duì)抗成為以色列政壇的基本特征之一。在此背景下，后蘇聯(lián)時(shí)期的俄裔猶太移民及其政黨一定程度上改變了以色列左右翼政治力量。20 世紀(jì)80年代和20 世紀(jì)90年代恰逢工黨和利庫(kù)德集團(tuán)“左”“右”對(duì)峙時(shí)期，俄裔移民政黨倒向右翼最終促成了以色列政壇的整體右傾［26］。2009年，以色列家園黨成為繼前進(jìn)黨、利庫(kù)德集團(tuán)后的第三大黨，利伯曼成為政府組閣積極拉攏的政治力量。在安全問題上，該黨明確指出，“以色列應(yīng)制定一個(gè)涵蓋國(guó)家安全、個(gè)人安全、經(jīng)濟(jì)安全和教育安全在內(nèi)的全面的安全計(jì)劃，運(yùn)用一切可能的手段保證以色列國(guó)民安全。它強(qiáng)調(diào)對(duì)來自加沙哈馬斯的襲擊‘以牙還牙’，確保讓恐怖分子付出高昂的代價(jià)。”［27］2015年，利伯曼被任命為國(guó)防部長(zhǎng)，該黨在巴以問題上的強(qiáng)硬態(tài)度加強(qiáng)了右翼陣營(yíng)在國(guó)家安全問題上的鷹派立場(chǎng)。

相較于來自其他地區(qū)的移民政黨，家園黨在一定程度上改變了移民的政治融入模式。以色列家園黨與其他移民政黨一樣，在生活背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)差異、社會(huì)地位和政治態(tài)度上與本土以色列人存在差異，政治參與也受到以色列融合政策和吸收模式的影響。各移民政黨既希望通過政治途徑改變?nèi)后w困境，同時(shí)也希望保持移民的文化屬性。以色列社會(huì)對(duì)俄語文化一直保持寬容態(tài)度，這為俄裔政黨融入以色列政壇提供了社會(huì)支持及合法性支撐。在政治融入上，家園黨采取了從中心到邊緣，從國(guó)家層面的政治參與向地方性政治選舉擴(kuò)展的模式，在一定意義上改變了猶太移民政治參與的路徑和狀態(tài)。

（二）家園黨對(duì)以色列經(jīng)濟(jì)的影響

家園黨為以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃前景。以色列家園黨通過分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來前景，提出國(guó)家如何應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情產(chǎn)生的“增長(zhǎng)危機(jī)”，協(xié)助中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展，并十分關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域。

家園黨為以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。在政府預(yù)算上，該黨提出在醫(yī)療領(lǐng)域、移民科學(xué)家吸收計(jì)劃、發(fā)放養(yǎng)老金等惠民行動(dòng)上增加扶持力度。在對(duì)以色列國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景中，提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃”，進(jìn)一步穩(wěn)定和鞏固以色列國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展在交通、通信和其他層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目改變以色列國(guó)內(nèi)目前面臨的社會(huì)問題，同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。2021年議會(huì)選舉后，以色列家園黨領(lǐng)袖利伯曼擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，基于宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，提出了擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)蕭條。2021年6月29日，利伯曼在以色列民主研究所組織的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)會(huì)議上表示不會(huì)對(duì)公民征收新稅，但財(cái)政部將采取保守的財(cái)政政策，控制支出，專注優(yōu)先領(lǐng)域，努力降低政府赤字和債務(wù)占GDP 的比例［28］。

在就業(yè)層面，家園黨鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并為以色列社會(huì)各個(gè)階層、行業(yè)發(fā)展提供幫扶。為社會(huì)稀缺崗位和行業(yè)人才提供就業(yè)保障金，支持準(zhǔn)就業(yè)人員帶薪參加培訓(xùn)。該黨提倡為雙職工夫婦提供日托補(bǔ)貼以促進(jìn)婦女更好地工作。設(shè)立臨時(shí)救濟(jì)服務(wù)機(jī)制，為低收入和困難群體提供幫助。此外，關(guān)注極端正統(tǒng)派猶太人和阿拉伯人的就業(yè)問題，提升男性就業(yè)率，為就業(yè)人員提供課程培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

此外，在促進(jìn)以色列和東歐國(guó)家間的旅游業(yè)上，家園黨建議取消以色列與俄羅斯和烏克蘭的簽證協(xié)議。以色列國(guó)內(nèi)近百萬的俄裔猶太人是以俄兩國(guó)的天然聯(lián)系，俄裔猶太人擁有著重要的海外親屬網(wǎng)絡(luò)。作為俄裔猶太移民來源人數(shù)最多的兩個(gè)國(guó)家，根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年、2015年和2019年來自俄羅斯和烏克蘭的游客總數(shù)達(dá)56.6 萬人次［29］。

（三）家園黨在社會(huì)和外交層面的影響

以色列家園黨自成立以來依托政治精英和地方政治組織，不斷擴(kuò)大政黨影響力。家園黨致力于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、立法工作、國(guó)家治理與安全、移民吸收、社會(huì)福利等工作，在外交層面提升國(guó)家地位，改善外部發(fā)展環(huán)境并加入地區(qū)與國(guó)際合作組織。

在立法工作上，家園黨在以色列議會(huì)推動(dòng)了多項(xiàng)法律工作。家園黨的立法工作涉及諸多方面與不同的社會(huì)群體，顯著的工作成績(jī)包括：2007年《大屠殺幸存者福利法》，為幸存者提供年度福利補(bǔ)貼、季度補(bǔ)助金和月度津貼；同年，家園黨與利庫(kù)德政府推動(dòng)了《學(xué)生權(quán)利法案》，該法案旨在保證每個(gè)學(xué)生獲得平等的教育機(jī)會(huì)，保護(hù)學(xué)生的言論自由。2012年《收入保障法（修正案）》頒布，保障受助人在以色列國(guó)家維持最低生活水平，當(dāng)一個(gè)家庭的基本收入低于以色列國(guó)家的平均工資門檻時(shí)，國(guó)家提供基本保障金。2013年，以色列議會(huì)在家園黨成員法因娜·基爾申鮑姆（Faina Kirschenbaum）等人的推動(dòng)下通過了《婚姻與離婚條例》，該條例支持以色列夫妻在該國(guó)任何地方都可以結(jié)婚，而并非只能在身份證上登記的城市結(jié)婚。2016年，在家園黨成員、議會(huì)議員奧德·福爾的努力下出臺(tái)了《打擊恐怖主義法》法案，提出恐怖分子在以色列既不能縮短監(jiān)禁時(shí)間，也不能被假釋。

在國(guó)家安全方面，家園黨鼓勵(lì)和支持服兵役。俄裔猶太移民及其后裔積極響應(yīng)號(hào)召，移民及其后裔將參加以色列國(guó)防軍視為融入社會(huì)和“以色列化”（Israelization）的重要過程。家園黨也積極號(hào)召宗教人士、少數(shù)族群和以色列原住民服兵役。家園黨積極宣傳，鼓勵(lì)招募宗教人士并為他們建造士兵之家；為德魯茲人建造獨(dú)立的紀(jì)念碑和遺產(chǎn)建筑；對(duì)原住民貝都因人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并建立軍事預(yù)備學(xué)校。

在移民吸收和社會(huì)福利方面，以色列家園黨創(chuàng)建和發(fā)展地區(qū)性組織。依據(jù)俄裔猶太移民的社區(qū)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和利益訴求，創(chuàng)建了涵蓋移民融入和適應(yīng)的政治機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，形成了許多幫助弱勢(shì)地位的俄裔猶太人機(jī)構(gòu)，包括幫扶單親家庭成員、老年人、俄裔退伍老兵和未就業(yè)人員。家園黨也積極參與和贊助俄裔猶太移民的非正式組織。家園黨在吸引以色列青年方面尤其成功，1999年，家園黨成立了青年運(yùn)動(dòng)組織（Youth Movement）和婦女論壇（Women’s Forum）。2000年，該黨贊助了一個(gè)學(xué)生組織，該組織成為以色列領(lǐng)先學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)巴伊蘭大學(xué)學(xué)生會(huì)的第二大重要學(xué)生團(tuán)體［30］。

在處理宗教問題上，家園黨認(rèn)同猶太教是以色列的重要特征和歷史存在，但反對(duì)宗教對(duì)社會(huì)事務(wù)的強(qiáng)制干涉。長(zhǎng)久以來，家園黨以世俗右翼政治態(tài)度為導(dǎo)向，一直將宗教政黨通過政治途徑干預(yù)社會(huì)事務(wù)作為抨擊的對(duì)象。為此，以色列家園黨作出了諸多應(yīng)對(duì)策略。一是為世俗以色列人爭(zhēng)取權(quán)益，具體表現(xiàn)在民事婚姻、猶太人身份認(rèn)定、安息日公共交通等問題上。二是反對(duì)將宗教學(xué)習(xí)與以色列征兵相提并論，宗教人士不能以從事宗教研究替代服兵役。

在外交關(guān)系上，家園黨不斷開展與世界其他國(guó)家的外交聯(lián)系。家園黨領(lǐng)袖利伯曼曾出訪美國(guó)、肯尼亞和巴西等國(guó)，為以色列在非洲和拉丁美洲開啟外交新方向，促進(jìn)國(guó)家間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交上的聯(lián)系，為以色列爭(zhēng)取良好的外部發(fā)展環(huán)境。在提升以色列國(guó)家地位上，家園黨積極促進(jìn)以色列加入全球性和地區(qū)性組織機(jī)構(gòu)。作為屈指可數(shù)的創(chuàng)新型國(guó)家，以色列憑借創(chuàng)新機(jī)制在聯(lián)合國(guó)通過了關(guān)于以色列創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的決議，以色列國(guó)家也是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐洲核子研究中心等國(guó)際組織的成員。

三 以色列家園黨政治影響力因素分析

以色列家園黨作為以色列政黨政治的一個(gè)側(cè)面，既是以色列政治文化和政治生態(tài)的直觀體現(xiàn)和真實(shí)反映，也與以色列國(guó)家的其他要素緊密相連。對(duì)于以色列家園黨政治影響力的分析，本文從內(nèi)因和外因兩個(gè)視角展開。內(nèi)部原因包括俄裔猶太移民、職業(yè)化的政治精英和俄語媒體，外部原因包括地區(qū)安全局勢(shì)、以色列政治制度，以及家園黨與其他族群的互動(dòng)關(guān)系。

（一）俄裔猶太移民作為穩(wěn)定的選民基礎(chǔ)

以色列的俄裔猶太移民是家園黨重要的政治力量和選民基礎(chǔ)。自創(chuàng)建伊始，家園黨內(nèi)部成員雖然在構(gòu)成上具有異質(zhì)性，但主要的政治力量依然是20 世紀(jì)70年代至20 世紀(jì)90年代的俄裔猶太移民。作為以色列猶太移民的組成部分，俄裔猶太人經(jīng)歷過三次移民浪潮：第一次是1882年至1948年來自俄國(guó)的猶太移民，這些先驅(qū)早期在巴勒斯坦地區(qū)定居，為以色列建國(guó)奠定了人口和物質(zhì)基礎(chǔ)。第二次是20 世紀(jì)70年代至20 世紀(jì)80年代來自蘇聯(lián)懷有錫安主義夢(mèng)想的被拒移民者。第三次是20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體時(shí)期俄裔猶太移民的大阿利亞浪潮。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，以色列在1970年至2000年共吸收了1052108 名自蘇聯(lián)而來的俄裔猶太移民［31］。20 世紀(jì)90年代以來，移居以色列的俄裔猶太人由于歷史上的大流散和寄居國(guó)的同化政策，在生活習(xí)俗、政治觀念、行為方式等方面呈現(xiàn)出與眾不同的特點(diǎn)，這些特征深刻影響著移民群體的參政方式和政治態(tài)度。

俄裔猶太人初期的融入過程并不順利。20 世紀(jì)90年代的俄裔猶太移民被稱為“高技能移民”（High-skilled Russian Immigrants），據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年到達(dá)以色列的俄裔移民中平均受教育年限是14.5年，68%的男性和78%的女性在移民前從事科學(xué)與管理工作，相比之下，69%的以色列男性在1991年從事藍(lán)領(lǐng)工作［32］。由于俄裔猶太人職業(yè)技能的獲取與認(rèn)定都在蘇聯(lián)完成，高技術(shù)移民群體無法短時(shí)間內(nèi)在以色列找到合適的工作，出現(xiàn)了職業(yè)能力與以色列勞工市場(chǎng)需求不匹配的狀況，就業(yè)問題再次加劇了俄裔猶太人經(jīng)濟(jì)融入困境，經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)也影響了以色列俄裔猶太人社會(huì)地位的提升，從而產(chǎn)生了被忽視的社會(huì)心理。此外，希伯來語學(xué)習(xí)也是融入過程中的難題，以色列政府雖然為俄裔猶太移民提供了免費(fèi)的語言培訓(xùn)課程，然而，對(duì)于移民而言，新生活的各種挑戰(zhàn)已使他們應(yīng)接不暇，這在一定程度上促使俄裔猶太人更加愿意保留熟悉的俄語文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。因此，俄裔移民政黨更加容易獲得俄裔猶太人的支持。

在政治觀點(diǎn)和態(tài)度上，以色列俄裔猶太移民兼容了原有的政治態(tài)度和新形成的價(jià)值觀。俄裔猶太移民在后蘇聯(lián)時(shí)期經(jīng)歷了寄居國(guó)混亂與不安的政治氛圍與社會(huì)環(huán)境后，在政治態(tài)度上更加渴望穩(wěn)定、安全、有序的環(huán)境，而不僅僅只是在以色列追求民主這一單一維度的保障。這種政治態(tài)度的形成既與俄裔猶太人長(zhǎng)期在寄居國(guó)所遭遇的政治現(xiàn)實(shí)和蘇聯(lián)解體前面臨的各種不確定性相關(guān)，也受到俄裔猶太人初到以色列后并未成功融入新生活的影響。此外，俄裔猶太移民對(duì)猶太人身份的認(rèn)知也缺乏宗教內(nèi)容，移民群體對(duì)猶太民族的宗教意識(shí)依然較為薄弱。根據(jù)特拉維夫大學(xué)對(duì)2362 名移民的調(diào)查研究顯示，蘇聯(lián)時(shí)期的猶太移民依然保持著世俗的文化遺產(chǎn)，這一傳統(tǒng)已深深地融入移民的身份、語言和其他文化元素中［33］。

（二）職業(yè)性的政治精英和俄語媒體

政治精英和政黨領(lǐng)袖在政治選舉和族群動(dòng)員中扮演著重要角色。一方面，專業(yè)性的政治領(lǐng)袖不僅具有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)是政治支持者賴以信任的基礎(chǔ)。正如以色列國(guó)家的其他政黨一樣，以色列家園黨擁有完整的政治結(jié)構(gòu)和職業(yè)性的政治精英，在這些政治領(lǐng)袖的引領(lǐng)下，基于俄語基礎(chǔ)的大眾媒體也得以紛紛創(chuàng)建。

阿維格多·利伯曼是以色列家園黨的創(chuàng)建者之一，現(xiàn)任以色列家園黨主席，20 世紀(jì)70年代由蘇聯(lián)摩爾多瓦移民至以色列，在希伯來大學(xué)完成了學(xué)士學(xué)位，1988年加入納坦·夏蘭斯基領(lǐng)導(dǎo)的猶太復(fù)國(guó)主義論壇（Zionist Forum），幫助俄裔猶太移民融入以色列社會(huì)。利伯曼的政治生涯在利庫(kù)德集團(tuán)中嶄露頭角，1996年利伯曼任總理辦公室主任。1997年至1998年，因反對(duì)懷伊協(xié)議的簽訂，利伯曼與利庫(kù)德集團(tuán)產(chǎn)生分歧離開該黨。1999年，利伯曼創(chuàng)建以色列家園黨并在聯(lián)合政府中歷任國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)、交通部部長(zhǎng)、副總理兼戰(zhàn)略事務(wù)部部長(zhǎng)、外交部部長(zhǎng)、國(guó)防部部長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)。

葉夫根尼·蘇瓦（Yevgeny Suva）是來自蘇聯(lián)的猶太移民，在巴伊蘭大學(xué)先后獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位與政治傳播學(xué)碩士學(xué)位，新政府成立前曾擔(dān)任議會(huì)教育委員會(huì)成員，現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、兒童權(quán)利委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成員。作為一名具有新聞媒體工作背景的政治家，蘇瓦曾先后在以色列全國(guó)性報(bào)紙《耶迪奧斯·阿羅諾斯》（Yedioth Ahronoth）和宣傳右翼政黨政治的《俄語日?qǐng)?bào)》（Vesti）中擔(dān)任記者和研究員；在電視、電臺(tái)新聞工作中，蘇瓦在俄語電視頻道第9 頻道（Channel 9）和News 2、俄語RTVI 國(guó)際頻道，以及BBC 俄語頻道中報(bào)道以色列國(guó)內(nèi)和中東事件，擁有豐富的新聞媒體寫作和報(bào)道經(jīng)驗(yàn)。

奧德·福爾（Oded Forer）是俄裔猶太移民后裔，其曾祖父是第一代開拓雷霍沃特定居點(diǎn)的俄裔猶太移民。奧德·福爾是一名退役的海軍軍官，擁有荷茲利亞跨學(xué)科中心法律和政府學(xué)士學(xué)位，以及特拉維夫大學(xué)政治傳播學(xué)碩士學(xué)位，在本科期間曾擔(dān)任教育部長(zhǎng)顧問和以色列文化藝術(shù)委員會(huì)秘書。奧德·福爾曾創(chuàng)立戰(zhàn)略咨詢公司，加入以色列家園黨后歷任阿利亞和吸收部部長(zhǎng)，財(cái)政委員會(huì)、議會(huì)教育委員會(huì)和公務(wù)員改革特別委員會(huì)成員。2020年3月至6月?lián)闻R時(shí)財(cái)政委員會(huì)、婦女地位和性別平等委員會(huì)主席，現(xiàn)任以色列農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部部長(zhǎng)。

以色列家園黨最新一屆的其他派系成員代表還有赫邁德·阿馬爾（Hemed Amar）、尤利婭·馬林諾夫斯基（Yulia Malinowski）、伊萊·阿維達(dá)（Eli Avidar）、亞力克斯·庫(kù)什尼爾（Alex Kushnir），作為以色列家園黨的重要成員，他們?cè)趪?guó)家和地方層面不斷推動(dòng)議會(huì)立法和社會(huì)工作。

以色列家園黨的現(xiàn)任政治領(lǐng)袖具有以下共同點(diǎn)：在身份背景上，多數(shù)政治領(lǐng)袖是來自后蘇聯(lián)時(shí)代的俄裔猶太移民及其后裔，擁有共同的俄語文化認(rèn)同和移民網(wǎng)絡(luò)；在學(xué)歷背景上，家園黨的骨干精英都接受過完整和系統(tǒng)的學(xué)位教育，擁有服務(wù)于政黨政治的理論背景和研究經(jīng)驗(yàn)；在政治履歷上，許多政治精英擁有以色列國(guó)防軍服役背景或?qū)崙?zhàn)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期在以色列國(guó)家政治機(jī)構(gòu)和地方政治組織中擔(dān)任職務(wù)。

與其他以色列俄裔猶太政黨一樣，家園黨利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等媒介保持與各個(gè)選區(qū)的聯(lián)系，同時(shí)還創(chuàng)建了符合家園黨自身特點(diǎn)的俄語媒體。以色列家園黨成員和領(lǐng)導(dǎo)人通過開設(shè)臉書、推特、家園黨官方網(wǎng)站，利用高清云視頻軟件ZOOM進(jìn)行直播，語言涵蓋了英語、俄語和希伯來語。

（三）以色列的政治制度

以色列國(guó)家的政治制度吸收了西方國(guó)家的政治經(jīng)驗(yàn)，但在理論和實(shí)踐層面上也略有不同。以色列國(guó)家采取單一比例代表制，這一政治體制既是對(duì)傳統(tǒng)政治制度的繼承，也是以色列國(guó)家面對(duì)民族流散和移民群體政治訴求的現(xiàn)實(shí)需要，是以色列家園黨參政議政的法律前提。

以色列實(shí)行三權(quán)分立的議會(huì)制，國(guó)家設(shè)立議會(huì)、總統(tǒng)和法院。一院制議會(huì)由120 名議員組成，任期4年，通過向中央委員會(huì)提交選舉候選人名單在全國(guó)進(jìn)行選舉，各政黨通過議會(huì)選舉門檻后依據(jù)實(shí)際獲得的總票數(shù)比例分配議席。議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，以色列議會(huì)選舉后，得票數(shù)較高的政黨領(lǐng)袖被授予組閣權(quán)，成功組閣后的政黨領(lǐng)袖被任命為總理。在現(xiàn)實(shí)情況中，以色列總理在協(xié)商一致的條件下也可以輪流執(zhí)政，2021年議會(huì)選舉后，由統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人貝內(nèi)特首先出任總理，兩年后由擁有未來黨領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德接替總理職位。在組閣談判中，吸引各中小黨派進(jìn)入內(nèi)閣是一個(gè)艱辛而復(fù)雜的過程，在此過程中，部長(zhǎng)職位的任命十分重要。為了迎合進(jìn)入政府的各個(gè)黨派，對(duì)于友黨提出的部長(zhǎng)人選，總理一般都得照單接納，甚至因人設(shè)崗，從而形成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的局面［34］。2020年內(nèi)塔尼亞胡和甘茨組成的聯(lián)合政府中有36名部長(zhǎng)和16 名副部長(zhǎng)，成為以色列歷史上最龐大的政府［35］。總統(tǒng)是國(guó)家元首，由議會(huì)議員選出，總統(tǒng)是國(guó)家統(tǒng)一的象征，權(quán)力比較虛弱，對(duì)以色列的政治作用十分有限。法院是司法機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于議會(huì)和政府之外，分為普通法院、宗教法院和專門法院。普通法院負(fù)責(zé)處理民事和刑事案件，宗教法院審理與宗教相關(guān)的案件，專門法院負(fù)責(zé)特殊領(lǐng)域的訴訟案件。

在具體實(shí)踐層面上，以色列建國(guó)前后形成了多元化的政治團(tuán)體和黨派。以色列政黨政治起源于猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)時(shí)期，這一時(shí)期成立的政治組織主要是凝結(jié)移民力量以應(yīng)對(duì)巴勒斯坦地區(qū)艱苦的環(huán)境和當(dāng)局阻撓，形成了以巴勒斯坦工人黨為主，其他分支黨派或獨(dú)立黨派為輔的多黨政治格局。以色列建國(guó)后，工黨成為主導(dǎo)以色列政壇的政治力量，這一優(yōu)勢(shì)地位一直持續(xù)到20 世紀(jì)80年代。此后，以色列工黨和利庫(kù)德集團(tuán)開始競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，出現(xiàn)了輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的政治格局。20 世紀(jì)末期，以色列政黨政治碎片化格局加劇，傳統(tǒng)大黨較之以往更加難以形成議會(huì)中的絕對(duì)多數(shù)，族裔型政黨紛紛崛起，列維·艾?？茽枌⒁陨姓h之間的關(guān)系描述為：“把三個(gè)猶太復(fù)國(guó)主義者放在一個(gè)房間里，他們將組成四個(gè)政黨”［36］。

（四）家園黨與其他族群的關(guān)系

以色列家園黨及其支持者的政治態(tài)度和政治實(shí)踐受到以色列國(guó)內(nèi)其他族群的影響，突出表現(xiàn)在以色列阿拉伯公民問題上。作為以色列國(guó)家多組社會(huì)身份的一組，以色列阿拉伯公民和猶太人之間的分歧更加清晰與鮮明，大規(guī)模的俄裔猶太移民增加了問題的復(fù)雜性。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局2020年人口數(shù)據(jù)顯示，以色列人口為9271000，阿拉伯公民約有195 萬，占國(guó)家總?cè)丝诘?1.1%［37］。以色列家園黨和阿拉伯公民及其政黨圍繞以色列的國(guó)家領(lǐng)土與社會(huì)邊界、以色列國(guó)家安全與阿拉伯公民的忠誠(chéng)問題展開，家園黨在以色列國(guó)家的雙重屬性下加強(qiáng)了排外態(tài)度。

在國(guó)家領(lǐng)土和社會(huì)邊界上，家園黨不支持歸還任何領(lǐng)土的決定與行為。以色列俄裔猶太政黨中多數(shù)俄裔猶太人對(duì)領(lǐng)土的記憶都與曾經(jīng)在寄居國(guó)的生活背景有關(guān)。對(duì)于領(lǐng)土的保衛(wèi)就像在蘇聯(lián)時(shí)期參加衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，是英雄主義、流血犧牲和集體協(xié)作的象征，是一種具有歷史性和集體性的記憶。此外，吉特爾曼（Gitelman）教授指出，俄裔猶太移民不愿作出領(lǐng)土妥協(xié)的另一個(gè)原因是他們?cè)钤谝粋€(gè)擁有廣闊領(lǐng)土的國(guó)家，俄裔猶太人早已熟悉和適應(yīng)在這樣廣闊的領(lǐng)土空間中生活［38］。

在國(guó)家安全和地區(qū)局勢(shì)上，以色列家園黨及俄裔猶太移民將以色列的阿拉伯公民視為以色列國(guó)家安全的潛在威脅。后蘇聯(lián)時(shí)期移民至以色列的俄裔猶太人十分重視國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，移民以色列后，俄裔猶太人在一定程度上依舊秉持著在蘇聯(lián)時(shí)期形成的政治態(tài)度和價(jià)值觀，對(duì)以色列國(guó)內(nèi)的阿拉伯公民和地區(qū)安全環(huán)境十分敏感，巴以和談困境、哈馬斯崛起、國(guó)內(nèi)恐怖行為的升級(jí)，以及隨時(shí)可能出現(xiàn)的沖突都在現(xiàn)實(shí)處境和心理環(huán)境中加深彼此之間的敵對(duì)情緒。這種情緒，尤其在雙方發(fā)生沖突后表現(xiàn)的尤為明顯，2009年以色列與加沙的沖突中，利伯曼和國(guó)家宗教黨一致要求取消阿拉伯政黨巴拉德（Balad）和塔阿爾（Ta’al）的選舉資格，這兩個(gè)阿拉伯政黨在以色列實(shí)施了“鑄鉛行動(dòng)”后反對(duì)以色列作為一個(gè)猶太國(guó)家的存在［39］。2021年5月10日，以色列與加沙爆發(fā)了自2014年以來最猛烈的交火，加沙地帶向以色列發(fā)射了上千枚火箭彈，雙方均有人員流血死亡。奧爾加·鮑里索娃（Olga Borisova）是一名就讀于荷茲利亞跨學(xué)科研究中心的俄裔猶太人，居住在以色列俄裔猶太人社區(qū)，雖然以色列的防御系統(tǒng)可以阻擋大多數(shù)火箭彈，但日常生活中的沖突對(duì)她的心理健康造成了影響?！艾F(xiàn)在住在這里讓我精疲力盡，當(dāng)你入睡時(shí)，你不知道是必須半夜醒來跑到防空洞，還是可以睡到早上。”［40］

在事實(shí)法理方面，以色列“猶太國(guó)家”和“民主國(guó)家”的雙重屬性加強(qiáng)了以色列家園黨對(duì)國(guó)內(nèi)阿拉伯公民的排他性態(tài)度。20 世紀(jì)80年代以來，以色列國(guó)家在社會(huì)意識(shí)與法律層面上不斷探索如何增強(qiáng)以色列國(guó)家的猶太屬性，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列政治壓力，尤其是對(duì)以色列立國(guó)合法性的質(zhì)疑，在右翼政黨主導(dǎo)的以色列政府內(nèi)部，“族裔民族主義”不斷抬頭，強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)族群的權(quán)利高于公民權(quán)利，其主要途徑之一即是在基本法的框架內(nèi)明確和強(qiáng)化國(guó)家的猶太屬性［41］。以色列議會(huì)最終在2018年7月通過了《基本法：以色列——猶太人的民族國(guó)家》。這部法律的確立再次將對(duì)內(nèi)限制少數(shù)群體這一事實(shí)以法律文本的形式確立下來，為社會(huì)事實(shí)提供了法律依據(jù)，其中，阿拉伯語失去了國(guó)家官方語言地位，僅保留了希伯來語。

在族群互動(dòng)層面，猶太人作為以色列的主體民族，家園黨及其主要成員和俄裔猶太移民對(duì)了解阿拉伯社區(qū)和阿拉伯文化缺乏興趣。猶太人不熟悉阿拉伯語，加之長(zhǎng)久以來的社會(huì)分歧和身份政治不斷加深二者之間的猜忌，家園黨認(rèn)為與阿拉伯人的互動(dòng)是既定規(guī)則的例外?？傊硪岐q太移民所支持的家園黨很難調(diào)整其對(duì)阿拉伯人的看法。

四 結(jié)語

縱觀俄裔政黨在以色列國(guó)家的發(fā)展歷程，20世紀(jì)90年代初期，一些政治黨派因無法獲得足夠選票逐漸融入以色列主流政黨，20 世紀(jì)90年代中后期，移民黨、家園黨和民主選擇黨等政治力量紛紛崛起，21 世紀(jì)至今，家園黨是唯一活躍在以色列政壇并影響以色列政治的俄裔移民政黨。

以色列家園黨與以色列移民黨是俄裔猶太政黨的代表性政治力量，前者將其定位為全方位的民族政黨（Catch-all Ethnic Party），后者則是族群型政黨（Ethnic Party）。二者之間的共性是以俄裔猶太移民作為政治參與的重要支持力量，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人多是來自蘇聯(lián)的猶太移民精英，差異性則主要體現(xiàn)在以下方面：在政治動(dòng)員策略上，以色列家園黨的政治綱領(lǐng)和競(jìng)選訴求主要以國(guó)家安全作為導(dǎo)向，采取國(guó)家議程為主，俄裔猶太移民為輔的競(jìng)選策略，不僅保證了俄裔猶太人的傳統(tǒng)選票，也吸引了世俗以色列人的支持。以色列移民黨則堅(jiān)持從族群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出發(fā)（ethnic structure），強(qiáng)調(diào)俄裔猶太移民的自身屬性，包括共同的血緣、地域、生活背景和傳統(tǒng)習(xí)俗等穩(wěn)定要素，隨著俄裔猶太人逐漸融入以色列社會(huì)，尤其是面臨2006年的以黎沖突和2008年的“鑄鉛行動(dòng)”后，沖突與威脅是以色列政治中無法規(guī)避的主題。出于對(duì)安全的顧慮，移民黨基于俄裔猶太人單一的族群屬性結(jié)構(gòu)已無法完全滿足該群體的根本需求，致使移民黨所獲席位不斷下降，最終在以色列政壇消失。在政治綱領(lǐng)方面，家園黨的競(jìng)選內(nèi)容更加廣泛，而移民黨則充斥著鮮明的“你我”之分，強(qiáng)調(diào)族群性質(zhì)和明確的邊界。在政治議題上，家園黨更加靈活，擁有多元化的議題選擇，涵蓋社會(huì)分層、意識(shí)形態(tài)、宗教問題、地區(qū)安全等，這在政治競(jìng)選中有利于吸引更多意志不堅(jiān)定的搖擺選民。移民黨則將政治議題的關(guān)注點(diǎn)主要集中在俄裔猶太移民上，對(duì)于以色列多元的社會(huì)文化和不斷變化的政治環(huán)境而言，顯然存在諸多局限性。

以色列家園黨的政治影響力離不開俄裔猶太移民的族群文化特征，也是以色列政治體制以及族群互動(dòng)的結(jié)果。俄裔猶太移民基于曾經(jīng)共同的生活環(huán)境、歷史記憶和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為以色列家園黨的選民基礎(chǔ)，然而，在以色列家園黨的發(fā)展過程中，其政治實(shí)踐絕不僅限于俄裔猶太人的政治支持，而是謀求更廣泛的政治支持和更宏大的政治目標(biāo)。俄裔猶太人的政治態(tài)度也深刻影響著家園黨的發(fā)展，根據(jù)民主指數(shù)調(diào)查分析，以色列俄裔猶太人在回答“一些強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人比法律對(duì)國(guó)家更有用”這一問題時(shí)，74%的俄裔猶太移民肯定強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)人的作用，只有60%的本土以色列人持肯定態(tài)度［42］。在這種情境下，以色列家園黨中權(quán)威的政治精英和政黨領(lǐng)袖無疑是俄裔猶太移民政治支持的基礎(chǔ)。利伯曼作為家園黨的創(chuàng)建者之一，一直在黨內(nèi)身居要職，時(shí)至今日，他的政治影響力和個(gè)人政治魅力對(duì)于吸引支持者依然發(fā)揮著作用。此外，以色列單一比例代表制和日益碎片化的政治格局給予家園黨生存和發(fā)展空間，阿拉伯公民和地區(qū)復(fù)雜局勢(shì)也時(shí)刻牽動(dòng)著家園黨的政治實(shí)踐。

以色列家園黨的政治影響力是內(nèi)外因聯(lián)動(dòng)，多層次發(fā)展和多群體互動(dòng)的合力結(jié)果，然而，家園黨在未來發(fā)展過程中面臨著諸多局限。一是俄裔猶太人逐漸融入以色列社會(huì)，投票傾向和政治態(tài)度更加符合本土以色列人，尤其是在以色列出生的二代移民群體訴求。二是以色列家園黨在以色列議會(huì)和聯(lián)合政府中的精英代表人數(shù)不足，政黨的吸引力減弱。三是以色列政壇分分合合，各中小黨派或異軍突起，或銷聲匿跡，對(duì)傳統(tǒng)政黨造成一定程度上競(jìng)選的壓力。