文/李皖穎 蔣澤一 馮鎮(zhèn)華

（蚌埠科技情報研究所）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大戰(zhàn)略抉擇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺作為一個創(chuàng)新集散中心，可以有效地集聚科技資源，通過大量連接創(chuàng)新主體，搭建信息共享橋梁，促進創(chuàng)新集群內(nèi)部各主體間的競爭、協(xié)作、互動和知識的溢出與共享，加快實現(xiàn)關(guān)鍵和共性技術(shù)的集中突破。加強科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用，提高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，已經(jīng)成為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇[1]。

一、 蚌埠市建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的基本情況

近年來，蚌埠市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦建設(shè)皖北地區(qū)和淮河流域重要的科技創(chuàng)新中心，立足科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，搶抓合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，堅持把科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)作為提高企業(yè)創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑，出臺了一系列扶持科技創(chuàng)新政策措施, 重點建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，積極響應(yīng)省政府提出的“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，營造了濃厚的創(chuàng)新氛圍，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)保持良好的發(fā)展勢頭。

二、 蚌埠市建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的方案設(shè)計

蚌埠市提出的打造“三地一區(qū)”兩中心，是指著力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺是指某一區(qū)域內(nèi)一系列共享要素的集合，包括知識、信息、技術(shù)、人才、政策及其相互聯(lián)系，以形成一個有利于提出原創(chuàng)理念，方便當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研院所及所有需要科技信息資源的用戶進行研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、收集創(chuàng)新信息、促進交流與擴散的共享平臺。在高質(zhì)量建設(shè)皖北地區(qū)科技創(chuàng)新中心的過程中，必須以構(gòu)建蚌埠市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺為抓手，可從以下四個方面進行定位。

1.為蚌埠市科技發(fā)展提供廣泛信息獲取平臺

蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺下設(shè)科技信息數(shù)據(jù)庫，整合區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)地方產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、普惠性科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等特色數(shù)據(jù)庫，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策、重點企業(yè)信息等情報數(shù)據(jù)進行動態(tài)收集和處理，構(gòu)建多元化科技情報資源庫，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和政府決策提供支撐，為本地區(qū)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造一個高效、便捷、低成本的信息獲取平臺。

2.形成皖北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化集散地

蚌埠市作為皖北地區(qū)的科技創(chuàng)新中心城市，承接著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在硅基和生物基建設(shè)方面處于全國領(lǐng)先地位。在這種環(huán)境下建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，通過組織大量的創(chuàng)新主體加入，形成一個有區(qū)域特色的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)，并且對接安徽科技大市場，深度參與長三角一體化創(chuàng)新成果展，形成整個皖北地區(qū)的科技成果交易中心，促進區(qū)域內(nèi)科技成果交流和項目的技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。

3.營造適合區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)氛圍

蚌埠市在新時期前進的道路上，要想突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需要將創(chuàng)新作為發(fā)展的重中之重，將創(chuàng)新發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力，形成區(qū)域高新技術(shù)創(chuàng)新中心，擴大輻射影響范圍。因此，營造一個良好的區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)氛圍，匯聚創(chuàng)新資源要素和政策，呼吁全民加入萬眾創(chuàng)新的潮流中，有利于調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，吸引有創(chuàng)新能力的人才、有競爭力的成果、有技術(shù)實力的主體加入到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中。

4.建設(shè)新時期科技創(chuàng)新服務(wù)機制

蚌埠市在新時期應(yīng)該抓住改革的浪潮，加快破除體制壁壘，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，深度融入長三角一體化發(fā)展，建設(shè)區(qū)域共享公共服務(wù)平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展，構(gòu)建一體化科技要素大市場，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)一站式科技創(chuàng)新服務(wù)和建成具有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

三、 蚌埠市建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的對策建議

1.加大投入，全面推進，讓更多平臺“建起來”

一是突出重點，建立特色平臺。“十四五”時期，蚌埠市科技發(fā)展明確目標(biāo)，是以建設(shè)皖北地區(qū)、淮河流域具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心為總定位，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力建成科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。通過科技資源交流合作，重點突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的核心技術(shù)，推動蚌埠市“一室一中心”開展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科研攻關(guān)，實現(xiàn)從0 到1 的突破。在建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺過程中，促進硅基、生物基等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息流通，找準(zhǔn)雙基產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，做好強鏈、補鏈、延鏈工作，依托信息交流融合，加強科技攻關(guān)，以拓寬雙基產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是合理布局，明確平臺定位。從平臺規(guī)劃層面來看，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，前期規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，有的放矢，引進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)本地區(qū)的實際情況和未來科技發(fā)展的需要，明確建設(shè)一個什么樣的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為什么要建設(shè)以及怎樣支持平臺建設(shè)。從政府管理層面來看，政府要對科技公共服務(wù)平臺進行統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，在科技創(chuàng)新方面形成統(tǒng)一的認(rèn)識和理論認(rèn)同，構(gòu)建全方位多層次的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，提升科技創(chuàng)新服務(wù)機制的水平和層次。同時，運用平臺的橋梁功能，連接產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上下游，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品與市場兩端無縫對接。全面推進科技成果轉(zhuǎn)化工作，積極融入長三角科技創(chuàng)新共同體。建設(shè)與安徽科技大市場相銜接的蚌埠科技創(chuàng)新大市場，連接長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、長三角科技資源共享平臺和長三角創(chuàng)新智庫，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，找準(zhǔn)發(fā)展方向，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈。

2.提升服務(wù)，加強共享，把更多平臺“用起來”

一是優(yōu)化公共服務(wù)供給?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺是一個非盈利性質(zhì)的平臺，建設(shè)的目的是促進地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，最重要的特色就是個性化定制服務(wù)。面對不同科研主體的實際需求，采用專業(yè)的信息情報分析，提供優(yōu)質(zhì)高效低成本的信息資源服務(wù)，適應(yīng)科研主體對信息資源需求的多元性、前沿性。在市場瞬息萬變的情況下，科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺通過對科研主體的追蹤回訪，定時跟蹤推送信息服務(wù)，挖掘主體的問題需求，針對主體的問題進行定制服務(wù)，根據(jù)需求不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方向，優(yōu)化公共服務(wù)供給，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。平臺建設(shè)做到集成化，實行科研信息“一站式”服務(wù)，提供從技術(shù)查詢、專利申報到成果轉(zhuǎn)化的一條龍服務(wù)，高效快捷地響應(yīng)用戶需求。

二是拓展成果轉(zhuǎn)化途徑。近年來，安徽省出臺了多項政策促進科技成果有效轉(zhuǎn)化，連續(xù)兩年在安徽合肥舉辦的安徽科技大市場活動吸引了全國乃至國外科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體參加，積極創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，為蚌埠在內(nèi)的全省各市科技成果轉(zhuǎn)化提供重要途徑。蚌埠市科技創(chuàng)新成果積極加入安徽科技大市場的展示活動，科技成果交易額逐年提升，成果轉(zhuǎn)化率也逐年提高。即將建設(shè)的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺將深入對接安徽科技大市場，通過組織線上線下活動，依托蚌埠市創(chuàng)新館，參與各類科技成果展示交易會，提供產(chǎn)學(xué)研對接研討會，發(fā)揮科技成果與市場之間的橋梁作用。

3.完善機制，嚴(yán)格管理，讓更多平臺“活起來”

一是完善平臺運行模式。要致力打造合理的平臺運行模式，使科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的科技創(chuàng)新系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)相互融合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在各子平臺獨立運營的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)一的服務(wù)目標(biāo)，實行信息資源互通共享，避免重復(fù)建設(shè)。完善平臺運行模式，從根本上打破各類平臺各自建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的不利局面，真正實現(xiàn)地方科技資源聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)平臺的良性運行。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺考核制度，通過健全的績效評價和完善的激勵機制，保障使用者從平臺中及時、便利、低成本地獲取信息資源。

二是創(chuàng)新平臺管理制度。在科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的建設(shè)過程中，明確建設(shè)主體方的職能，實行多元化管理。政府、企業(yè)、科研院所、銀行等都是平臺建設(shè)的參與者，各方協(xié)調(diào)合作，增進聯(lián)系，才能從源頭解決科技創(chuàng)新難題[2]?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺依托政府政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，鏈接各個子平臺，由相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。企業(yè)在參與創(chuàng)建的過程中，除了貢獻技術(shù)和研發(fā)的力量，還應(yīng)該注重以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極參加企業(yè)間的交流合作。充分發(fā)揮金融部門的紐帶作用，倡導(dǎo)和推進資金向科技項目傾斜，為高新技術(shù)企業(yè)搭建合作平臺，給企業(yè)的科技創(chuàng)新項目提供資金支持和保障。

4.梯次培育，重點培養(yǎng)，讓更多平臺“強起來”

一是培育壯大“兩基”主體。蚌埠市在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中指出“聚焦硅基、生物基等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批前瞻性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，打造一批重大科技創(chuàng)新平臺?！敝С止杌⑸锘髽I(yè)主動與省內(nèi)外高校、科研院所交流合作，共同打造研發(fā)平臺和重點實驗室。深入推進“兩基”產(chǎn)業(yè)加入長三角科技資源共享平臺，加快科技成果在蚌埠落地轉(zhuǎn)化。深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持“兩基”產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，最大限度吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在蚌埠布局投產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共享共建。

二是拓寬新興產(chǎn)業(yè)范疇。聚焦蚌埠“三重一創(chuàng)”建設(shè)，爭創(chuàng)國家新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心。堅持“龍頭引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用拓展”，深入對接安徽科技大市場，通過科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，引進新興產(chǎn)業(yè)鏈，完善本市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。加強與長三角科技成果對接，吸引長三角創(chuàng)新成果、新興產(chǎn)業(yè)向蚌埠聚集，完善科技成果落地機制。聚焦人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓寬新興產(chǎn)業(yè)范疇，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊產(chǎn)業(yè)短板，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，高水平建設(shè)“三地一區(qū)”兩中心，積極打造具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)鏈。