文/張 果（界首市科學(xué)技術(shù)局）

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，只有把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮勇爭先。界首市以堅(jiān)定的創(chuàng)新戰(zhàn)略、開放的創(chuàng)新理念和良好的生態(tài)氛圍，積極構(gòu)建縣域科技成果轉(zhuǎn)化高效體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2020 年，全市登記科技成果304 項(xiàng)，吸納技術(shù)合同交易額5.7億元，專利授權(quán)量1509 件。

一、具體做法

1.出臺(tái)創(chuàng)新扶持政策

先后出臺(tái)《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》《界首市創(chuàng)新型企業(yè)考核認(rèn)定辦法》等創(chuàng)新扶持政策，連續(xù)4 年召開科技創(chuàng)新大會(huì)，兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)7400 多萬元，鼓勵(lì)支持科技成果創(chuàng)造和科技成果產(chǎn)業(yè)化，營造激勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2.發(fā)揮平臺(tái)支撐作用

建設(shè)各類省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)共108 家，逐步建立起孵化體系、技術(shù)研發(fā)體系和科技服務(wù)體系，為企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。

建有國家級(jí)孵化器和省級(jí)孵化器各1 家，省級(jí)眾創(chuàng)空間1 家，國家級(jí)“星創(chuàng)天地”2 家，初步形成“眾創(chuàng)空間-科技孵化器-加速器-基地（科技園）”的孵化鏈條，至2020 年底，全市有高新技術(shù)企業(yè)99 家，科技型中小企業(yè)129 家。

建有80 家研發(fā)類創(chuàng)新平臺(tái)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)19.46 件，企業(yè)對(duì)研發(fā)到工業(yè)化生產(chǎn)流程的探索日益深入，2020 年全市R&D 投入占GDP 比重達(dá)到2.61%，超過全國、全省平均水平。

建有國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專利代理機(jī)構(gòu)、省級(jí)公共檢測(cè)平臺(tái)等，指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目路演、項(xiàng)目申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁

先后舉辦中國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端峰會(huì)（界首）、院士專家界首行、綠色工業(yè)過程國際峰會(huì)、碳中和背景下系列論壇、“創(chuàng)新新業(yè)態(tài)·賦能新產(chǎn)業(yè)”獨(dú)角獸企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接暨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)等活動(dòng)，組織企業(yè)赴江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京智能高端裝備產(chǎn)業(yè)研究院等考察對(duì)接，為企業(yè)家提供與院士專家面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。

建設(shè)上海離岸科創(chuàng)中心，與四川大學(xué)、鄭州大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對(duì)接成立界首高新區(qū)分中心，在建線上科技大市場(chǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供對(duì)接平臺(tái)。

4.樹立愛才用才導(dǎo)向

出臺(tái)《界首市貫徹落實(shí)〈阜陽市促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)20 條〉實(shí)施辦法》《界首市專家療養(yǎng)制度》《界首市杰出人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件，建設(shè)界首市人才大市場(chǎng)，啟動(dòng)人才公寓項(xiàng)目，對(duì)引才育才的企業(yè)、平臺(tái)采取激勵(lì)和扶持措施，對(duì)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助，引進(jìn)省級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)8 家，集聚高端技術(shù)人才300余名，加速界首“制造”向界首“智造”的轉(zhuǎn)變。

5.深化科技金融融合

為支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，界首市研究制定了《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》等政策，設(shè)立11 億元界首融城高新技術(shù)股權(quán)投資基金、5 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、1 億元科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金、2000 萬元科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、3000 萬元科技擔(dān)保基金等，積極開展專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資貸款9.3 億元。

二、存在問題

1.科技金融薄弱

與江浙滬地區(qū)、珠三角地區(qū)等地相比，界首市的科技金融工作仍處于探索階段，金融產(chǎn)品種類單一、創(chuàng)新不足，科技和金融的跨領(lǐng)域人才匱乏，合作金融機(jī)構(gòu)少，金融服務(wù)能力欠缺，難以精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種融資難題。

2.企業(yè)能力不足

雖然界首市的企業(yè)表現(xiàn)出了極高的創(chuàng)新熱情，但這些企業(yè)主要集中在高新區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，部分小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)榈乩砦恢闷?，不了解政策最新?dòng)態(tài)，既缺乏對(duì)創(chuàng)新的重視，也難以引來優(yōu)質(zhì)資源，在科技成果轉(zhuǎn)化上存在困難。

3.資源引進(jìn)困難

相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，界首市經(jīng)濟(jì)總量較小、可提供就業(yè)崗位較少，對(duì)創(chuàng)新資源特別是人才的吸引力較弱，企業(yè)普遍遭遇“引不來技術(shù)”“招不到人”“留不住人”的困境。

三、改進(jìn)建議

1.完善科技金融服務(wù)體系

建立健全“投、擔(dān)、貸、保、償”科技金融體系，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、高層次人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)基金，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立科技特色支行，設(shè)計(jì)個(gè)性化的科技金融產(chǎn)品，探索投資擔(dān)保結(jié)合新模式，用好科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償池。

2.堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位

實(shí)施“種子企業(yè)-雛鷹企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-頭部企業(yè)”梯次培育政策，構(gòu)建梯次培育創(chuàng)新體系，打造科技型企業(yè)集群。摸排一批小微企業(yè)，深入走訪調(diào)研企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳惠企政策，擴(kuò)大政策宣傳輻射力度，啟發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性。深入實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程、高技能人才培育工程，提高人才的科技創(chuàng)新和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能動(dòng)性。

3.凝聚科技成果轉(zhuǎn)化力量

與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對(duì)接成立界首分中心，加快建設(shè)科技大市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作上海離岸科創(chuàng)中心，打破地域限制，促進(jìn)科技成果在界首落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才政策，柔性引才和剛性引才并行，吸引人才在界首創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合企業(yè)用人需求整合職業(yè)教育，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。