文/潘學(xué)文（合肥市科學(xué)技術(shù)局）

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，合肥市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。特別是2021 年以來(lái)，堅(jiān)持“五種并進(jìn)”，打造種業(yè)之都，現(xiàn)代種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)?；A(chǔ)研究具有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用研究具有較強(qiáng)實(shí)力，應(yīng)用推廣具有合肥特色，重點(diǎn)企業(yè)都有“拿手好戲”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，打造現(xiàn)代種業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源稟賦、企業(yè)集聚等發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

合肥種業(yè)發(fā)展起步早，豐樂(lè)種業(yè)創(chuàng)始于1984 年，比隆平高科早成立15 年，被稱為中國(guó)種業(yè)的“黃埔軍?！?，對(duì)中國(guó)種業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，合肥的荃銀高科、安徽隆平、豐大種業(yè)、江淮園藝、國(guó)豪農(nóng)業(yè)等企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)始人，都是從豐樂(lè)種業(yè)走出來(lái)的。種質(zhì)資源豐富多樣。農(nóng)作物方面，在第三次全國(guó)種質(zhì)資源普查收集中，提交地方珍稀名優(yōu)特色種質(zhì)資源149 份。畜禽方面，擁有安徽白山羊、巢湖麻鴨、定遠(yuǎn)豬等3 個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和1 個(gè)家畜基因庫(kù)。產(chǎn)業(yè)實(shí)力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，現(xiàn)有持證種企222 家，其中農(nóng)作物持證種企125 家，國(guó)家級(jí)育繁推一體化企業(yè)8 家、占全國(guó)7.4%，A 股上市公司2 家、占全國(guó)20%，2020年農(nóng)作物種子銷售收入38.7 億元、占全國(guó)6.5%。

2.育種、用種的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

一是基礎(chǔ)研究具有比較優(yōu)勢(shì)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在茶葉、玉米等作物的分子育種技術(shù)研究領(lǐng)域，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在水稻基因編輯技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院在種質(zhì)資源創(chuàng)制、種業(yè)高端設(shè)備研制等領(lǐng)域，都具有較高水平。合肥作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，具有推進(jìn)分子育種技術(shù)與其他前沿技術(shù)交叉融合的條件，如安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已經(jīng)運(yùn)用中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的氮離子注入儀器誘導(dǎo)農(nóng)作物基因變異。有的創(chuàng)新型種企突破了原創(chuàng)核心技術(shù)，戩谷生物作為省內(nèi)唯一的專業(yè)生物育種公司，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因編輯技術(shù)體系，致力于推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化和突破種源“卡脖子”技術(shù)難題。

二是應(yīng)用研究具有較強(qiáng)實(shí)力。依托高校院所和重點(diǎn)企業(yè)，建成國(guó)家農(nóng)作物改良安徽分中心和農(nóng)作物育種?。ú浚┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批研發(fā)平臺(tái)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等一批創(chuàng)新平臺(tái)?？破蠛献鞑粩嗉由睿畿蹉y高科牽頭與6 家國(guó)內(nèi)頂尖水稻育種家團(tuán)隊(duì)建立國(guó)家水稻商業(yè)化分子育種創(chuàng)新聯(lián)盟，利用全基因組測(cè)序、功能基因、生物信息學(xué)等資源開展導(dǎo)航育種；豐樂(lè)種業(yè)牽頭6 家頂尖水稻科研單位成立水稻聯(lián)合育種創(chuàng)新研究院，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)企業(yè)都有“拿手好戲”。荃銀高科、豐樂(lè)種業(yè)、江淮園藝等建有種質(zhì)資源庫(kù)。荃銀高科的雜交水稻品種與隆平高科各有千秋，豐樂(lè)種業(yè)的玉米、西甜瓜，安徽隆平的玉米，江淮園藝的瓜菜，臺(tái)灣農(nóng)友的十字花科蔬菜，豐大種業(yè)的節(jié)水抗旱稻，皖墾種業(yè)的軟麥，國(guó)豪農(nóng)業(yè)、金培因科技、天禾農(nóng)業(yè)的油菜，豐寶農(nóng)業(yè)的小雜糧等，在行業(yè)內(nèi)都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。畜禽、水產(chǎn)類種企也有細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，博大牧業(yè)對(duì)安徽白山羊進(jìn)行新品種選育，有望通過(guò)國(guó)家新品種認(rèn)定，將是新中國(guó)成立以來(lái)第4 個(gè)山羊系列新品種；安泰種豬、長(zhǎng)風(fēng)農(nóng)牧的種豬，富煌三珍的斑點(diǎn)叉尾鮰、管灣良種場(chǎng)的鱖魚、紅嘉農(nóng)業(yè)的觀賞魚等，都各有特點(diǎn)。

二、主要問(wèn)題

盡管合肥市種業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，在全國(guó)處于前三的位次，但是，無(wú)論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質(zhì)量，特別是重大突破方面，還是不盡如人意。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合自身工作，發(fā)現(xiàn)合肥市種業(yè)發(fā)展還存在以下三大問(wèn)題。

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大

北京、長(zhǎng)沙是種業(yè)強(qiáng)市，武漢、三亞、深圳、廣州、南京、成都、濟(jì)南、青島和甘肅張掖、陜西楊凌、新疆昌吉等地，也陸續(xù)規(guī)劃提出“種業(yè)之都”“種業(yè)中心”“南繁科技城”等建設(shè)構(gòu)想和扶持政策，城市之間相互比拼、爭(zhēng)搶資源。其中，武漢市提出到2025 年，實(shí)現(xiàn)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1000 億元，種業(yè)產(chǎn)能占中國(guó)市場(chǎng)15%，品種權(quán)占全國(guó)15%，最終實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)中國(guó)種業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，占據(jù)世界種業(yè)一流席位。以合肥市到2025 年銷售額突破100 億元的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入全國(guó)種業(yè)三強(qiáng)”目標(biāo)的壓力較大。

2.特色種源風(fēng)險(xiǎn)大

有的地方珍稀名優(yōu)特色種質(zhì)資源保種繼代、提純復(fù)壯、優(yōu)良基因選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作滯后，種質(zhì)資源面臨遺失風(fēng)險(xiǎn)。如巢湖麻鴨已有400 多年歷史，列入國(guó)家家禽志書及省保護(hù)目錄，擁有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是“廬州烤鴨”“廬江柳風(fēng)板鴨”主要鴨源，但保種經(jīng)費(fèi)不足、開發(fā)利用不夠，企業(yè)保種連年虧損。2020年，因洪澇災(zāi)害，原保種場(chǎng)被水毀；目前，轉(zhuǎn)移暫養(yǎng)的近千只種鴨面臨淘汰，因無(wú)保種場(chǎng)地、無(wú)系譜建群、無(wú)技術(shù)支撐，新一輪種群選育無(wú)法開展。

3.種業(yè)創(chuàng)新任務(wù)大

基礎(chǔ)研究及配套條件存在弱項(xiàng)，缺少?gòu)? 到1 的原始創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000—2019 年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中關(guān)于動(dòng)植物品種、種質(zhì)資源方面的獎(jiǎng)項(xiàng)有202項(xiàng)，安徽及合肥僅有1 項(xiàng)。2020 年荃銀高科研發(fā)投入占比3.51%，遠(yuǎn)低于隆平高科的10.52%。隆平高科的關(guān)山水稻核心育種基地有實(shí)驗(yàn)用地1500 畝、科研人員110 多人，而豐樂(lè)種業(yè)的肥西水稻育種基地只有280畝、科研人員20 多人。專業(yè)人才特別是具有國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的高端人才缺乏，在肥“兩院”院士135 人中，沒(méi)有本地農(nóng)業(yè)類院士，而武漢有10 人、長(zhǎng)沙有6 人?；鶎愚r(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員不足、結(jié)構(gòu)老化，大多是60 后，很少有70 后，幾乎沒(méi)有80 后。種業(yè)人才政策特色不明顯，而隆平高科為人才提供高于全國(guó)同行30%的薪酬。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)特色種質(zhì)資源保護(hù)利用

推進(jìn)以在肥高校院所為主體、地方和企業(yè)共同參與的多層次種質(zhì)資源收集保護(hù)體系建設(shè)。支持安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)安徽省農(nóng)作物種質(zhì)資源共享庫(kù)，聯(lián)合省內(nèi)高校院所、重點(diǎn)企業(yè)開展資源鑒定評(píng)價(jià)和新基因發(fā)掘，建立資源共享利用和成果權(quán)益分配機(jī)制。開展珍稀瀕危特有資源與地方特色品種資源狀況評(píng)估，加快資源搶救性收集，挖掘地方特色品種價(jià)值，把特色資源發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)。專題協(xié)調(diào)巢湖麻鴨保種問(wèn)題，加大對(duì)保種單位的資金支持力度，盡快落實(shí)重建方案，合理安排建設(shè)用地，在保護(hù)的基礎(chǔ)上挖掘優(yōu)異基因資源，進(jìn)行新品種創(chuàng)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加強(qiáng)草莓、葡萄、碧根果等特色種質(zhì)資源引進(jìn)，進(jìn)行新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育，助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)種業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新，支持在肥高校院所和重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基因編輯和分子設(shè)計(jì)育種等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研究，搭建植物基因編輯公共技術(shù)平臺(tái)，帶動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮前沿技術(shù)交叉融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光譜成像技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在育種中的應(yīng)用，加快種業(yè)創(chuàng)新向分子育種、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)育種等前沿領(lǐng)域迭代升級(jí)。發(fā)展生物育種大科學(xué)裝置系統(tǒng)，依托綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)離子束育種加速設(shè)備、基因重組迭代加速設(shè)備、表型鑒定設(shè)備、育種信息化設(shè)備等研發(fā)，提升商業(yè)化育種效率。實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，通過(guò)企業(yè)出題、“揭榜掛帥”，突破“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新解決市場(chǎng)需求。市級(jí)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，要聚焦種業(yè)發(fā)展，逐年提高資金支持力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，提升科研條件，與高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快育種資源、人才、技術(shù)由科研單位向企業(yè)集聚，積極探索商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化

借鑒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)種子新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代種業(yè)孵化器，培育一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)。發(fā)揮全市科技特派員作用，建立健全省、市、縣三級(jí)科技特派員網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)種業(yè)發(fā)展類型科技特派員工作站。利用安徽科技大市場(chǎng)和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)種子創(chuàng)新成果線上線下交易轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

打造一支由院士領(lǐng)銜的種業(yè)人才“國(guó)際戰(zhàn)隊(duì)”，招引世界級(jí)知名專家、國(guó)際領(lǐng)先創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由政府牽頭搭建平臺(tái)，堅(jiān)持待遇引才和事業(yè)引才并舉，招引擁有國(guó)際前沿技術(shù)的院士團(tuán)隊(duì)來(lái)肥建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前省外皖籍農(nóng)業(yè)類院士有4 人，分別是中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所李家洋、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所錢前、中國(guó)科學(xué)院上海植物生理研究所韓斌、中國(guó)科學(xué)院上海植物逆境生物學(xué)研究中心朱健康。應(yīng)加強(qiáng)與皖籍院士的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)1～2 個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，大手筆予以支持，讓院士團(tuán)隊(duì)成為科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系的重要部分，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)高規(guī)格建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平引領(lǐng)。與在肥高校院所、省直有關(guān)部門聯(lián)合制定并實(shí)施本土農(nóng)業(yè)類院士培育計(jì)劃。為緊缺人才定制實(shí)驗(yàn)室。引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，認(rèn)真落實(shí)合肥市人才政策，引導(dǎo)科研單位和企業(yè)以有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇和施展才能的平臺(tái)，吸引種業(yè)專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)。利用高校資源，對(duì)接企業(yè)需求，對(duì)口培養(yǎng)當(dāng)下緊缺人才，開展種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保持合理編制數(shù)，加大招錄力度，拓展成長(zhǎng)空間，探索農(nóng)業(yè)首席專家工作室對(duì)基層農(nóng)技人員指導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把“好種”落實(shí)到“多打糧”上。