李怡寧，薄建柱，陳曲

(1.華北理工大學 管理學院，河北 唐山063210；2.華北理工大學 宣傳部，河北 唐山063210)

一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的提出

(一)休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是將參觀農(nóng)業(yè)活動、進行農(nóng)事體驗以及售賣相關衍生產(chǎn)品相結合的新型農(nóng)業(yè)活動，吸引游客參與農(nóng)業(yè)耕作、園藝養(yǎng)殖以及具體經(jīng)營活動中，從而達到品德教育、休閑娛樂、增進感情的目的。休閑農(nóng)業(yè)結合當前旅游潮流，依托國家鄉(xiāng)村振興的總體要求，深化其與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵交融，充分利用自然生態(tài)資源的旅游價值，展現(xiàn)出強勁的生命力和可期的發(fā)展前景[1]。

我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已有40多年歷史，各地區(qū)都展開了形式多樣的發(fā)展模式，數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月，中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達12.07億人，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入達到5925億元。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，共有254個鄉(xiāng)村推介評為2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村；截止到2021年11月，532個鄉(xiāng)村納入2010—2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村監(jiān)測合格名單。當前全國休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展出三十多種發(fā)展模式，各地根據(jù)實際情況展開多樣的經(jīng)營活動，在整體鄉(xiāng)村發(fā)展新模式中嶄露頭角，總體展現(xiàn)出向好態(tài)勢。生活水平提高以及交通的便捷為居民專門進行度假休閑活動提供更多可能。游客更傾向于在忙碌之余前往城郊親身體驗農(nóng)事活動。唐山市也積極推出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺、“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等有利于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列措施，極大地提高了建設進程，為本地促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富足提供堅實基礎。

(二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的意義

我國作為農(nóng)業(yè)第一大國，通過解決三農(nóng)問題來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是多主體多因素通力合作的共同目標。七部委聯(lián)合發(fā)文落實金融助推脫貧，積極支持能夠吸收貧困人口就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，開發(fā)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟的新抓手。2021年國務院中央一號文件強調(diào)要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，采取以獎代補、先建后補等措施推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在一系列扶持政策的指引下，各地產(chǎn)業(yè)重視創(chuàng)新驅(qū)動，積極健全產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找并補齊經(jīng)營短板，助力農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級；積極采用多渠道協(xié)作幫扶方式，增強社會力量對農(nóng)企的支持；市場化幫銷在鄉(xiāng)村振興中作用越發(fā)顯現(xiàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)開局良好。全面推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎要求，進而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)經(jīng)營方式提出更高的要求，依托本地現(xiàn)狀，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

二、唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山各級政府積極探索將自身自然資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游觀光相結合的振興道路，緊抓特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，建立健全休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機制，力爭在河北省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中處于領先水平。唐山市目前已建成國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點5家，省級以上星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)98家，其中國家休閑農(nóng)業(yè)五星級企業(yè)7家。2020年農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%，達到20687元。休閑農(nóng)業(yè)極大地改善農(nóng)民生活，也為基礎農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的未來提供著更多的發(fā)展方向和發(fā)展可能。

(一)優(yōu)勢資源稟賦

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開所在地區(qū)的地理環(huán)境。不同的資源特征逐漸形成不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[2]。唐山市土地總面積143.4萬公頃，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處渤海灣中心地帶。唐山市南高北低，境內(nèi)地理地貌分為北部燕山丘陵區(qū)與南部灤河平原區(qū)兩大區(qū)塊，自然條件利于動植物生長。山區(qū)地區(qū)將動植物養(yǎng)殖作為著力點，發(fā)展特色養(yǎng)殖特色觀光；臨海臨水地區(qū)發(fā)展特色漁業(yè)，實現(xiàn)多元發(fā)展；經(jīng)濟資源上，唐山市與京津相距均不大，且位于環(huán)京津和沿渤海雙重經(jīng)濟圈腹地，交通便利發(fā)達，融合發(fā)展進程阻力減少，擁有更多獲取技術支持和資金支持的渠道，發(fā)揮著人文和地理多方面的優(yōu)勢。

(二)部分產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展

河北沿海地區(qū)特色林果業(yè)具有較高的社會知名度。一些特色農(nóng)產(chǎn)品在唐山形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集群化發(fā)展，基礎農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也對處于下游端的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)生了積極影響[3]。以特色農(nóng)產(chǎn)品板栗為例，早在3000多年前唐山就有了種植板栗的記載，遵化市是板栗的主要產(chǎn)地之一，目前擁有總面積約40萬畝的板栗種植基地，板栗采摘加工作為遵化市北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量達到3.4萬噸，板栗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75%，從事相關加工生產(chǎn)的企業(yè)已達到20多家，板栗加工品產(chǎn)值達100億元，暢銷國內(nèi)外地區(qū)，由此延伸出板栗采摘、加工、園區(qū)觀光等多種發(fā)展形式，實現(xiàn)集群發(fā)展。

(三)行業(yè)中市場競爭作用逐漸凸顯

市場的供需變動也在影響著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展也是消費市場推動的結果。一方面，社會經(jīng)濟的向好發(fā)展使得消費者的需求復雜化，整體價值鏈的增值環(huán)節(jié)也越來越靈活，企業(yè)要想滿足市場需求，必須延伸農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條；另一方面，農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展使產(chǎn)品競爭出現(xiàn)了單一化趨勢，供給飽和而需求缺口大，呈現(xiàn)出供需不平衡的結構，企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品類，加大行業(yè)內(nèi)競爭，休閑農(nóng)業(yè)成為聯(lián)系個體農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)營組織的新型紐帶，促進雙方合作。

(四)出現(xiàn)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用

龍頭企業(yè)在整體行業(yè)中具有引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場等多項功能，其經(jīng)營規(guī)模的擴大和科技水平的提升，直接帶動了特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。特定區(qū)域的發(fā)展離不開先鋒企業(yè)的帶動。目前唐山市針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，系統(tǒng)地將市域農(nóng)業(yè)園區(qū)分為國家級、省級、市級、縣級四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及蔬菜標準園、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)技術推廣示范基地、物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)等相關農(nóng)產(chǎn)品延伸行業(yè)，分落在各個地區(qū)，圍繞各地特色農(nóng)產(chǎn)品及特色景觀制定經(jīng)營戰(zhàn)略，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

(五)配套政策保障休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

政府在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要推動作用。唐山市立足本地特色和資源優(yōu)勢，針對現(xiàn)存癥結為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多保障措施。政府積極貫徹“一產(chǎn)抓特色”宗旨，構建以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)、創(chuàng)新中心和金融服務為產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配套工作機制。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標準示范基地的建設促進了對農(nóng)村地區(qū)的通訊、交通、電力、物流、醫(yī)療等公共服務建設，相關減稅降費政策也為休閑農(nóng)業(yè)提供強大后備力量，極大激發(fā)企業(yè)活力?；鶎狱h組織和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會也為從業(yè)人員提供著資金、人力以及技術的幫助，積極為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃除障礙。

三、目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

休閑農(nóng)業(yè)作為新型發(fā)展模式在唐山市推廣發(fā)展順利，但同時也在生產(chǎn)協(xié)同度、價值鏈增值、環(huán)境支持和宣傳推廣等方面存在著程度不一的問題。

(一)農(nóng)旅耦合發(fā)展受制

相關經(jīng)驗證明，作為基礎農(nóng)業(yè)延伸行業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相比，具有更明顯的產(chǎn)業(yè)集聚化及產(chǎn)品品牌化特征[4]。唐山市休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)目前存在行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)問題：一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沿襲已久的分散經(jīng)營模式在一定程度上影響了休閑農(nóng)業(yè)集約化進程；另一方面，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)間仍然存在耦合協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)象，兩者間存在互通壁壘。唐山的特色農(nóng)作物在實際種植中仍以小農(nóng)戶種植養(yǎng)殖為主，雖在部分產(chǎn)品中形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但從整體角度看仍呈現(xiàn)規(guī)?；潭鹊偷内厔?；同時特色產(chǎn)品的品牌定位趨于普遍，缺少品牌特色，在旅游業(yè)市場中競爭力小。由此可以看出，休閑農(nóng)業(yè)作為基礎農(nóng)業(yè)的延伸行業(yè)與旅游業(yè)尚未融合發(fā)展，相互掣肘。

(二)產(chǎn)品鏈條延伸有限

產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門間基于邏輯關系或者技術聯(lián)系而組成的價值鏈條。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條同樣如此，向上游延伸，休閑農(nóng)業(yè)可關注到基礎種植業(yè)和品種改良行業(yè)；而向下延伸則可涉及到農(nóng)產(chǎn)品售后及消費群體拓展等方面。當前，我國諸多生產(chǎn)要素逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域發(fā)揮作用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速升級。相比之下，唐山市特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模仍然較小，特色農(nóng)產(chǎn)品仍多為初級產(chǎn)品，附加值較低。對于處于下游地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品售后及消費群體拓展關注較少，導致競爭潛力難以充分發(fā)揮。

(三)外部環(huán)境支持乏力

河北擁有環(huán)繞京津地區(qū)得天獨厚的外部優(yōu)勢，唐山也處于毗鄰渤海灣的地理條件，但農(nóng)業(yè)的綜合效益轉(zhuǎn)化較不理想，主動將投資機會聚焦農(nóng)業(yè)的可能性比較低。再加之城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村地區(qū)勞動力大量轉(zhuǎn)移城市，從事特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的青壯年勞動力也隨之減少。農(nóng)村基礎設施尚不完善，通信、物流等公共物品供給覆蓋率不算高[5]。農(nóng)業(yè)技術人員的從業(yè)數(shù)量和推廣力度均不到位，導致特色農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)技術指導，無法針對市場需求做到有的放矢[6]。近年來新冠疫情在全國大規(guī)模的肆虐，對觀光旅游等下游產(chǎn)業(yè)造成不可忽視的損失，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效益不容樂觀。所有這些，均在一定程度上影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

(四)宣傳途徑單調(diào)低效

在進行扎實發(fā)展的同時，宣傳推廣同樣是必不可少的工作環(huán)節(jié)。目前唐山市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然穩(wěn)定平衡，但知名度并不高，唐山雖位于沿海地區(qū)，擁有獨特的海洋旅游資源，但外地游客比例較少，周邊地區(qū)消費者市場尚未完全打開。在宣傳主體上，唐山市目前依托政府作為宣傳牽頭人，各個園區(qū)企業(yè)雖然做出一定的努力但均影響范圍有限，對于打開整個休閑產(chǎn)業(yè)知名度方面作用微小，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身產(chǎn)品的特色定位不精準導致企業(yè)品牌名號不響亮，市場發(fā)展道路趨向普通化、狹窄化，這在一定程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

四、唐山市休閑農(nóng)業(yè)問題對策研究

(一)積極促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)作為基礎農(nóng)業(yè)的延伸行業(yè)，不僅體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、資源稟賦的特征，還與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生必不可少的聯(lián)系，休閑特色農(nóng)業(yè)目前存在著產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強等問題，2022年中央一號文件中明確提出鄉(xiāng)村振興要求積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，將鄉(xiāng)村休閑旅游作為三大產(chǎn)業(yè)之一進行重點發(fā)展[7]。相關部門應將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為開展鄉(xiāng)村旅游的重要切入點，剖析現(xiàn)存的“卡脖子”問題，充分利用現(xiàn)有資源和當前發(fā)展基礎，通過建立專門的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機構，深化兩者的內(nèi)涵交流，出臺利于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的利好政策[8]，完善基礎配套設施建設，為產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展營造有利的外部環(huán)境。

(二)構建休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資體系

各領域中投資一直拉動經(jīng)濟增長的最重要推動劑?，F(xiàn)階段，唐山地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展投資主體單一，投資數(shù)量及投資結構明顯不能滿足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的需要。切實建立政府帶頭，多渠道融資，農(nóng)民積極投入的投資體系。政府在財政計劃撥款中有條件的向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體偏倚，同時對農(nóng)民的財政補貼中多加以扶持，提高風險預警和防災抗災能力，增加農(nóng)村小額信貸，逐漸引導形成農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的良好風氣。鼓勵社會各界增加對休閑農(nóng)業(yè)的投資，助力休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大。

(三)優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

外部環(huán)境對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用。在技術水平上，加快由最初的政府提供相關技術支持到由休閑農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)揮引導作用進程，重視科研院所以及高等院校的研究成果，時機成熟時要積極引進、大力推廣；在人才水平上，相關企業(yè)要大力吸引技術人才來到農(nóng)村、扎根農(nóng)村；同時重視對本土農(nóng)民的再教育，開展專項培訓和職業(yè)教育，積極向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化，鼓勵農(nóng)民成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主導力量[9]。在基礎保障上，由政府等相關單位統(tǒng)一規(guī)劃，派遣農(nóng)技專家針對性地幫助經(jīng)營主體解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題。

(四)創(chuàng)新推廣新路徑

宣傳推介是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和主要渠道。首先，要重視樹立特色農(nóng)企的品牌形象。正向積極的企業(yè)形象能夠促進銷售業(yè)績。唐山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要增強宣傳力度，采用多種營銷方式，塑造積極親民的企業(yè)形象。其次，宣傳內(nèi)容要精準展現(xiàn)產(chǎn)品特色，做到求實宣傳、特色宣傳，爭取納入國內(nèi)旅行主流旅游線路之中[10]。最后農(nóng)業(yè)示范基地要起好示范帶頭作用，打造精品農(nóng)產(chǎn)品，為唐山休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樹立標桿，從而開拓消費者市場，爭取吸引更多的外地客源。

五、結論

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑之一，發(fā)揮著不可忽視的作用。目前唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有著尚待解決的問題，逐漸引起企業(yè)家和政府的重視，這是產(chǎn)業(yè)振興的良好態(tài)勢，解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的若干問題，及時帶動農(nóng)村地區(qū)有規(guī)劃有條理的向好發(fā)展。

唐山市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托地理優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟發(fā)展的關鍵契機，通過政府引導、社會協(xié)助、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等多主體共同努力，深入剖析本土資源和優(yōu)勢稟賦，精準打造帶有唐山標簽的品牌形象。實現(xiàn)內(nèi)通外達，不僅在本地打開市場，也在全國范圍內(nèi)追趕標桿，提高本土品牌的知名度，進而為農(nóng)村發(fā)展提供積極有效的致富新路徑，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)支援美麗新鄉(xiāng)村建設。

以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興，不能忽視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興過程中的融合發(fā)展能力。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，要與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互融合才能發(fā)揮出更大作用。將農(nóng)產(chǎn)品銷售加入到商業(yè)化運作中，需要在產(chǎn)品中賦予文化含蘊，將鄉(xiāng)土人情融入旅游元素，充分體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品在旅游業(yè)中綿延不絕的文化價值。