宋海瓊 胡永玢

（1.沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽 110034；2.遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

“三會一課”制度是中國共產(chǎn)黨基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。筆者以“三會一課”制度在高校教工黨建中的實(shí)施狀況為切入點(diǎn)，深刻分析其存在的不足，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力探索該制度在高?；鶎狱h建工作中的重要作用，彰顯其對于提升高校教工黨員隊(duì)伍素質(zhì)和水平，推進(jìn)新時(shí)代高校教工黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

一、“三會一課”在高校教工黨建中的重要意義

“三會一課”是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施，對于高?；鶎狱h組織而言，它承擔(dān)著對師生員工進(jìn)行思想政治教育的職責(zé)。因此，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三會一課”制度是為黨和國家培養(yǎng)人才的重要途徑。

（一）加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)、夯實(shí)高校基層黨建基礎(chǔ)的需要

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的決策部署貫徹落實(shí)的關(guān)鍵?；鶎狱h支部是黨的重要組成部分，代表著黨的意志和理念，不斷影響著黨建工作的開展。“三會一課”制度是中國共產(chǎn)黨組織生活的基本制度，更是黨一以貫之嚴(yán)格要求黨員干部的基本制度[1]，是一項(xiàng)長期的重要工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行好。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平總書記明確要求，把全面深化從嚴(yán)治黨精神落實(shí)到每個黨支部、每個黨員，強(qiáng)調(diào)保持各級基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的政治根基、國家體系才能牢固。高校黨支部和所有企業(yè)黨支部一樣，是黨提高戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。我們要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨精神落實(shí)、深入每個黨支部，不斷提高政治主動性，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

（二）堅(jiān)持立德樹人、辦好中國特色高校的需要

立德樹人核心在于“立德”，“立德”是為了“樹人”，而“樹人”首先要“立德”。堅(jiān)持立德樹人，是中國特色高等教育的外在體現(xiàn)。高校黨支部的核心戰(zhàn)斗力和堡壘作用如果發(fā)揮不好，將嚴(yán)重影響高校學(xué)生思想政治教育工作成效和學(xué)生意識形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力提高高校教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討、實(shí)踐體驗(yàn)等教育途徑，培養(yǎng)忠誠于教育事業(yè)的教職工隊(duì)伍。深入開展多種形式的教育實(shí)踐活動，將社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)廣大學(xué)生在社會實(shí)踐和教學(xué)活動中深入體驗(yàn)，不斷促進(jìn)高校學(xué)生思想道德發(fā)展。

（三）發(fā)揮教工黨員先鋒模范作用、提高黨性覺悟的重要渠道

高等教育工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想做好高校教育工作，必須充分發(fā)揮廣大教工的積極性，激發(fā)高校教工活力，不斷強(qiáng)化高校綜合治理能力，調(diào)動高校廣大教工積極參與學(xué)校改革創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建中國特色高校治理服務(wù)體系[2]。站在新的歷史發(fā)展方位，高校要抓好“三會一課”的學(xué)習(xí)落實(shí)，旗幟鮮明地樹立問題導(dǎo)向意識，找準(zhǔn)高校辦學(xué)工作重點(diǎn)，使其成為發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提高黨性覺悟的重要渠道。

二、“三會一課”制度在高校教工黨建中的問題及成因

近年來，各高校將黨支部建設(shè)和立德樹人根本任務(wù)相結(jié)合，將黨內(nèi)經(jīng)常教育與日常教育、集中教育相結(jié)合，使高校黨的組織生活得到明顯規(guī)范，“三會一課”制度也在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)，但對照全面從嚴(yán)治黨要求，還存在一些亟待解決的問題。如一些基層黨組織在具體落實(shí)“三會一課”學(xué)習(xí)制度中，不同程度地存在形式主義、本本主義及欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性等問題，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。

（一）存在的問題

1.學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊單一。目前，一些高校黨組織在落實(shí)“三會一課”制度時(shí)，有時(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容較為單一、欠缺靈活性，利用“三會一課”制度引領(lǐng)思想和凝聚力量的能力不強(qiáng)。體現(xiàn)在黨員民主評議上，有的黨員談自己工作多、講思想變化少，說自己成績多、談自身問題少；一些黨員批評別人時(shí)提的是建議，定的發(fā)展目標(biāo)多為現(xiàn)實(shí)中輕易能完成的，缺少挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新。又如，黨課集中于理論學(xué)習(xí)，有時(shí)難以分清黨課學(xué)習(xí)與支部大會理論學(xué)習(xí)的差異。高校教工基層黨組織建設(shè)屬于思想教育和政治指導(dǎo)，這種隱性工作的價(jià)值較難引起一些黨員和職工群眾的深度關(guān)注。因此，部分高校黨建工作“三會一課”在常規(guī)開展中出現(xiàn)了重形式、輕內(nèi)容的傾向，典型表現(xiàn)就是形式有余、內(nèi)容不足。

2.學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新。部分高校教工黨建工作中的“三會一課”，形式較單一、固化，有向循規(guī)蹈矩、按部就班的套路化發(fā)展傾向[3]。缺少創(chuàng)新的“三會一課”，不僅造成這些高校黨建工作陷入沉寂，而且與越來越多新生代青年黨員體現(xiàn)出的生機(jī)與活力格格不入。久而久之，守成有余、創(chuàng)新不足的“三會一課”愈發(fā)加重了基層教工黨建的問題，形成制約因素，嚴(yán)重影響了黨員參與“三會一課”的積極性和主動性，影響了“三會一課”制度的實(shí)效，失去了黨中央落實(shí)“三會一課”制度要求的初衷和意義。

（二）問題的成因

1.部分教工黨員對“三會一課”認(rèn)識不足。縱觀當(dāng)前高校教工黨建工作實(shí)踐，部分高校還存在教工黨員對“三會一課”制度的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識不到位的問題。一些教工黨員“重教學(xué)、輕黨建”“重科研、輕黨務(wù)”，一些教工黨員主體意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識上有誤區(qū)，導(dǎo)致參與“三會一課”的積極性不高。有的教工黨員長期在外培訓(xùn)，不能按照制度規(guī)定正常參加活動。此外，部分高校教工黨組織對于如何組織、開展、落實(shí)好“三會一課”制度研究不夠深入，實(shí)施方式比較單一，不注重是否達(dá)到了教育黨員的根本目的。以行政會議、學(xué)術(shù)研討會等代替黨支部學(xué)習(xí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也影響了“三會一課”制度落實(shí)。

2.督查指導(dǎo)效果不佳。一些上級黨組織在管理和指導(dǎo)高校黨建工作時(shí)，有時(shí)在宏觀和理論上要求比較嚴(yán)，在具體的活動上指導(dǎo)較少。各個高校情況不同，有的黨員數(shù)量不多，有的是兼職黨務(wù)干部在做工作，有的是聯(lián)合黨支部，所以不能搞“一刀切”式的檢查，否則會導(dǎo)致這些特殊基層黨組織工作量加大，使基層黨務(wù)工作人員疲于應(yīng)付。對“三會一課”開展檢查時(shí)，應(yīng)多深入基層，多走訪，了解實(shí)際情況，這樣才能提出有針對性的具體措施，使檢查工作產(chǎn)生實(shí)效，更好地發(fā)揮“三會一課”制度的作用。

三、“三會一課”在高校教工黨建中發(fā)揮作用的路徑

充分發(fā)揮“三會一課”在高校教工黨建工作中的作用是一個系統(tǒng)工程，需要多措并舉，方能取得理想效果。

（一）提高教工黨員思想認(rèn)識，做到理念先行

1.理論教育工作常態(tài)化。規(guī)范開展教工黨員干部理論培訓(xùn)，加強(qiáng)全體黨員理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部自身黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定教工理想信念。每年集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不少于32 個工作學(xué)時(shí)。教工要根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定個人學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過開展體系式課題學(xué)習(xí)、融合式課題討論、案例式課題教學(xué)、項(xiàng)目式課題研究，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，努力提升全體黨員的理論素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力。

2.支部管理體系規(guī)范化。明確支部全體黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和黨課的頻次、內(nèi)容，避免出現(xiàn)多會合開、會議主體歸屬錯誤的情況，編寫問答類宣傳內(nèi)容形成實(shí)際材料，如折頁、宣傳手冊等，并將基礎(chǔ)知識納入黨課學(xué)習(xí)。在黨課內(nèi)容中加入不同身份的組織生活工作職責(zé)，如黨員如何轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等，將各類常見問題編寫為黨課內(nèi)容，提供材料支撐，提升黨支部工作效率，優(yōu)化黨支部管理體系。

（二）創(chuàng)新“三會一課”形式和內(nèi)容

1.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新形式。當(dāng)前，信息技術(shù)正在成為推動各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最強(qiáng)助力。移動互聯(lián)網(wǎng)不僅有助于學(xué)校教學(xué)水平提升，而且可以使思想政治教育工作突破陳舊模式束縛。因此，新時(shí)代高校教工黨建工作中的“三會一課”，必須搭上信息技術(shù)的科技快車，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢，尋求從形式到內(nèi)涵的不斷創(chuàng)新發(fā)展[4]。比如，在線下召開“三會一課”，線上同步直播，并錄制成視頻，存放在高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站上。這不僅有利于廣大基層黨員干部隨時(shí)回看，鞏固“三會一課”學(xué)習(xí)效果，而且有助于總結(jié)“三會一課”經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，不斷優(yōu)化“三會一課”組織形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。又如，利用信息化手段將本土資源運(yùn)用于“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容和課件素材中，包括當(dāng)?shù)厝讼猜剺芬姷募t色旅游景點(diǎn)、革命故事或影視資源、紅色歌曲、老紅軍回憶錄等。這些真實(shí)生動的素材能讓“三會一課”更加生動，有助于激發(fā)廣大黨員干部的心理認(rèn)同，對于加深“三會一課”在基層黨員干部中的積極影響至關(guān)重要。再如，借助網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)打造7×24 小時(shí)不間斷“三會一課”平臺，突破線下“三會一課”固定時(shí)間和場地的束縛，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地開展。

2.多平臺豐富內(nèi)容。隨著越來越多新生代教工黨員成為黨的基層組織的成員，傳統(tǒng)模式“三會一課”的內(nèi)容漸漸不能滿足他們的需求。因此，綜合運(yùn)用多種手段打造多平臺的“三會一課”內(nèi)容，成為高校教工黨建的當(dāng)務(wù)之急。使“三會一課”與掌上課堂聯(lián)動，借助展板、宣傳欄、門戶網(wǎng)站、公眾號等各種工具，或與當(dāng)?shù)刎S富的紅色文化資源有效聯(lián)動，增強(qiáng)“三會一課”的感染力、感召力，使“三會一課”成為宣講黨的故事的平臺，展現(xiàn)出形象、生動、富于生命活力的新時(shí)代特征，從而激發(fā)年輕黨員投入“三會一課”學(xué)習(xí)的興趣和熱情，增強(qiáng)廣大黨員干部的參與感、投入感和主體意識。這對于“三會一課”落實(shí)到基層一線顯然是至關(guān)重要的。

（三）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任

1.壓實(shí)支委會主體責(zé)任。首先要抓黨支部書記，發(fā)揮支委會的主體作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》等的相關(guān)規(guī)定[5]，抓好“三會一課”貫徹落實(shí)。按照“三會一課”制度要求，增強(qiáng)儀式感，以形式促內(nèi)容。黨員大會、支委會會議由黨支部書記親自主持，嚴(yán)格按照黨章要求，組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹黨的基本路線、方針政策、會議精神等，貫徹落實(shí)上級黨組織的有關(guān)指示。

2.明確黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)。作為基層黨委第一責(zé)任人的高校黨委書記，必須落實(shí)好上級黨組織統(tǒng)一部署的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級黨組織的決議、指示；主持召開黨委會和黨員代表大會，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入開展討論，嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活。黨委書記應(yīng)率先垂范，深入黨員和群眾中做好調(diào)查研究，及時(shí)掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作；切實(shí)擔(dān)負(fù)起主持高校黨委全面工作和處理日常工作的職責(zé)，既要善于聽取和收集各方面的正確意見，又要做好全體黨員的團(tuán)結(jié)工作，充分調(diào)動骨干分子的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。黨委書記也要加強(qiáng)自身建設(shè)，既重視基本理論素養(yǎng)提高，又著力開展高校黨委制度建設(shè)。在黨員教育管理工作中，黨委書記更要自覺履職盡責(zé)[6]。黨員是黨組織的“細(xì)胞”，教育并管理好每一名黨員，是做好基層黨委工作的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)及責(zé)任考核

1.加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對高校全體黨員的管理與監(jiān)督，提高黨員教育實(shí)效。既要嚴(yán)格要求和約束，又要充分體現(xiàn)對教工的關(guān)懷，幫助他們解決遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)廣大教工黨員在自身工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力在日常工作中做出不平凡的業(yè)績。同時(shí)，要綜合分析、區(qū)別情況，積極穩(wěn)妥地對待出現(xiàn)錯誤的黨員。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，抓早抓小，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.將“三會一課”制度執(zhí)行情況納入高校教工黨員考核范圍。以黨建督導(dǎo)考核作為落實(shí)“三會一課”制度的動力，加強(qiáng)對教工黨建的檢查指導(dǎo)，把黨支部開展“三會一課”的效果納入教育督導(dǎo)考核指標(biāo)。優(yōu)化完善考核評價(jià)體系，以規(guī)范、嚴(yán)格的考評制度為支撐，健全自評為主、互評為輔的黨員考核評價(jià)方式。同時(shí)，增強(qiáng)各黨支部間交流學(xué)習(xí)，適時(shí)開展交流分享會，互通有無，彌補(bǔ)不足。組織人事部門也要與時(shí)俱進(jìn)，把基層黨組織負(fù)責(zé)人及成員的黨建工作履職水平，作為管理和選拔干部的重要依據(jù)。