張 坤,范張欣

(湖南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410082)

2021年是中國共產黨百年華誕，從1921年誕生時只有50 多名黨員發(fā)展為今天擁有9100 多萬名黨員的世界最大政黨。百年來，我們黨在意識形態(tài)建設特別是意識形態(tài)領導能力的提升上積累了豐富寶貴的經(jīng)驗，有效鞏固了我國社會主義制度的根基?；仡櫚倌陙淼奶剿骱蛯嵺`，歸納總結建黨一百年來黨的意識形態(tài)領導能力提升的歷史經(jīng)驗，有利于我們全面把握黨的意識形態(tài)領導能力提升的基本規(guī)律，對進一步固本培元、凝魂聚力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎具有重大的理論意義和實踐價值。

一 堅持把提高黨的意識形態(tài)領導能力放在黨的建設的重要位置

堅持把提高黨的意識形態(tài)領導能力放在黨的建設的重要位置，是完成黨的基本方略、鞏固黨的執(zhí)政基礎的邏輯前提。

中國共產黨自成立以來，始終堅持把意識形態(tài)領導能力提升放在重要位置，不斷促進各個時期基本方略的順利完成。中國共產黨成立初期，“進行宣傳工作”就被作為重點之一來開展[1]21。新中國成立之后，黨通過加強意識形態(tài)宣傳教育工作，對廣大人民群眾進行宣傳動員，積極調動各方力量，充分發(fā)揮黨員干部和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升黨的意識形態(tài)領導能力，完成了黨在不同時期的執(zhí)政方略。新中國成立初期，通過進行社會主義過渡時期總路線宣傳教育，黨在過渡時期的總路線得到了廣大人民群眾的擁護與支持，由新民主主義社會向社會主義社會的過渡僅用七年便順利完成。改革開放新時期，我們黨基于社會主義初級階段的基本國情，從社會主義建設的實踐經(jīng)驗出發(fā)，制定并完成了一系列關乎全局的執(zhí)政方略，如“一個中心、兩個基本點”的基本路線、“三步走”戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。通過強化意識形態(tài)宣傳教育，使“一個中心、兩個基本點”的基本路線和依法治國的思想深入人心。黨的十八大以來，通過大張旗鼓地進行“十四個堅持”(1)“十四個堅持”具體包括堅持黨對一切工作的領導；堅持以人民為中心；堅持全面深化改革；堅持新發(fā)展理念；堅持人民當家作主；堅持全面依法治國；堅持社會主義核心價值體系；堅持在發(fā)展中保障和改善民生；堅持人與自然和諧共生；堅持總體國家安全觀；堅持黨對人民軍隊的絕對領導；堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一；堅持推動構建人類命運共同體；堅持全面從嚴治黨。的宣傳教育[2]，不斷提升黨的意識形態(tài)領導能力，有效推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再展新畫卷，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實的基礎。

新中國成立之后，我們黨為加強和鞏固執(zhí)政基礎，進一步堅持將意識形態(tài)領導能力的提升擺在重要位置。社會主義革命與建設時期，圍繞知識分子改造的問題，黨中央明確提出為了提高全體黨員特別是黨員干部的“政治覺悟”和“思想能力”，要加強對他們的共產主義教育[3]75，黨的階級基礎得以鞏固。在實現(xiàn)黨的群眾基礎的擴大方面，《中共中央關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》明確要求，加強黨的意識形態(tài)宣傳教育工作應隨時隨地地教育和啟發(fā)廣大人民群眾。改革開放新時期，為鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻，我們黨更加重視運用各種方式方法宣傳社會主義意識形態(tài)，如重視思想政治工作、重視輿論宣傳等，取得了顯著效果，廣大群眾積極投身于推動中國特色社會主義各項事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，作出一系列重要部署。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡明新形勢下意識形態(tài)工作方向性、根本性、全局性的重大問題，帶領全黨開創(chuàng)了意識形態(tài)工作嶄新局面。2013年，習近平總書記將意識形態(tài)工作提到了“極端重要”的高度，認為意識形態(tài)工作的完成與否，與黨和國家以及民族的發(fā)展息息相關。[4]1532018年，習近平總書記明確將“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為意識形態(tài)宣傳教育工作的重要使命，并將“統(tǒng)一思想，凝聚力量”作為其中心環(huán)節(jié)。[5]2021年，習近平總書記強調指出，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，我們黨必須“調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量”[6]，更好地開展思想宣傳工作，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，引領主流意識形態(tài)成為思想與行為指導?？梢姡覀凕h在積極保持工人階級作為黨的階級基礎的先進性的同時，著力加強黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，向廣大人民群眾宣傳黨的綱領，動員和組織群眾投身于黨的各項偉大事業(yè)，不斷擴大黨的群眾基礎。

二 堅持緊緊圍繞黨的中心工作提高黨的意識形態(tài)領導能力

中國共產黨自成立以來，始終堅持圍繞不同時期黨的中心工作不斷提高意識形態(tài)領導能力，為完成黨的中心工作指明了正確方向，提供了強大精神動力。

不斷提高黨的意識形態(tài)領導能力，為完成黨的中心工作指明了正確方向。中國共產黨成立初期，明確指出黨的中心工作就是“引導工人農民參加國民革命”[1]277。做好引導工作離不開黨的政治指導，離不開黨進行理論宣傳教育與科學戰(zhàn)略指引。新中國成立初期，毛澤東明確指出，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[7]，認為“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”[8]。在這一思想的指導下，對全黨和廣大人民群眾進行社會主義意識形態(tài)宣傳教育，保證了我們黨堅持沿著正確方向順利開展并完成社會主義建設這一中心工作。改革開放新時期，黨中央將“一切以經(jīng)濟建設為中心”作為重要思想指導，始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。鄧小平強調應“加強黨的思想工作,防止埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作的傾向”[9]。他認為“在改革中堅持社會主義方向,這是一個很重要的問題”[10]。江澤民在中央思想政治工作會議上進一步對思想政治工作之所以成為“生命線”做出了系統(tǒng)解釋——“這是由它的職能和作用決定的”[11]。胡錦濤強調指出，我們黨始終堅持的戰(zhàn)略方針就是“物質文明和精神文明一起抓”[12]?；诖?，我們黨積極開展意識形態(tài)宣傳教育，進一步為改革開放和現(xiàn)代化建設提供了正確的社會主義方向。黨的十八大以來，習近平總書記強調“硬實力”和“軟實力”必須協(xié)調平衡、齊頭并進，“既不能因為中心工作而忽視意識形態(tài)工作，也不能使意識形態(tài)工作游離于中心工作”[13]。在這一思想的指導下，黨的意識形態(tài)宣傳教育工作立足新時代，服務于時代主題和中心工作，保證了我國“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)的社會主義方向。

不斷提高黨的意識形態(tài)領導能力，為完成黨的中心工作提供了強大精神動力。新民主主義革命時期，不斷提高黨員、干部的“政治水平線，擴大黨的政治宣傳”成為黨中央的中心工作之一[14]。我們黨在堅持完成領導革命的任務下，高度重視宣傳與教育工作，并認為只有將黨內教育訓練與政治宣傳相結合，提高黨的意識形態(tài)領導能力，才能為完成黨的中心工作提供精神動力，才能更好地征調廣大人民群眾投身于國民革命。社會主義革命和建設時期，我們黨十分注重引導黨員干部和廣大人民群眾對社會主義制度的優(yōu)越性進行正確認識，深入開展黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，引導廣大人民群眾積極投身于社會主義革命和建設的偉大實踐，為推動社會主義革命和建設順利前進提供了強大的精神動力。改革開放新時期，我們黨注重引導黨員干部和廣大人民群眾樹立“以經(jīng)濟建設為中心”的意識，引導人們克服資產階級價值觀的影響，激發(fā)人們的決心和勇氣，敢于堅決同各種思潮和消極行為作斗爭，廣大黨員、干部和人民群眾的政治立場更加明晰，工作熱情更加飽滿，自覺參與到改革開放和現(xiàn)代化建設的大潮中。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的核心內容，即理想信念教育。習近平總書記明確指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。”[15]49黨的理論創(chuàng)新成果的宣傳教育工作開始全方面立體化地開展，廣大黨員干部積極發(fā)揮主心骨作用，帶頭引導人民群眾自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力。

三 堅持在馬克思主義中國化進程中提高黨的意識形態(tài)內容創(chuàng)新能力

馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的根本指導思想。一百年來，我們黨始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位，并把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，在社會主義建設和改革的實踐中，推動馬克思主義意識形態(tài)理論的創(chuàng)新發(fā)展，形成了發(fā)展中的中國特色社會主義理論體系。

中國共產黨成立以來，特別是新中國成立以后，毛澤東始終秉持對馬克思主義意識形態(tài)理論的創(chuàng)新發(fā)展的理念，認為“單靠老祖宗”是萬萬不行的，各個國家的共產黨和思想界，都要有對理論的創(chuàng)新意識，創(chuàng)造出一些“新的著作”，培養(yǎng)出“自己的理論家”，服務于“當前的政治”[16]。我們黨在解決社會主義革命和建設的一系列問題的過程中，發(fā)展了毛澤東思想。改革開放新時期，鄧小平明確提出，對馬克思列寧主義的堅持和發(fā)展應當成為正確解讀和研究毛澤東思想的兩個必要方面。他要求“我們要完整地準確地理解和掌握毛澤東思想的科學原理，并在新的歷史條件下加以發(fā)展”[17]149。為了回答在落后國家怎樣進行社會主義建設等問題，鄧小平理論應運而生。隨著社會主義改革開放的深入推進，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的時代問題擺在眼前，內涵豐富、意義深遠的“三個代表”重要思想逐步形成。黨的十六大以來，我們黨繼續(xù)推動馬克思主義中國化的進程，對馬克思主義進行了發(fā)展，針對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題，提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

黨的十八大以來，黨中央明確要求堅持在馬克思主義中國化的進程中不斷提高黨對自身意識形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展能力，使社會主義意識形態(tài)彰顯出“強大凝聚力和引領力”的特點[15]312。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上將“兩個鞏固”明確作為宣傳思想工作的根本任務，要求全黨對“馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀”的學習與掌握要做到“老老實實”“原原本本”[4]154。國際國內的形勢和格局愈發(fā)復雜化多元化，新矛盾、新條件、新實踐并存，習近平總書記以“四個偉大”為抓手，創(chuàng)造性地提出了一系列全新的理念、思想和戰(zhàn)略。我們黨始終秉承繼承和發(fā)展馬克思主義的初心，“進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想”[15]15，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展，為馬克思主義中國化增添了濃墨重彩的一筆。百年來，我們黨始終堅信馬克思主義不會過時，始終堅信馬克思主義會隨著實踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新發(fā)展。在推動馬克思主義中國化的進程中，我們黨不斷創(chuàng)新意識形態(tài)理論體系和話語體系，從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了黨的理論創(chuàng)新力，完成了社會主義意識形態(tài)體系的構建與發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義的與時俱進，促進了黨的意識形態(tài)內容創(chuàng)新能力不斷提高。

四 堅持不斷推進提高黨的意識形態(tài)領導能力方式創(chuàng)新

百年來，我們黨始終堅持以創(chuàng)新的精神努力探索提高意識形態(tài)領導能力的新辦法、新舉措，總體來看，主要體現(xiàn)在對大眾傳媒手段的充分運用，對文化的意識形態(tài)傳播功能的充分發(fā)揮。

中國共產黨成立初期，各種各樣的宣傳工具還沒有被充分掌握和運用，意識形態(tài)宣傳教育的形式和方法也是以報刊、小冊子等文字宣傳教育和大綱、口號等口頭宣傳教育為主。進入土地革命和抗日戰(zhàn)爭時期，宣傳教育方式開始注重豐富性和創(chuàng)新性，在文字宣傳教育和口頭宣傳教育的基礎上，逐漸開始使用一些活動性較強的新形式，如唱歌、講演等，這些方式效果顯著，黨的意識形態(tài)領導能力不斷提高。到了解放戰(zhàn)爭時期，意識形態(tài)宣傳教育的形式和方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，有公開的、秘密的、文字的、口頭的等形式，“各有分工，相互配合”[18]，推動了黨的意識形態(tài)領導能力不斷提高。新中國成立初期，在運用大眾傳媒手段方面，毛澤東明確指出：“搞新聞工作，要政治家辦報。”[19]政務院在輿論工具重要性方面也作出進一步的強調，不論是“出版、發(fā)行”，還是“印刷”書籍雜志，都必須作為“與國家建設事業(yè)、人民文化生活”息息相關的“政治工作”來看待[20]。在發(fā)揮文化的意識形態(tài)傳播功能方面，我們黨堅持所采取的傳播方式應符合人民群眾的情感喜好，盡可能地達到“喜聞樂見”的效果，如學習英雄模范人物，參觀紀念館、博物館，繁榮發(fā)展小說、電影、戲劇等，潛移默化地影響人們，進而不斷提高黨的意識形態(tài)領導能力。改革開放后，一些現(xiàn)代化大眾傳媒工具如報刊、電視、廣播等開始在社會中普及，我們黨越來越注重運用傳播媒介進行意識形態(tài)宣傳教育工作，“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心”[17]255。我們黨充分運用大眾傳媒手段，開展黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，使黨的綱領、路線和方針策略在全黨和廣大人民群眾中迅速、廣泛地傳播，以正確的輿論引導人，動員全黨和廣大人民群眾投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設健康發(fā)展的實踐中去。與此同時，中國特色社會主義文化建設不斷發(fā)展，教育、科技、文學藝術等文化事業(yè)日益繁榮，一大批優(yōu)秀資源如歷史文化資源、科技資源等得到充分整合與運用，開拓了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的新陣地和新渠道，提高了意識形態(tài)宣傳教育工作的覆蓋面和影響力。

黨的十八大以來，提高黨的意識形態(tài)領導能力的途徑、載體和方法得到不斷創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)了內容與形式的統(tǒng)一。具體來看，在意識形態(tài)的傳播目標方面，更加注重國際傳播，著力提高意識形態(tài)話語權。習近平總書記明確要求，應注重“堅持講好中國故事、傳播好中國聲音”[15]311。習近平總書記不僅多次強調意識形態(tài)話語權的重要性，而且還身體力行，每次出訪、演講等都對中國理念進行生動形象的闡釋。在創(chuàng)新話語體系方面，不斷將理論通俗化、大眾化，便于人民群眾更好地接受執(zhí)政黨的意識形態(tài)，并將其內化于心。全黨在進行意識形態(tài)宣傳教育時，最重要的工作就是要講得清，讓廣大人民群眾真正聽得懂，如此才能達到深入人心的效果。近年來，習近平總書記堅持馬克思主義大眾化的原則，引經(jīng)據(jù)典、風趣幽默的風格深得廣大人民群眾的喜愛。《習近平談治國理政》(第一、二、三卷)、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等主要讀本已經(jīng)印發(fā)少數(shù)民族版本和多國語言版本，在創(chuàng)新話語體系的同時，帶來了更好的傳播效果。在傳播途徑方面，由以往理論灌輸向社會實踐活動、網(wǎng)絡教育、大眾傳播等途徑轉變。比如網(wǎng)絡平臺——“學習強國”App，極大地滿足了互聯(lián)網(wǎng)條件下廣大黨員和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學習需求。在宣傳載體方面，由直接顯性的載體向兼顧間接隱性的載體轉變，比如微博、微信等新媒體。

五 堅持不斷健全提高黨的意識形態(tài)領導能力的保障機制

對社會主義意識形態(tài)的發(fā)展采取一系列制度化的措施，既能夠促進社會意識形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展，也能夠保證社會意識形態(tài)系統(tǒng)運行的良好態(tài)勢。百年來，黨的意識形態(tài)領導能力提高的制度保障機制和組織保障機制越來越健全。

堅持不斷健全制度保障機制。新中國成立初期，我們黨開始重視意識形態(tài)宣傳教育工作的制度性，但黨的宣傳范圍和宣傳水平受限于“全國統(tǒng)一的關于理論教育的制度”[21]。改革開放新時期，中國共產黨不斷加強意識形態(tài)領導能力提高的制度化建設，健全意識形態(tài)宣傳教育工作領域的法律法規(guī)建設以及制度條例建設?！吨泄仓醒腙P于加強宣傳、思想工作的通知》明確提出要加強立法工作，“通過立法，把公民在言論、出版等方面的權利和義務，把宣傳、思想、文化工作的社會主義方向，把黨對意識形態(tài)工作的領導和馬克思主義的指導地位進一步加以確定和具體化”[22]。隨后，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《廣播電視管理條例》《報紙出版管理規(guī)定》等相關法規(guī)的制定與頒行，進一步提升了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的制度化水平。2019年5月印發(fā)的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為加強黨員教育的“首要政治任務”，對黨員教育管理的內容、基本任務、主要方式以及紀律監(jiān)督等方面提出了基本遵循。特別強調黨員干部應發(fā)揮“先鋒模范作用”，在黨內黨外不斷加強自身思想政治理論教育，做好宣傳教育工作。[23]隨后頒布的《中國共產黨宣傳工作條例》明確了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的指導思想，規(guī)定了“兩個鞏固”的任務使命和包括堅持黨的全面領導、不斷解放思想、實事求是、一切以人民為中心等在內的工作原則。

堅持不斷完善組織保障機制。黨的各級宣傳機構設置越來越明確和規(guī)范，1951年，黨中央發(fā)布的《中共中央關于健全各級宣傳機構和加強黨的宣傳教育工作的指示》，針對“關于黨的宣傳工作與政府的文教工作之間的分工，大都混淆不清”的現(xiàn)狀，要求“各級黨委必須定出計劃，在一兩年內逐步充實宣傳部的機構與人力”[3]76，重視和整頓各級宣傳部。1978年發(fā)布的《關于宣傳單位工作關系問題的請示報告》，明確規(guī)定了中宣部和國務院的職能分工。隨后，《一九八三年宣傳工作要點》發(fā)布，進一步對中宣部與國務院的職能分工進行了明確。將抓思想、抓理論、抓政策作為各級黨委宣傳部門的主要工作和任務，并強調宣傳部門不得包辦一切應由政府管的行政事務。在黨委的統(tǒng)一領導下，政府進行具體指揮，各部門職責明確，分負其責。2015年，全國宣傳部長會議召開，明確指出，“牢牢掌握意識形態(tài)領導權和主動權”是一個關于責任的問題。一方面，黨委(黨組)應做好本職工作，“要管宣傳、管意識形態(tài)”。各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮指導作用，切實部署指導工作，“對意識形態(tài)工作負總責”。另一方面，“各級黨委宣傳部、意識形態(tài)工作相關部門和單位要結合各自職能，把責任細化、實化、具體化”[24]。2020年1月28日，針對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的領導問題，黨中央印發(fā)相關文件，明確要求廣大黨員干部應充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導群眾做到“不信謠、不傳謠”。與此同時，要對防控疫情斗爭中的先進典型和感人事跡進行“及時總結宣傳”，各級黨委(黨組)和廣大黨員干部在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的具體情況，“要及時報告黨中央”[25]。這種及時性與準確性是加強黨對意識形態(tài)宣傳工作的管理的重要體現(xiàn)，有利于提高疫情防控的科學性，有利于穩(wěn)定群眾情緒和社會局面。可見，中國共產黨成立百年以來，職責劃分越來越規(guī)范，提高黨的意識形態(tài)領導能力的組織保障機制越來越完善。