吳增禮,李亞芹

(湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082)

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全， 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)” 被列為“十四五”期間國(guó)家治理能力提升的重大目標(biāo)。突發(fā)公共事件既是公共問題，又是社會(huì)道德倫理問題，解決公共問題與社會(huì)公德教育存在必然聯(lián)系。突發(fā)公共危機(jī)治理作為一項(xiàng)復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅是“對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考”[1]，也折射出身處危機(jī)旋渦中的國(guó)民需要通過德性檢驗(yàn)，危機(jī)化解需要個(gè)體公民的集體應(yīng)對(duì)，其基礎(chǔ)在于公民整體道德素質(zhì)。社會(huì)公德實(shí)踐的悖論則是平常時(shí)期公民遵守社會(huì)公德不足為奇，難在公民在危機(jī)中還能夠堅(jiān)守道德良心。“此惟救死而恐不瞻，奚暇治禮義哉？”[2]257當(dāng)前，我國(guó)危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制雖逐漸完善，危機(jī)治理與投入力度不斷加大，但公民對(duì)危機(jī)中“有為”“必為”“不為”的道德界限并不清晰，預(yù)防和參與危機(jī)治理的道德自覺有待提高，處置突發(fā)公共事件的能力仍需增強(qiáng)，危機(jī)可能伴生社會(huì)個(gè)體、群體及組織的失德違秩行為。國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于突發(fā)公共危機(jī)治理及一般社會(huì)公德教育的實(shí)踐探索和理論研究成果均頗豐，但將二者相結(jié)合，探討如何強(qiáng)化社會(huì)公德對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)的研究相對(duì)較少，研究成果匱乏，研究視野不寬，內(nèi)容及路徑探索不足，忽略了特定時(shí)空環(huán)境下的突發(fā)公共危機(jī)治理對(duì)社會(huì)公德教育的特殊訴求?，F(xiàn)有研究成果觀點(diǎn)集中于三個(gè)方面。一是從危機(jī)主體協(xié)調(diào)互補(bǔ)、社會(huì)自我管理和政府干預(yù)的不同角度論述危機(jī)治理的公民倫理價(jià)值，強(qiáng)調(diào)樹立社會(huì)信任，強(qiáng)化大眾榮辱觀[3]。二是從政治、文化、社會(huì)的不同視角提出公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的道德踐履內(nèi)容，從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體層面探討踐履路徑[4][5]。三是從道德教育指引、道德實(shí)踐養(yǎng)成、網(wǎng)絡(luò)空間凈化、國(guó)家法治保障四個(gè)維度建議強(qiáng)化危機(jī)治理相應(yīng)道德建設(shè)[6]。因此，加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的公民道德教育研究，在突發(fā)公共危機(jī)的事前及事中適時(shí)、恰當(dāng)引導(dǎo)公民自律、自強(qiáng)和利他，是促進(jìn)全社會(huì)形成個(gè)人自救、社會(huì)互救與政府施救三者同向同行危機(jī)應(yīng)對(duì)共同體的應(yīng)有之義。

一 適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育概念釋義及三重意義

(一)相關(guān)概念釋義

1．突發(fā)公共危機(jī)。突發(fā)公共事件是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”[7]，根據(jù)事件原因分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類，根據(jù)可能的危害、緊急程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)?，F(xiàn)實(shí)中，洪澇、地震、海嘯等自然因素所致的“天災(zāi)”，或爆炸、投毒、恐怖襲擊、縱火等人為對(duì)抗因素所致的“人禍”，或礦難、疾病傳染、工業(yè)事故等人為非對(duì)抗性因素所致的“事故”，以及聚眾鬧事、政治事件等由利益沖突所致的特殊事件，均具有突發(fā)性、不確定性、威脅性、緊迫性、資源嚴(yán)重缺乏性、傳播性等性質(zhì)。事件后果威脅公民生命安全，損害個(gè)人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，擾亂社會(huì)秩序，破壞民族文化遺產(chǎn)，激發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)等，因危機(jī)事件產(chǎn)生種種危害，故也稱為突發(fā)公共危機(jī)。

2．適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育。社會(huì)公德與私德相對(duì)應(yīng)，是對(duì)社會(huì)公民公共生活的基本規(guī)范和要求。近代梁?jiǎn)⒊滋帷肮隆?，“人人相善其群者謂之公德”，認(rèn)為“公德盛者其群必盛，公德衰者其群必衰”，目的是“犧牲個(gè)人之私利，以保持團(tuán)體之公益”[8]139。社會(huì)公德是“全體成員為維護(hù)社會(huì)正常的生活秩序，必須共同遵守的最起碼的公共生活準(zhǔn)則，是與集體、組織、民族、國(guó)家有關(guān)的道德”[9]362?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定：“推動(dòng)踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民?！盵10]然而，預(yù)防及應(yīng)對(duì)非常時(shí)期之突發(fā)公共危機(jī)的社會(huì)公德應(yīng)既包含又高于平常時(shí)期的一般公德，在公德的內(nèi)涵、外延上有別于一般公德，在價(jià)值導(dǎo)向、具體內(nèi)容及實(shí)施路徑上具備比一般公德更強(qiáng)有力的引導(dǎo)性、針對(duì)性和特殊適用性。結(jié)合突發(fā)公共危機(jī)特性及治理需求，參考已有研究觀點(diǎn)，適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四方面。一是公德主體為特定國(guó)家一定社會(huì)制度下的公民；二是公德應(yīng)用范疇為社會(huì)公共領(lǐng)域；三是公德目的是防范或解決一定時(shí)空范疇內(nèi)突發(fā)公共危機(jī)；四是公德內(nèi)容體現(xiàn)突發(fā)公共危機(jī)下個(gè)體對(duì)國(guó)家、社會(huì)及他人的道德價(jià)值、使命與責(zé)任。據(jù)此，適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育是為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)，以在危機(jī)中所應(yīng)遵循的價(jià)值導(dǎo)向與社會(huì)公共生活準(zhǔn)則為內(nèi)容，以多樣化途徑引導(dǎo)國(guó)家公民形成有利于危機(jī)治理的社會(huì)公德認(rèn)識(shí)、情感、意志和行為習(xí)慣，養(yǎng)成危機(jī)中自律、自強(qiáng)、利他的道德人格。

(二)適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育三重意義

突發(fā)公共危機(jī)擾亂社會(huì)秩序，伴生對(duì)社會(huì)公德的挑戰(zhàn)，同時(shí)又引發(fā)社會(huì)對(duì)危機(jī)的理性反思，為社會(huì)公德建設(shè)帶來契機(jī)。正是突發(fā)公共危機(jī)與社會(huì)公德之間的相互影響的內(nèi)在關(guān)系，決定了社會(huì)公德教育是突發(fā)公共危機(jī)治理的基礎(chǔ)性工程。通過教育提升公民思想道德素質(zhì)，在實(shí)踐中強(qiáng)化“大我”“小我”休戚與共的關(guān)系，形成全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)危機(jī)的危機(jī)治理合力，方能更有效預(yù)防和快速化解危機(jī)。

1．預(yù)防突發(fā)公共危機(jī)中個(gè)體失格違秩之需。突發(fā)公共危機(jī)使得公民處于高壓應(yīng)激之態(tài)，引發(fā)社會(huì)部分個(gè)體散播流言、囤積哄搶、投機(jī)斂財(cái)、欺蒙坑騙、瀆職失職、消極應(yīng)對(duì)等一系列失格違秩社會(huì)行為，甚至短時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致局部社會(huì)道德環(huán)境崩壞。這些行為或?yàn)樽员?，或?yàn)槊模驗(yàn)橹\利，是部分公民道德認(rèn)知下降、道德判斷遲鈍、道德意志脆弱、道德行為退化的結(jié)果，會(huì)激起連鎖社會(huì)不良反應(yīng)，動(dòng)搖他人危機(jī)治理信念，繼而破壞全社會(huì)危機(jī)治理秩序，為危機(jī)治理抹上冷色調(diào)的同時(shí)，又與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)背道而馳。推進(jìn)與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育，鼓勵(lì)人人行利群之舉，提前為公民在危機(jī)中擔(dān)當(dāng)?shù)赖仑?zé)任給予合理邊界參考，是“黑天鵝”意外來臨時(shí)預(yù)防個(gè)體失格違秩行為的必要舉措。什么樣的公民是理想公民？亞里士多德回答是那些具有德性和公共精神的公民。好公民并非天生，而是教育的結(jié)果，“提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)”[11]。

2．提升突發(fā)公共危機(jī)治理成效之需。危機(jī)治理中社會(huì)個(gè)體的非道德、不理性行為在一定程度上會(huì)削弱社會(huì)信任，破壞社會(huì)秩序，進(jìn)而影響民眾對(duì)政府治理危機(jī)的配合度，增加危機(jī)治理難度及成本，最終損害公民自身利益，并導(dǎo)致“全能主義政府”[12]公共危機(jī)治理困局?！叭藗儗?duì)權(quán)力和公民身份的利用，己如同爆炸似地增多?！啾戎拢瑢?duì)實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利所需要的義務(wù)和責(zé)任卻保持沉默。”[13]1-2因此，危機(jī)治理不僅需要政府強(qiáng)大的執(zhí)政力來增強(qiáng)“社會(huì)免疫力”，還要借助公民道德合力對(duì)“社會(huì)肌體”健康起基礎(chǔ)“保健”作用。將與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育作為一種廣泛性低成本前置措施，教導(dǎo)公民在突發(fā)公共危機(jī)前明了應(yīng)對(duì)危機(jī)的道德底線，在突發(fā)公共危機(jī)中有必為、有所為、有所不為，使得引發(fā)或惡化突發(fā)公共危機(jī)的人為因素大幅降低，減少危機(jī)治理阻力，降低治理成本和危機(jī)損害，達(dá)到危機(jī)時(shí)期維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，破解“全能主義政府”困局的積極效果。

3．充實(shí)完善國(guó)家現(xiàn)有公德教育體系之需。危機(jī)治理中僅靠個(gè)人覺悟、公序良俗或社會(huì)輿論維系的道德約束力在特定危機(jī)情境中被嚴(yán)重削弱，需要教育成為危機(jī)治理的外在作用力。為突發(fā)公共危機(jī)治理抹上灰色調(diào)的失格違秩行為需要防范，突發(fā)公共危機(jī)治理中公民展現(xiàn)的主流美好品德需要弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要在危機(jī)中積極踐行，在與危機(jī)斗爭(zhēng)中積淀的“抗洪”、“抗震”、“抗疫”等偉大精神需要傳承，這都需要通過社會(huì)公德教育推動(dòng)形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)、向好向善的社會(huì)道德風(fēng)尚。加強(qiáng)與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育是社會(huì)公德教育體系的自我完善，是馬克思主義道德觀及人的全面發(fā)展觀的內(nèi)在訴求，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明和道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)召喚，還是愛國(guó)主義教育的重要契機(jī)。中央文明辦在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中也要求在公民道德建設(shè)工程中更加注重發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、協(xié)作互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重培育文明有禮、助人為樂的社會(huì)公德，注重強(qiáng)化遵守秩序、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，注重倡導(dǎo)守望相助、共度時(shí)艱的人際關(guān)系[14]。

二 適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育價(jià)值導(dǎo)向與內(nèi)容建構(gòu)

適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育向全體公民倡導(dǎo)給危機(jī)治理“減負(fù)”的自強(qiáng)，不給危機(jī)治理“添亂”的自律，以及給危機(jī)治理“幫忙”的利他等價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)可能或正身處危機(jī)漩渦的公民產(chǎn)生積極個(gè)體道德認(rèn)知、道德情感，做出正確道德判斷與道德行為，養(yǎng)成在危機(jī)治理中利他、自強(qiáng)、自律的道德人格，為國(guó)家、社會(huì)和他人盡“分內(nèi)應(yīng)盡之事”。

(一)自強(qiáng)價(jià)值導(dǎo)向：給危機(jī)治理“減負(fù)”的公德

首先引導(dǎo)公民在客觀認(rèn)識(shí)危機(jī)基礎(chǔ)上積極自救、化解危機(jī)之自強(qiáng)自勵(lì)行為。

1．理性愛國(guó)、與黨同向。民眾愛國(guó)情感更易在戰(zhàn)勝困難過程中升華，突發(fā)公共危機(jī)治理本身即為愛國(guó)主義教育實(shí)踐。一是理性愛國(guó)。愛國(guó)呼喚熱情但更需要理性，理性愛國(guó)是社會(huì)道德規(guī)范和法治秩序下的愛國(guó)思想及行為表現(xiàn)。在突發(fā)公共危機(jī)爆發(fā)之初，不乏公眾缺乏獨(dú)立思考，未充分了解就在“鍵盤”上對(duì)危機(jī)治理“評(píng)頭論足”，發(fā)表不鑿言論，而在現(xiàn)實(shí)中對(duì)危機(jī)治理袖手旁觀。更有言必稱西方經(jīng)驗(yàn)，將愛國(guó)與愛黨、愛社會(huì)主義人為割裂，以愛國(guó)之名，行謗國(guó)之實(shí)。對(duì)此要教導(dǎo)公眾堅(jiān)持客觀立場(chǎng)，厘清“小我”“大我”關(guān)系，用合理渠道、科學(xué)言論適時(shí)適度發(fā)聲，將愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為參與危機(jī)治理的理性行動(dòng)。二是與黨同向。在特色社會(huì)主義中國(guó)，愛國(guó)與愛黨相統(tǒng)一。在應(yīng)對(duì)天災(zāi)、事故和抗擊疫情中，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到統(tǒng)攬全局，迅速應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，顯示堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政水平，展現(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，公民在歷次危機(jī)的國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)水平比較中更加堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨“是風(fēng)雨來襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨”[15]的信心。公眾有必要在參與危機(jī)治理中接受形勢(shì)政策教育、國(guó)家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政模式、機(jī)制、方針、政策的信任與認(rèn)同，共同防范突發(fā)公共危機(jī)成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、破壞中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的借口和催生錯(cuò)誤思潮的溫床。

2．舉國(guó)同心，迎難而上。拋開本身的破壞性來說，危機(jī)也是一次無法預(yù)設(shè)的集體主義教育機(jī)會(huì)。中國(guó)從不缺乏危難中的勇士，中華民族越歷災(zāi)難與逆境，越是不屈和奮進(jìn)。歷次危機(jī)中重生的背后都有國(guó)民集體意識(shí)和偉大斗爭(zhēng)精神，“舉國(guó)同心、迎難而上”的危機(jī)治理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)成為與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育的重要內(nèi)容。突發(fā)公共危機(jī)既事關(guān)所有人，又依靠所有人，每個(gè)人都是戰(zhàn)士而非看客。在危機(jī)治理中，“我是黨員我先上”，“人民子弟為人民”，“‘天使白’、‘橄欖綠’、‘守護(hù)藍(lán)’、‘志愿紅’迅速集結(jié)”[15]，公益人士緊急馳援，普通百姓默默堅(jiān)守，以及各行各業(yè)援助者逆向而行，這些鏗鏘誓言和生動(dòng)景像均展現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)整體利益高于個(gè)人利益的集體主義精神，以及迎難而上、敢于勝利的斗爭(zhēng)精神。通過教育引導(dǎo)全民主動(dòng)“參戰(zhàn)”而非被動(dòng)“觀戰(zhàn)”，無論是個(gè)體參與還是組團(tuán)參與，是以專業(yè)技術(shù)參與還是以一般勞動(dòng)參與，是以資金捐助參與還是以物資供應(yīng)參與，公民以不同途徑積極參與危機(jī)治理都是個(gè)體作為道德責(zé)任主體的重要社會(huì)實(shí)踐，既節(jié)省危機(jī)治理成本，又提高危機(jī)治理效率。危機(jī)治理越是深入基層，處理事務(wù)越是事無巨細(xì)，特別是涉及民生的細(xì)微之處，越需要教育喚醒公民集體意識(shí)和斗爭(zhēng)精神。

3．生命至上，尊重科學(xué)。自強(qiáng)的前提是具備科學(xué)知識(shí)，否則將流向自負(fù)或無知，而無知將導(dǎo)致恐懼。當(dāng)人們對(duì)降臨的危險(xiǎn)了解不充分，甚至一無所知時(shí)，恐慌和焦慮會(huì)加劇，行為失格違秩的概率也將提高。人們對(duì)危機(jī)性質(zhì)、成因及防范措施越能清晰認(rèn)知和掌握時(shí)，則越有可能成為一個(gè)情緒穩(wěn)定、認(rèn)知正常的遵德守法公民?！吧辽?，尊重科學(xué)”需要教育引導(dǎo)。一方面，公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的首要之務(wù)是以科學(xué)態(tài)度直面問題，以科學(xué)方法解決問題。公民要想客觀認(rèn)識(shí)危機(jī)，需要接受職能部門和專業(yè)人士的科學(xué)宣教，保持理性思考和冷靜判斷，于紛亂繁雜的信息中不盲從、不附和，主動(dòng)過濾不實(shí)信息。 另一方面，公民維護(hù)自身安全就是維護(hù)公共安全。公共健康作為一種高層次“公共善”，是以每個(gè)公民選擇健康生活方式為前提的，因此選擇健康生活方式也是一種公民社會(huì)責(zé)任。個(gè)體在突發(fā)公共危機(jī)中的最高責(zé)任是維護(hù)自身生命安全，公民通過養(yǎng)成科學(xué)健康的飲食、衛(wèi)生及行為習(xí)慣，保持尊重、敬畏和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度，對(duì)潛在的危機(jī)源保持高度警惕，適時(shí)主動(dòng)采取防護(hù)措施，積極自救、主動(dòng)化解危機(jī)也是一種美德。

(二)自律價(jià)值導(dǎo)向：不給危機(jī)治理“添亂”的公德

“嚴(yán)于律己，出而見之事功?！蓖话l(fā)公共危機(jī)中倡導(dǎo)每一位命運(yùn)休戚與共的公民嚴(yán)于律已，其內(nèi)容上不僅指向公職人員公權(quán)公用，還包含普通百姓抱誠(chéng)守真、公道信義、明辯是非、客觀審慎。

1．抱誠(chéng)守真、公道信義。誠(chéng)信作為我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民需要遵守的重要價(jià)值準(zhǔn)則。但突發(fā)公共危機(jī)中，失信問題儼然成為影響危機(jī)治理成效、增加治理成本、損害國(guó)家形象的重要因素。傷害事故瞞報(bào)虛報(bào)、個(gè)人行蹤刻意隱瞞、制造謠言引發(fā)混亂、制假售假趁機(jī)斂財(cái)、以慈善之名蹭危機(jī)熱度等失德之舉均是誠(chéng)信道德教育的典型反面教材，同時(shí)也凸顯與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的誠(chéng)信道德教育的重要性。一方面要正確理解公利與私利的關(guān)系。“巧偽不如拙誠(chéng)”，誠(chéng)信公道是危機(jī)中促進(jìn)社會(huì)合作、防止社會(huì)撕裂、維護(hù)社會(huì)公共心理安全的粘合劑。危機(jī)中個(gè)人、群體、組織不興偽事，踐行抱誠(chéng)守真、公道信義之德，恰是“大考”的重要得分點(diǎn)。另一方面不為私利干擾和危害危機(jī)防治。危機(jī)中種種失信行為的本質(zhì)是因謀求自身利益而破壞社會(huì)規(guī)則，違背公序良俗，甚至觸犯法紀(jì)，對(duì)“公共善”造成損害事實(shí)。公民維護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)、謀求經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但不能以侵害他人之生命健康或利益為代價(jià)，更不能挾他人生命健康而謀利。危機(jī)治理中公民不見利忘義、不隱瞞涉疫信息、不惡意傳播病毒、不哄搶公共資源、不妨害公共安全、不觸碰法律底線，是特殊時(shí)期的社會(huì)公德底線。

20日00時(shí),低渦中心移至河北東北部,與其相伴的西南暖濕氣流在遼寧地區(qū)與副高西側(cè)的偏南暖濕氣流匯合。相應(yīng)時(shí)段的地面上,隨著地面氣旋的北上加強(qiáng),氣旋頂部的倒槽影響東北和山東地區(qū)。綜上所述,500 hPa冷暖空氣交匯以及江淮氣旋的北上發(fā)展共同造成了此次暴雨過程。

2．客觀審慎、明辨是非。理智德性主導(dǎo)著倫理德性，在危機(jī)中客觀審慎、明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)，不盲從、不刻意或被動(dòng)擴(kuò)散恐慌和煽動(dòng)民意是一種美德。突發(fā)公共事件事關(guān)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一經(jīng)確認(rèn)發(fā)生便獲得社會(huì)高度關(guān)注，因此危機(jī)發(fā)生之后便是輿情洶涌之時(shí)。特別是在特定突發(fā)公共事件中，民粹主義、抽象人道主義、政治虛無主義、反智主義等趁機(jī)過度解讀或有意曲解危機(jī)治理，打著“民意”的旗號(hào)以偏概全地以個(gè)別案例誤導(dǎo)公眾、指責(zé)政府，進(jìn)而抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨，攻擊國(guó)家制度，消解公眾信心。盡管《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》明令禁止社會(huì)公眾散播謠言、煽動(dòng)民意，并提出相應(yīng)懲罰措施，但當(dāng)人們被情緒所裹挾，信息真?zhèn)伪鎰e能力有限，且又處在信息不對(duì)稱的環(huán)境中時(shí)，謠言便快速在人群中傳播，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息失真、危機(jī)傳播加速，從而弱化政府對(duì)突發(fā)公共事件的掌控。對(duì)此，一方面要教育引導(dǎo)公民客觀審慎、正確判斷信息來源，對(duì)不明來源的各種網(wǎng)絡(luò)消息，特別是自媒體平臺(tái)高流量消息持謹(jǐn)慎態(tài)度，用科學(xué)常識(shí)和理性邏輯進(jìn)行信息篩選。另一方面則需深刻認(rèn)識(shí)參與謠言傳播的法律責(zé)任，保持網(wǎng)絡(luò)道德自覺，遵守網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則，不濫用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，不斷提升對(duì)海量信息的判斷與篩選能力，共同減少謠言生存土壤，推動(dòng)危機(jī)治理朝正確方向發(fā)展。

(三)利他價(jià)值導(dǎo)向：給危機(jī)治理“幫忙”的公德

危機(jī)當(dāng)前，社會(huì)個(gè)體“獨(dú)善其身”容易，同心同德地“達(dá)則兼濟(jì)天下”卻并非易事?！白月伞笔枪癫唤o危機(jī)“添亂”，明確何事不可為；“自強(qiáng)”是公民為危機(jī)“減負(fù)”，明確何事必為；而“利他”則是公民給危機(jī)治理“幫忙”，知曉何事可為。

1．扶危濟(jì)困、仁者愛人?！洞髮W(xué)·第十章》云，“一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓”，中國(guó)傳統(tǒng)道德中的“仁”的內(nèi)核是利他，自我主體施愛于他者，擔(dān)起對(duì)家國(guó)天下的個(gè)人責(zé)任。“白衣戰(zhàn)士”不畏危險(xiǎn)前赴后繼，無名身影不計(jì)報(bào)酬主動(dòng)請(qǐng)纓，普通百姓捐資捐物共渡時(shí)艱，這些扶危濟(jì)困行為均是利他之德的自然流露。扶危濟(jì)困、仁者愛人也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀“友善”的本質(zhì)屬性和具體表達(dá)。誰是突發(fā)公共事件中需要幫扶救濟(jì)的人？首先是危機(jī)中遭受生命健康損害的個(gè)體及家庭，其次是因危機(jī)而遭受經(jīng)濟(jì)損失、生活困頓的個(gè)體及家庭。作為旁觀者的社會(huì)個(gè)體所需做的不僅僅是旁觀。首先，公民不戴“有色眼鏡”去歧視和中傷處于危機(jī)漩渦的他者；其次要有同理心，能以遭受傷害和損失的危機(jī)受害者為中心，聽其心聲，接納情緒，給予充分理解、尊重和關(guān)心，讓其在嚴(yán)酷危機(jī)環(huán)境中獲得社會(huì)歸屬感。最后，鼓勵(lì)實(shí)際救助行為。馬克思主義道德觀認(rèn)為個(gè)體的道德訴求要植根于實(shí)踐土壤，公民扶危濟(jì)困要有具體明確的救助對(duì)象，以真實(shí)有效的救助措施、雷厲風(fēng)行的救助速度去疏浚危機(jī)，而非無謂的感嘆和同情，更非用錯(cuò)誤無效的施助行為去堵塞危機(jī)。個(gè)人扶危濟(jì)困的力量有大有小，但共同編織的是弘揚(yáng)社會(huì)正氣、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神紐帶。

2．命運(yùn)與共、團(tuán)結(jié)合作。大道不孤，大愛無疆。習(xí)近平總書記指出，“重大危機(jī)面前沒有任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，團(tuán)結(jié)合作才是人間正道”[15]。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件以及事故災(zāi)難等突發(fā)公共危機(jī)并不局限于一國(guó)范圍之內(nèi)，很有可能同時(shí)或相繼發(fā)生在多個(gè)國(guó)家，甚至波及全球，化解危機(jī)更需要世界命運(yùn)與共、團(tuán)結(jié)合作。在抗擊新冠疫情中，即使最艱難時(shí)刻，中國(guó)政府也在加強(qiáng)本國(guó)疫情治理的同時(shí)與世界各國(guó)攜手合作，推進(jìn)多邊協(xié)調(diào)，先后援助支持150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，提供新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的緊急人道主義援助，展示了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，“集中體現(xiàn)了中國(guó)人民和衷共濟(jì)、愛好和平的道義擔(dān)當(dāng)”[15]。2021年博鰲亞洲論壇上，面對(duì)“人類社會(huì)應(yīng)該向何處去？我們應(yīng)該為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)什么樣的未來？”這一重大命題，習(xí)近平總書記發(fā)出“同舟共濟(jì),開創(chuàng)健康安全的未來”[16]的倡議，為突發(fā)公共危機(jī)國(guó)際治理提供方向指引與價(jià)值遵循。與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育要講好中國(guó)的發(fā)展離不開世界、世界的繁榮也需要中國(guó)貢獻(xiàn)的故事，引導(dǎo)中國(guó)公民樹立全球視野，認(rèn)識(shí)到每位中國(guó)公民都是世界危機(jī)治理鏈的節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)中國(guó)公民以民胞物與的情懷關(guān)心他國(guó)危機(jī)，理解他國(guó)公民痛苦，在網(wǎng)絡(luò)上理性發(fā)聲，在現(xiàn)實(shí)中守望相助，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)仁者愛人、互幫互助的中華民族傳統(tǒng)美德，為形成危機(jī)治理國(guó)際合力奉獻(xiàn)力量。

三 適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育實(shí)施路徑與重點(diǎn)群體

根據(jù)與危機(jī)的關(guān)聯(lián)性，突發(fā)公共危機(jī)相關(guān)利益群體可分為四類。一是在事件中正在或可能直接遭受損失的“受害者群體”；二是接受專業(yè)訓(xùn)練，身處或可能趕赴事件發(fā)生地參與危機(jī)治理，為受害者提供救助支援的“參與者群體”；三是違背公序良俗乃至踐踏法律，已經(jīng)干擾阻礙危機(jī)治理的“違秩者群體”；四是與當(dāng)前危機(jī)治理未產(chǎn)生任何直接聯(lián)系，但有可能關(guān)注并形成社會(huì)輿論的絕大多數(shù)人，即“旁觀者群體”。突發(fā)公共危機(jī)自身特性和相關(guān)利益群體的不同特點(diǎn)決定了與突發(fā)公共危機(jī)治理相適應(yīng)的社會(huì)公德教育既要融入危機(jī)治理中，又要提前開展于危機(jī)未現(xiàn)之時(shí)，既要面向全體公民，又要分清主次，抓住主要對(duì)象、找準(zhǔn)關(guān)鍵渠道因類施教，以防止趨于泛化、流于形式。教育的最終目的是以準(zhǔn)確的渠道和高效的傳播速度，傳導(dǎo)危機(jī)治理所需的特殊公德訴求，實(shí)現(xiàn)“三減一增”，即盡可能將“旁觀者”“受害者”“違秩者”有效轉(zhuǎn)化為危機(jī)治理“參與者”，全社會(huì)合力形成個(gè)人自救、社會(huì)互救與政府施救有效結(jié)合的危機(jī)應(yīng)對(duì)共同體。

(一)融入危機(jī)治理“參與者”教育培訓(xùn)

共產(chǎn)黨員、公職人員是危機(jī)治理措施的首要執(zhí)行者與傳達(dá)者，其道德責(zé)任意識(shí)與工作能力水平?jīng)Q定了對(duì)公共利益的維護(hù)程度，其個(gè)人品德要求更高于普通群眾。突發(fā)公共危機(jī)治理“參與者”主要來源于廣大黨員干部群體和來自五湖四海的志愿者群體。在抗擊新冠疫情中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)受住考驗(yàn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”[17]。鮮明的政治屬性和政治站位必然要求黨員干部成為公德教育的首要對(duì)象。要將教育內(nèi)容融入黨員思想政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，還要建立妨礙危機(jī)治理的負(fù)面行為清單制度，對(duì)疲沓拖拉、敷衍了事、推脫躲閃、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)扰c危機(jī)治理要求不匹配的行為拉上警戒線，對(duì)行為不當(dāng)、瀆職失職個(gè)體或單位進(jìn)行警示教育，確保社會(huì)道德風(fēng)向標(biāo)不偏移。同時(shí)，志愿及慈善公益組織是吸引公眾參與危機(jī)治理、擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面的重要媒介與載體。據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月底，我國(guó)已有1.26億名注冊(cè)志愿者，慈善組織數(shù)量達(dá)到5511家[18]。這些組織作為社會(huì)救助體系重要組成部分，對(duì)突發(fā)公共危機(jī)治理的參與度與影響力日益提高。但是在當(dāng)前中國(guó)，志愿服務(wù)并沒有內(nèi)化為公民集體自覺意識(shí)，公益志愿組織的公益精神、法制觀念及內(nèi)部自治水平還有待提高，部分組織由于自我約束不足，外在監(jiān)督缺失，非贏利性質(zhì)在組織運(yùn)營(yíng)過程中被侵蝕變質(zhì)，活動(dòng)實(shí)施受群眾質(zhì)疑否定，活動(dòng)效果及信度有所降低。要提高這些組織的公信力及建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，起到增進(jìn)社會(huì)凝聚力的重要作用，必須就這些組織的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事件、重要環(huán)節(jié)等有針對(duì)性地開展與突發(fā)公共危機(jī)治理相相適應(yīng)的社會(huì)公德教育，并使之成為其組織文化的重要組成部分。

(二)融入危機(jī)“受害者”救援活動(dòng)

(三)融入學(xué)?！按笏颊苯逃w系

習(xí)近平總書記指出，“廣大青年要把正確的道德認(rèn)知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來，自覺樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣”[20]22。學(xué)生是當(dāng)下危機(jī)治理的“參與者”或“旁觀者”，還是可塑性極強(qiáng)的未來危機(jī)治理中堅(jiān)力量，必然是與突發(fā)公共危機(jī)治理社會(huì)公德教育的重點(diǎn)對(duì)象。一方面，學(xué)校是人口密集、易受影響的高危單位，突發(fā)公共危機(jī)一旦爆發(fā)，學(xué)生更有可能成為突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)的受害者。另一方面，歷次重大突發(fā)公共事件中，無數(shù)大學(xué)生或個(gè)人出征，或投身公益團(tuán)體，沖鋒在危機(jī)防治一線，為打贏危機(jī)治理之戰(zhàn)貢獻(xiàn)巨大青春力量。此外，學(xué)生具備良好的受教育環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生開展與突出公共危機(jī)相適應(yīng)的社會(huì)公德教育具有作用于家庭、社會(huì)的外部溢出效應(yīng)。“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)”[21]351。學(xué)?？山栊鹿谝咔榉乐蔚钠鯔C(jī)，將與突發(fā)公共危機(jī)相適應(yīng)的社會(huì)公德教育融入學(xué)?！按笏颊苯逃w系，滲進(jìn)理想信念、民族精神、集體主義、國(guó)家安全和心理健康教育教學(xué)活動(dòng)，與學(xué)校公益志愿類社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，與消防、抗震、抗洪、抗疫等公共安全應(yīng)急模擬演練相結(jié)合，以師生喜聞樂見的方式推介危機(jī)治理先進(jìn)典型人物，創(chuàng)作和宣傳反映危機(jī)治理的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品，討論、提煉、傳揚(yáng)和實(shí)踐突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生在學(xué)校教育的各個(gè)階段逐漸接受危機(jī)防治相應(yīng)社會(huì)公德教育，不斷涵育包括公共理性、公共關(guān)懷、公共責(zé)任、公共參與的公民公共精神。

(四)融入網(wǎng)絡(luò)輿論話語的引導(dǎo)宣傳

突發(fā)公共危機(jī)治理所有關(guān)聯(lián)群體均通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)危機(jī)“發(fā)聲”。特別是在自媒體繁榮時(shí)代，公民利用頭條、抖音、微信、微博等平臺(tái)發(fā)聲和表達(dá)利益訴求的意識(shí)與能力不斷提升，但個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)傳播倫理和法制意識(shí)有所缺失。在突發(fā)公共危機(jī)爆發(fā)及治理中，網(wǎng)絡(luò)輿論是把“雙刃劍”。正向網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)公眾知情、共情，起到預(yù)警危機(jī)、緩釋沖突、反思總結(jié)、監(jiān)督社會(huì)等作用，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)危機(jī)治理。負(fù)向網(wǎng)絡(luò)輿論則會(huì)擾亂認(rèn)知、蠱惑思想、帶偏社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而破壞主流意識(shí)形態(tài)，降低危機(jī)治理效能。因此要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,將危機(jī)治理所倡導(dǎo)的公民道德融入網(wǎng)絡(luò)輿論話語的引導(dǎo)宣傳，“提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力”[22]340。一是做好政務(wù)輿情工作，加強(qiáng)政策解讀，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相，在危機(jī)相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)信息流通上不缺位、不失言，于說“理”之中明確公民參與危機(jī)治理的道德責(zé)任。二是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布依法懲治妨害危機(jī)治理行為的信息通報(bào)，加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案例的法治宣講和警示教育，讓危機(jī)治理失格違秩者行有所止，于說“法”之中明確危機(jī)治理的道德行為底線。三是走好社會(huì)公德教育的網(wǎng)絡(luò)群眾路線，樹立好危機(jī)治理的正面典型，精心選樹突發(fā)公共危機(jī)治理先進(jìn)典型，通過宣講報(bào)告、事跡報(bào)道、文藝作品和公益廣告在網(wǎng)絡(luò)中廣為傳播，講好危機(jī)治理的中國(guó)故事，讓危機(jī)治理的不同群體，特別是“旁觀者”群體和“違秩者”群體能學(xué)有榜樣、行有示范，形成爭(zhēng)先恐后為危機(jī)治理出力的生動(dòng)局面，于說“情”之中建立危機(jī)治理共同體意識(shí)。

四 結(jié) 語

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)治理的社會(huì)公德教育應(yīng)以社會(huì)主義核心觀為根本遵循。國(guó)家層面，危機(jī)治理要弘揚(yáng)“文明”“和諧”價(jià)值觀來編織中國(guó)人民團(tuán)結(jié)和睦、相互支援的精神紐帶。社會(huì)層面，突發(fā)公共危機(jī)從爆發(fā)到治理，更呼吁公民對(duì)“公正”“法制”的尊重與維護(hù)。個(gè)人層面，危機(jī)治理“匹夫”有責(zé)的“愛國(guó)”，忠于職守、逆向而行的“敬業(yè)”，公道正派、誠(chéng)實(shí)無欺的“誠(chéng)信”，感同身受、民胞物與的“友善”等價(jià)值觀，更是突發(fā)公共危機(jī)治理急需的價(jià)值導(dǎo)向。適應(yīng)突發(fā)公共危機(jī)的社會(huì)公德還要在中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系中挖掘。新冠肺炎疫情“大考”中，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民上下同心，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，取得全世界最佳的防控成績(jī)?！啊咔椤简?yàn)面前，國(guó)民‘公德意識(shí)’得以集中呈現(xiàn)，可以說是頂住了壓力，為自己贏得了尊嚴(yán)?！盵23]在中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系中，抗洪精神、抗擊非典精神、抗震救災(zāi)精神以及“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的抗疫精神，都體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值追求，帶領(lǐng)中國(guó)人民“頑強(qiáng)拼搏、敢于勝利”的斗爭(zhēng)精神，體現(xiàn)中華民族“仁者愛人、兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)各區(qū)域各民族“舉國(guó)同心、眾志成城”、不被任何困難壓倒的團(tuán)結(jié)偉力，體現(xiàn)“尊重科學(xué)、生命至上”的科學(xué)倫理及社會(huì)主義人道主義，以及“禍福同當(dāng)、命運(yùn)與共”的命運(yùn)共同體意識(shí)，它們均需要在社會(huì)公德教育中廣為傳揚(yáng)。