常慶欣

現(xiàn)代化是一個(gè)世界性的歷史范疇。各個(gè)國家在開啟現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，因其資源稟賦、歷史積淀和文化基礎(chǔ)具有顯著差異，由此會(huì)采取不同的制度安排和政策選擇，從而形成了各具特色的現(xiàn)代化模式，這些模式的路徑特征各異、成效結(jié)果有別。另外，由于各個(gè)國家步入現(xiàn)代化的時(shí)序不同，致使后發(fā)國家在步入現(xiàn)代化時(shí)面臨著不平等的國際經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，因此在理解現(xiàn)代化的本質(zhì)、接受現(xiàn)代化的理念和推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)踐等各方面呈現(xiàn)出更進(jìn)一步的差異，面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展難題與前景。作為支撐本土現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成要素與動(dòng)力基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)方面入手找到適合自身發(fā)展的現(xiàn)代化道路順利推進(jìn)并取得成功對(duì)于一個(gè)后發(fā)國家來說至關(guān)重要。這就需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心能夠依據(jù)本國具體問題和發(fā)展目標(biāo)，著眼于發(fā)展全局，做好頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐的落實(shí)工作，確保其現(xiàn)代化建設(shè)能夠符合歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展邏輯，不斷提升人民的福祉水平。

就中國來看，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，先后啟動(dòng)了多輪不同類型的現(xiàn)代化嘗試。盡管早期追求現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量不同，其具體目標(biāo)、努力方向和實(shí)際效果也有差別，但概括地看，這些現(xiàn)代化嘗試要么是跟隨型、回應(yīng)型，要么是模仿型、追趕型，其基本形式都是向西方學(xué)習(xí)，實(shí)質(zhì)上是被動(dòng)應(yīng)付各種外來浪潮的沖擊，并不是符合中國具體實(shí)踐的發(fā)展道路，所嘗試的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也與民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這些現(xiàn)代化嘗試與既有西方現(xiàn)代化道路在中國行不通交織并存的困局，直到中國共產(chǎn)黨誕生后才開始得到徹底的改變。

中國共產(chǎn)黨始終將實(shí)現(xiàn)人民幸福、國家富強(qiáng)作為現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨，深刻把握不同時(shí)期的具體問題與發(fā)展愿景，在確立現(xiàn)代化核心功能和基本要求的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)部署戰(zhàn)略規(guī)劃、謀定整體布局，協(xié)調(diào)處理不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種重大關(guān)系，聚集優(yōu)勢(shì)資源與關(guān)鍵力量解決現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，從而把我國由一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國，逐步改造為非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家；由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體，逐步改造為專業(yè)化和市場(chǎng)化程度不斷擴(kuò)展、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性顯著提高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體，走出了一條明顯區(qū)別于傳統(tǒng)資本主義的、能夠不斷自我革新與成長的現(xiàn)代化之路。十九屆六中全會(huì)深刻指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑?！?1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月17日。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯出發(fā)系統(tǒng)總結(jié)我國現(xiàn)代化道路的成功經(jīng)驗(yàn)與基本特征，對(duì)于繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的新矛盾新問題、穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。

一、鍛造引領(lǐng)時(shí)代的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，作為一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性工程，塑造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是現(xiàn)代化得以順利開展的前提條件。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化探索之前，我國現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的各種領(lǐng)導(dǎo)力量不斷更換，在各種嘗試中搖擺不定，處于“在世界現(xiàn)代化浪潮不斷沖擊與挑戰(zhàn)之下，不斷選擇與變換發(fā)展模式的過程”，(2)羅榮渠：《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》(增訂本)，商務(wù)印書館2009年版，第358頁。無法保證現(xiàn)代化建設(shè)的連續(xù)性，也不能有效形成應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力。我國后發(fā)內(nèi)生、外部沖擊頻繁的現(xiàn)代化起點(diǎn)等基本國情決定了黨長期承擔(dān)了推動(dòng)制度轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍的重大歷史使命。在中國現(xiàn)代化建設(shè)的百年歷程中，一代代中國共產(chǎn)黨人把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，在“謀事”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“謀勢(shì)”，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化更新完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，確立和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)全過程的主心骨作用，有效領(lǐng)導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在”，(3)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2016年版，第22頁。黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中始終把握好主動(dòng)權(quán)，“為發(fā)展航船定好向、掌好舵”，(4)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第405頁。通過保證領(lǐng)導(dǎo)力量的穩(wěn)定持續(xù)為系統(tǒng)、整體地解決經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化問題確立前提。這不僅表現(xiàn)為黨中央在宏觀部署和整體統(tǒng)籌上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而且還表現(xiàn)為各級(jí)黨組織在具體執(zhí)行與操作上的落實(shí)能力，從而保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方針決策得到科學(xué)地貫徹落實(shí)。

塑造與建構(gòu)穩(wěn)定、持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)核心是國家現(xiàn)代化建設(shè)的政治前提。新民主主義革命時(shí)期就提出“黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織”(5)《中共中央文件選集》第十三冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第427頁。的論斷，這在當(dāng)時(shí)統(tǒng)一了黨所進(jìn)行的各項(xiàng)重要工作的總進(jìn)度與具體步調(diào)，推動(dòng)革命任務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠有序開展。新中國的成立正式確定了黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)制度，并通過憲法和制度的形式確認(rèn)了其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，社會(huì)主義建設(shè)在這一法理基礎(chǔ)的支撐下得以順利展開。改革開放時(shí)期，面臨現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)與國際形勢(shì)的變化，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要“百倍地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”、(6)《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版，第85頁?！鞍唇?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”，(7)《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第196頁。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的靈活性，因此科學(xué)研判了我國發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展需要、準(zhǔn)確錨定了我國歷史方位與工作路線，通過積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革充分釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路的嶄新局面。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)踐中形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想“七個(gè)堅(jiān)持”理論框架中的第一條，就是“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，這就把黨對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重視提升到了一個(gè)前所未有的高度。同時(shí)，在這一長期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐過程中，我國形成了“從中央到地方各級(jí)機(jī)構(gòu)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系”，(8)丁薛祥：《堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月20日。現(xiàn)代化建設(shè)“更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求”。(9)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第181-182頁。圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，黨中央及其有關(guān)部門從建立領(lǐng)導(dǎo)小組到專項(xiàng)小組、從開展集體學(xué)習(xí)到工作會(huì)議，定期研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體布局。各級(jí)黨委“加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握客觀規(guī)律，結(jié)合地方實(shí)際，把中央決策部署落到實(shí)處”，(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第315頁。就貫徹落實(shí)中的重要問題及其探索創(chuàng)造的重要經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向黨的上級(jí)組織報(bào)告，有效地協(xié)調(diào)解決了各部門縱向問題與各地方橫向問題，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化各項(xiàng)決策的落實(shí)。尤其新時(shí)代以來我國更是高度重視領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，先后頒布了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系做出了具體部署，進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一系列組織結(jié)構(gòu)和管理體制，為新發(fā)展階段順利開展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了組織保障。

在堅(jiān)持和加強(qiáng)把方向、管大局、保落實(shí)上的重大推進(jìn)作用基礎(chǔ)上，黨持續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷“完善發(fā)展理念和模式”、(11)習(xí)近平：《習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)和訪問聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部時(shí)的演講》，人民出版社2017年版，第10頁。“著力抓好重大制度創(chuàng)新”，(12)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2018年版，第8頁。通過經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化向前邁進(jìn)，形成中國特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。

“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的?！?13)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，第197頁。黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與不同時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，并由此提出了實(shí)事求是、因地(時(shí))制宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的統(tǒng)一。建黨初期，在深刻總結(jié)先前各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)失敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出要通過民主主義革命的方式為中國從根本上真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化掃清障礙。圍繞變革生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力，黨的一大正式提出“推翻資本家階級(jí)”“消滅資本家私有制”，黨的二大在初步認(rèn)識(shí)中國社會(huì)的半殖民地性質(zhì)的基礎(chǔ)上提出了中國革命分“兩步走”策略，“其第一步是民主主義的革命，其第二步是社會(huì)主義的革命”，(14)《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第665頁。而后黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立以后，黨適時(shí)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞建立社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)提出了過渡時(shí)期總路線，由此打開了實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化與社會(huì)生產(chǎn)力水平提升的突破口。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央繼續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在正確界定社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地回答了“什么是社會(huì)主義”這一理論難題，深入闡發(fā)了中國社會(huì)發(fā)展的道路、階段、任務(wù)、動(dòng)力、步驟等一系列問題，為改革開放時(shí)期如何更好地將黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提供了具體指引。進(jìn)入新時(shí)代，“發(fā)展”仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要議題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，提出了包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享在內(nèi)的新發(fā)展理念，詳細(xì)闡釋了發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，并據(jù)此提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一關(guān)鍵性舉措，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路?？梢哉f，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)愈加深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念更新愈加深入，我國現(xiàn)代化實(shí)踐也愈加彰顯“中國特色”。

“基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長期堅(jiān)持的制度”，(15)習(xí)近平：《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》，人民出版社2018年版，第7頁。黨沒有囿于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征”這一傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際提出“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，(16)《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁。成功創(chuàng)造了既能體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性、又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十四大從基本制度、資源配置方式兩個(gè)層面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征進(jìn)行了概括，使人們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有了歷史性飛躍，十五大基于“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的改革目標(biāo)首次提出了“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的范疇并闡釋了其基本涵義。從正式提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”(17)江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告(1997年9月12日)》，《求是》1997年第18期。以來，我國基本經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)在黨的重要文件中得到肯定并不斷完善、豐富和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)在“根本制度、基本制度、重要制度”總框架中考察中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵，進(jìn)一步肯定了我國在社會(huì)主義條件下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大創(chuàng)舉。習(xí)近平總書記深刻指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！?18)習(xí)近平：《不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月16日。我國基本經(jīng)濟(jì)制度從提出到豐富完善，彰顯了中國共產(chǎn)黨人在深化認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過程中始終將馬克思主義理論創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐當(dāng)中。

不同于西方現(xiàn)代化道路中“資產(chǎn)階級(jí)是現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量”，(19)塞繆爾·亨廷頓等：《現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》，上海譯文出版社1993年版，第40、42頁。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)代化建設(shè)全過程中始終發(fā)揮著主心骨作用。也有別于西方政黨著重于表達(dá)利益、參與競(jìng)選、贏得選票，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因此在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過程中能夠逐步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。也正是基于此，中國式現(xiàn)代化新道路不像傳統(tǒng)資本主義現(xiàn)代化那樣將“把利潤歸為‘自由企業(yè)家’作為生產(chǎn)的中心目標(biāo)”，(20)塞繆爾·亨廷頓等：《現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》，上海譯文出版社1993年版，第40、42頁。而是將不斷滿足社會(huì)需要、提高人民的生活水平作為發(fā)展的根本目的。

二、豐富細(xì)化“人民至上”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

不同的階級(jí)立場(chǎng)是不同的經(jīng)濟(jì)地位及利益在政治上的體現(xiàn)，這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要問題。就我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐邏輯而言，“為什么人的問題是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的根本性、原則性問題”，(21)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日?！包h的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。(22)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第137頁。人的需要內(nèi)涵隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展而不斷豐富，黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的過程中將“人民至上”的價(jià)值立場(chǎng)細(xì)化為不同時(shí)期的具體發(fā)展目標(biāo)，我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

新民主主義革命時(shí)期，黨確立了為人民服務(wù)的根本宗旨，并將其深入貫徹到革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，為新中國成立之后的現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在黨的七大報(bào)告中正式闡發(fā)了“全心全意為人民服務(wù)”的思想，并在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)過程中正式開啟了如何將發(fā)展成果惠及人民群眾的實(shí)踐探索，依據(jù)農(nóng)村不同時(shí)期的具體狀況制定了包括《興國土地法》等在內(nèi)的一系列關(guān)于農(nóng)民與土地關(guān)系的法規(guī)，提出了“打土豪、分田地”“耕者有其田”等一系列口號(hào)舉措，將爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的政治斗爭(zhēng)與保障人民生存權(quán)、改善人民生活的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，為中國革命勝利提供了物質(zhì)保證和群眾基礎(chǔ)。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)將實(shí)現(xiàn)中國五億多人民的共同富裕作為提出和解決問題的出發(fā)點(diǎn)接續(xù)奮斗。以毛澤東同志為核心的黨中央明確提出要把實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕作為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”。(23)《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年版，第495頁。在這一發(fā)展思想的指引下，一方面指出農(nóng)業(yè)合作化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，“只要合作化了, 全體農(nóng)村人民會(huì)要一年一年地富裕起來”；(24)《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第197頁。另一方面也對(duì)實(shí)現(xiàn)富裕的時(shí)限提出了初步的設(shè)想，“中國是一個(gè)大國, 但是現(xiàn)在還是不富不強(qiáng), 希望經(jīng)過各族人民的共同努力, 在幾個(gè)五年計(jì)劃以后, 變?yōu)橐粋€(gè)又富又強(qiáng)的國家”。(25)毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》第五冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第451頁。經(jīng)過“一化三改”的歷史任務(wù)，我國確立了社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了根本政治前提；同時(shí)也從根本上解決了工業(yè)化“從無到有”的問題，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為當(dāng)時(shí)中國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的探索提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。(26)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。以“能推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，使人民生活逐步好起來”(27)《鄧小平文選》第三卷，第150、373頁。為出發(fā)點(diǎn)，黨中央將“共同富?！鄙仙搅松鐣?huì)主義本質(zhì)層面，指出社會(huì)主義的本質(zhì)“是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，(28)《鄧小平文選》第三卷，第150、373頁。并且明確提出中國現(xiàn)代化的目標(biāo)定位不是西方式的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”。(29)《鄧小平文選》第二卷，第237頁。圍繞這一認(rèn)識(shí)，黨中央制定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針與政策切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。一方面，結(jié)合我國發(fā)展水平與要求，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，將人民群眾生活水平從溫飽快速提升到小康水平，如發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的主體擴(kuò)展到全社會(huì)范圍；推行國有企業(yè)改革，充分釋放企業(yè)和職工的發(fā)展熱情；等等。另一方面，不斷完善分配制度、調(diào)節(jié)人民收入水平，重視社會(huì)公平。黨中央既堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平分配原則，實(shí)行分配與貢獻(xiàn)等量原則，又注重完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，“把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。(30)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第712頁。經(jīng)過一系列的理論和實(shí)踐探索，黨對(duì)于追求“共同富?！蹦繕?biāo)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷豐富和具體化，它不僅是財(cái)富多少和如何分配的衡量依據(jù), 更具有“人的全面發(fā)展”的豐富內(nèi)蘊(yùn)，彰顯了社會(huì)主義制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振的現(xiàn)代化內(nèi)涵，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性運(yùn)用。

黨的十八大以來，面對(duì)新的時(shí)代條件與發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正式提出了以人民為中心的發(fā)展思想，指出要“堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)”，(31)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第4頁。體現(xiàn)了新時(shí)代條件下黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化道路的根本遵循。在這一思想的指引下，十九大正式提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到21世紀(jì)中葉，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確要推動(dòng)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的階段性目標(biāo)。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)行了一系列切實(shí)有效的方針政策，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)取得了重要成就。一方面，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展任務(wù)，習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！?32)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第66頁。從“決定性階段”到“決勝期”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，形成了“超常規(guī)扶貧、有策略脫貧”的工作思路，推動(dòng)我國脫貧工作亮實(shí)招、下實(shí)功、出實(shí)效，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步”。(33)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第20頁。另一方面，黨中央強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加成熟更加定型的制度體系，為真正落實(shí)共同富裕提供機(jī)制保障。在“對(duì)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)”的情況下，黨中央既堅(jiān)持完善市場(chǎng)體系、優(yōu)化政府職能，將“蛋糕”做大，奠定好共同富裕的基礎(chǔ)，又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建好合理的分配格局，進(jìn)一步把“蛋糕分好”，并創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，有利于在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“人人參與、人人盡力、人人共享”的合理分配格局，使共同富裕理念更加深入人心。在不均衡與均衡的長期動(dòng)態(tài)推進(jìn)過程中，中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，“人民性”也賦予了中國式現(xiàn)代化道路以區(qū)別于其他國家全新、獨(dú)特的發(fā)展基調(diào)?？梢哉f，中國的現(xiàn)代化將“現(xiàn)實(shí)的人”作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與制度舉措的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在傳承馬克思主義基本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上明確發(fā)展的基本取向，彰顯了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的基本原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果是對(duì)社會(huì)主義基本屬性的具體化展開。

習(xí)近平總書記指出：“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。”黨的十九屆六中全會(huì)在全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出“堅(jiān)持人民至上”作為中國共產(chǎn)黨的鮮明本質(zhì)特征，一以貫之地體現(xiàn)在黨的百年奮斗歷程當(dāng)中，是黨執(zhí)政興國的最大底氣。相對(duì)于金錢政治貫穿西式民主施政的各大環(huán)節(jié)，一代代中國共產(chǎn)黨人聚焦“人民至上”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將其細(xì)化為各個(gè)歷史時(shí)期切實(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的各項(xiàng)舉措，因此在吸收、借鑒其他先行現(xiàn)代化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)并非簡單將其作為奮斗目標(biāo)、“照搬其他國家的發(fā)展道路”，(34)塞繆爾·亨廷頓等：《現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》，第48頁。而是從本國國情出發(fā)以前所未有的規(guī)模進(jìn)行各項(xiàng)制度建設(shè)和政策創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種要素、各個(gè)層次、各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)活力，使人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并成為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的顯著特征和鮮明標(biāo)識(shí)。

三、系統(tǒng)制定動(dòng)態(tài)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，保證現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定性與進(jìn)取性相統(tǒng)一

馬克思主義堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合、歷史必然性與發(fā)展階段性相統(tǒng)一，這也是黨在不同歷史時(shí)期圍繞現(xiàn)代化建設(shè)制定連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！?35)習(xí)近平：《在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月25日。黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中根據(jù)不同階段的發(fā)展任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)攻關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度在這一推動(dòng)現(xiàn)代化部署落實(shí)的過程中不斷完善，由此形成了連續(xù)性的現(xiàn)代化目標(biāo)體系與系統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性戰(zhàn)略舉措。從1953年開始，我國已經(jīng)編制完成并成功實(shí)施了14個(gè)“五年規(guī)劃(計(jì)劃)”，從20世紀(jì)60年代的“兩步走”、80年代的“三步走”，到90年代的“新三步走”，再到新時(shí)代歷史條件下黨的十九大清晰擘畫的“兩個(gè)階段安排”的戰(zhàn)略思想，保證了現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的穩(wěn)定性與進(jìn)取性相統(tǒng)一。

1945年黨的七大和1949年黨的七屆二中全會(huì)提出，革命勝利之后，新中國的建設(shè)目標(biāo)是將中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家，(36)《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1433頁。由此對(duì)中國現(xiàn)代化的實(shí)際要義有了初步認(rèn)識(shí)。新中國成立后，黨積極探索編制中長期計(jì)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在先后編制、實(shí)施五個(gè)“五年計(jì)劃”的過程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵及其具體安排有了更加豐富的認(rèn)識(shí)。新中國成立初期，面對(duì)工業(yè)極端落后的現(xiàn)實(shí)，黨中央確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將“國家工業(yè)化”寫入了過渡時(shí)期總路線，周恩來在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出：“第一個(gè)五年計(jì)劃首先要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)。”(37)《周恩來選集》(下卷)，人民出版社1984年版，第133頁。隨著國家建設(shè)的展開，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)想開始逐步向?qū)崿F(xiàn)更加全面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代，黨在實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義工業(yè)化”目標(biāo)基礎(chǔ)上首次正式提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要概念，即“要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國”，(38)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第十九冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第483頁。并在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃了現(xiàn)代化“兩步走”戰(zhàn)略安排：“從第三個(gè)‘五年計(jì)劃’起，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以按兩步來考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，使中國經(jīng)濟(jì)走在世界前列?！?39)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第十九冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第483頁。這就為從“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃時(shí)期建立較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系提供了方向指導(dǎo)，也為新的歷史時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了理論準(zhǔn)備與物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在黨系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，通過20世紀(jì)50年代的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、60年代的三線建設(shè)布局，70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了重要進(jìn)展，“用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程”。(40)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第124頁。

黨的十一屆三中全會(huì)后，在長期經(jīng)濟(jì)探索的基礎(chǔ)上我們黨首次明確提出了“中國式現(xiàn)代化”的重要概念，指出“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)”。(41)《鄧小平文選》第三卷，第2頁。圍繞走符合本國國情的中國式現(xiàn)代化道路，在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況制定、實(shí)施及調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的過程中，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)更富有整體性、層次性。一是在黨的十二大提出20世紀(jì)末達(dá)到“小康水平”設(shè)想后，如何從時(shí)間上科學(xué)可行地安排發(fā)展戰(zhàn)略成為黨中央的一個(gè)重要課題。對(duì)此，黨的十三大明確了“三步走”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部署，“第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。(42)《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社1991年版，第12-16頁。在這一戰(zhàn)略安排基礎(chǔ)上，黨的十五大對(duì)“第三步”長達(dá)50年的長期目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略分解，首次以“兩個(gè)一百年”為歷史基點(diǎn)作為劃分第二步和第三步發(fā)展目標(biāo)的重要標(biāo)志。二是指向?qū)崿F(xiàn)“小康社會(huì)”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)內(nèi)容要求也更加立體化。如“九五”計(jì)劃圍繞充分釋放市場(chǎng)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的問題，深刻提出了實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“兩大轉(zhuǎn)變”；黨的十六大報(bào)告提出，要使國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻兩番”的發(fā)展指標(biāo)；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步將“國內(nèi)生產(chǎn)總值”發(fā)展為“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化要努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境”；(43)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第15頁。黨的十八大提出要實(shí)現(xiàn)好“四化同步”，堅(jiān)定不移走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這些規(guī)劃和安排在保證我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)基本內(nèi)容延續(xù)的基礎(chǔ)上豐富了其時(shí)代內(nèi)蘊(yùn)。

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)遞進(jìn)式的動(dòng)態(tài)發(fā)展階段。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)的新思路，在戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)間安排、內(nèi)容和方法等方面有了創(chuàng)新發(fā)展。一是聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，細(xì)化階段性戰(zhàn)略安排。黨的十九大明確指出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的主要任務(wù)，即“既要全面建成小康社會(huì)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，(44)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第22-24、22-24、240-241頁。進(jìn)而對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間和路線作出了進(jìn)一步的“兩個(gè)階段安排”，即在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。(45)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第22-24、22-24、240-241頁。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、繼續(xù)完善規(guī)劃內(nèi)容體系。例如，“十四五”規(guī)劃提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，賦予我國現(xiàn)代化以新的時(shí)代性內(nèi)涵，同時(shí)正式提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一新的具體指向；站在全面建成小康社會(huì)的新的歷史起點(diǎn)上，“十四五”規(guī)劃首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這一新的要求，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”的內(nèi)容；面臨新的國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，“十四五”規(guī)劃首次提出了要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并在其第十五篇專門就這一問題作了具體展開。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的謀篇布局?！跋到y(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，(46)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日。例如新提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”就是指“由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”，(47)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，第22-24、22-24、240-241頁。其發(fā)展指向著眼于現(xiàn)實(shí)和未來的經(jīng)濟(jì)走向，強(qiáng)調(diào)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全系統(tǒng)的質(zhì)量效益?？梢姡爸袊浆F(xiàn)代化”概念提出后，黨持續(xù)探索如何建構(gòu)出符合我國實(shí)情、能不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)取得較大實(shí)效的戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，使其更貼合時(shí)代要求、更具有實(shí)操性。中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)并沒有交給純粹的個(gè)人利益追求、商品意識(shí)的普及抑或是市場(chǎng)理性的支配，而是自主性地把發(fā)展戰(zhàn)略放到現(xiàn)實(shí)可行性的基礎(chǔ)之上。結(jié)合歷史發(fā)展的長期走向，把經(jīng)濟(jì)自然增長和階段性目標(biāo)牽引與長期價(jià)值追求相結(jié)合，確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須遵循的重大原則、重大方針和需要解決的重大課題，全面提高國民經(jīng)濟(jì)效益，這也是取得“中國奇跡”的重要原因所在。

“中國領(lǐng)導(dǎo)層能夠制定長遠(yuǎn)的國家發(fā)展規(guī)劃，并按部就班地把計(jì)劃付諸實(shí)施，這是西方國家做不到的?！?48)姜加林：《世界視角下的中國道路》，《求是》2013年第11期。作為后發(fā)國家，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化既沒有照搬西方先行現(xiàn)代化國家的資本邏輯運(yùn)行規(guī)律，墜入經(jīng)濟(jì)短視性與不可控性的陷阱之中，也沒有沉溺于歷史條件的消極影響，陷入自暴自棄的窠臼之中，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從預(yù)期性、長期性、綜合性的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，不斷“完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度”，為持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了長遠(yuǎn)性和階段性的內(nèi)容指導(dǎo)。

四、科學(xué)統(tǒng)籌各種重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展韌性

習(xí)近平總書記指出：“我們必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性?！?49)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，第198頁。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)就是在正確分析各種利益關(guān)系中認(rèn)識(shí)、遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，畫好現(xiàn)代化建設(shè)的“同心圓”，壯大中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)力量。黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的百年進(jìn)程中，始終著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以科學(xué)統(tǒng)籌各種重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展韌性。在具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，通過協(xié)同中央決策與地方試點(diǎn)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，充分聚集各種優(yōu)勢(shì)資源與力量，更加整體地提升了我國現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量。

一是堅(jiān)持中央決策與地方試點(diǎn)協(xié)同，充分發(fā)揮中央與地方兩方面的積極性。黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革大多是在中央的支持下首先在地方進(jìn)行政策試點(diǎn)工作，這不僅有利于在實(shí)踐中充分驗(yàn)證政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性，同時(shí)也能在政策推廣的過程中減少一定的改革阻力，形成的漸進(jìn)式改革路線能夠更有效更針對(duì)性地解決發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，這“既有別于分權(quán)模式也不同于聯(lián)邦制模式”。(50)韓博天：《通過試驗(yàn)制定政策：中國獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)》，《當(dāng)代中國史研究》2010年第3期。1943年，毛澤東就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要“突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位”。(51)《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第897頁。秉持著這一原則，我國改革開放以來的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化部署更是在承認(rèn)地域性差異的基礎(chǔ)上，支持各地根據(jù)自身發(fā)展情況、運(yùn)用不同方式積極展開多種試點(diǎn)模式的探索，從而爭(zhēng)取更大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。對(duì)此，鄧小平曾明確指出：“在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前, 可以先從局部做起，從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)做起, 逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵(lì)它們進(jìn)行這種試驗(yàn)?！?52)《鄧小平文選》第二卷，第150頁。例如，解決“三農(nóng)”問題作為推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程的重要環(huán)節(jié)。在改革開放初期，安徽、四川等地率先啟動(dòng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革試點(diǎn)，在取得明顯成效的基礎(chǔ)上為黨中央積極向全國推廣提供了重要經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多地域試點(diǎn)，1983年“中央一號(hào)文件”標(biāo)志著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)決策正式確立。在這一過程中，農(nóng)村進(jìn)行的一些地方性探索試驗(yàn)如廣東佛山集體資產(chǎn)股份確權(quán)到戶、“政經(jīng)分開”改革，清遠(yuǎn)市承包地先自愿互換并地再確權(quán)登記頒證等改革成果也在中央政策文件的制定中得到相應(yīng)轉(zhuǎn)化，為其他地區(qū)農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗(yàn)示范。正是在中央決策與地方試點(diǎn)長久協(xié)同的基礎(chǔ)上，2022年“中央一號(hào)文件”連續(xù)第19年聚焦“三農(nóng)問題”，對(duì)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程指明了新的前進(jìn)方向。

二是協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合。縱觀西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化過程，人們長時(shí)間囿于二元對(duì)立的框架，在所謂的“大政府、小市場(chǎng)”“小政府、大市場(chǎng)”“強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)”“弱政府、強(qiáng)市場(chǎng)”的最優(yōu)組合上繞圈子，既未能在理論上捋清二者關(guān)系，又在實(shí)踐中遇到了一系列問題。中國共產(chǎn)黨突破了這一尋求最優(yōu)化均衡的技術(shù)求解層面，根據(jù)不同時(shí)期生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的具體狀況與實(shí)際需要，積極調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮好二者的不同職能，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。新民主主義革命勝利后，為重塑、規(guī)整長期以來積貧積弱的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，從根本上解決各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)的“總體性危機(jī)”，黨中央充分發(fā)揮政府的強(qiáng)有力作用，利用中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集全國之力加強(qiáng)國防建設(shè)，鞏固了社會(huì)主義國家制度；同時(shí)建設(shè)大量國有企業(yè)、集體企業(yè)，形成了相對(duì)完備的工業(yè)體系，為改革開放促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造了人才、技術(shù)和管理?xiàng)l件。改革開放以來，黨適時(shí)提出了“轉(zhuǎn)變政府職能”的政策目標(biāo)，并先后出臺(tái)了一系列有利于調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系、持續(xù)釋放我國經(jīng)濟(jì)活力的文件。例如，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決議》明確指出政府要“實(shí)行政企職責(zé)分開, 正確發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)的職能”；《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》詳細(xì)規(guī)定了政府的職能，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分激活經(jīng)濟(jì)活力提供了具體指標(biāo)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系?！?53)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。黨的十九屆五中全會(huì)深刻提出，要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。這就從新的高度闡明了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中政府與市場(chǎng)這一對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期需要進(jìn)一步發(fā)揮二者的重要驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。在社會(huì)主義制度條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一大創(chuàng)舉。

三是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。社會(huì)再生產(chǎn)過程是“連續(xù)地并列進(jìn)行的”，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的有機(jī)統(tǒng)一組成了國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。世界市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)至關(guān)重要，“世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展”。(54)《馬克思恩格斯文集》第二卷，人民出版社2009年版，第32頁。隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的深入互動(dòng)，我國也在現(xiàn)代化建設(shè)過程中積極調(diào)整自身的國際角色，不斷完善國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，從主要配置國內(nèi)資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)配置國內(nèi)國際兩種資源，從主要開發(fā)利用國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)開發(fā)利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，通過積極拓展在世界范圍內(nèi)的發(fā)展空間，不斷提高發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，由融入世界經(jīng)濟(jì)向引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。尤其是黨的十八大以來，我國以更加積極的姿態(tài)參與到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持合作共贏和共建共享的根本宗旨，通過尋找、擴(kuò)大各國利益的結(jié)合點(diǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)開辟新的發(fā)展空間。為此，我國先后提出了“一帶一路”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等一系列中國方案與倡議，并先后被寫入聯(lián)合國決議當(dāng)中，彰顯了國際社會(huì)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想的肯定。立足國際經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場(chǎng)聯(lián)通，并在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)全球化浪潮向互利共生的方向前進(jìn)。另外，我國在注重國內(nèi)發(fā)展的同時(shí)也不斷加快統(tǒng)籌國內(nèi)國際的戰(zhàn)略布局與政策措施、逐步完善國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，從而更好為全球經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力源泉。自加入世界貿(mào)易組織后，我國主動(dòng)清理了 3000 余部法律、法規(guī)和規(guī)章，并對(duì)貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整，如采取了降低準(zhǔn)入、減少關(guān)稅等政策措施；通過金磚國家合作機(jī)制等平臺(tái)將新興市場(chǎng)化國家之間長期合作的非正式經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為正式制度和規(guī)則等。這一系列實(shí)踐擴(kuò)展了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的涵義，不僅成為服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的“物質(zhì)力量”，也為發(fā)展中國家參與全球治理開辟了有利局面，推動(dòng)形成了更加穩(wěn)定、更加國際化的貿(mào)易環(huán)境，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了新的活力與動(dòng)力。

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，不斷打破一系列現(xiàn)代化道路上的傳統(tǒng)偏見與思維束縛，堅(jiān)持宏觀和微觀、國內(nèi)和國外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌了中央與地方、政府與市場(chǎng)、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放等各種重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在正確處理看似你進(jìn)我退、此消彼長的簡單對(duì)立關(guān)系中找到了一條實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)要素相得益彰、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展新路，從而確保中國式現(xiàn)代化道路走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

五、結(jié) 語

作為人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞和主旋律，現(xiàn)代化是人類通向一個(gè)生產(chǎn)力高度發(fā)展與人的全面發(fā)展的更高社會(huì)形態(tài)所必經(jīng)的一個(gè)大過渡階段。就世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程而言，能否通過長期具體的、有針對(duì)性的現(xiàn)代化建設(shè)解決“貧困的惡性循環(huán)”(55)塞繆爾·亨廷頓等：《現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》，第45頁。問題，能否在現(xiàn)代化躍升至更高階段的過程中有效跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，是評(píng)估一種現(xiàn)代化道路基本價(jià)值、生命力和跨地域影響力的核心指標(biāo)。從這一意義上來說，中國式現(xiàn)代化既區(qū)別于西方國家對(duì)經(jīng)典現(xiàn)代化形式、內(nèi)容的種種設(shè)想，也有別于其他后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索。它“摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對(duì)外擴(kuò)張掠奪的現(xiàn)代化老路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國方案”，(56)習(xí)近平：《以史為鑒、開創(chuàng)未來 埋頭苦干、勇毅前行》，《求是》2022年第1期。成功創(chuàng)造出了“人類文明新形態(tài)”。因此，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)總結(jié)中國現(xiàn)代化道路上的成就、經(jīng)驗(yàn)及其典型特征，不僅能夠理清我國現(xiàn)代化道路“過去怎么看、現(xiàn)在怎么干、未來怎么辦”的線索脈絡(luò)，同時(shí)也能夠?yàn)槠渌l(fā)展中國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供新視野和新思路。

歸根到底，如果把中國式現(xiàn)代化新道路的成就、經(jīng)驗(yàn)及其典型特征集中到一點(diǎn)，那就是能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展。這在根本上取決于黨在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。作為有著明確的現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)、時(shí)刻發(fā)揮主心骨作用的政黨，中國共產(chǎn)黨在直面歷史挑戰(zhàn)、充分利用歷史機(jī)遇中不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)制度安排，并在長期的實(shí)踐中探索出能夠使人民堅(jiān)定復(fù)興目標(biāo)的中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式。這一現(xiàn)代化模式注重階段性安排的頂層設(shè)計(jì)與各種重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)籌規(guī)劃，具有穩(wěn)定性和進(jìn)取性特征，“創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)”，(57)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，第4頁。并成為實(shí)現(xiàn)和延續(xù)“兩大奇跡”的根基。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要從全局和戰(zhàn)略高度，著眼于最廣大人民根本利益，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化，繼續(xù)將黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。