金 耀，余水紅，方婷婷，曹承嬌，路紅春

(1.安慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 護理系，安徽 安慶 246052;2.杭州師范大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院，浙江 杭州 31112)

黨的十九大以來，黨中央高度重視普通高等學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)。2021年4月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(以下簡稱“《條例》”)，《條例》指出，高校教職工黨支部的定位是要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作，根本任務(wù)是落實立德樹人。黨支部在加強黨員的教育管理和監(jiān)督的同時要組織宣傳凝聚服務(wù)師生。[1]這就明確了支部班子成員支部書記、組織委員和宣傳委員的分工和職責(zé)，具體包括“宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議，團結(jié)師生員工，在完成教學(xué)科研管理任務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用”[1]；要支持上級領(lǐng)導(dǎo)和參與問題的決策，審查教師的職稱評定、崗位晉升、考核評價等；定期召開組織生活會，發(fā)展黨員；做好思想政治工作，抓師德師風(fēng)；深入師生群體調(diào)研以維護他們正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益。2017年8月，在黨的十九大之前，中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》(以下簡稱“《意見》”)，《意見》指出：“嚴(yán)格黨支部書記選配標(biāo)準(zhǔn)。強化黨支部書記培養(yǎng)培訓(xùn)，完善黨支部書記履職盡責(zé)激勵保障措施。強化支委班子建設(shè)。注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工作的青年黨員學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任副書記或委員，并作為支部書記后備人選進行培養(yǎng)鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養(yǎng)，強化支委意識，提升履職盡責(zé)的能力”[2]。提升教職工黨支部班子成員的勝任力，可以推動廣大高?；鶎狱h組織班子成員能力素質(zhì)建設(shè)，提高基層黨組織整體戰(zhàn)斗力，對高水平大學(xué)建設(shè)以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

一、高校教職工黨支部班子勝任力不足現(xiàn)狀剖析

高校教職工黨支部是黨在高校開展基層工作的基礎(chǔ)，是黨帶領(lǐng)教師黨員聯(lián)系群眾教師和學(xué)生一起團結(jié)奮斗、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)斗堡壘。教職工黨支部班子成員的崗位勝任力高低關(guān)系到高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在高校基層的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。為進一步抓好高校教職工黨支部建設(shè)，中共教育部黨組印發(fā)系列文件，要求“高校通過選優(yōu)配強教師黨支部書記‘雙帶頭人’，全面激發(fā)教職工黨支部開展政治引領(lǐng)、進行思想教育、宣傳凝聚師生、促進中心工作的主體作用”[3]。高校黨建通過頂層設(shè)計優(yōu)化、制度建立、理論研究，將黨支部書記培育“雙帶頭人”等工作成效顯著，但這與習(xí)近平總書記指出的“高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程”[4]目標(biāo)還有一定的差距。當(dāng)前，部分高校教職工黨支部班子成員在勝任力方面存在不足。

(一)支部班子成員的構(gòu)成尚存在不穩(wěn)定性

教職工黨支部的班子成員主要由專任教師、行政人員、輔導(dǎo)員等兼任，他們忙于教學(xué)、行政、學(xué)管等工作，往往精力不足；有的高校以新入職不到三年或入黨轉(zhuǎn)正剛滿一年的黨員同志兼任支部委員；這些年青同志勉強任職，黨性修養(yǎng)不成熟與工作經(jīng)驗的欠缺導(dǎo)致其任職持續(xù)時間較短，這樣的高校教職工黨支部班子成員無法發(fā)揮政治引領(lǐng)力，基層黨組織的陣地堡壘也是不穩(wěn)固的，直接影響支部班子成員勝任力的整體水平。

(二)支部書記勝任力存在的問題

高校教職工黨支部書記是黨支部的核心和靈魂，一定程度上看，支部能否發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，書記是關(guān)鍵。因此，教育部也指出要“雙帶頭人”任職高校教師黨支部書記。當(dāng)前，部分高校的教職工黨支部書記“兼職不履職”“掛帥不出征”，很多學(xué)術(shù)骨干拒絕黨務(wù)工作。[5]已任職的教工黨支部書記覺得自己地位不高，導(dǎo)致思想站位不高，缺乏主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，不能與時俱進地響應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的要求，也跟不上新媒體時代發(fā)展的步伐。在研究地方性部分高校教師黨支部書記勝任力中，陳玉秀[6]整理資料認(rèn)為，約300名教職工黨支部書記中，“雙帶頭人”的覆蓋率只有60%。盡管他們專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷達到了學(xué)術(shù)帶頭人的水準(zhǔn)，但他們勝任力不足的問題普遍存在。他們肩負(fù)教學(xué)、黨建雙責(zé)，有“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，對黨建工作履職盡責(zé)僅能停留完成上級交代的任務(wù)，內(nèi)驅(qū)動力不足暴露出他們在工作熱情、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等方面的弱勢。這與高校選拔培訓(xùn)和考核評價基層黨支部書記的工作做得不夠、缺乏科學(xué)、有效的管理模式和提升對策有關(guān)。

(三)支部組織委員勝任力存在的問題

高校教職工黨支部沒有設(shè)置專職的組織委員。一般情況下，組織委員由專任教師或輔導(dǎo)員兼職。高校教師的主要任務(wù)是開展教育教學(xué)與科學(xué)研究工作，輔導(dǎo)員的工作任務(wù)更是繁忙瑣碎，部分專職輔導(dǎo)員并不一定是思想政治教育專業(yè)畢業(yè)生，工作后和專任教師一樣無暇顧及學(xué)習(xí)與組織委員相關(guān)的黨務(wù)知識。黨務(wù)知識不足，黨員的組織發(fā)展程序不清楚，致使黨員發(fā)展材料不規(guī)范，上級黨組織巡視檢查結(jié)果不理想，組織建設(shè)存在問題。甚至有些組織委員工作職責(zé)不清，只局限于按時收黨費、整理發(fā)展黨員材料。如此兼職的組織委員依賴支部書記分配任務(wù)，很少主動思考加強黨支部的組織建設(shè)，缺少對黨建工作的研究，對組織黨員開展主題黨日、組織生活會的形式等創(chuàng)新意識薄弱，一定程度上削弱了群眾入黨的熱情和積極性。[7]

(四)支部宣傳紀(jì)檢委員勝任力存在的問題

高校教職工黨支部宣傳委員在支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下需要“了解黨內(nèi)外的思想情況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學(xué)習(xí)計劃和建議”[8]。對于這一職責(zé)，很多委員只能偶爾進行談心談話，沒有深入群眾了解情況，在組織黨員學(xué)習(xí)、完成上級布置的任務(wù)后很少開展宣傳工作，也很少涉及指導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)科技文化知識，組織開展文化體育活動方面的工作。[9]2016年之后各高校黨支部必須配備紀(jì)檢委員，教職工黨支部一般由宣傳委員兼任，他們不僅要做好本職的教學(xué)或?qū)W管工作，還要發(fā)揮黨組織的宣傳作用和履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任，如果沒有相關(guān)專業(yè)背景或沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，勢必影響宣傳紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮。[10]

二、高校教職工黨支部班子成員勝任力要素分解

關(guān)于勝任力的研究已經(jīng)廣泛見于國內(nèi)外的企業(yè)界，而在黨政基層領(lǐng)域，尤其是高校教師黨支部中，其仍然處于初探階段。[11]研究已涉及高校黨支部書記的勝任力方面，但對支部班子成員的勝任力研究不足。在全面從嚴(yán)治黨的要求下，基層黨建不僅僅是黨支部書記個人勝任力的提升，更需要班子成員共同努力。面對新階段的新情況和新問題，高校迫切需要黨支部班子成員提升自身的能力素質(zhì)。吳其陽[12]等通過扎根理論研究提出高校教職工黨支部書記勝任力的范疇，支部班子成員的勝任力要素以此為參考整理為一、二、三級指標(biāo)(見表1)，包括“組織領(lǐng)導(dǎo)力”“凝聚協(xié)調(diào)力”“學(xué)習(xí)創(chuàng)新力”“政治素質(zhì)”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“人格魅力”。根據(jù)應(yīng)用考核評價，需要進一步量化工作任務(wù)，即分配賦值或分值化的四級指標(biāo)。

表1 支部班子成員的勝任力要素指標(biāo)

續(xù)表

三、提升高校教職工黨支部班子勝任力路徑探析

高校上下要充分認(rèn)識進一步加強教職工黨支部班子建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，進一步認(rèn)識和把握支部面臨的新情況、 新問題、新挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合高校改革發(fā)展要求，努力探索、充分發(fā)揮高校教職工黨支部班子研究新思路、新方法、新手段，使支部的活力充分顯現(xiàn)、作用充分發(fā)揮，不斷推動高?；鶎狱h建工作有力提升。

(一)構(gòu)建科學(xué)的黨建人才管理體系

高校黨委要根據(jù)勝任力要素指標(biāo)，量化教職工黨支部班子成員選拔標(biāo)準(zhǔn)，形成具有可操作性的書記和支委素質(zhì)評價體系；在人才管理的實踐中，對照勝任力構(gòu)成要素指標(biāo)，選拔具有組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的骨干教師作為支部班子成員，選擇政治素質(zhì)好且有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、人格魅力的學(xué)科帶頭人為黨支部書記。[14]在高校馬克思主義學(xué)院中，調(diào)動思想政治教育專業(yè)的教師跨部門到非思政專業(yè)的院系部兼職支部委員，不失為一種創(chuàng)舉。同時，高校要注重培養(yǎng)一批有潛質(zhì)的“雙帶頭人”作為青年后備人才形成人才梯隊，及時更新高校人才信息庫，動態(tài)掌握教職工成長情況，實施人才信息化管理，努力實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用，各有發(fā)展”的良性循環(huán)。

(二)對教職工黨支部班子成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

高校黨校應(yīng)該組織全校黨支部班子成員開展系統(tǒng)性黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)勝任力構(gòu)成要素和指標(biāo)設(shè)計科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，利用黨建專家授課與基層班子成員自學(xué)相結(jié)合，開展具體勝任力業(yè)務(wù)方面的專題培訓(xùn)。對“雙帶頭人”和骨干教師缺少精力和時間的問題，要權(quán)衡教科研和政治學(xué)習(xí)的科學(xué)時間配置。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要以普通黨員的身份進入支部指導(dǎo)黨建工作，定期開展黨課的教育學(xué)習(xí)。高校利用黨校和馬克思主義學(xué)院定期對黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員開展集中分層分類的系統(tǒng)化培訓(xùn)，有利于今后各成員個性化發(fā)展和開展特色性黨建工作，使各班子成員真正成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。

(三)保障有效的激勵機制

高校黨委要敦促教職工黨員加強學(xué)習(xí)，強化黨員意識，積極參加支部黨建活動，建立健全一套科學(xué)、合理、有效的激勵機制。一方面，教職工黨支部班子成員要提高自身理論水平與素養(yǎng)；另一方面，要請一些黨建專家團隊指導(dǎo)，配備組織員、聯(lián)絡(luò)員作為各支部交流的紐帶，為支部聯(lián)合共建提供便利，實現(xiàn)工作的有效互補，解決黨建工作中的難題。更重要的是，高校要給予班子成員津貼補助作為激勵，尊重黨支部書記和各支委的工作，按勞分配也體現(xiàn)了黨組織關(guān)心和國家分配制度的合理性與公平性。在高校教職工黨支部建設(shè)的研究中，學(xué)者王紅毅[15]提出，適度“獎勤”是黨支部團隊建設(shè)所必須的制度。高校應(yīng)啟用專項經(jīng)費，鼓勵黨建課題申報，開展基層黨建工作科學(xué)研究。同時，經(jīng)費還可作為“先進基層黨支部”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽所對應(yīng)的績效獎勵，這些榮譽成果和工作經(jīng)歷可以納入職稱評審與聘任、干部提拔與任用的考評范圍，營造良好的黨建文化和黨建生態(tài)圈。

總之，堅定縱深推進全面從嚴(yán)治黨，對黨支部成員的勝任力要素進行梳理具有重要的現(xiàn)實意義。高校教職工黨支部班子隊伍建設(shè)在新時代面臨著新形勢、新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，提升他們的勝任力是將全面從嚴(yán)治黨落實落細(xì)。由此，黨在高校的根基就能牢固，依靠黨支部把全體教師組枳和凝聚起來，保障高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。