王麗華

（德惠市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站，吉林德惠 130300）

1 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系不完善

受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式的影響，加之農(nóng)村地區(qū)較為閉塞，整體文化水平有限，接受新鮮事物的能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想難以改變，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來了消極影響。這樣較為落后、不完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，無法很好地與現(xiàn)代化管理理念相融合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)價(jià)值的速度較慢，某種程度上也促使更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失。這樣不健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的改革優(yōu)化已成為發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備

雖然我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在不完備的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。有些地方政府沒有給予農(nóng)業(yè)建設(shè)高度重視，對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資較少，無法留住農(nóng)業(yè)科技人才，致使農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平無法和社會(huì)發(fā)展同步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度較慢。另外，有些農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)沒有得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致政策和技術(shù)不能很好地傳達(dá)到基層，間接阻礙了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念落后

雖然近些年國家一直大力調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)模式，幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，但在實(shí)際操作中仍出現(xiàn)了許多問題，比如部分地方政府對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策沒有足夠重視，管理者和農(nóng)民都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念沒有足夠清晰的認(rèn)知，沒有貫徹落實(shí)經(jīng)營管理理念，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展受到限制，新農(nóng)村的整體發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期效果。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，基層管理人員是相關(guān)政策的制定者和執(zhí)行者，不僅需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定整體規(guī)劃，也需要把農(nóng)村現(xiàn)有資源合理分配給農(nóng)民，保障每一位農(nóng)民的利益，從而有效管理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如果要更加高質(zhì)地完成好這些任務(wù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員就需要具備良好的綜合素質(zhì)。而現(xiàn)在農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人員，大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員并不具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，不能根據(jù)國家形勢(shì)以及結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況做出科學(xué)判斷，不能制定出合理高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和管理方案，無法指導(dǎo)一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2 新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和體系

第一，建立新型農(nóng)村土地承包制度。各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)合理地評(píng)估農(nóng)村土地承包制度的水平，全面整合農(nóng)村的土地資源，并對(duì)承包人員數(shù)量和資質(zhì)進(jìn)行充分了解，創(chuàng)建與新三農(nóng)政策相符合的新型農(nóng)村土地承包制度。

第二，加快建立健全土地承包檔案管理制度。相關(guān)政府部門要注重對(duì)土地承包檔案的建立與管理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置定期考核，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性，不斷提高其對(duì)土地承包檔案的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另外，也要不斷完善、及時(shí)更新檔案庫資料，確保檔案的有效性。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，將土地承包檔案管理制度作為重點(diǎn)任務(wù)努力推進(jìn)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效進(jìn)行。

第三，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。相關(guān)部門要貫徹落實(shí)政府制定的惠農(nóng)政策。比如減少無效和低端農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大有效和中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平的供需平衡向高水平轉(zhuǎn)化升級(jí)，提高產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化方向穩(wěn)步發(fā)展[1]。

2.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技水平

目前較為落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷阻礙著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。具體從以下方面著手：

第一，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)農(nóng)村的硬件設(shè)施建設(shè)。不僅要科學(xué)規(guī)劃修建農(nóng)村道路，也要不斷優(yōu)化農(nóng)村的電網(wǎng)系統(tǒng)，集結(jié)社會(huì)各方面的力量和資源，實(shí)施農(nóng)村水利工程。除此之外，也要不斷引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展機(jī)械化、高水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。配備相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期的檢修和保養(yǎng)。另一方面，相關(guān)部門還應(yīng)該合理統(tǒng)籌分配各種資源，科學(xué)把控農(nóng)村的財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)效率。

第二，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化科技在人們生活中的應(yīng)用越來越廣泛，極大地改變了生活生產(chǎn)方式。那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展潮流，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提高信息化水平。建立和完善農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，將農(nóng)民、企業(yè)和市場有機(jī)結(jié)合起來，讓農(nóng)民更加了解企業(yè)，更好地把握相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場變化情況，農(nóng)民能夠更有針對(duì)性地種植農(nóng)作物，并根據(jù)市場需求及時(shí)做出調(diào)整，能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，消費(fèi)者的消費(fèi)需求也能更好地得到滿足，從而實(shí)現(xiàn)二者的平衡。管理人員也要利用信息化的管理手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)也具有資源共享的作用。比如農(nóng)民可以在平臺(tái)上學(xué)習(xí)農(nóng)作物種植的知識(shí)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物的種植地區(qū)，完成高效生產(chǎn)。也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民們的交流溝通，相互分享經(jīng)驗(yàn)，探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，集合多方智慧。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)也能夠升級(jí)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的銷售模式，通過多樣化的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和信息化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力[2]。

2.3 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念

農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展做好鋪墊、指明方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，及時(shí)更新管理知識(shí)，在培訓(xùn)以及實(shí)踐中不斷汲取新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析在新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，不要故步自封。應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理人員思想觀念方面的教育，要求其具備動(dòng)態(tài)考察、靈活應(yīng)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。

同時(shí)，要拓寬知識(shí)宣傳的渠道。比如可以通過公眾號(hào)、小視頻、各類APP等手段，及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推送一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的知識(shí)，讓每一個(gè)人都參與到管理當(dāng)中，從而提高宣傳的效率和質(zhì)量[3]。

2.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)

我國目前農(nóng)業(yè)管理知識(shí)普及率較低，缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員。因此，要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平更上一層樓，就需要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，打造一個(gè)具備專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。

第一，對(duì)現(xiàn)有的基層管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要傳授新的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和信息化管理方法，普及農(nóng)業(yè)政策和法律制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)其對(duì)新“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)。另外，讓其意識(shí)到實(shí)踐的重要性。管理人員要深入基層，在實(shí)踐中了解并掌握農(nóng)業(yè)管理的新變化，不斷改變管理方法，有效地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

第二，多引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。比如，政府部門可以主動(dòng)積極地與各大農(nóng)業(yè)類院校展開合作，通過舉辦講座、設(shè)置網(wǎng)站等形式吸引更多優(yōu)秀專業(yè)的人才加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，為國家的新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦；也可以多開辟社會(huì)招聘通道，吸納經(jīng)驗(yàn)豐富、具備專業(yè)素質(zhì)的人才；另外可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作績效好的人才給予補(bǔ)貼，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的薪資待遇，提高管理人員的工作熱情，為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為有效的經(jīng)濟(jì)管理策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)步進(jìn)行。

3 結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式也應(yīng)該做出相應(yīng)的創(chuàng)新。這就需要各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)管理人員的共同努力，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的束縛，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面不斷改革和優(yōu)化，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。