近年來，四川省丹棱縣順應(yīng)新形勢下黨建工作的新要求，通過村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的方式，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，推動集體經(jīng)濟不斷壯大，鄉(xiāng)村振興全面起勢，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

一、做法

（一）堅持黨建引領(lǐng)，把準發(fā)展方向。充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，加強村黨支部對合作社的政治引領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進。一是強化組織領(lǐng)導。由縣委組織部和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接負責、村黨支部具體實施，把村黨支部領(lǐng)辦合作社列入重要議事日程，作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟收入的重要措施，鼓勵村“兩委”負責人通過法定程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人，允許按規(guī)定從集體經(jīng)濟新增收益中提取一定比例作為激勵報酬。二是強化干部選配。大力實施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)”工程，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動發(fā)力、聯(lián)合把關(guān)，回引了268 名有能力、有覺悟、有眼界、有情懷的優(yōu)秀農(nóng)民工村干部，為村黨支部領(lǐng)辦合作社儲備培養(yǎng)一批政治過硬、能力突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才，發(fā)揮村干部能人優(yōu)勢，讓村黨支部站在經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，帶領(lǐng)合作社做產(chǎn)業(yè)、闖市場。三是強化黨員帶頭。在村黨支部號召動員下，黨員先行先試，帶頭加入合作社，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶頭探索新技術(shù)，帶頭開拓市場，開展黨員幫扶活動，推廣傳授新品種、新設(shè)施、新技術(shù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動合作社發(fā)展“破冰”起步。

（二）堅持群眾主體，激活內(nèi)生動力。在村黨支部引導下，充分尊重群眾意愿，堅持群眾參與、群眾做主、群眾監(jiān)督、群眾受益，讓群眾成為合作社建設(shè)的“主力軍”。一是深入宣傳動員。利用農(nóng)民夜校、黨群集中活動日、新時代文明實踐中心等平臺，通過組織培訓、走訪動員、交流學習、召開會議等方式，宣講合作社政策措施，為群眾計算比較入社前后的經(jīng)濟賬，引導群眾自發(fā)樂意參與到合作社運行建設(shè)中來。二是實行民主管理。整合農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門力量，為村黨支部領(lǐng)辦合作社建章立制，幫助建立健全議事決策、財務(wù)管理、社務(wù)公開、利益分配等制度，保障社員合法權(quán)益，建立起科學規(guī)范的內(nèi)部治理機制。三是選樹先進典型。每年評選一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，以身邊人、身邊事為例，引領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、抱團合作發(fā)展、做大做強產(chǎn)業(yè)。安排能人大戶和普通群眾結(jié)對，開展種植、運輸、銷售等技術(shù)指導和交流合作，幫助群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營，增添發(fā)展信心，引導他們積極加入到合作社中來。

（三）堅持整合資源，提高供給質(zhì)量。丹棱縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，以柑橘產(chǎn)業(yè)為主，近年來充分利用合作社對接市場、抱團發(fā)展的載體作用，推進了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。一是規(guī)?；?jīng)營。村黨支部領(lǐng)辦合作社將分散經(jīng)營的農(nóng)民家庭組織起來，將土地、人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素整合起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，形成了生產(chǎn)、加工、銷售、運輸一體化經(jīng)營的聯(lián)合體，解決了千家萬戶“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化“大市場”之間的矛盾，形成了規(guī)?；?yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全縣種植桔橙面積16 萬畝，產(chǎn)果26 萬噸，加入合作社的村民同類產(chǎn)品價格比周邊區(qū)縣高10%～20%，僅桔橙產(chǎn)業(yè)畝均增收2000 元以上，人均一項收入1 萬多元。二是標準化種植。村黨支部領(lǐng)辦合作社帶領(lǐng)村民按照全縣桔橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行栽種，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面采用節(jié)水灌溉、測土配方施肥、水肥一體化、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，全域推廣有機肥替代化肥和使用生物農(nóng)藥，自覺執(zhí)行桔橙采摘上市規(guī)定，監(jiān)督舉報損害“丹棱桔橙”品牌行為，維護“丹棱桔橙”品牌聲譽。經(jīng)國家專業(yè)機構(gòu)檢測，農(nóng)殘、重金屬等197 項指標全部合格，果汁糖度平均在13%以上，可溶性固形物含量最高可達20%。三是市場化營銷。為進一步提升丹棱桔橙的品質(zhì)形象和市場影響力，村黨支部領(lǐng)辦合作社建立水果商品化處理中心，將桔橙進行清洗和篩選分級后，統(tǒng)一品牌包裝為“大雅牌”“不知火”等地域商標，同時打通“農(nóng)超對接”銷售渠道，與沃爾瑪、家樂福、京東自營、蘇寧自營等線上、線下超市建立合作關(guān)系，實行“訂單生產(chǎn)、標準供貨”。如今，丹棱桔橙在同類市場激烈的競爭中牢牢占據(jù)了一席之位，從2015 年起，平均價格達到10 元/公斤以上。

（四）堅持試點先行，以點帶面提升。為深入推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，丹棱縣出臺了《關(guān)于千名干部人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興的實施意見》《支持鄉(xiāng)村振興試點村十八條扶持政策》，在全縣擇優(yōu)篩選了12 個村作為首批鄉(xiāng)村振興試點村，分別向其派遣鄉(xiāng)村振興工作組，即：1 名鄉(xiāng)村振興第一書記、1名黨建指導員、1 名鄉(xiāng)村規(guī)劃師、2名農(nóng)技服務(wù)員、2 名法治志愿者和2名宣傳文化志愿者組建鄉(xiāng)村振興“第一梯隊”。丹棱縣仁美鎮(zhèn)小橋村作為鄉(xiāng)村振興試點村之一，在村黨支部領(lǐng)導和鄉(xiāng)村振興工作組協(xié)助下，積極推進“三變五合”改革，將農(nóng)村的資金、土地、勞力、房屋等資源整合起來，組建了資產(chǎn)、土地、房屋、勞務(wù)以及三次產(chǎn)業(yè)融合的“五大合作社”，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟，村民自愿入股，合作社收益按股分紅，2018 年集體經(jīng)濟收入突破10 萬元。通過先在點上探索、然后在面上推廣的方法，全縣已建立村黨支部領(lǐng)辦合作社35 個，探索出了土地入股、勞務(wù)入股、資金入股等多種模式。

二、成效

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺。以前，丹棱縣桔橙發(fā)展呈現(xiàn)多、雜、亂的現(xiàn)象，紅橘、蜜桔、臍橙等混雜種植，品種參差不齊，粗放栽培管理，缺乏科學指導，一窩蜂集中上市，特色優(yōu)勢不凸顯，市場競爭力不足。通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，選擇以“不知火”為代表的晚熟柑橘為突破口，嚴格遵循《綠色食品 丹棱不知火桔橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，推廣采用科學、綠色、高產(chǎn)的種植技術(shù)和設(shè)施，實施統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一資料采購、統(tǒng)一品牌打造、統(tǒng)一加工銷售“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)出了全國同期品質(zhì)最好、綠色優(yōu)質(zhì)的柑橘產(chǎn)品。2013 年，“丹棱桔橙”被農(nóng)業(yè)部登記為“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”，同年又被“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)促進委員會”授予“中國桔橙之鄉(xiāng)”稱號；2018 年，入選中國區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）價值百強榜，品牌價值42.89 億元。

（二）群眾生活更加幸福。在村黨支部領(lǐng)辦合作社帶領(lǐng)下，通過邀請農(nóng)技專家授課、走出去學習先進技術(shù)、開展種植技術(shù)大比武等活動，全縣果農(nóng)人人都掌握了一套先進的桔橙種植栽培集成技術(shù)。憑借著綠色優(yōu)質(zhì)的丹棱桔橙，全縣農(nóng)民收入持續(xù)增長，當?shù)毓r(nóng)人均收入超過1.8 萬元，年均收入達10 萬元以上，2016 年丹棱率先在全省、全市完成脫貧任務(wù)，2018 年農(nóng)村居民人均可支配收入17973 元，增速高于城鎮(zhèn)1 個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，家家戶戶都住上了小洋房、開起了小汽車，人民生活水平不斷提高，生活越來越幸福。

（三）基層組織更加堅強。村黨支部領(lǐng)辦合作社，解決了過去將抓黨建和抓發(fā)展割裂開來的問題，將黨組織和群眾擰在了一起，艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共同致富，群眾的收入增加了，村干部的精氣神改變了，村黨支部威信增強了。村黨支部開展工作有了抓手、有了底氣，說話有人聽、辦事有人理，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實。丹棱鎮(zhèn)興隆村黨支部帶領(lǐng)群眾不等不靠、自力更生，籌資160 余萬元，修建9.6公里生產(chǎn)便道，解決了水果采摘難、運輸難問題，將生產(chǎn)便道變成了致富大道。