王威廉，郭永良，魏 晨

（中國(guó)人民警察大學(xué) 研究生院 涉外安保學(xué)院 智慧警務(wù)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

一、公安教育改革持續(xù)發(fā)力，助推公安事業(yè)發(fā)展

（一）公安教育改革是探索中國(guó)特色公安之路的基礎(chǔ)

中國(guó)特色公安之路基于中國(guó)特色社會(huì)主義道路而誕生，公安教育改革是以教育建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的迫切需求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根基。以公安教育改革加快中國(guó)特色公安之路探索的步伐不僅體現(xiàn)著公安隊(duì)伍堅(jiān)決走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心，更標(biāo)志著中國(guó)特色公安之路是一條創(chuàng)新力強(qiáng)、整體素質(zhì)高、不斷突破發(fā)展的正確道路。首先，公安教育改革是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)的需要。中國(guó)建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是2035 年要實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)[1]，只有在公安教育不斷改革的推動(dòng)下，才能完善、培育、壯大全面依法治國(guó)的力量，從而全面履行公安職能、深化公安執(zhí)法思想、落實(shí)公安嚴(yán)格執(zhí)法、提升公安執(zhí)行力度。其次，公安教育改革是中國(guó)特色社會(huì)主義道路拓展的需要。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平、綜合國(guó)力、國(guó)際地位均得到了大幅提升，其根本原因在于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。為進(jìn)一步提升我國(guó)綜合國(guó)力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，更應(yīng)該持續(xù)拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路。公安教育改革正是在創(chuàng)新方面不斷邁出新步伐，在促進(jìn)中國(guó)公安科學(xué)發(fā)展上注入活力，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供廣闊發(fā)展空間。最后，公安教育改革是豐富中國(guó)特色社會(huì)主義中“特色”的需要[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各方面“特色”均得到了豐富發(fā)展，體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確走向。新時(shí)期公安教育改革是結(jié)合我國(guó)國(guó)情、貫徹黨的方針政策開(kāi)展的科學(xué)改革，具有時(shí)代特色，是對(duì)于社會(huì)主義中“特色”豐富需求的踐行。

由此，不斷深化法治建設(shè)、持續(xù)拓寬道路、凸顯中國(guó)特色才能走出一條中國(guó)特色公安之路，這條道路前方是人民美好生活，靈魂是對(duì)黨的忠誠(chéng)，核心動(dòng)力是中華民族的勇氣，兜底保障是紅色基因的公安隊(duì)伍。

（二）公安教育改革是新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的力量源泉

首先，新時(shí)期除軍事安全、人身安全等傳統(tǒng)安全問(wèn)題之外，金融安全、數(shù)據(jù)信息安全、生態(tài)環(huán)境安全等多元化安全衍生問(wèn)題擴(kuò)大了公安隊(duì)伍的工作范圍與崗位責(zé)任。其次，新時(shí)期各領(lǐng)域全球化特征日益明顯，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等加持下，各國(guó)人員、貿(mào)易往來(lái)大幅增加，對(duì)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)的能力提出了更高要求。再次，新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)場(chǎng)不僅是現(xiàn)實(shí)世界，在網(wǎng)絡(luò)信息等技術(shù)構(gòu)建的虛擬世界中同樣需要公安機(jī)關(guān)維護(hù)秩序、保障安全，網(wǎng)絡(luò)警察所發(fā)揮的實(shí)際作用愈加突出。最后，新時(shí)期社會(huì)矛盾朝著更加多元化和復(fù)雜化趨勢(shì)發(fā)展，給公安工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)公安教育改革提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)是公安隊(duì)伍建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。

（三）公安教育改革是新時(shí)期公安隊(duì)伍素質(zhì)提升的不竭動(dòng)力

公安隊(duì)伍素質(zhì)不僅包括執(zhí)法能力，還包括政治思想和道德水平、對(duì)事件的判斷與綜合分析能力、交流溝通能力、群眾沖突化解能力、科學(xué)文化素養(yǎng)、身體心理素質(zhì)等。公安教育是公安隊(duì)伍提升各方面素質(zhì)水平的主要途徑，公安教育改革是新時(shí)期公安教育的不斷轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，是公安隊(duì)伍素質(zhì)提升的不竭動(dòng)力。我國(guó)公安高等教育辦學(xué)起步較晚，其他國(guó)家與我國(guó)社會(huì)情況不同，可供借鑒的教育經(jīng)驗(yàn)較少。開(kāi)展公安教育培養(yǎng)了大量公安人才，但隨著新形勢(shì)下犯罪形勢(shì)的變化，要保障和維護(hù)社會(huì)安全，公安教育方法、模式、內(nèi)容、理念等均需做出相應(yīng)的改變，需要積極進(jìn)行創(chuàng)新改革，不斷提升公安隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

二、先進(jìn)教育理念引領(lǐng)公安教育改革有效實(shí)施

（一）中國(guó)特色教育理念

“中國(guó)特色、世界水平”是我國(guó)現(xiàn)代化教育發(fā)展的目標(biāo)，以中國(guó)特色教育理念為核心是公安教育改革立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握方向，趕超世界先進(jìn)水平的根基?；仡櫧袊?guó)教育發(fā)展歷程，大致可劃分為三個(gè)階段。第一階段是引進(jìn)借鑒階段（1957 年之前），我國(guó)通過(guò)借鑒引進(jìn)日本、歐美國(guó)家、蘇聯(lián)教育模式，學(xué)習(xí)不同國(guó)家地區(qū)的先進(jìn)教育方式，為我國(guó)現(xiàn)代教育打下基礎(chǔ)[3]；第二階段為自我探索階段（1957 年至1978 年），這一階段我國(guó)教育經(jīng)歷了坎坷與沖擊，是教育發(fā)展道路上經(jīng)驗(yàn)的積累；第三階段為成熟發(fā)展階段（1978 年至今），我國(guó)教育在這一階段飛速發(fā)展，形成具有鮮明中國(guó)特色的教育模式，切實(shí)推進(jìn)了我國(guó)教育發(fā)展，走上了教育強(qiáng)國(guó)的道路?；仡櫸覈?guó)教育發(fā)展史，教育的成功不是對(duì)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的生搬硬套，而是不斷改革、不斷探索、不斷創(chuàng)新，形成適于中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的教育。在未來(lái)教育尤其是公安教育的發(fā)展中，中國(guó)特色教育理念依然是引領(lǐng)教育改革的重要理念。

（二）“大思政”育人理念

為了全面貫徹德育思想，形成完善的育人格局，我國(guó)由“思政課程”的實(shí)施逐漸轉(zhuǎn)型為“課程思政”，最終形成了“大思政”育人理念[4]。從系統(tǒng)論角度來(lái)看，思政教育工作是一項(xiàng)多維度、全方位、系統(tǒng)化培養(yǎng)健全人格的育人工作。公安教育是黨和國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，培養(yǎng)人格健全、政治思想過(guò)硬的人民警察是公安教育的目標(biāo)，因此公安教育應(yīng)以“大思政”育人理念為遵循，明確“大思政”育人理念的實(shí)踐邏輯，確保公安教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）終身教育理念

公安工作所具有的復(fù)雜性、多變性的典型特征使得對(duì)人民警察綜合素質(zhì)的要求不斷提高，有限的學(xué)歷教育時(shí)間難以保證人民警察各項(xiàng)素質(zhì)緊跟時(shí)代步伐。有鑒于此，公安部實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)十余年的“大教育、大培訓(xùn)”工作。“大教育、大培訓(xùn)”在我國(guó)公安教育中的成功經(jīng)驗(yàn)證明了終身教育理念的可行性，為了公安隊(duì)伍能夠盡快適應(yīng)社會(huì)、環(huán)境、形勢(shì)變化，終身教育理念融入公安教育改革具有現(xiàn)實(shí)必要性。

（四）研究、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的教育理念

德國(guó)教育家威廉·洪堡首先提出“研究與教學(xué)統(tǒng)一”的概念，主要是指以教學(xué)需求與目標(biāo)作為導(dǎo)向開(kāi)展教學(xué)研究[5]，以教學(xué)研究作為手段輔助教學(xué)優(yōu)化開(kāi)展，從而將研究與教學(xué)相互關(guān)聯(lián)、融合，發(fā)揮最大效用。當(dāng)前，研究與教學(xué)結(jié)合發(fā)展的理念已融入各個(gè)學(xué)科教學(xué)，在公安教育中的實(shí)施重點(diǎn)主要有三點(diǎn)：一是科學(xué)研究與教學(xué)研究的積極開(kāi)展?？茖W(xué)研究是豐富公安理論成果、提供公安學(xué)術(shù)成果的手段，教學(xué)研究是豐富公安教學(xué)內(nèi)容、方法、形式等的手段，兩者積極開(kāi)展是公安教學(xué)科學(xué)化和科學(xué)教學(xué)目標(biāo)達(dá)成所必要的。二是研究與教學(xué)的嚴(yán)密接軌。公安學(xué)科的教學(xué)基于科學(xué)化研究基礎(chǔ)實(shí)施，公安學(xué)科的研究基于教學(xué)的需求開(kāi)展，由此達(dá)成兩者緊密契合，才能促進(jìn)研究教學(xué)雙向效用的最大化。三是社會(huì)需求與教學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)向性。無(wú)論是公安研究還是公安教學(xué)的開(kāi)展均需以社會(huì)需求與教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，培養(yǎng)可用之才、有用之才。與此同時(shí)，公安工作是實(shí)操性極強(qiáng)的工作，實(shí)訓(xùn)教學(xué)是公安教育的重要組成部分，是公安人員警務(wù)能力、警務(wù)技術(shù)從理論變現(xiàn)的途徑。因此，公安教育改革在研學(xué)結(jié)合基礎(chǔ)上需融入公安實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論向科學(xué)實(shí)踐方向的過(guò)渡。

（五）通識(shí)教育理念

通識(shí)教育概念是19 世紀(jì)歐美學(xué)者為了避免學(xué)術(shù)分割嚴(yán)重而提出[5]，其目的是為了培養(yǎng)各個(gè)學(xué)科均有所認(rèn)識(shí)與了解的更加完整的人。通識(shí)教育是我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者根據(jù)國(guó)際上廣為流傳的概念與中國(guó)傳統(tǒng)文化“通”“識(shí)”等思想結(jié)合轉(zhuǎn)化而來(lái)。近些年，這一理念被歐美大學(xué)教育廣泛普及，驗(yàn)證了通識(shí)教育的價(jià)值。由于新時(shí)期的多元化需求，公安崗位職責(zé)早已不限于打擊犯罪、維護(hù)治安秩序等[5]，而是廣泛涵蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，“專業(yè)化的復(fù)合型人才”成為新時(shí)代對(duì)公安人才的基本要求，將通識(shí)教育融入公安教育改革之中已是大勢(shì)所趨。

三、踐行公安教育改革之路，堅(jiān)決落實(shí)教育理念

（一）以“黨”為“根”發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義公安教育

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)特色、世界水平”的公安教育，必須以黨的思想為根本、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根源、以黨的建設(shè)為根基，大力改革發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義公安教育。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民風(fēng)雨兼程走過(guò)了一百余年，創(chuàng)造了偉大歷史，建立了偉大事業(yè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的路上，公安隊(duì)伍作為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在公安教育中應(yīng)要求全體人員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，堅(jiān)持黨的思想不動(dòng)搖，傳承黨的紅色基因。在公安教育改革中，要按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求抓教育、促改革。

（二）以“德”育人打造公安“大思政”教育格局

公安工作的特殊性決定了所培養(yǎng)人才必須具有堅(jiān)定信仰與高尚思想道德。這就對(duì)公安教育及其改革提出了德育需求，需按照“以德治國(guó)”的方針打造公安“大思政”教育格局[6]。人無(wú)德不立，對(duì)身負(fù)重任的公安人員的培養(yǎng)，離不開(kāi)對(duì)德行與政治方向的堅(jiān)守?！按笏颊苯逃窬值闹攸c(diǎn)在于思政全覆蓋，更要深化德育教育。

（三）學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)共同發(fā)展

為滿足現(xiàn)實(shí)需求，公安教育需將終身教育理念落到實(shí)處，使學(xué)歷教育與在職教育共同發(fā)展。在終身教育思想指導(dǎo)下，公安學(xué)歷教育在夯實(shí)公安理論知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)重視知行合一，在公安專業(yè)內(nèi)容傳授的同時(shí)教會(huì)自我學(xué)習(xí)方法，在教學(xué)關(guān)系中突出學(xué)生主體地位，為學(xué)歷教育完成后的繼續(xù)教育做好準(zhǔn)備。學(xué)歷教育不應(yīng)是教育的完成，應(yīng)作為教育的開(kāi)始和終身教育的基礎(chǔ)。公安在職培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)師資、方法應(yīng)用、管理體制等方面應(yīng)隨著教學(xué)需求而優(yōu)化，應(yīng)制定培訓(xùn)機(jī)制，并將培訓(xùn)與考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，從機(jī)制監(jiān)督方面提升培訓(xùn)的有效性。

（四）堅(jiān)持研學(xué)、教學(xué)、訓(xùn)練相融合

開(kāi)展多元化教學(xué)已成為現(xiàn)代化教學(xué)改革的重要方向，研學(xué)、教學(xué)、訓(xùn)練是公安教學(xué)不可或缺的三要素，也是提升公安教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。公安教育改革應(yīng)注重研究現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，提升教學(xué)水平，推進(jìn)學(xué)訓(xùn)結(jié)合的落實(shí)。

（五）由“教”人才向“育”人才推進(jìn)，因材施教

新時(shí)期人民警察不僅需要有專業(yè)化知識(shí)，還需要構(gòu)建各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)體系，從而高效解決各類影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。這一現(xiàn)實(shí)需求需要融入通識(shí)理念的教育手段來(lái)滿足。首先是規(guī)范公安教育。新時(shí)期公安教育應(yīng)逐漸由“教”人才向“育”人才推進(jìn)。在公安知識(shí)理論考核過(guò)關(guān)的前提下開(kāi)設(shè)多樣化的相關(guān)領(lǐng)域理論教學(xué)，供學(xué)生自由選擇，以興趣為著力點(diǎn)最大化發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，拓展自身知識(shí)。在規(guī)范化公安教育之外，增加學(xué)生知識(shí)的廣度與深度，堅(jiān)持以人為本的教育理念，發(fā)現(xiàn)和挖掘不同學(xué)生身上的閃光點(diǎn)。對(duì)于有獨(dú)特天賦的學(xué)生，應(yīng)給予更深度的教學(xué)支持，充分發(fā)揮學(xué)生潛能，強(qiáng)化公安人才縱向與橫向積極拓展，為國(guó)家培養(yǎng)、輸出個(gè)性化專業(yè)人才。