文|本刊記者 楊平

為落實(shí)2022年中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)要求，深入貫徹科技部王志剛部長在2022年全國科技工作會(huì)上關(guān)于“實(shí)施科技計(jì)劃成果‘進(jìn)園入縣’行動(dòng)，提升基層創(chuàng)新能力”的重要講話精神，進(jìn)一步深化開放協(xié)同創(chuàng)新體系效能，加快科技計(jì)劃成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，4月27日下午，由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（簡稱農(nóng)村中心）主辦，科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)對公業(yè)務(wù)部共同支持的科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)在京啟動(dòng)?？萍加?jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)具體內(nèi)容是什么?開展該行動(dòng)的意義是什么?該行動(dòng)將如何實(shí)施?首批科技成果目錄包含了哪些內(nèi)容?本刊記者采訪了中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任鄧小明。

記者：在今年全國科技工作會(huì)上，科技部王志剛部長提出“實(shí)施科技計(jì)劃成果‘進(jìn)園入縣’行動(dòng)，提高基層創(chuàng)新能力”。請問科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)的具體內(nèi)容是什么?

鄧小明：今年是科技部政策落實(shí)年，按照科技部黨組關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作的總體部署，農(nóng)村中心在著力推動(dòng)構(gòu)建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系的同時(shí)，積極謀劃科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，此項(xiàng)行動(dòng)是圍繞國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家創(chuàng)新型縣(市)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和科技部定點(diǎn)幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的迫切需求，會(huì)同“十三五”以來承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的科研院所、高校和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，與相關(guān)科研單位、各級(jí)科技管理部門、金融機(jī)構(gòu)共同謀劃實(shí)施的專項(xiàng)活動(dòng)，旨在加快國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升基層創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

記者：為什么要開展科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)?具有哪些意義?

鄧小明：邵新宇副部長在“進(jìn)園入縣”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)“進(jìn)園入縣”行動(dòng)在推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興中的重要作用，真正推動(dòng)科技成果技術(shù)落到農(nóng)民家，讓農(nóng)民“富起來”；引導(dǎo)科學(xué)家把論文寫在大地上，讓農(nóng)業(yè)“強(qiáng)起來”；促進(jìn)創(chuàng)新資源重心下移，在農(nóng)村“聚起來”。

園區(qū)和縣域是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的主戰(zhàn)場，更是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場。目前，全國已建有9家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和1274家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2020年，全國園區(qū)內(nèi)農(nóng)民年均可支配收入達(dá)2.47萬元，土地產(chǎn)出率13.72萬元/畝，遠(yuǎn)超全國平均水平。2018年科技部啟動(dòng)首批52家創(chuàng)新型縣 (市)建設(shè)，樹立了一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的縣域典型。2020年，首批創(chuàng)新型縣(市)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重同比增長16.6%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增長31.7%，萬人發(fā)明專利擁有量同比增長20.9%，領(lǐng)跑全國縣域。

與此同時(shí)，我們在園區(qū)、縣域的常態(tài)化監(jiān)測評(píng)價(jià)和日常管理服務(wù)工作中，發(fā)現(xiàn)園區(qū)、縣域創(chuàng)新發(fā)展中還存在“區(qū)域發(fā)展差異大，基層科技投入少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科研轉(zhuǎn)化路徑少”等問題。當(dāng)然，造成這些問題的原因是多方面的，但我們認(rèn)為最重要的原因就是科技、人才、平臺(tái)、金融等創(chuàng)新要素分散，開放協(xié)同薄弱，創(chuàng)新資源聚集不夠。開展“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，就是為了把成熟度高、可轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新成果及時(shí)送進(jìn)園區(qū)、送入縣鄉(xiāng)村，使其真正落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)形成科技成果有效供給、創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新人才加速下沉、創(chuàng)新要素有效集聚的良好局面，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并為科技特派員、科技特派團(tuán)提供有效支撐，真正實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)三農(nóng)”。

記者：您提到的“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系與科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)是什么關(guān)系?“進(jìn)園入縣”行動(dòng)目前已做了哪些前期工作?

鄧小明：中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)科技部黨組的工作部署，從2019年開始，主動(dòng)謀劃，形成“一體兩翼”工作思路，一手抓“績效四問”著重提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給，一手抓“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，著力破解產(chǎn)學(xué)研用對接難、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合難、協(xié)同創(chuàng)新跨界難和社會(huì)資本資源進(jìn)入難等“四大難題”目前，已與四川、湖北、河南等10個(gè)省科技廳，以及100多個(gè)園區(qū)、高校、院所等單位簽訂合作備忘錄。經(jīng)過3年的探索實(shí)踐，參與單位一致認(rèn)為，“100+N”體系建設(shè)契合國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，契合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有力抓手，呈現(xiàn)系統(tǒng)引領(lǐng)、資源集聚和行業(yè)帶動(dòng)的良好局面。

搭好臺(tái)就是為了唱好戲，“進(jìn)園入縣”行動(dòng)就是深化“100+N”體系效能的具體舉措與實(shí)踐。2021年以來，農(nóng)村中心按照“全鏈條支撐，全周期服務(wù)，全方位保障”的思路，積極推動(dòng)“進(jìn)園入縣”行動(dòng)落實(shí)落地。重點(diǎn)做了四個(gè)方面工作:

一是制定“進(jìn)園入縣”行動(dòng)五年工作方案。明確開展分類梳理創(chuàng)新成果、深入挖掘基層需求、搭建高效服務(wù)平臺(tái)、積極開展對接活動(dòng)、做好配套服務(wù)保障、強(qiáng)化科技金融支撐、助力培育創(chuàng)新主體、提升科技幫扶效能、構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、建設(shè)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系10大重點(diǎn)工作。

二是系統(tǒng)梳理“十三五”期間有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)成果。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心和科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心，結(jié)合“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)綜合績效評(píng)價(jià)，梳理凝練科技創(chuàng)新成果1500余項(xiàng)，目前已促成64項(xiàng)合作意向，其他科技成果需求正在積極對接中。

三是精準(zhǔn)服務(wù)科技特派團(tuán)和骨干科技特派員。圍繞國家鄉(xiāng)村振興160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，以及重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)和幫扶產(chǎn)業(yè)，制定三年專項(xiàng)行動(dòng)方案，著力提升科技特派團(tuán)的幫扶效能。

四是深化與中國農(nóng)業(yè)銀行的合作。重點(diǎn)支持國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化，并將160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及科技部重點(diǎn)幫扶縣的工作納入農(nóng)業(yè)銀行支持范圍。同時(shí)推動(dòng)?xùn)|西部科技合作，鼓勵(lì)東西部地區(qū)科技管理部門在科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的協(xié)同創(chuàng)新合作。

記者：在這些堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，下一步將如何推進(jìn)科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)?

鄧小明：邵新宇副部長在“進(jìn)園入縣”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上要求“進(jìn)園入縣”行動(dòng)要做到強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、做好科技幫扶，通過精準(zhǔn)化實(shí)施和全程化服務(wù)，加快科技成果“進(jìn)園入縣”、推動(dòng)創(chuàng)新資源“留園駐縣”，把“進(jìn)園入縣”行動(dòng)做成科技服務(wù)基層創(chuàng)新的精品工程。

我們通過前期的工作和探索實(shí)踐，充分體會(huì)到園區(qū)和縣域?qū)τ诟哔|(zhì)量科技成果的渴求，也清醒地看到科技創(chuàng)新成果在基層落地轉(zhuǎn)化的“最后一公里”還沒有完全打通，我們?nèi)砸M(jìn)一步探索技術(shù)研發(fā)與園區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)機(jī)制，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量質(zhì)量和效率效益。我們計(jì)劃通過五年的行動(dòng)實(shí)施，建立“政府對接引導(dǎo)服務(wù)+高校院所資源導(dǎo)入+園區(qū)縣域幫扶縣落地運(yùn)營”的科技成果服務(wù)發(fā)展新模式，形成“科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)科技創(chuàng)新”的雙向反饋效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一是聚焦基層，提供更加精準(zhǔn)有效的技術(shù)成果供給。堅(jiān)持以需求導(dǎo)向和場景導(dǎo)向謀劃推進(jìn)工作，結(jié)合“十四五”專項(xiàng)實(shí)施，進(jìn)一步梳理國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果，定期發(fā)布國家科技計(jì)劃成果清單和地方先進(jìn)適用技術(shù)成果清單。今年?duì)幦≡偈崂硇略隹萍汲晒?000項(xiàng)，征集基層技術(shù)需求1000項(xiàng)，推動(dòng)300項(xiàng)技術(shù)成熟度高、轉(zhuǎn)化收益好的成果落地轉(zhuǎn)化。

二是主動(dòng)作為，構(gòu)建更加開放的基層科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)科技成果“進(jìn)園入縣”高效對接平臺(tái)，打通信息壁壘，將征集的需求與各方信息資源有效整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、地方科技管理部門、特派團(tuán)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)構(gòu)建合作平臺(tái)，從政策、資金、技術(shù)等各方面加大成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化支持力度，讓先進(jìn)適用成果迅速落地見效。未來我們將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新縣（市）的領(lǐng)軍企業(yè)組建10個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育建設(shè)10家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)幫扶縣建立10個(gè)科技金融試點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)科技支行等。形成“上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、主動(dòng)謀劃、成果共享”的良好局面。

三是提升效能，不斷增強(qiáng)服務(wù)基層創(chuàng)新能力。持續(xù)推動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)向一線集聚，進(jìn)一步建立健全科技人員尤其是科技特派員服務(wù)體系，強(qiáng)化本土產(chǎn)業(yè)人才和科技特派員、科技特派團(tuán)培育，引導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)向一線聚集，為地方直接注入科技要素。下一步我們將在全國遴選出100家轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)好、積極性高的農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）和重點(diǎn)幫扶縣，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化落地1000項(xiàng)技術(shù)成果，帶動(dòng)10000名專家和科技特派員深入基層一線,將科技成果帶下去，將科技需求收上來，形成良性雙向互動(dòng)模式，推動(dòng)“進(jìn)園入縣”行動(dòng)成為服務(wù)基層科技創(chuàng)新的精品工程。

記者：在科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上公布了首批科技計(jì)劃成果目錄，具體是哪些?

鄧小明：首批科技計(jì)劃成果目錄包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域七大農(nóng)作物育種、現(xiàn)代食品加工、畜禽重大疫病防控、林業(yè)資源培育、智能農(nóng)機(jī)裝備、主要經(jīng)濟(jì)作物、糧食豐產(chǎn)增效等11個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的1400項(xiàng)成果，以及信息、新材料、能源交通、制造領(lǐng)域的90項(xiàng)成果。

前期，我們根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣提出的78項(xiàng)幫扶產(chǎn)業(yè)、812個(gè)產(chǎn)業(yè)需求，按照“技術(shù)領(lǐng)域、服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景”，在已儲(chǔ)備匯集的科技計(jì)劃成果中進(jìn)行了精準(zhǔn)匹配和分類，梳理出了700項(xiàng)推廣成果。下一步，我們將結(jié)合各省、各地提出的產(chǎn)業(yè)和科技需求，進(jìn)一步收集整理科技計(jì)劃成果，并定期發(fā)布。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的支撐。相信通過科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)的實(shí)施，精準(zhǔn)對接需求，形成技術(shù)研發(fā)與園區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)，將凝練出一批高質(zhì)量的科技計(jì)劃成果，梳理出一批適應(yīng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場景，形成一套成果與需求高效互動(dòng)機(jī)制，樹立一批“進(jìn)園入縣”的示范典型，探索出一套科技成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融融通發(fā)展。