本刊評(píng)論員

“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在城鄉(xiāng)融合背景下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施路徑的核心是把發(fā)展要素從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，尤其是促進(jìn)發(fā)展資源包括市場、技術(shù)、資金、人才、管理等要素從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)，利用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)來最大程度地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，給中國的糧食安全和農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定增添保障。

一邊是農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里舉步維艱，渴望新技術(shù)來提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加畝產(chǎn)效益，一邊是國家農(nóng)業(yè)科研成果下不去，困在實(shí)驗(yàn)室不能有效實(shí)施。面對(duì)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接難、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合難、協(xié)同創(chuàng)新跨界難、社會(huì)資本資源進(jìn)入難等難題，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心自2019年8月開始建設(shè)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，以科技計(jì)劃項(xiàng)目為牽引，強(qiáng)化績效產(chǎn)出和創(chuàng)新供給，提高成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能，推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)主戰(zhàn)場。此次在科技部主導(dǎo)下實(shí)施的科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，能夠滿足園區(qū)、縣域?qū)r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的迫切需求，通過主要類型涉農(nóng)創(chuàng)新主體在“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系下，開放協(xié)同、跨界融合、重心下移，從而加快國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新“一盤棋”，打通科技“最后一公里”的發(fā)展局面，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“走下去”。針對(duì)園區(qū)、縣域創(chuàng)新發(fā)展中存在的科技、人才、平臺(tái)、金融等創(chuàng)新要素分散，開放協(xié)同薄弱，創(chuàng)新資源聚集不夠，開展“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，能夠把成熟度高、可轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新成果及時(shí)送進(jìn)園區(qū)、送入縣鄉(xiāng)村，使其真正落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)形成科技成果有效供給、創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新人才加速下沉、創(chuàng)新要素有效集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并為科技特派員、科技特派團(tuán)提供有效支撐，真正實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)三農(nóng)”。帶領(lǐng)縣域基層創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

“強(qiáng)起來”。實(shí)施“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，是用科技的手段、創(chuàng)新的模式，助力園區(qū)和縣域補(bǔ)短板、強(qiáng)發(fā)展，把科技成果深度融合到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)把科技成果送到農(nóng)民家里、交到農(nóng)民手里，讓科技真正成為農(nóng)民可持續(xù)增收致富的“金鑰匙”。同時(shí)發(fā)揮園區(qū)和縣域的“出題者”和“檢驗(yàn)者”作用，一方面衡量“十三五”科技計(jì)劃成果是否真正滿足產(chǎn)業(yè)需求，是否真正提升企業(yè)效益，并推動(dòng)“十四五”國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中“沿途下蛋”，提高科研成果的有效供給。另一方面發(fā)現(xiàn)并找出農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求和技術(shù)難點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員與園區(qū)縣域相互銜接、精準(zhǔn)對(duì)接，形成科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興耦合互動(dòng)的“雙螺旋”發(fā)展格局?？萍紡?qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)，將農(nóng)業(yè)真正建設(shè)成科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加價(jià)值高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。從而推動(dòng)各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源下沉農(nóng)村，形成以點(diǎn)帶面、縱橫貫穿的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新新格局。

正如科技部邵新宇副部長所強(qiáng)調(diào)的，“進(jìn)園入縣”行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，最初一公里要“明”，最后一公里要“通”，使“進(jìn)園入縣”行動(dòng)從“紙面上”落到“地面上”。 這就需要各部門攜手聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，共同推進(jìn)。

“進(jìn)園入縣”行動(dòng)的實(shí)施，使科技計(jì)劃成果落地的同時(shí)，使科技信息、市場信息、金融資本、現(xiàn)代化管理等要素一并流入偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，使園區(qū)和縣域產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提高，農(nóng)民增收及農(nóng)民素質(zhì)都得到實(shí)質(zhì)性提升，社會(huì)影響和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大幅提高，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的支撐作用更加充分，可見“進(jìn)園入縣”行動(dòng)意義深遠(yuǎn)。