李彬

1. 安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 安徽 淮南 232001；

2. 潁上縣水利工程管理所 安徽 阜陽(yáng) 236200

引言

水利工程是我國(guó)城市建設(shè)重要基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升大眾生活質(zhì)量意義重大。為從根本上降低水利工程實(shí)施期間質(zhì)量問(wèn)題、安全事故發(fā)生概率，還需要細(xì)致分析現(xiàn)存于實(shí)際工程管理期間的各類不足之處，配合使用現(xiàn)代化與精細(xì)化管理理念，對(duì)工程管理模式進(jìn)行進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)水利工程綜合效益最大化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 水利工程管理現(xiàn)狀

1.1 管理理念老舊

現(xiàn)在水利工程實(shí)施過(guò)程中的施工工藝更為復(fù)雜、工程管理模式也處于不斷完善及優(yōu)化過(guò)程中。部分企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)管理理念，沒(méi)有認(rèn)知到工程創(chuàng)新管理工作實(shí)施重要性，在項(xiàng)目材料管理及招投標(biāo)管理方面存在較多漏洞問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程整體管理水平始終處于有待提升階段。部分水利工程采用多頭管理方式，針對(duì)一項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置多個(gè)責(zé)任主體，致使人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，管理活動(dòng)難以積極開(kāi)展。

1.2 管理模式單一

在現(xiàn)有水利工程管理體系中，需要管理部門明確各參建方及基層施工人員職責(zé)，嚴(yán)格遵循國(guó)家及有關(guān)部門針對(duì)水利工程實(shí)施全過(guò)程頒布的明文規(guī)定，確保工程建設(shè)期間各檢查項(xiàng)目有序開(kāi)展[1]。但由于所使用的工程管理模式較為單一，沒(méi)有針對(duì)各施工環(huán)節(jié)制定責(zé)任制與考核制度，導(dǎo)致存在于工程施工過(guò)程中的各類隱患問(wèn)題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

1.3 管理組織創(chuàng)新性不足

因現(xiàn)代水利工程管理機(jī)構(gòu)不完善，管理工作實(shí)施期間存在較多問(wèn)題，使實(shí)際管理效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。現(xiàn)有水利工程多采用項(xiàng)目經(jīng)理管理模式，能夠基本保障工程管理效果。但因管理組織設(shè)置缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致管理部門存在較多冗余機(jī)構(gòu)，管理成本進(jìn)一步增長(zhǎng)，難以從根本上保障工程建設(shè)全過(guò)程的綜合效益。在工程項(xiàng)目管理部門中，管理人員通常將管理重點(diǎn)放置在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)工程準(zhǔn)備至竣工等全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致工程建設(shè)期間存在較多安全隱患問(wèn)題。

2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)理論

2.1 管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)思路

為充分發(fā)揮出水利工程建設(shè)工作在提升大眾生活質(zhì)量水平中的重要作用，確保水利工程實(shí)施全過(guò)程能夠始終貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)定不移地走在科學(xué)發(fā)展道路上，需在原管理工作基礎(chǔ)上配合使用現(xiàn)代化與精細(xì)化管理理念。

在管理現(xiàn)代化與精細(xì)化模式建設(shè)期間，需要以保障工程安全運(yùn)行為中心，結(jié)合工程實(shí)施要求持續(xù)不斷優(yōu)化管理體系，建立起保障工程良性運(yùn)行的各項(xiàng)管控機(jī)制，進(jìn)一步完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法[2]。提升現(xiàn)有工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)利用率，使水利工程始終趨向于現(xiàn)代化、精細(xì)化、規(guī)范化方向?qū)嵤?/p>

2.2 管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)目標(biāo)

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化模式建設(shè)過(guò)程中，需要以優(yōu)化實(shí)力，工程管理，對(duì)水利工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化梳理，并將水利工程建設(shè)其間的各類數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行全面收集與編制入庫(kù)。配合使用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，構(gòu)建水利工程專項(xiàng)數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程高效管理目標(biāo)。配合使用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管控技術(shù)手段，設(shè)計(jì)出具備完善功能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)、專家決策支持系統(tǒng)，使各類管理數(shù)據(jù)能夠快速在各部門及各層級(jí)工作人員中公開(kāi)共享，確保管理部門能夠針對(duì)此些數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于工程管理中的不足之處，應(yīng)對(duì)工程管理內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)不間斷的完善。

3 水利工程管理現(xiàn)代化實(shí)施要點(diǎn)

水利工程現(xiàn)代化管理工作應(yīng)當(dāng)切實(shí)滿足水利工程現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需求，在現(xiàn)代化管理工作中需要以創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的管理體系的目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有施工技術(shù)、施工管控理念、施工管理機(jī)制、企業(yè)文化等進(jìn)行現(xiàn)代化與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

3.1 技術(shù)現(xiàn)代化管理

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是水利工程施工技術(shù)更加成熟，工程管理工作中也融入了更為先進(jìn)的信息系統(tǒng)。工程項(xiàng)目施工需要多方密切配合，因此需做好技術(shù)創(chuàng)新工作，著重開(kāi)發(fā)新型系統(tǒng)管理軟件，有效解決存在于工程施工管理中的各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息資源共享目標(biāo)，便于管理人員操作。

對(duì)技術(shù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新管控，要求管理人員與施工人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，確保工作人員能夠適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化發(fā)展，正確操作先進(jìn)施工工藝，切實(shí)保障工程整體管理水平。

3.2 理念現(xiàn)代化管理

為推動(dòng)水利工程管理工作現(xiàn)代化發(fā)展，還需要對(duì)水利工程管理理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，確保制定出的管理機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于工程施工期間的各類問(wèn)題[3]。針對(duì)各參建單位實(shí)際工作特征及要求，制定專項(xiàng)可行激勵(lì)手段，確保工程施工工作順利開(kāi)展。

在水利工程實(shí)施時(shí)設(shè)置考核與激勵(lì)政策，激發(fā)出參與人員工作積極性，確保其能夠更好完成施工任務(wù)，從根本上提升工程施工質(zhì)量效率。在工程施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律規(guī)定與經(jīng)濟(jì)管控標(biāo)準(zhǔn)。建立起審計(jì)監(jiān)督制度，明確各方經(jīng)濟(jì)職責(zé)，確保工程組織制度能夠更好實(shí)施。

如水利工程工期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模較大，需著重使用年度審核與終結(jié)審核相結(jié)合的方式，做好此類工程項(xiàng)目審計(jì)工作。

水利工程管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段水利市場(chǎng)發(fā)展情況以及提升發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新管理理念，認(rèn)真處理工程中各立方之間的關(guān)系，并對(duì)工程施工期間的工期目標(biāo)、成本目標(biāo)、質(zhì)量安全管控目標(biāo)等進(jìn)行合理設(shè)置。依照合同條款開(kāi)展管控工作，對(duì)管理目標(biāo)及施工管理方案進(jìn)行切實(shí)優(yōu)化，切實(shí)保障企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

3.3 機(jī)制現(xiàn)代化管理

為確保水利工程創(chuàng)新管理工作有據(jù)可依，從根本上保障水利工程整體建設(shè)水平，還需要切實(shí)創(chuàng)新工程管理機(jī)制，對(duì)工程實(shí)施各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控[4]。在水利工程具體施工過(guò)程中，企業(yè)是項(xiàng)目投資主體，需要將當(dāng)前管控重點(diǎn)放置在工程質(zhì)量管理、各參建單位職責(zé)與利益劃分等方面，通過(guò)制定出專項(xiàng)可行的水利工程施工管理機(jī)制，保障工程整體管控效果。

首先，結(jié)合水利工程具體建設(shè)要求，確定各參建方職責(zé)，確保各參建單位能夠嚴(yán)格遵循工程施工管理要點(diǎn)。充分發(fā)揮出建設(shè)企業(yè)在施工管理中占據(jù)的主體地位，明確水利工程產(chǎn)權(quán)，確保工程實(shí)施全過(guò)程能夠得到全面管控。

其次，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。要求工程項(xiàng)目管理人員需要明確法人獨(dú)立性，設(shè)定產(chǎn)權(quán)界限與法人職責(zé)。

最后，建立起科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。在水利工程管理過(guò)程中，企業(yè)控股不僅要實(shí)現(xiàn)綜合利益最大化目標(biāo)，還需要注重規(guī)避市場(chǎng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部門在履行管理制度期間需要嚴(yán)格控制工程施工成本、施工工期及施工管理質(zhì)量，對(duì)合同中存在的各類問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改正。

3.4 文化現(xiàn)代化管理

在水利工程實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)文化是一種特色的精神財(cái)富以及物質(zhì)財(cái)富形態(tài)，對(duì)切實(shí)保障工程整體建設(shè)水平具有重要意義。因此在水利工程現(xiàn)代化管理過(guò)程中，還需要做好企業(yè)文化的創(chuàng)新管理工作，樹(shù)立起正確的企業(yè)價(jià)值觀，積極開(kāi)展各類文化宣傳活動(dòng)，確保企業(yè)始終處于充足的活力與動(dòng)力之下。

4 水利工程管理精細(xì)化實(shí)施要點(diǎn)

精細(xì)化管理主要就是為最大限度控制管理期間消耗的成本與資源，在日常管理基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理內(nèi)容[5]。以科學(xué)化管理方式為劃分依據(jù)，可將實(shí)際管理工作劃分為精細(xì)化管理、規(guī)范化管理及個(gè)性化管理。通過(guò)將精細(xì)化管理模式應(yīng)用在水利施工日常工作中，能夠最大限度激發(fā)出員工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)工程高質(zhì)高效開(kāi)展。

水利工程管理工作具有動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)、長(zhǎng)期發(fā)展特征。在水利工程精細(xì)化管理過(guò)程中，需要求工程現(xiàn)代化管理工作始終處于動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。

4.1 精細(xì)化實(shí)施要求

水利工程組成因素較為復(fù)雜、涉及的工序以及工期較長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中更容易受到各類不穩(wěn)定因素影響。通過(guò)做好水利工程管理精細(xì)化管理工作，可以從根本上提升工程各施工環(huán)節(jié)管控水平，切實(shí)增強(qiáng)工程施工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。

在水利工程管理精細(xì)化管理期間，實(shí)際管理效果更容易受到物質(zhì)因素影響，如施工材料與施工機(jī)械設(shè)備等，需要著重關(guān)注施工材料的選擇工作，增強(qiáng)施工材料質(zhì)量控制水平，組織施工材料全面質(zhì)量檢查工作。施工人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)也可直接影響到施工質(zhì)量管控水平，需要在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化工程施工期限的人力資源，切實(shí)保障工程管理及施工質(zhì)量控制效果。

在落實(shí)水利工程管理精細(xì)化管理模式過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)施要求，不斷優(yōu)化工程精細(xì)化管理理念，從根本上提升工程建設(shè)期間的綜合效益。要求水利工程管理能夠積極服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，秉持精益求精工作態(tài)度，將水利工程管理規(guī)范化管理作為工程實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)容。

同時(shí)，精細(xì)化管理重點(diǎn)主要就是提高相關(guān)參與人員行為的規(guī)范性，將管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，對(duì)職責(zé)完成情況進(jìn)行跟蹤，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置目標(biāo)。在水利工程管理施工期間，如發(fā)生突發(fā)質(zhì)量問(wèn)題與安全事故，可以借助精細(xì)化管理模式妥善處理問(wèn)題，確保工程能夠如期進(jìn)行。由此可見(jiàn)，在水利工程管理中應(yīng)用精細(xì)化管理模式，對(duì)保障工程建設(shè)效果，從根本上提高工程建設(shè)質(zhì)量及效率意義重大。

4.2 精細(xì)化管理保障

為切實(shí)保障精細(xì)化管理工作有效開(kāi)展，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上細(xì)化工程管理職責(zé)，構(gòu)建起一支高素質(zhì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)[6]。具體來(lái)說(shuō)，責(zé)任制的落實(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程管理目標(biāo)意義重大，避免在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，各部門相互推卸責(zé)任。責(zé)任制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以水利工程施工團(tuán)隊(duì)、施工班組甚至施工個(gè)人為對(duì)象，對(duì)施工責(zé)任進(jìn)行層層分解，保障責(zé)任明晰。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人體系，確保管理人員能夠做好表率，組織并指導(dǎo)工程規(guī)范化開(kāi)展。

構(gòu)建起一支高素質(zhì)施工團(tuán)隊(duì)，著重培養(yǎng)具備現(xiàn)代化、精細(xì)化管理意識(shí)的新人才。在放寬并引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合管理人才的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育工作，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度，從根本上提升水利工程管理及施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。配合使用各項(xiàng)激勵(lì)與績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提升各層級(jí)參與人員的工作制度性，使水利工程能夠始終保持穩(wěn)定有序方向開(kāi)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)階段國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)效果提出了更高要求。為穩(wěn)定有序推動(dòng)水利工程現(xiàn)代化、精細(xì)化管理目標(biāo)，需要緊抓水利工程管理機(jī)制轉(zhuǎn)型工作，結(jié)合現(xiàn)存于水利工程管理期間的各類問(wèn)題，制定現(xiàn)代化與精細(xì)化管理機(jī)制。持續(xù)不斷更新管理理念及管理技術(shù)，做好施工隊(duì)伍綜合素養(yǎng)提升工作，確保過(guò)程實(shí)施期間的各項(xiàng)職責(zé)及權(quán)利能夠得到及時(shí)落實(shí)。