□趙媛媛

加強制度建設(shè)，是國有煤炭企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的重要保障。服務(wù)型黨組織的具體工作，既包括解決職工群眾的思想矛盾，又包括解決涉及職工群眾切身利益、反應(yīng)強烈的具體訴求，是一項針對性、系統(tǒng)性、可操作性很強的工作。要防止出現(xiàn)表面化、單一化、短期化、隨機化問題，必須建設(shè)一套符合國有企業(yè)特點的制度體系，用機制固化服務(wù)職能，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)再上新臺階。

建全思想問題破解機制解職工實際憂慮

一是構(gòu)建“職工思想三級網(wǎng)絡(luò)”，積極掌控職工群眾訴求。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，職工群眾的思想較為活躍，時常關(guān)注工資收入問題、企業(yè)發(fā)展問題、個人成長問題，容易引發(fā)家庭矛盾、工作疙瘩、安全疑難等，如不及時掌握和疏導(dǎo)，就可能導(dǎo)致不可估量的后果。為此，基層單位應(yīng)建立職工心理疏導(dǎo)室，聘用專業(yè)的思想穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)員，及時化解職工群眾反饋的疑難問題，每月向黨支部匯報職工的思想動態(tài)。黨支部每月將需要解決的問題以“月度職工群眾思想信息反饋卡”的形式上報上級黨組織研究解決，特殊時期和特殊事宜更要及時反饋，搭建起職工群眾與黨小組、黨支部、基層黨委的“連心橋”。

二是深化黨員干部聯(lián)系群眾制度，增進與職工群眾的感情。只有主動走到職工群眾當中，面對面、心貼心和職工群眾打交道、交朋友，才能感同身受地解決職工群眾的具體困難和思想負擔。基層單位要堅持大深入、大走訪、大調(diào)研常年不斷線，積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人走訪記錄和調(diào)研臺賬記錄，對每月走訪人數(shù)、走訪對象、訴求反映、意見答復(fù)、解決措施、落實情況及效果作出明確規(guī)定，并列入干部月度績效考核。廣大干部要主動深入基層，走進生產(chǎn)現(xiàn)場，走進職工宿舍，走進群眾家中，在聽取意見中強化群眾觀點、找準突出矛盾、解決實際問題，實現(xiàn)干群心心相融。

三是健全“四位一體”輿論引導(dǎo)機制，有針對性施教凝聚人心。要整合各種宣傳載體和陣地，完善電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、簡報“四位一體”的輿論引導(dǎo)機制，針對國有企業(yè)發(fā)展進入快車道、職工思想活躍的實際，大力開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，使職工齊心協(xié)力為“家”奮斗。針對農(nóng)民工的思想波動，要大力開展感恩教育和主人翁意識教育，積極選派農(nóng)民工骨干參加各類技術(shù)比武，對成績優(yōu)異者進行重獎，在農(nóng)民工中選樹“金牌班組長”，積極兌現(xiàn)各種獎勵，對符合條件的農(nóng)民工積極申報轉(zhuǎn)正名額，使農(nóng)民工群體由思動變安心。針對階段性困難形勢，要深入開展“我身邊的感動”模范典型選樹宣傳活動，形成“艱苦奮斗講實干、奉獻企業(yè)創(chuàng)佳績”之風。

完善服務(wù)職工群眾保障機制把實事辦實辦好

一是拓展職工維權(quán)機制，妥善解決矛盾訴求。針對當前企業(yè)職工利益訴求多樣化、勞動關(guān)系多樣性的特點，要牢固樹立以人為本理念，積極構(gòu)建維護職工群眾權(quán)益機制，建立勞動關(guān)系調(diào)處、法律援助、勞模服務(wù)、政策咨詢、安全保障等“一站式”綜合服務(wù)中心，以柔性維權(quán)、感性關(guān)懷，面對面、心貼心、實打?qū)嵉貫槁毠そ鉀Q問題?；鶎訂挝灰ⅰ傲粞园濉?，部門要設(shè)立“訴求箱”，微信上要開設(shè)“公眾論壇”等，廣泛征集合理化建議。要堅決防止和糾正克扣職工工資、不按制度隨意亂罰款等侵害職工合法權(quán)益的行為，有針對性地修改獎罰制度，增強維權(quán)工作實效，凝聚人心和力量。

二是推行服務(wù)承諾機制，快捷處理疑難焦點?；鶎訂挝灰Х桨儆嫽I集資金，積極完成民心工程，例如基層單位食堂飯菜質(zhì)量問題、職工洗澡環(huán)境問題、職工停車難問題、職工訴求渠道問題等，切實為職工群眾做實事辦好事，讓職工群眾感受到黨政的關(guān)愛，以更飽滿的熱情、更積極的態(tài)度、更樂觀的心情投入工作。同時，要定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、消夏晚會、社區(qū)之韻等文體娛樂活動，陶冶職工群眾情操，提升職工群眾幸福指數(shù)，讓職工群眾感受到企業(yè)的溫暖。

三是深化關(guān)愛救助機制，切實幫扶弱勢群體。要針對老國有企業(yè)歷史遺留問題多、困難職工數(shù)量大的實際，不斷完善扶貧幫困機制，建立“連心幫扶”困難職工檔案和動態(tài)幫扶救助體系，積極開展重大節(jié)日送溫暖、職工大病醫(yī)療救助、“金秋助學(xué)”、特困家庭就業(yè)等活動，讓職工群眾感受到企業(yè)的關(guān)愛。要深入開展幫扶系列活動，共同創(chuàng)造風清氣正、愛崗奉獻的良好環(huán)境。要定期舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位，協(xié)助申請小額創(chuàng)業(yè)貸款，實現(xiàn)由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。

四是強化資金保障機制，提供有力服務(wù)支撐。每年初研究企業(yè)項目投資計劃，要把重大民生工程資金列入其中。對民生工程重大資金投入要堅持基層黨組織充分討論決定，并定期聽取經(jīng)費使用情況報告，定期向黨員大會、職代會報告，接受群眾監(jiān)督。如遇重大活動、重要事項，應(yīng)執(zhí)行專項經(jīng)費審批制度，保證服務(wù)工作的正常開展、取得實效。

強化服務(wù)考核評價機制讓職工群眾滿意

一是明確考核重點。要制定《基層單位辦實事解實憂工作競賽辦法》，結(jié)合基層單位各級黨組織特點，劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、井下生產(chǎn)單位、地面輔助單位、后勤服務(wù)單位和機關(guān)職能部門五個類型，分類設(shè)置考核指標。礦廠級領(lǐng)導(dǎo)班子突出一個“改”字，主要任務(wù)是推進機構(gòu)改革、勞動用工改革、投資設(shè)計改革、生活后勤和醫(yī)療衛(wèi)生改革等，為企業(yè)逆勢發(fā)展保駕護航；井下生產(chǎn)單位突出一個“省”字，就是在保證安全的前提下，千方百計降低成本，提高經(jīng)濟效益；地面輔助單位突出一個“掙”字，多措并舉，千方百計增收創(chuàng)效；后勤服務(wù)單位突出一個“穩(wěn)”字，要千方百計為職工群眾解實憂、排實難、辦實事；機關(guān)部門突出一個“創(chuàng)”字，中心任務(wù)是服務(wù)基層轉(zhuǎn)作風、工作創(chuàng)新激活力。

二是強化問題導(dǎo)向。重點解決基層黨組織和黨員干部服務(wù)意識不強、服務(wù)能力不佳、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。要量化評分項目，針對群眾反映強烈的“四風”問題，專門設(shè)置扣分項目，并加大權(quán)重；針對基層組織決策不公開、不民主等問題，對黨務(wù)和區(qū)科務(wù)定期公開設(shè)置扣分點，重點對執(zhí)行“三重一大”、民主評議等工作機制予以規(guī)范；針對基層組織訪民情不經(jīng)常、解民憂不主動、幫民困不積極等問題，廣泛推行“熟識度”工作法、首問負責制、限時辦結(jié)制和關(guān)懷幫扶機制等聯(lián)系職工、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)基層黨組織積極主動聯(lián)系職工、服務(wù)群眾。

三是創(chuàng)新考評方式。要按照定性與定量相結(jié)合的辦法對“指標項目”進行具體量化，在考核中實行百分制倒扣法?；鶎狱h支部基礎(chǔ)分值為100分，綜合評定95分以上的為“優(yōu)秀”，86~94分為“較好”，75~85分為“一般”，74分以下為“差”。應(yīng)實行基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定“三級評議”程序，重點突出群眾對服務(wù)的滿意度評價，明確規(guī)定在服務(wù)對象的測評中滿意度低于50%的實行一票否決，直接定為“差”，充分體現(xiàn)“服務(wù)好不好，群眾說了算”的問題導(dǎo)向。

四是注重結(jié)果運用。對基層單位開展的辦實事、解實憂工作，季度綜合評定為“優(yōu)秀”的可作為紅旗黨支部評選的重要依據(jù)，年度“優(yōu)秀”者可被命名為“先進基層服務(wù)型黨支部”，并予以表彰獎勵。要結(jié)合干部考評體系，把辦實事、解實憂工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、述職、評價的重要內(nèi)容，做到述職述服務(wù)、考核考服務(wù)、評價評服務(wù)、任用干部看服務(wù)，確?；顒佑谐尚А⒙毠さ脤嵒?，讓基層黨組織服務(wù)更好、品質(zhì)更優(yōu)、能力更強，進一步推動企業(yè)健康發(fā)展。