馮秋敏

（咸陽(yáng)師范學(xué)院 財(cái)務(wù)處，陜西 咸陽(yáng) 712000）

高等院校自2019 年實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》以來(lái)，原有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行模式得以徹底改變。新制度重構(gòu)會(huì)計(jì)核算模式，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，形成雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告、雙體系的平行核算模式[1]。從新舊制度銜接到平行記賬，再到期末報(bào)表，高校會(huì)計(jì)核算功能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。加之財(cái)務(wù)與外圍信息的充分交換，核算明顯復(fù)雜化，范圍變大，難度增加。陜西省屬高校在執(zhí)行新制度初期就暴露出財(cái)務(wù)體系不健全、流程不合理等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理信息化水平無(wú)法滿足政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的需求。為了適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》關(guān)于單位應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用，“確保利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算及生成的會(huì)計(jì)信息符合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和本制度的規(guī)定”，陜西省屬高校必須結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，積極開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在提高工作效率的同時(shí)，確保政府會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施。

1 陜西省屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著政府會(huì)計(jì)改革政策的相繼出臺(tái)，以及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的外部環(huán)境不斷優(yōu)化。陜西高校對(duì)財(cái)務(wù)信息化的重視程度也逐步提升，資金投入加大，設(shè)有專業(yè)的信息技術(shù)部門提供技術(shù)保障。目前陜西高校信息化建設(shè)基本涵蓋了各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、人事、學(xué)生等皆囊括其中，有一定的優(yōu)勢(shì)。

但是，從目前來(lái)看，陜西省屬高校尚未形成完善的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)體系。因政策及數(shù)據(jù)安全等原因，高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)均獨(dú)立于各級(jí)財(cái)政稅務(wù)等外部系統(tǒng)，許多數(shù)據(jù)需要經(jīng)過(guò)重新加工整理才能使用，效率低下。加之省屬高校信息化建設(shè)缺乏整體設(shè)計(jì)和布局，缺乏類似大型企業(yè)ERP的集成一體化系統(tǒng)，財(cái)務(wù)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未完全聯(lián)通，信息孤島化嚴(yán)重[2]。另外，財(cái)務(wù)信息化產(chǎn)品成熟度不高，軟件品牌不一，提供服務(wù)和支持的能力參差不齊，系統(tǒng)更新?lián)Q代頻繁，信息可持續(xù)性無(wú)法保證等，這是陜西省屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的不利因素。

2 陜西省屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)

2.1 滿足新政府會(huì)計(jì)制度雙體系核算的需求

高校要滿足政府會(huì)計(jì)制度雙體系核算需求，需進(jìn)行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的開發(fā)改造：一是從軟件開發(fā)商的角度改造，二是基于單位自身的改造。從軟件開發(fā)商的角度改造，相當(dāng)于開發(fā)全新軟件，軟件基礎(chǔ)代碼、底層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化，改造后的軟件賬目怎么出，怎么同時(shí)做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩筆分錄，都必須由軟件自動(dòng)觸發(fā)完成，而不是由人工去判斷，這種轉(zhuǎn)變幾乎是顛覆性的。基于單位自身的改造，是指單位財(cái)務(wù)必須優(yōu)化完善會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目核算體系，設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬模板，通過(guò)平衡控制與差異分析校驗(yàn)核算準(zhǔn)確性，生成雙報(bào)告報(bào)表[3]，這是單位財(cái)務(wù)最基礎(chǔ)的賬務(wù)處理體系的改造。

2.2 實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間的有效協(xié)同，數(shù)據(jù)互通共享，推進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合

高校業(yè)務(wù)復(fù)雜，管理軟件種類、品牌繁多。從高校外部看，財(cái)務(wù)年度預(yù)算決算的編報(bào)會(huì)審、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政云、稅費(fèi)匯算和清繳等都是用外部軟件系統(tǒng)；從內(nèi)部管理及制度要求看，應(yīng)分別對(duì)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用（教育及科研費(fèi)）和單位管理費(fèi)用（行政管理費(fèi)、后勤保障費(fèi)、離退休費(fèi)、其他管理費(fèi)）、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、其他費(fèi)用等進(jìn)行反映，同時(shí)按經(jīng)濟(jì)類別、資金來(lái)源渠道交叉歸集，這些需要同教務(wù)處、科技處、人事處、學(xué)生處、國(guó)資處、后勤處等部門所使用的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通共享[2]，共同推進(jìn)業(yè)財(cái)融合。

2.3 確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，高校尤其是地方高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)基本通過(guò)局域網(wǎng)或者單機(jī)版運(yùn)行。隨著報(bào)銷流程線上預(yù)約審批、繳費(fèi)系統(tǒng)線上運(yùn)行、報(bào)稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上開展、線上支付等技術(shù)的廣泛使用，客觀上要求系統(tǒng)由內(nèi)部局域網(wǎng)升級(jí)為廣域網(wǎng)。加之政府會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)除了要滿足校內(nèi)部門信息數(shù)據(jù)共享的需要，還要同外部系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)交換，這就使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性受到威脅。因此，高校應(yīng)增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，以確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)及系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

3 陜西省屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)施路徑

3.1 改造核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙體系核算

實(shí)現(xiàn)雙體系核算是政府會(huì)計(jì)制度的重大變革，也是高校面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，陜西省屬高校需要從自身角度對(duì)核算系統(tǒng)進(jìn)行改造。

3.1.1 設(shè)置“五維一體”核算體系，實(shí)現(xiàn)雙基礎(chǔ)雙記錄功能自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制

改造核算系統(tǒng)，需要對(duì)所有的科目和項(xiàng)目作進(jìn)一步分析，包括分析會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀，打破過(guò)去兩維核算，通過(guò)開設(shè)科目、項(xiàng)目，設(shè)置預(yù)算模板、資金來(lái)源、對(duì)方單位管理，形成“五維一體”核算體系。

（1）科目體系——對(duì)應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度，基于準(zhǔn)則和制度要求設(shè)置。開設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、預(yù)算會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)類科目三類科目。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置為基礎(chǔ)，在科目上匹配收支類型代碼，實(shí)現(xiàn)和預(yù)算會(huì)計(jì)的自動(dòng)對(duì)照；單設(shè)經(jīng)濟(jì)類科目，減少科目層級(jí)，簡(jiǎn)化科目設(shè)置，經(jīng)濟(jì)類科目分別關(guān)聯(lián)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目。

（2）項(xiàng)目體系——對(duì)應(yīng)內(nèi)部管理需要。對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的五個(gè)要素，開設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類項(xiàng)目，要有項(xiàng)目顯示信息和項(xiàng)目控制信息。項(xiàng)目顯示信息設(shè)置應(yīng)較細(xì)，包括項(xiàng)目代碼、部門代碼、項(xiàng)目名稱，還包括項(xiàng)目金額、額度等控制信息。項(xiàng)目信息要關(guān)聯(lián)科目、預(yù)算、資金來(lái)源等，這樣能夠以單個(gè)項(xiàng)目作為分析節(jié)點(diǎn)，了解該項(xiàng)目的收支、預(yù)算、執(zhí)行情況，是用了國(guó)庫(kù)資金還是非國(guó)庫(kù)資金等等。

（3）預(yù)算模板——體現(xiàn)預(yù)算控制與執(zhí)行。按項(xiàng)目管理要求設(shè)置預(yù)算項(xiàng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)預(yù)算項(xiàng)進(jìn)行歸類，并控制預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算會(huì)計(jì)科目執(zhí)行情況在項(xiàng)目中反映，但不計(jì)入項(xiàng)目執(zhí)行控制。預(yù)算執(zhí)行信息主要有預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、執(zhí)行率、凍結(jié)數(shù)、可用余額。預(yù)算模板強(qiáng)調(diào)按照項(xiàng)目的要求來(lái)設(shè)計(jì)，通過(guò)預(yù)算模板得到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行信息。

（4）資金來(lái)源——體現(xiàn)國(guó)庫(kù)或?qū)嵱匈Y金收付。通過(guò)設(shè)置資金來(lái)源代碼，關(guān)聯(lián)收支核算項(xiàng)目和相關(guān)資金科目的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金和非國(guó)庫(kù)資金的分類管理，保證國(guó)庫(kù)資金嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（5）對(duì)方單位管理——對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求。按收入來(lái)源單位、支付對(duì)象、債務(wù)人、債權(quán)人進(jìn)行管理，收支和往來(lái)科目進(jìn)行對(duì)方單位核算，按財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)信息表進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，及時(shí)關(guān)注新增單位并做好對(duì)方單位管理維護(hù)。

3.1.2 平衡控制與差異分析

政府會(huì)計(jì)制度要求以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主進(jìn)行管理，因此改造后的核算系統(tǒng)需要通過(guò)智能引擎設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自動(dòng)觸發(fā)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。而自動(dòng)觸發(fā)生成預(yù)算會(huì)計(jì)，兩者平不平衡，發(fā)生差異怎么分析，都對(duì)智能引擎提出較高的要求。核算系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置兩個(gè)平衡關(guān)系：科目平衡與項(xiàng)目平衡，按科目和項(xiàng)目分別進(jìn)行平衡校驗(yàn)與差異檢查?？颇科胶?，首先是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的各自平衡，由系統(tǒng)分別進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)；其次是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間關(guān)系的平衡，主要是對(duì)因憑證錄入過(guò)程中“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“收付實(shí)現(xiàn)制”兩種基礎(chǔ)下形成的收入與預(yù)算收入、費(fèi)用與預(yù)算支出所產(chǎn)生的差異通過(guò)“本期盈余與預(yù)算結(jié)余差異調(diào)節(jié)表”進(jìn)行分析。因財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)共用一套項(xiàng)目體系，還須進(jìn)行項(xiàng)目平衡。項(xiàng)目平衡不僅要按項(xiàng)目大類檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的平衡，還需按單個(gè)項(xiàng)目檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的平衡。

3.1.3 雙報(bào)告報(bào)表生成

首先，高校需要設(shè)計(jì)一套完整的報(bào)表模板，不僅包含能生成資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；還包含能生成預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余表、預(yù)算收入支出表、財(cái)政撥款預(yù)算收支表等的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。其次，可以選擇報(bào)表數(shù)據(jù)期間進(jìn)行生成，能夠分析報(bào)表數(shù)據(jù)，為編制報(bào)表文字說(shuō)明提供依據(jù)。最后，應(yīng)拓展報(bào)表功能，轉(zhuǎn)變自定義報(bào)表的操作方式，內(nèi)部報(bào)表格式要能方便快捷地設(shè)置及取數(shù)，要能確實(shí)發(fā)揮報(bào)表在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總以及分析方面的作用[4]。

3.2 對(duì)接內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將控制端前移，形成“從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)”的閉環(huán)管理

為解決信息孤島化及數(shù)據(jù)二次加工問(wèn)題，陜西省屬高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)接內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將控制端前移，從財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要的信息去找業(yè)務(wù)的最前端進(jìn)行對(duì)接，形成“從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)”的閉環(huán)管理。比如與資產(chǎn)系統(tǒng)的對(duì)接，主要是解決資產(chǎn)折舊問(wèn)題，與招采基建的對(duì)接主要是解決合同信息問(wèn)題，與學(xué)生系統(tǒng)的對(duì)接主要是解決學(xué)生基礎(chǔ)信息問(wèn)題等等。所有信息都從發(fā)起方開始，形成電子數(shù)據(jù)—負(fù)責(zé)人確認(rèn)—職能部門審批—傳輸給財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)處理完成后進(jìn)行反饋，使信息又回到發(fā)起部門，這就是信息的循環(huán)共享。根據(jù)陜西省屬高校業(yè)務(wù)實(shí)際，與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接的主要是資產(chǎn)管理系統(tǒng)、招采等合同管理系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍及資助系統(tǒng)、科研項(xiàng)目系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、出國(guó)審批與報(bào)銷系統(tǒng)等等[3]。

3.2.1 對(duì)接資產(chǎn)管理系統(tǒng)

（1）制定資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制定資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)類別、業(yè)務(wù)編號(hào)、保管人、使用人、金額、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及賬號(hào)等資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)，資產(chǎn)類別需按照國(guó)標(biāo)設(shè)定，通過(guò)業(yè)務(wù)編號(hào)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。（2）明確資產(chǎn)管理原則。明確資產(chǎn)管理的規(guī)則及計(jì)入資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)金額、年限、折舊期限、折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)、殘值率等，折舊規(guī)則一般需經(jīng)校內(nèi)決策程序?qū)彾?，并且?jiān)持一貫性原則。（3）對(duì)接資產(chǎn)管理流程。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和明細(xì)數(shù)據(jù)由資產(chǎn)管理系統(tǒng)發(fā)起，資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、調(diào)整、折舊、處置等產(chǎn)信息，通過(guò)中間庫(kù)傳送至財(cái)務(wù)預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)，轉(zhuǎn)入核算系統(tǒng)記賬，入賬數(shù)據(jù)通過(guò)中間庫(kù)反饋給資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)總賬數(shù)據(jù)和明細(xì)數(shù)據(jù)相等。

3.2.2 對(duì)接合同業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

（1）制定合同備案數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。建立合同信息庫(kù)，包含合同編碼、名稱、金額等合同基本數(shù)據(jù)，以及收付款金額執(zhí)行進(jìn)度等經(jīng)濟(jì)履行數(shù)據(jù)，即對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)。有統(tǒng)一的備案編碼及規(guī)則，實(shí)現(xiàn)合同歸檔電子化，未來(lái)與業(yè)務(wù)部門按合同的編號(hào)達(dá)到信息共享。（2）明確合同分類管理規(guī)則。按照業(yè)務(wù)收支類型分為收入合同和支出合同，并用不同模塊進(jìn)行管理。收入合同也劃分類別，如科研合同、培訓(xùn)合同等，收入合同需要明確收入權(quán)責(zé)，確認(rèn)依據(jù)和時(shí)點(diǎn)。支出合同也有多種類型，如基建工程合同、設(shè)備采購(gòu)合同、修繕合同等，支出合同應(yīng)明確付款的依據(jù)和時(shí)間進(jìn)度。（3）對(duì)接合同管理流程。實(shí)現(xiàn)合同備案、收入認(rèn)領(lǐng)、預(yù)約報(bào)銷、核算入賬等過(guò)程的合同控制，反饋合同執(zhí)行數(shù)據(jù)，協(xié)同監(jiān)控合同履行，避免多付、重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 對(duì)接學(xué)生管理系統(tǒng)

（1）設(shè)定對(duì)接學(xué)生數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。主要有姓名、學(xué)號(hào)、身份證號(hào)以及所屬學(xué)院、專業(yè)、年級(jí)班級(jí)、學(xué)制、入學(xué)年度、離校年度、學(xué)生性質(zhì)、校區(qū)及學(xué)籍狀態(tài)等。（2）制定學(xué)生收費(fèi)和學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。確定銀行代碼、銀行卡號(hào)、收費(fèi)項(xiàng)目、應(yīng)收金額、收費(fèi)年度、收費(fèi)日期及方式、減免標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)則、資助年月、物價(jià)補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)變動(dòng)記錄。（3）對(duì)接學(xué)生學(xué)籍管理、資助管理系統(tǒng)。學(xué)籍系統(tǒng)主要是對(duì)學(xué)生入學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、參軍、離校等學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行處理；學(xué)生資助系統(tǒng)主要是對(duì)學(xué)生物價(jià)補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)助學(xué)金等進(jìn)行管理。通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)生資助系統(tǒng)做對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍和專業(yè)變動(dòng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、應(yīng)收款管理、收費(fèi)、退費(fèi)等學(xué)生收費(fèi)管理，及學(xué)生資助金額發(fā)放、反饋等學(xué)生資助管理。

3.2.4 對(duì)接科研管理系統(tǒng)

（1）設(shè)定對(duì)接數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。主要有科研項(xiàng)目基本信息、負(fù)責(zé)人信息、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目基本信息又包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、所屬部門、研究時(shí)間、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、結(jié)題時(shí)間；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息應(yīng)包括工號(hào)、姓名、所屬單位、聯(lián)系方式等；經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋資助金額、配套金額、使用及結(jié)余信息。（2）明確科研財(cái)務(wù)賬號(hào)管理規(guī)則。主要包括項(xiàng)目類別與預(yù)算模板的關(guān)聯(lián)、預(yù)算模板與會(huì)計(jì)科目的關(guān)聯(lián)、來(lái)款認(rèn)領(lǐng)與來(lái)款入賬的關(guān)聯(lián)等。（3）對(duì)接科研管理流程。與科研管理系統(tǒng)做對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目在立項(xiàng)、確認(rèn)收入來(lái)源金額、經(jīng)費(fèi)的日常使用及管理、項(xiàng)目執(zhí)行情況反饋、項(xiàng)目結(jié)題等科研項(xiàng)目全周期的協(xié)同管理。

3.3 對(duì)接外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的有效協(xié)同，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合深度發(fā)展

陜西省屬高校年度預(yù)算和決算的編報(bào)及會(huì)審、國(guó)庫(kù)資金集中支付、應(yīng)繳財(cái)政專戶款的上劃、個(gè)稅及其它稅費(fèi)的匯算清繳等都是用上級(jí)部門指定的外部軟件系統(tǒng)，大量數(shù)據(jù)需經(jīng)多次加工，效率低下[4]。對(duì)接外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從管理的角度看，要在保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的前提下，有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的權(quán)限范圍才能進(jìn)行。根據(jù)陜西省屬高校實(shí)際，可對(duì)接的外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)有：財(cái)政云核算系統(tǒng)、財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)、稅務(wù)部門計(jì)稅報(bào)稅系統(tǒng)等。

3.3.1 對(duì)接省財(cái)政廳財(cái)政云核算系統(tǒng)

根據(jù)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于推廣應(yīng)用財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜財(cái)辦【2020】19號(hào)），全省所有行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)上線省財(cái)政廳財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作。而目前，陜西省教育廳所屬高校均使用的是天財(cái)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，財(cái)政廳同意省屬高校繼續(xù)使用天財(cái)核算系統(tǒng)，但應(yīng)每月將天財(cái)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接導(dǎo)入省財(cái)政廳財(cái)政云會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中。當(dāng)然，兩個(gè)核算系統(tǒng)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)必須一致，即一級(jí)會(huì)計(jì)科目名稱必須相同。

3.3.2 對(duì)接省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)

目前我國(guó)東部省份已經(jīng)基本實(shí)行財(cái)政票據(jù)管理的無(wú)紙化、電子化，西部省份也開始啟動(dòng)財(cái)政票據(jù)電子化改革。陜西省屬高校應(yīng)對(duì)接陜西省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊手段代替人工開票及傳遞，完成財(cái)政和省屬高校信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，直接開具財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)登記、使用、入賬、查詢以及電子檔案的全周期管理，提升本省高校服務(wù)效率。必要時(shí)還可按標(biāo)準(zhǔn)接入財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)的通用、查詢。

3.3.3 對(duì)接稅務(wù)系統(tǒng)

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可對(duì)接稅務(wù)部門的個(gè)人所得稅系統(tǒng)，以便于工資管理人員按照個(gè)人所得稅法規(guī)定在扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金等基礎(chǔ)上，每月歸類匯總計(jì)算個(gè)人應(yīng)納稅所得額，自動(dòng)導(dǎo)入稅務(wù)系統(tǒng)獲取當(dāng)月應(yīng)扣稅額，再通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)工資管理模塊計(jì)算實(shí)發(fā)工資。

3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保證財(cái)務(wù)信息安全

隨著高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，以及預(yù)約報(bào)銷線上審批、繳費(fèi)系統(tǒng)線上運(yùn)行、報(bào)稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上開展、線上支付等廣泛應(yīng)用，省屬高校信息系統(tǒng)由內(nèi)部局域網(wǎng)升級(jí)為廣域網(wǎng)。財(cái)務(wù)信息不僅校內(nèi)共享，還與外部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行交換，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享方便快捷的同時(shí)，安全管控風(fēng)險(xiǎn)增大。為此，陜西省屬高校應(yīng)提高財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)管控水平，增強(qiáng)防范意識(shí)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全信息化內(nèi)部管理制度，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理規(guī)范，進(jìn)一步明確操作權(quán)限和崗位職責(zé)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行不同人員不同業(yè)務(wù)相互牽制審核，對(duì)系統(tǒng)操作行為嚴(yán)格控制，設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，從制度層面規(guī)范財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的使用，降低系統(tǒng)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員的外網(wǎng)操作行為，減少感染病毒風(fēng)險(xiǎn)；定期多介質(zhì)備份數(shù)據(jù)；加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著政府會(huì)計(jì)制度的不斷完善，以及財(cái)務(wù)信息技術(shù)手段的逐步成熟，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)步伐越來(lái)越快，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率得到有效提升。目前，陜西省屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍處在初期階段，雙體系核算系統(tǒng)雖已建成使用，但在系統(tǒng)利用深度和廣度方面以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精細(xì)準(zhǔn)確度方面還有很大的提升空間。省屬高校應(yīng)依托現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，設(shè)置并充分利用五維一體核算體系，加快學(xué)校內(nèi)部及外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，從而滿足雙體系核算，實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間的有效協(xié)同，提高數(shù)據(jù)互通共享，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，切實(shí)提升財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平，為省屬高校高質(zhì)量發(fā)展助力。