李 泉

（蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是在經(jīng)濟(jì)地理、區(qū)域規(guī)劃、空間科學(xué)等理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科[1][2]。從新中國(guó)成立70 多年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，為探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，更好平衡生產(chǎn)力布局和應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的難點(diǎn)問(wèn)題，黨中央在1956 年就注意到了重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系等區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展布局問(wèn)題。作為發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策關(guān)注的核心問(wèn)題之一，有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論研究大概興起于1980 年代中后期對(duì)關(guān)于“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的討論。1990 年代以后，我國(guó)在部分高校先后設(shè)立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，大量區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材相繼出版（包括國(guó)外教材的逐步引介），區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)科研實(shí)踐不斷深入，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)體系日趨完善。21 世紀(jì)以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局發(fā)生歷史性變化，這就為新時(shí)代深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系以及全面推進(jìn)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件，也為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)和理論研究提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十九大以來(lái)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的重大變化和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入新時(shí)代的基本特征，2017 年12 月18 日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)黨中央在實(shí)踐中形成的以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行了全面闡釋，為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編寫提供了思想理論基礎(chǔ)和根本行動(dòng)指南。但是，由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)與西方世界交流的廣度和深度在不斷拓展，各類原版教材、著作被逐步更多地引薦到國(guó)內(nèi)，也被直接引入大學(xué)課堂教學(xué)和科研活動(dòng)，特別是大量區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究成果呈現(xiàn)出用西方的理論解釋中國(guó)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)似乎成為流行的做法，這就使得滲透于各類原版教材、文獻(xiàn)資料、網(wǎng)絡(luò)中的西方社會(huì)價(jià)值觀難免或多或少會(huì)對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教育文化生態(tài)特別是高等教育實(shí)踐產(chǎn)生一定的影響。習(xí)近平指出，培養(yǎng)出好的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有用之才，就要有好的教材。經(jīng)過(guò)努力，我們?cè)趯?shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（“馬工程”）①“馬工程”是我國(guó)自2004 年4 月起正式啟動(dòng)的教材建設(shè)重要項(xiàng)目，就是有目的、有組織、有計(jì)劃地編寫140 種左右基本覆蓋高校思想政治理論課和馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、新聞學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)主要學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程和專業(yè)主干課程教材，逐步形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系（其中中宣部編寫43 種，教育部編寫96 種）。的過(guò)程中，教材建設(shè)取得了重要成果，但總體看這方面還是一個(gè)短板②習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-05/18/c_1118891128_4.htm，2016 年 05 月 18 日。。顯然，沒(méi)有好的教材，學(xué)生就無(wú)法對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。為了在為黨育人、為國(guó)育才中加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地管理，特別是加強(qiáng)教材建設(shè)和課堂講壇管理，有效避免讓那些傳播西方價(jià)值觀念的一些教材進(jìn)入我國(guó)高校課堂，教育部于2018 年初全面修訂了96 種馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材，以便及時(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教材中、落實(shí)到育人實(shí)踐中。正是在這種背景下，2018 年4 月高等教育出版社出版了由編寫組共同完成的首部馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材。為突破用原有“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或“原有課程+ 中國(guó)案例（數(shù)據(jù)）”的編寫形式，立足新時(shí)代系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立70 多年來(lái)尤其是改革開(kāi)放40 多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的豐富實(shí)踐，由我國(guó)學(xué)者共同努力推動(dòng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系并用來(lái)指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材體系具備顯著的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特質(zhì)，2021 年6 月教育部在自主申報(bào)、經(jīng)資格審查、書(shū)面審核、會(huì)議答辯和面向社會(huì)公示及異議復(fù)核基礎(chǔ)上公示并在同年11 月5 日確定了首批9 種中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材①2020 年12 月24 日國(guó)家教材委員會(huì)辦公室發(fā)布的關(guān)于開(kāi)展首批中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材申報(bào)工作的通知中提出，首批重點(diǎn)建設(shè)的9 種中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材分別為：《中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國(guó)金融學(xué)》《中國(guó)財(cái)政學(xué)》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史（1949—1978 年）》。2021 年6 月9 日教育部印發(fā)通知公示了首批中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編寫擬入選的13 所學(xué)校和25 個(gè)團(tuán)隊(duì)（2021 年11 月5 日正式公布了最終名單）。其中，《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》由中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（魏后凱）、浙江大學(xué)（史晉川）和北京大學(xué)（李國(guó)平）共同組建團(tuán)隊(duì)完成編寫任務(wù)。之一的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)編寫高校及團(tuán)隊(duì)名單。2015 年11 月23日習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表題為《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》的重要講話中提出，我們要立足我國(guó)國(guó)情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。面向未來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)遇到前所未有的艱辛和挑戰(zhàn)，這就需要我們?cè)谥v好中國(guó)故事、傳遞中國(guó)聲音和傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的征程中，更加堅(jiān)定對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論自信、文化自信，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)探索社會(huì)主義大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制度自信、道路自信，構(gòu)建對(duì)更多發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越具有實(shí)際借鑒價(jià)值和廣泛世界意義的有中國(guó)氣派的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。由此觀之，在此次最新版中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材尚未出版之際，系統(tǒng)討論中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科內(nèi)容體系的建構(gòu)框架，必然具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題

實(shí)踐證明，只有清晰厘定具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的概念、范疇和命題，才能不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅需要聚焦總結(jié)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的一系列規(guī)律，例如生產(chǎn)要素區(qū)域區(qū)際轉(zhuǎn)移規(guī)律、區(qū)域系統(tǒng)均衡與非均衡形成演化機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局結(jié)構(gòu)演進(jìn)及區(qū)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異、區(qū)域差距形成機(jī)理及其變化趨勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)和政策體系②《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》編寫組：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》（內(nèi)容簡(jiǎn)介），北京：高等教育出版社，2018 年4 月。，還要以中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐問(wèn)題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，不斷汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想精華和吸收借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成果，體現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征，更好解釋中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就與關(guān)鍵性問(wèn)題，系統(tǒng)梳理中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，增強(qiáng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材對(duì)于區(qū)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力和生命力。因此，圍繞對(duì)“什么是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一基本問(wèn)題的回答，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材首先必須明確界定新時(shí)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的獨(dú)特研究對(duì)象是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)、特征及其規(guī)律性，提出該學(xué)科所要理解的重要概念及其內(nèi)涵和外延收[3]，例如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先現(xiàn)代化、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)（港）、特殊監(jiān)管區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、城市新區(qū)、城市群（都市圈）、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局及區(qū)域協(xié)同、區(qū)域一體化等，從而為形成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系提供基本范疇。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全面回顧和梳理近百年來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想理論的歷史演變，例如可考慮將該過(guò)程分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)興起初創(chuàng)階段、發(fā)展繁榮階段、成熟完善階段等幾個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐問(wèn)題、為破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的歷史背景、主要觀點(diǎn)、政策實(shí)踐及其效果等進(jìn)行簡(jiǎn)要概括和客觀評(píng)價(jià)，并在反思基礎(chǔ)上提出新時(shí)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新趨勢(shì)、需要解答的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題[4]。同時(shí)，作為基本問(wèn)題的導(dǎo)引部分，需要對(duì)教材使用者如何學(xué)習(xí)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)提出相關(guān)建議，主要包括總體要求是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，緊密結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，在科學(xué)解釋中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展偉大成就的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的規(guī)律性、獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在主要學(xué)習(xí)和研究方法上，主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證方法、定性定量分析方法、多學(xué)科交叉分析方法等不同方法的綜合應(yīng)用。同時(shí)，從學(xué)習(xí)視角、研究范式、內(nèi)容體系及模式總結(jié)等方面，還要就如何立足新時(shí)代，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)中國(guó)特色，講好“中國(guó)故事”，增強(qiáng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的解釋力和生命力等方面應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。這一部分內(nèi)容構(gòu)成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。

二、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新

習(xí)近平在主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)時(shí)指出，“我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，加強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)……加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐”①習(xí)近平：《加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)》,選自《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2018 年，第338-348 頁(yè)。。在這里，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新就是要求我們要立足中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史和實(shí)踐探索，通過(guò)對(duì)曾經(jīng)面對(duì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的科學(xué)分析和理性解答，概括形成有別于其他國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)性、規(guī)律性和趨勢(shì)性理論。為此，有必要從新中國(guó)成立前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐進(jìn)行梳理。例如，為更好了解各地發(fā)展現(xiàn)狀、摸清家底，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)工作者和地理學(xué)界立足舊中國(guó)積貧積弱的歷史現(xiàn)實(shí)，先后開(kāi)展了對(duì)西藏、黑龍江流域、新疆、云南和華南等地區(qū)的資源綜合考察，這為厘清區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局提供了第一手資料，作出了原創(chuàng)新貢獻(xiàn)。接下來(lái)，根據(jù)新中國(guó)成立后高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)實(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材需要針對(duì)1949 年至改革開(kāi)放前學(xué)者們對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力布局理論、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)劃以及“三線建設(shè)”理論等的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理。其中，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的論十大關(guān)系，可以視為指導(dǎo)全國(guó)進(jìn)行適當(dāng)分工和各地區(qū)有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)的區(qū)域生產(chǎn)力布局理論的代表性思想。改革開(kāi)放以后，中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變化。其中，1978 年至1992 年期間，與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐緊密相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，主要反映在關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)布局中的國(guó)土整治與規(guī)劃理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展進(jìn)程中的梯度推移、點(diǎn)—軸開(kāi)發(fā)、一個(gè)半重點(diǎn)、東西結(jié)合、優(yōu)區(qū)位開(kāi)發(fā)、“四沿”開(kāi)發(fā)、發(fā)展極—增長(zhǎng)點(diǎn)、西部跳躍等區(qū)域發(fā)展理論或模式。1992 年之后，根據(jù)我國(guó)逐步確立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的環(huán)境變化，高校和科研院所的學(xué)者以及政府部門決策者對(duì)推進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃理論、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論和交叉學(xué)科下的經(jīng)濟(jì)地理理論進(jìn)行了廣泛探討，為我國(guó)這一時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提供了重要理論借鑒。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論演變的外向性、包容性進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是中國(guó)學(xué)者就我國(guó)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化進(jìn)程中的智慧城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)（“一縣一業(yè)、一村一品”）發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)合作與區(qū)域管治、新發(fā)展理念與區(qū)域協(xié)同等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。這些根植于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐所進(jìn)行的不同視角、不同層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系的豐富源泉[5]。

三、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐

中國(guó)是全球范圍內(nèi)最為典型的后發(fā)展型大國(guó)，中華民族近代以來(lái)在世界民族之林中始終面臨著巨大生存壓力和發(fā)展困難。近百年來(lái)歷經(jīng)重大變革和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的事實(shí)表明，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，把國(guó)家、民族、人民的利益和福祉高度統(tǒng)一起來(lái)的偉大實(shí)踐過(guò)程。因此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有必要基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般問(wèn)題的分析，系統(tǒng)回顧新中國(guó)成立前我國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、不同區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、城鎮(zhèn)建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，突出關(guān)照新民主主義時(shí)期以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所進(jìn)行的新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索。這一實(shí)踐有其深刻的歷史背景、社會(huì)基礎(chǔ)，更有中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐的重要?dú)v史繼承性。在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，如根據(jù)社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾變化，我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終注意統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，并且逐步構(gòu)建起了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還要對(duì)關(guān)于新中國(guó)成立后內(nèi)向型趕超式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果與影響，關(guān)于改革開(kāi)放前的全國(guó)“一盤棋”的生產(chǎn)力平衡布局、有計(jì)劃按比例的產(chǎn)業(yè)布局、“小、散、全”的產(chǎn)業(yè)布局等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行概括，說(shuō)明這一時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成就與歷史教訓(xùn)。這些偉大實(shí)踐都是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的實(shí)踐緊密結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新境界。在這里，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要就鄧小平“兩個(gè)大局”構(gòu)想、沿海與內(nèi)地的非平衡發(fā)展實(shí)踐、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域發(fā)展差異、老工業(yè)基地改造等區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行概括；需要就關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐、區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、區(qū)域金融深化、區(qū)域治理和社區(qū)管理、新時(shí)期推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行概括；需要就我國(guó)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各地如何全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念及其實(shí)踐，關(guān)于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用以及提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐，關(guān)于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)（港）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，關(guān)于主體功能區(qū)建設(shè)中根據(jù)綠水青山就是金山銀山統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生命共同體治理的實(shí)踐，關(guān)于不同地區(qū)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的實(shí)踐，關(guān)于在堅(jiān)持土地公有制前提下推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革和在“三權(quán)分置”改革中推進(jìn)農(nóng)村集體土地制度改革的實(shí)踐，關(guān)于在構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局中用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的實(shí)踐，關(guān)于“一帶一路”建設(shè)、人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐，關(guān)于立足大國(guó)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的實(shí)踐，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、以浙江先行先試為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕探路等等一系列偉大實(shí)踐進(jìn)行全面總結(jié)和概括。顯而易見(jiàn)，這些立足中國(guó)國(guó)情的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐及其創(chuàng)新探索，無(wú)不蘊(yùn)含著重要的中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，需要我們?cè)谥袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系建構(gòu)中全面貫徹落實(shí)和加以充分體現(xiàn)[6]。

四、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史變遷

結(jié)構(gòu)分析在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中有悠久的傳統(tǒng)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而發(fā)生改變，它反映的是不同經(jīng)濟(jì)主體之間在要素、組織、制度等方面的互動(dòng)聯(lián)系和數(shù)量類型。習(xí)近平總書(shū)記在2019 年《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》中提出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。因此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在涉及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)容構(gòu)建中，應(yīng)該根據(jù)對(duì)區(qū)位、集聚、產(chǎn)業(yè)、集群等核心概念的解讀，就我國(guó)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布及其影響因素以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)投入—產(chǎn)出、收入分配、需求結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響等問(wèn)題進(jìn)行解釋，并結(jié)合勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、企業(yè)家才能等要素的集聚趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)中的投資區(qū)位、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)成長(zhǎng)與空間擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)地理集中、產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象和全球化時(shí)代支撐城市區(qū)域發(fā)生變化的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行解釋。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)中國(guó)特色城市化空間結(jié)構(gòu)與布局的變遷過(guò)程，說(shuō)明城市規(guī)模與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域開(kāi)發(fā)的空間模式、區(qū)域空間作用的基本原理與城市空間組織及其演變規(guī)律。同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括了區(qū)域要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等諸多既有區(qū)別又存在復(fù)雜聯(lián)系的結(jié)構(gòu)類型，因此中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還要圍繞我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，重點(diǎn)解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的一般原理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、地區(qū)專業(yè)化與多樣化、產(chǎn)業(yè)集群的形成原理、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、創(chuàng)新的空間擴(kuò)散等事實(shí)性特征及其規(guī)律性，并就新時(shí)代我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的趨勢(shì)進(jìn)行概括，突出不同地區(qū)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)性差異。不僅如此，圍繞新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，詳細(xì)論述自然資源稟賦、文化歷史傳統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、法律制度結(jié)構(gòu)等主客觀因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的影響，闡明我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷與國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域分工合作聯(lián)系、區(qū)域投入—產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、區(qū)際利益分配機(jī)制、區(qū)域生產(chǎn)要素市場(chǎng)創(chuàng)新、區(qū)域金融發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)政策體系等之間的關(guān)系，也是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)建構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷內(nèi)容的應(yīng)有之義。

五、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變與區(qū)域一體化發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)自發(fā)演進(jìn)和區(qū)域內(nèi)各利益相關(guān)者積極性能動(dòng)性主動(dòng)發(fā)揮的歷史過(guò)程[7]。在工業(yè)化和城市化相互影響、相互推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)成不同國(guó)家和區(qū)域在邁向現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中有必要耐心對(duì)待的關(guān)鍵歷史性課題。實(shí)踐表明，由于城鄉(xiāng)關(guān)系幾乎能夠囊括我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變的方方面面，因此為適應(yīng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)和區(qū)域融合發(fā)展的新要求，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建問(wèn)題，說(shuō)明各區(qū)域如何根據(jù)城鄉(xiāng)間本來(lái)就長(zhǎng)期存在的多種聯(lián)系力量，逐步實(shí)現(xiàn)了基于發(fā)展中大國(guó)特殊國(guó)情基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，積極探索出了一條能夠保持城鄉(xiāng)區(qū)域在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)帕累托改善的特色發(fā)展之路。在這里，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)要突出黨的“十八大”以來(lái)有利于區(qū)域要素高效配置和合理流動(dòng)的區(qū)域一體化發(fā)展關(guān)系形成的必然性，解釋新時(shí)代我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變態(tài)勢(shì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。同時(shí)，為深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為主題，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的要素流動(dòng)、居民收入、區(qū)域分工與區(qū)際貿(mào)易分析，解釋我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是形成包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域金融、財(cái)政稅收等各個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，并用這些機(jī)制來(lái)推動(dòng)資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，這對(duì)最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展至關(guān)重要?？紤]到區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性和多元性，我們還需要結(jié)合區(qū)域差異、趨同與區(qū)域治理等區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持體系，解釋我國(guó)在積極推動(dòng)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系協(xié)調(diào)方面的主要內(nèi)容，例如強(qiáng)調(diào)整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局等問(wèn)題。特別地，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放發(fā)展條件下，不斷強(qiáng)化區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系[8]，已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)也非常有必要對(duì)各區(qū)域如何更好建立經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展關(guān)系和暢通“雙循環(huán)”問(wèn)題進(jìn)行充分表達(dá)。

六、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略策略

戰(zhàn)略問(wèn)題是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性問(wèn)題，根據(jù)不同發(fā)展階段制定不同領(lǐng)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略策略的內(nèi)容構(gòu)建上，可以分很多方面為學(xué)習(xí)者進(jìn)行精密組織。例如，從新中國(guó)成立以來(lái)的時(shí)間線索入手，就70 多年來(lái)的十三個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)行概括，總結(jié)其主線、主題、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變的基本脈絡(luò)。從國(guó)家東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略入手，分別介紹中國(guó)在不同歷史階段先后實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、東部率先現(xiàn)代化等“四大區(qū)域板塊”戰(zhàn)略的背景、意義與主要舉措，并在突出主要成就的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解釋新時(shí)期強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展以及西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)等方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。同時(shí)，主要圍繞流域開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略[9]，分別解釋推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)幸福河以及加快其他重要流域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等19 個(gè)國(guó)家級(jí)城市新區(qū)建設(shè)的必然性、開(kāi)發(fā)條件、功能定位、發(fā)展成效等，突出以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建上海為龍頭的國(guó)際金融中心的長(zhǎng)三角都市圈戰(zhàn)略，以更大范圍推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破的珠三角都市圈戰(zhàn)略以及成（都）渝（重慶）城市群、蘭（州）—西（寧）國(guó)家級(jí)城市群和長(zhǎng)（沙）株（洲）（湘）潭城市群、遼（寧）中南城市群、中原（鄭州）城市群、關(guān)中平原城市群、（新疆）天山北坡城市群等城市群發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解釋在中央“一號(hào)文件”指導(dǎo)下加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，旨在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家提出構(gòu)建新發(fā)展格局的背景、意義，解釋如何通過(guò)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、全方位對(duì)外開(kāi)放，充分利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革，最終全面推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、大學(xué)城、綠色金融試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，解釋以點(diǎn)帶面、從線到片、逐步形成區(qū)域大合作的“一帶一路”建設(shè)倡議的背景與意義、主要內(nèi)容和建設(shè)途徑等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為推動(dòng)社會(huì)主義共同富裕根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還需要強(qiáng)調(diào)我國(guó)如何在薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件共同奮斗，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展普惠金融，加快平臺(tái)建設(shè)和“走出去”步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作等戰(zhàn)略與策略問(wèn)題。

七、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是屬于制度體系設(shè)計(jì)及其人為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)和實(shí)施的范疇。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展70 多年以來(lái)的實(shí)踐充分證明，制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的前提，制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和管理等制度的系統(tǒng)性革新，這些恰恰具體體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施及其效果等方面?；诖苏J(rèn)識(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在有關(guān)區(qū)域發(fā)展政策體系的梳理上，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和制度進(jìn)行內(nèi)涵界定，說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定及實(shí)施，需要經(jīng)過(guò)問(wèn)題的提出、目標(biāo)確定、政策設(shè)計(jì)、效應(yīng)評(píng)價(jià)、實(shí)施政策再到效應(yīng)反饋、政策調(diào)整等多個(gè)階段，這是一個(gè)實(shí)事求是、從發(fā)現(xiàn)區(qū)域問(wèn)題到制定及實(shí)施區(qū)域政策來(lái)解決區(qū)域問(wèn)題的過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及其主要特征，概括改革開(kāi)放前的區(qū)域工業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系，并就當(dāng)時(shí)背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行歸類分析。同時(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)要根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變遷，分階段概括說(shuō)明不同時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和政策實(shí)施效果。在這里，特別是要突出黨的十八大以來(lái)我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策集上的多角度創(chuàng)新，說(shuō)明中國(guó)步入新時(shí)代的歷史方位下區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的完善與發(fā)展，特別是解釋政策作用單元日益精準(zhǔn)，跨區(qū)域、次區(qū)域政策更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的應(yīng)用效果。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字信息成為新的生產(chǎn)要素，正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。因此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還需要根據(jù)2021 年10 月18日習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展中的作用與意義、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合、如何規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系等前沿性問(wèn)題進(jìn)行探討。同時(shí)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等，就區(qū)域產(chǎn)業(yè)、投資、科技、勞動(dòng)、環(huán)境、生態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的政策體系進(jìn)行系統(tǒng)化闡釋，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新和區(qū)域治理應(yīng)遵循全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展需要、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要、服從國(guó)際形勢(shì)新變化和國(guó)家總體安全戰(zhàn)略需要、必須有效化解和防范各類風(fēng)險(xiǎn)的需要等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。

八、關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定有其共性，不同國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一定存在差異[10]。所以，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些既有一般性又有特殊性的問(wèn)題時(shí)，通過(guò)比較和相互借鑒會(huì)對(duì)所有區(qū)域發(fā)展都產(chǎn)生正的外部性。我國(guó)改革開(kāi)放40 多年來(lái)，通過(guò)自己的創(chuàng)新探索（例如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、招商引資、溫州模式和蘇南模式、脫貧攻堅(jiān)、國(guó)家公園體制等）走出了一條適于中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路，為人類回答了什么是社會(huì)主義、如何建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的根本性難題。正如習(xí)近平總書(shū)記2018 年 12 月 18 日在慶祝改革開(kāi)放 40 周年大會(huì)上的講話中指出的：“40 年的實(shí)踐充分證明，中國(guó)發(fā)展為廣大發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中華民族對(duì)人類文明進(jìn)步做出的重大貢獻(xiàn)。”①習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40 周年大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/ggkf40/，2018 年12 月18 日。毋容置疑，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就及其蘊(yùn)含其中的秘密，完全可以成為一種制度性的公共產(chǎn)品供更多的國(guó)家和地區(qū)共享。因此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大問(wèn)題的系統(tǒng)總結(jié)和知識(shí)傳播，還需要發(fā)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐對(duì)于世界的借鑒價(jià)值。在這里，我們既需要對(duì)西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)進(jìn)行客觀簡(jiǎn)要回顧，更需要就中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐對(duì)西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的地域分工論、大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)、韋伯的工業(yè)區(qū)位理論、克里斯泰勒的中心地理論和廖什的市場(chǎng)區(qū)位論等的修正和完善進(jìn)行充分解釋。事實(shí)證明，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，就是我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是，不斷突破西方學(xué)說(shuō)的窠臼而建立有中國(guó)特色社會(huì)主義制度、探索獨(dú)立自主發(fā)展道路的過(guò)程。作為一種發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（模式），我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)探索創(chuàng)新的道路有效破解了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，也在一定意義上回答和解決了其他經(jīng)濟(jì)文化仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國(guó)家和地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、如何謀求發(fā)展的共性問(wèn)題。未來(lái)時(shí)期，積極吸收國(guó)外優(yōu)秀理論成果，主動(dòng)跟蹤微觀主體異質(zhì)性、區(qū)域政策設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、空間數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能制造等領(lǐng)域的研究進(jìn)展，及時(shí)將有關(guān)理論成果充實(shí)到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論體系中，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展梳理中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的獨(dú)特貢獻(xiàn)與普遍性價(jià)值特征，突出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性、科學(xué)性和適用性，在更大范圍和更廣程度上更好服務(wù)于人類命運(yùn)共同體建設(shè)，應(yīng)該成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的努力和發(fā)展方向。

九、延伸討論

從實(shí)踐發(fā)展與理論需求分析，構(gòu)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵在于如何體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度在發(fā)展道路、發(fā)展制度、發(fā)展理論上的優(yōu)越性②蔡之兵：《中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建依據(jù)、指導(dǎo)思想與具體路徑》，《理論研究》2020 年第6 期，第58-66 頁(yè)。。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)和學(xué)科發(fā)展至今，仍然是處于發(fā)展中需要不斷完善的一門學(xué)科。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展，教育部在2002 年確立了以中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和蘭州大學(xué)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)。20 多年來(lái)，這3 所高校和其他更多高校及其學(xué)者們，為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立、建設(shè)和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，逐步形成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同學(xué)派③根據(jù)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)科研發(fā)展的成果，筆者認(rèn)為（有待商榷）中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和蘭州大學(xué)這三所高校的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的學(xué)派特征，即分別對(duì)應(yīng)于區(qū)域政策學(xué)派、區(qū)域空間學(xué)派和區(qū)域能力學(xué)派。。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，在我國(guó)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校深入踐行為黨育人、為國(guó)育才使命的過(guò)程中，必須更加明確中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該以全球視野謀劃發(fā)展中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)科研的話語(yǔ)系統(tǒng)[11]，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論框架，更好指導(dǎo)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編寫視角，對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建所作的論述，是基于這樣一種思考，那就是當(dāng)今世界發(fā)展變得日益復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇，很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，例如區(qū)域融合創(chuàng)新、未來(lái)城市和未來(lái)鄉(xiāng)村、碳達(dá)峰和碳中和、區(qū)域精細(xì)治理、區(qū)域公共衛(wèi)生和安全、虛擬智慧社區(qū)與信息社會(huì)政治互動(dòng)等，緊緊依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)理論已經(jīng)無(wú)法洞悉其本質(zhì)和趨勢(shì)。在我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象、新問(wèn)題，需要我國(guó)不同領(lǐng)域?qū)W科的學(xué)者們進(jìn)行跨學(xué)科交叉研究和互相對(duì)話。2016 年5 月18 日習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出，解決好民族性問(wèn)題，就有更強(qiáng)能力去解決世界性問(wèn)題；把中國(guó)實(shí)踐總結(jié)好，就有更強(qiáng)能力為解決世界性問(wèn)題提供思路和辦法，這是由特殊性到普遍性的發(fā)展規(guī)律。這為我們?cè)跇?gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力——人的能力不斷增進(jìn)和自由程度不斷提升提供了更多可能性。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們?cè)诹⒆阕陨淼耐瑫r(shí)放眼更廣闊的外部世界，增強(qiáng)學(xué)者們、企業(yè)、企業(yè)家、民眾和政府間的相互理解、信任與合作，發(fā)展多元主體間充分溝通和互相理解的能力。隨著人們對(duì)政府行為的關(guān)注度、敏感性不斷提升，不同區(qū)域需要明確自身在國(guó)家總體發(fā)展格局中的準(zhǔn)確定位，把分工合作的重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦在更好對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)需求上來(lái)，把不同領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，凝聚共識(shí)，營(yíng)造不同區(qū)域和不同階層群體間的互信合作的良好社會(huì)氛圍，形成穩(wěn)定預(yù)期和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，在充分理解信任的基礎(chǔ)上建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，這對(duì)在特殊時(shí)期發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和形成全國(guó)一盤棋發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)和破解需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等發(fā)展困境，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，至關(guān)重要。2021 年8月，國(guó)家教材委員會(huì)印發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》，明確要求把馬克思主義中國(guó)化最新成果系統(tǒng)納入各級(jí)各類學(xué)校課程教材。毋庸置疑，教材（教科書(shū)），是學(xué)生系統(tǒng)了解學(xué)習(xí)特定學(xué)科知識(shí)體系所依賴的基礎(chǔ)材料，也是廣大教師開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù)，一本好的教材，可以影響本學(xué)科領(lǐng)域的幾代人。本文所列以上相互關(guān)聯(lián)的八個(gè)部分，至少是本次教育部教材局推動(dòng)的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編寫應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容。我們堅(jiān)信，根據(jù)黨的十九屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》精神，把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作為正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見(jiàn)未來(lái)、把握歷史主動(dòng)的重要思想武器，作為觀察世界的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡，更好認(rèn)識(shí)時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，受托的高校和團(tuán)隊(duì)定能很快為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)發(fā)展編寫出令人期待的教材。