強 卉 夏少昂

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一個世紀以來，中國共產(chǎn)黨領導人民在長期的革命、建設和改革實踐中艱辛探索，創(chuàng)造性地將馬克思主義法治理論與中國具體實際相結合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結合，產(chǎn)生了中國化的馬克思主義法治理論，并經(jīng)歷了三次偉大飛躍，創(chuàng)立了毛澤東思想法治理論、中國特色社會主義法治理論和習近平法治思想，成功開辟了一條和中國國情相適應的中國特色社會主義法治道路。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話中指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須繼續(xù)推進馬克思主義中國化?！敝荡藨c祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，系統(tǒng)考察馬克思主義法治理論中國化的歷史軌跡和內(nèi)在理路，著力探討習近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化進程中的最新重大理論成果，對于推動當代中國馬克思主義法學理論研究深入發(fā)展，強化馬克思主義法學在法學學科中的指導地位，增強中國特色社會主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，無疑具有重大的理論價值和實踐意義。

2021年10月23日，中國法治現(xiàn)代化暨中國法治實踐學派2021年智庫論壇在南京成功舉辦。本次論壇的主題為“馬克思主義法治理論中國化的百年進程”。論壇由南京師范大學中國法治現(xiàn)代化研究院、中國法治研究院、中國社會治理與法治現(xiàn)代化研究院、江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、南京師范大學江蘇法治發(fā)展研究院、南京師范大學法學院、南京師范大學法制現(xiàn)代化研究中心、國家社科基金重大項目“習近平法治思想研究”課題組共同主辦，江蘇方德法律研究中心協(xié)辦。來自江蘇省高級人民法院、江蘇省檢察院、江蘇省司法廳、江蘇省人大、江蘇省政協(xié)和中國社會科學院、中國人民大學、北京大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華東政法大學等省內(nèi)外政法機關、高等院校、科研機構的100余位專家學者出席會議。《中國高校社會科學》《法學》《東方法學》《社會科學戰(zhàn)線》《高等學校文科學術文摘》《江海學刊》和商務印書館等學術刊物、出版單位的編審專家，以及《中國社會科學報》《法治日報》《人民法院報》《新華日報》等主流媒體的資深記者也應邀出席會議。

在論壇開幕式上，中國法治現(xiàn)代化研究院第三屆方德法治研究獎頒獎典禮隆重舉行。中國法治現(xiàn)代化研究院院長公丕祥教授主持頒獎典禮。江蘇方德法律研究中心主任、方德法治研究獎資助人丁韶華博士宣讀了第三屆方德法治研究獎獲獎名單。第三屆方德法治研究獎特等獎獲得者北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長高銘暄教授書面致辭，四川大學法學院王竹教授作為獲獎者代表現(xiàn)場致辭。隨后，與會專家學者圍繞馬克思主義法治理論中國化的重要理論和實踐問題分單元進行了廣泛而深入的研討。為全面展現(xiàn)本次論壇的研討成果，本文分專題對與會專家學者的會議發(fā)言和交流論文予以綜述。

一、 馬克思主義法治理論中國化的百年進程

回眸中國共產(chǎn)黨的百年偉大歷程，可以清晰地看到，這是黨領導人民實現(xiàn)民族振興偉業(yè)、開拓前進的輝煌歷程，也是馬克思主義法治理論中國化的不平凡行程。

中國法治現(xiàn)代化研究院院長公丕祥教授在開幕式致辭中指出，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和即將召開的黨的十九屆六中全會精神，對于自覺堅持馬克思主義的指導地位，堅持以習近平法治思想指導新時代全面依法治國的偉大實踐，繼續(xù)推進馬克思主義法治理論中國化的時代進程，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，無疑具有重大意義。第一，必須在偉大社會革命中推進馬克思主義法治理論中國化；第二，必須始終堅持馬克思主義法治理論及其中國化重大理論成果的指導地位；第三，必須隨著時代和實踐的發(fā)展開辟馬克思主義法治理論中國化的新境界；第四，必須體現(xiàn)馬克思主義法治理論中國化進程的時代特色；第五，必須從本國國情實際出發(fā)，用馬克思主義法治理論的真理力量激活中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大法律文明，不斷拓展馬克思主義法治理論的中國化進程；第六，必須堅持與時俱進，繼續(xù)推動馬克思主義法治理論中國化進程，堅定地走中國式法治現(xiàn)代化新道路。

浙江大學光華法學院錢弘道教授在致辭中提出，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民創(chuàng)造了百年輝煌，開辟了中國特色社會主義法治道路，體現(xiàn)了理論和實踐、法學邏輯和政治邏輯、法治模式和經(jīng)濟模式、歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展、立足本國和借鑒域外相結合五個方面的統(tǒng)一。中國是當代世界上最大的法治“試驗田”，中國法學研究者應該找到自己的“責任田”，為推動法治理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新作出貢獻。

中國法學會案例法學研究會會長、最高人民法院原審判委員會專職委員、二級大法官胡云騰教授在致辭中指出，馬克思主義在中國的傳播與發(fā)展，同中國具體實踐相結合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合。因此，我們要堅持以習近平法治思想為指導，堅定中國特色社會主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續(xù)推動馬克思主義法治理論中國化、時代化的偉大進程。

上海交通大學凱原法學院沈國明教授的主題發(fā)言從學術史角度回顧了馬克思主義法學發(fā)展的百年進程。他認為，當前社會的復雜程度大大提高，法治改革道路面臨困難，黨和國家應當增強“系統(tǒng)化”的治理思想，以提高國家治理和社會治理的能力。馬克思主義法學隨著時代的不斷進步，對分析宏觀大事發(fā)揮著重要作用。上海師范大學哲學與法政學院蔣傳光教授在交流發(fā)言中指出，馬克思主義法治理論中國化有三次歷史性飛躍：第一次是毛澤東思想創(chuàng)立，第二次是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的形成，第三次是習近平法治思想的創(chuàng)立。三次歷史性飛躍的理論成果在發(fā)展歷程和理論邏輯上是一脈相承的。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。江蘇大學法學院李炳爍教授在交流論文中指出，責任范疇是習近平法治思想的重要內(nèi)容。習近平總書記關于責任問題的重要論述，將個人的責任擔當與社會使命聯(lián)系起來，將責任概念與法治中國建設相融合，為“責任”賦予了新的時代內(nèi)涵。

二、 習近平法治思想的理論解讀與學術闡釋

習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，其鮮明特質在推進全面依法治國進程中不斷彰顯理論品格、展現(xiàn)實踐偉力。本次會議與會學者圍繞習近平法治思想的政治性、人民性、科學性、系統(tǒng)性和實踐性進行了深入的理論解讀與學術闡釋。

華東政法大學法律學院胡玉鴻教授在交流論文中指出，“以人民為中心”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對法治基礎、法律目的、法律效果的深刻認識，是當代中國全面推進依法治國的重要思想指引。從法理上而言，以人民為中心，首先，以人民至上為原則，確立人民的主體地位。其次，以人民福祉為宗旨，維護人民的合法權利。要將事關人民生活的事項納入法治調(diào)整的軌道，以法治的剛性來推進民生事業(yè)。再次，以人民關切為導向，回應人民的利益期待。要確立公平正義的制度環(huán)境，將人民的利益期待作為制定法律的根本動力，確保法治依靠人民、為了人民，在法律實施中回應人民的期盼。

中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明教授在主題發(fā)言中指出，習近平網(wǎng)絡強國理論的核心要義是應對網(wǎng)絡帶來的風險的重大理論成就，習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略順應了人類社會向智能社會轉型發(fā)展的大趨勢。這一理論最鮮明的品質，集中表現(xiàn)在實踐性、科學性和人民性三個方面。

河海大學馬克思主義學院李栗燕教授在交流發(fā)言中指出，中華傳統(tǒng)法治文化中民本思想的人民性、馬克思法學思想中人民觀的歷史唯物性、中共歷屆領導集體法治人民觀的傳承性，是習近平法治思想中人民觀具有可及性的根源所在。習近平法治思想中人民觀的可及性，為推進世界法治文明進步貢獻了中國智慧。

鄭州大學法學院王建國教授在交流發(fā)言中認為，抓住領導干部的少數(shù)、對權力監(jiān)督、對掌握權力的人監(jiān)督，是習近平法治思想中監(jiān)察法治建設的基本要求。習近平法治思想的監(jiān)察法治建設是馬克思主義法治中國化的最新成果，確定了當代中國監(jiān)察法治改革的準則，是法治中國建設的核心目標。

浙江大學光華法學院鄭磊副教授在交流發(fā)言中認為，維護和提升憲法權威是習近平法治思想憲法觀的邏輯起點，而堅持依憲治國、依憲執(zhí)政體現(xiàn)了黨帶領人民治理國家的一貫主張。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，需循序漸進的將實踐邏輯和歷史邏輯相結合。

江蘇大學法學院江雪松教授在交流發(fā)言中認為，習近平法治思想的戰(zhàn)略思維具體包括戰(zhàn)略思維蘊涵、全面依法治國的戰(zhàn)略定位以及一體建設戰(zhàn)術的實踐運用。改革的戰(zhàn)略是全方位的，發(fā)展的戰(zhàn)略是可持續(xù)的，需要在法治軌道上推進戰(zhàn)略思維，保障法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

中國法治現(xiàn)代化研究院黃永忠特邀研究員在論文中指出，學習領會習近平法治思想，必須準確理解其嚴謹縝密的實踐邏輯，深刻把握其求真務實的核心要義。首先，目標引領方向，方向規(guī)范路徑。其次，問題是工作的導向，也是改革的突破口。最后，以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一根主線，也是習近平法治思想的精神靈魂。

揚州大學法學院張清教授在交流論文中認為，推進全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)思維做好頂層設計、加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，法治社會是構筑法治國家的基礎，要不斷提升全體公民的法治意識和法治素養(yǎng)，深入推進和諧社會建設，加快推進社會治理法治化。

南京師范大學法學院方樂教授在交流論文中指出，人民性是中國特色社會主義法治與司法的本質特征，也是中國共產(chǎn)黨近百年來的價值追求與制度建構目標。通過不斷踐行以人民為中心這一理念，當代中國司法取得了一系列新發(fā)展，走出了一條具有中國特色的、自主型的司法發(fā)展道路。進入新時代，習近平總書記關于司法改革的一系列重要論述，不斷豐富發(fā)展了以人民為中心的司法理念，拓展創(chuàng)新了這一司法理念的實踐方式，成為新時代中國司法工作的理論指南與根本遵循。

三、 黨的百年奮斗歷程與中國法治現(xiàn)代化

理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯的辯證統(tǒng)一，集中體現(xiàn)出習近平法治思想的時代性和科學性。習近平法治思想旗幟鮮明地強調(diào)中國共產(chǎn)黨在法治建設中的領導地位，是對中國共產(chǎn)黨長期革命和建設過程中治黨執(zhí)政實踐的深刻總結，具有鮮明的中國特色，開辟了馬克思主義法治思想新境界。

中國社會科學院法學研究所李林教授在主題發(fā)言中指出，毛澤東思想革命法制理論提出了很多原創(chuàng)性、革命性的重大法制觀點，其中關于革命和民主的關系問題、革命和政黨的關系問題、國家政權轉移是革命首要標志的問題以及革命和法制的關系問題值得深入思考和研究。

北京大學法學院朱蘇力教授在主題發(fā)言中指出，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”這一命題之所以強調(diào)工人階級領導，是因為富有卓識遠見的中國共產(chǎn)黨意識到中國必須要工業(yè)化，否則現(xiàn)代制度無法建立。此外，工業(yè)化還需要大量的農(nóng)民轉變?yōu)楣と耍袊伯a(chǎn)黨對集體化的嘗試也展現(xiàn)了其推進工業(yè)化的卓識遠見。

黑龍江省社會科學院法學研究所李店標研究員在交流發(fā)言中提出，百年歷程中，黨領導立法的發(fā)展邏輯，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質特征，是革命建設中的實踐經(jīng)驗；其演進規(guī)律、發(fā)展脈絡體現(xiàn)為依據(jù)由政策指導到法律融入、格局由中央集權到地方分權、模式由原則批準到全程引領；其發(fā)展特色，是走適合我國國情的新路；而其發(fā)展走向，則是把握原則、拓展思路、完善程序、建構結合、強化保障。

中國政法大學舒國瀅教授在交流論文中指出，中國法制現(xiàn)代化道路上必須克服“知識聯(lián)結難題”。歷史上的中國走上法制現(xiàn)代化之路，并非完全出于自身法制變革的自覺，是“被延誤的現(xiàn)代化”。在與外部世界之間的“文化互視”過程中或多或少表現(xiàn)出某種“片面性”，有時欠缺必要的“對世界的知識”或“反射性自我認知”。法制現(xiàn)代化涉及諸多的知識聯(lián)結難題，亟待在法律科學上予以解答。

陜西師范大學馬克思主義學院張小軍教授在交流論文中指出，我黨對新時代以來黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設和依規(guī)治黨認識已經(jīng)達到了新的高度，主要體現(xiàn)為創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全全方位、立體式黨規(guī)制度體系；不斷增強黨規(guī)國法的協(xié)調(diào)性；嚴格黨的紀律，使紀律真正成為“帶電的高壓線”；落實管黨治黨責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，形成了新時代黨的建設的鮮活經(jīng)驗。

南京師范大學法學院吳歡副教授在交流論文中指出，新民主主義革命時期，黨在革命法制宣傳和局部執(zhí)政實踐中開啟了馬克思主義法治理論中國化的歷史進程；新中國成立后，歷經(jīng)社會主義革命與建設時期的曲折探索；改革開放以來，法治宣傳教育實現(xiàn)了從法律知識普及到法治認同培育的重大轉變；黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，法治宣傳教育充分彰顯價值引領、有機融入戰(zhàn)略布局、科學構建工作格局、積極創(chuàng)新方式方法、系統(tǒng)強化制度保障，有力推動了社會主義法治文化建設邁上新臺階。

四、 馬克思主義中國化進程中的法學理論創(chuàng)新

以馬克思主義法治理論為基礎，在習近平法治思想的指導下，從中國國情出發(fā)，加強國家治理法治化研究，形成指導中國國家治理與法治現(xiàn)代化實踐的中國特色社會主義法治理論，是馬克思主義法治理論中國化的基本方法，也是中國特色法學理論創(chuàng)新發(fā)展的需要。

中國人民大學法學院朱景文教授在主題發(fā)言中指出，中國共產(chǎn)黨成立100年以來，積累了豐富的法治理論，其理論從抽象發(fā)展到具體，大體經(jīng)過了確定國體和政體，民主制度化、法律化，依法治國方略的形成以及全面依法治國四個階段。全面依法治國決不是削弱黨的領導，而是加強黨的領導。

天津大學法學院張恒山教授在主題發(fā)言中指出，習近平總書記闡釋的全面依法治國思想中有個重要觀念就是依法治國和以德治國相結合，這給法學界提出了一個理論上需要深化的問題。

揚州大學法學院院長蔡寶剛教授在交流發(fā)言中指出，“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”的核心要義可概括為領導干部是全面依法治國的關鍵，發(fā)揮領導干部的作用涉及全面依法治國的效果，領導干部要牢固樹立基本法治觀念，帶頭遵從法治、敬畏法律是領導干部必須具備的基本素質。

中國法治現(xiàn)代化研究院沈國新特邀研究員在交流論文中認為，系統(tǒng)學習習近平法治思想，要牢牢把握全面推進依法治國的實踐要求，堅持在黨的領導下建設法治中國，堅持以人民為中心、一切為了人民群眾的根本立場，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持運用法治思維、法治方式推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

中國法治現(xiàn)代化研究院陳曉波特邀研究員在交流發(fā)言中指出，我國司法行政機關的職能包括“科學立法”中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，“嚴格執(zhí)法”中的指導監(jiān)督職能，“公正司法”中的同構完善職能，“全民守法”中的組織服務職能，此外還承擔了全面依法治省(市、縣)委員會的日常工作。

中共丹陽市委黨校教研室張曉晶主任在交流論文中通過分析習近平法治思想的出場語境，詳細剖析其核心要義，深刻闡明其時代價值，旨在更好、更深刻地理解習近平法治思想，譜寫新時代全面依法治國新篇章。

五、 科學、民主、依法立法

推進中國特色社會主義法律體系的建設和完善是實現(xiàn)全面依法治國的重要前提，需要在習近平法治思想的指導下，激發(fā)馬克思主義法治理論生機，賦予中華法制文明的新內(nèi)涵，注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)全過程人民民主，使之真正成為國家治理現(xiàn)代化有力的法律引擎。

中國社會科學院法學研究所張生教授在主題發(fā)言中指出，中國古代法典編纂經(jīng)歷了從松散型匯編到體系化編纂的演進過程，走出了一條從松散型到緊密型再到復合型的法典編纂之路。我國立法時應注意現(xiàn)代和傳統(tǒng)的貫通，形成法律條文精當與相對較多判例相結合的格局，同時建立判例的變更和清理制度。

江蘇省社會科學院黨委書記、院長夏錦文教授在交流論文中指出，中華法系凝聚了中華民族的法律精神和治理智慧。在新的時代條件下要堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法治為了人民、依靠人民，堅持在法治軌道上提升社會治理水平。賦予中華法制文明新的內(nèi)涵，不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時代條件下實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

江蘇省人大法制委員會主任委員、中國法治現(xiàn)代化研究院立法發(fā)展研究所所長王臘生研究員在主題發(fā)言中指出，在立法工作中貫徹“全過程人民民主”既是中國特色社會主義立法本質屬性的充分體現(xiàn)，又是立法質量的根本保證，還是立法實效的直接檢視?！叭^程人民民主”既要求充分實現(xiàn)人民民主權利，還要求嚴格限制權力的行使，同時要求公正分配好利益。

南京工業(yè)大學法政學院劉小冰教授在交流發(fā)言中指出，圍繞社會科學綜合地方立法相關條例，主要應研究組織管理、促進措施、保障與監(jiān)督以解決職責不清、動力不足、保障和監(jiān)督不力的難題。組織管理主要規(guī)定各主體在發(fā)展社會科學中的基本職責；促進措施應圍繞理論社科、應用社科、大眾社科、開放社科、數(shù)字社科、誠信社科這一邏輯結構規(guī)定相應內(nèi)容；社會科學綜合地方立法的促進措施需要從人財物等方面加以支撐；社會科學綜合地方立法可建立人大監(jiān)督、學術不端特別監(jiān)督機制等。

河南師范大學法學院于慶生教授在交流發(fā)言中指出，我國憲法和民法典與西方有明顯差異，憲法并未嚴格將自己定位為純粹公法，民法典也并不是純粹的私法規(guī)范。憲法通過民事立法來實施，民法典的憲法功能可以概括為控制公權力，民法典應該定位為憲法實施法。

新疆黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任、武漢大學中國中部發(fā)展研究院張彪副教授在交流發(fā)言中指出，筑牢中華民族共同體意識事關黨和國家的長治久安，要不斷增強中華文化認同和中華民族共同體意識，著重培養(yǎng)歸屬感、需求感和責任感，樹立法治自信和文化自信，堅持用法治方式解決問題。

中國法治現(xiàn)代化研究院張春莉特邀研究員在交流論文中指出，人工智能社會共治理念與主體責任體系構建是人工智能立法的重要內(nèi)容，應當探索建立以政府監(jiān)管部門為主、可融入第三方的社會共治模式下的規(guī)制方法，同時設立公眾知情權條款，為發(fā)揮公眾在人工智能治理中的作用提供制度保障。

南京師范大學法學院姜紅利副教授在交流論文中指出，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革不宜作為農(nóng)村集體產(chǎn)權改革的統(tǒng)一路徑，應將集體財產(chǎn)劃分為集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三種類型。

六、 推進法治政府建設

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中，依法行政要與依法治國、依法執(zhí)政共同推進，法治政府要與法治國家、法治社會一體建設，力爭以“重點突破”帶動“整體提升”，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

河海大學法學院王春業(yè)教授在交流發(fā)言中認為，我國法治政府建設要以習近平法治思想為指引，加強科學立法，發(fā)揮《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》的引領作用，構建新時代中國特色法治政府內(nèi)容體系和話語體系。

中共江蘇省委全面依法治省委員會辦公室專職副主任馬太建在交流論文中指出，習近平法治思想中的推進依法行政建設法治政府理論，深刻闡釋了推進依法行政建設法治政府的法理基礎、戰(zhàn)略考量、頂層設計、進路安排和后盾保障，是新時代深入推進依法行政加快建設法治政府的根本遵循和行動指南。

江蘇警官學院偵查系繆文升教授在交流論文中指出，將習近平法治思想融入法治公安建設的全過程需要切實做到始終堅持黨對法治公安建設工作的全面領導、始終堅持以人民為中心的公安執(zhí)法理念，全面持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明的法治公安實踐、全面持續(xù)夯實公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治基礎、全面持續(xù)建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治公安工作隊伍、全面持續(xù)深化法治公安建設的監(jiān)督管理機制。

中共丹陽市委黨校周麗萍老師在交流論文中指出，只有遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能因地制宜、凸顯特色，持續(xù)推動節(jié)能減排和綠色發(fā)展，才能扎實做好碳達峰、碳中和工作。

黑龍江省社會科學院法學研究所馮向輝研究員在交流論文中指出，選擇性執(zhí)法會增加民營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險，會導致民營主體的普遍性違法。針對民營主體的執(zhí)法力度過強會導致執(zhí)法主體和民營主體從事違法犯罪活動，應加強對選擇性執(zhí)法的規(guī)制，保護民營經(jīng)濟的發(fā)展。

中國法治現(xiàn)代化研究院沈定成特邀研究員在交流論文中指出，應堅持適當從寬、證據(jù)裁判和目的性審查等基本原則，采取以行政處置作為審查前置要件，強化立案階段的訴權濫用審查，運用比例原則審查原告資格，明確濫訴行為舉證責任分配規(guī)則等措施，推動構建統(tǒng)一的訴權濫用審查規(guī)則。

東南大學法學院楊登峰教授和南京師范大學法學院博士研究生李冕在交流論文中通過對64起容錯案例的統(tǒng)計表明，“善意違法行為”是容錯的主要對象，這與容錯機制制度層面的合法性標準并不相符。應通過修正制度共識，將“善意違法行為”納入可予容錯的范疇。

蘇州大學王健法學院石肖雪副教授在交流論文中圍繞綜合行政任務常見的多機關參與決策程序所形成的多中心決策和多階段決策結構，以及決策主體之間的權威模式和溝通模式，綜合考慮各個行政機關之間以及由其參與形成的各項決定之間的關系，構建了一個宏觀過程視角下的行政程序理論框架。

中國法治現(xiàn)代化研究院孟星宇研究員在交流論文中指出，公法語境下商業(yè)秘密規(guī)則的適用改變了商業(yè)秘密的保護機制。公開與隱秘的價值沖突，應作為公法保護下商業(yè)秘密規(guī)則適用的先導要素。應確保概念內(nèi)涵的一致性，并建立以法概念為中心的動態(tài)審查機制，確保商業(yè)秘密在語境變化中適用的準確性。

七、 深化司法體制改革

習近平總書記強調(diào)指出：“深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！碑斍拔覈痉w制改革進入全面深化時期，要以習近平法治思想為指導，在傳承和改革中始終走符合中國特色的法治道路。

中國法學會案例法學研究會會長、最高人民法院原審判委員會專職委員、二級大法官胡云騰教授在主題發(fā)言中指出，“疑罪從無”在法治上是從清末修例進入中國，后來北洋政府和國民黨都規(guī)定了疑罪從無原則，但沒有落實。百年來，“疑罪從無”進入我們的法律過程是非常緩慢艱難的，直到新時代才完整適用于訴訟程序全過程，實現(xiàn)了從無到有、從假學到真學、從立法到司法、從法院到檢察機關、從一審二審到再審申訴五個跨越。在刑事訴訟活動中，疑罪從無原則對司法公正人權保障產(chǎn)生了巨大影響。

江蘇省人民檢察院黨組書記、檢察長、二級大檢察官劉華在主題發(fā)言中首先指出，檢察制度在90年發(fā)展完善中堅持以馬克思主義為指導，在傳承和改革中始終走符合中國特色的法治道路。此外，劉華大檢察官又結合江蘇檢察實踐對認罪認罰制度等幾項司法改革舉措進行了探討。

中國法治現(xiàn)代化研究院副院長李浩教授在交流發(fā)言中指出，不同歷史時期民事訴訟收集證據(jù)有不同的處理方式，轉型前后的民事訴訟收集證據(jù)制度值得法學研究者思考。

南京大學法學院吳英姿教授在主題發(fā)言中指出，禁令程序具有實體法與程序法雙重屬性，目的不在于解決糾紛，而在于維持民事權利現(xiàn)狀，避免發(fā)生無法彌補的損害。禁令程序與非訟程序存在本質區(qū)別，應當按照略式程序原理構建禁令程序規(guī)則。

中國法治現(xiàn)代化研究院顧問田幸研究員在交流發(fā)言中指出，應通過法官水平制約、刑事審判指導原則欠缺、制度化建設乏力等方面理解刑事案件事實認定中“法官居中裁判”的思維方式。

南京市玄武區(qū)人民法院王萍法官在交流發(fā)言中指出，我國夫妻共同遺囑當前的司法困境在于共同遺囑案件的上升趨勢與法律規(guī)范缺失之間的沖突。應跳出字面束縛，厘清夫妻共同遺囑法律行為的性質，在民法典框架下對夫妻共同遺囑進行具體認定，并滿足遺囑的一般性規(guī)定。

中國社會科學院法學研究所劉燦華助理研究員在交流發(fā)言中指出，互聯(lián)網(wǎng)犯罪形態(tài)與傳統(tǒng)犯罪有很大區(qū)別，每個環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)為商品化和去中心化。這就需要我們遵循習近平總書記提出的系統(tǒng)觀念、法治思維，綜合源頭治理、多種治理，堅持群防群治，著重探索新型的網(wǎng)絡化思維，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡凈化。

中國法治現(xiàn)代化研究院潘溪研究員在交流發(fā)言中指出，家事訴訟中人民陪審員的參與具有重要的社會民主法治價值。應在立法中注意專業(yè)陪審的實踐留白、人民陪審員制度探索的二元路徑、專業(yè)陪審與專家陪審的概念界定問題等；實踐中還應關注家事訴訟專業(yè)陪審的機制構建問題。

中國法治現(xiàn)代化研究院曹也汝特邀研究員等在交流論文中指出，隨著司法改革的深入推進，應加快推進法官助理隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，完善法官助理分階培養(yǎng)機制。

中國法治現(xiàn)代化研究院韓玉亭研究員在交流論文中指出，人民法院在創(chuàng)制司法政策時必須要堅持雙管齊下，不僅要以“五個相統(tǒng)一原則”為指導科學把握司法政策創(chuàng)制的基本方向，同時還要樹立全流程規(guī)控思維，從事前、事中、事后全方位著眼嚴格規(guī)范人民法院的司法政策創(chuàng)制活動。

中國法治現(xiàn)代化研究院強卉研究員在交流論文中指出，在刑事訴訟各個階段根據(jù)所處的不同地位、承載的不同功能，刑事被追訴人出現(xiàn)角色超載、角色沖突和角色緊張問題，甚至會出現(xiàn)角色崩潰的極端情況。給被告人一次身份轉變的機會，也許可以從現(xiàn)有制度設計之中為不得強迫自證其罪權的完整實現(xiàn)以及棄權被告人權利的保護找到一條解決之路。

中國法治現(xiàn)代化研究院李謙研究員在交流論文中指出，目前我國數(shù)據(jù)抓取刑事規(guī)制模式，主要依托數(shù)據(jù)犯罪刑事規(guī)制模式。未來應提倡建立在法益侵害的多維度與罪量評價的具體對待之教義學命題上，基于場景與風險的個別化刑事規(guī)制模式。同時，宜對數(shù)據(jù)抓取刑事規(guī)制加以改良。

八、 推進法治社會建設

法治社會理論是習近平法治思想的重要組成部分。習近平法治思想中的法治社會理論，為法治社會建設提供了根本遵循。法治社會建設需要完善社會領域立法、促進道德規(guī)范和社會誠信建設，以健全社會領域制度規(guī)范；需要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持推進依法治理、依法維權和多元化解糾紛機制。

中南財經(jīng)政法大學法學院院長陳柏峰教授在主題發(fā)言中指出，基于習近平法治思想中的法治社會理論，可以作出和諧社會本質上是法治社會的科學論斷。因此，法治社會建設要從健全社會領域制度規(guī)范、推動社會治理法治化和依法治理網(wǎng)絡空間入手。

浙江大學光華法學院常務副院長胡銘教授在主題發(fā)言中指出，改革開放以來犯罪結構發(fā)生了重大變化，過去的治理方式已不能完全滿足需要。“楓橋經(jīng)驗”強調(diào)基于規(guī)則的非訴解紛機制，是站在當事人立場上對糾紛解決進行流程再造，但仍需要建立在正當程序基礎上。

中共杭州市余杭區(qū)委副書記、政法委書記朱紅丹在主題發(fā)言中指出，余杭區(qū)聚焦源頭預防，從理順體制機制、強化隊伍保障、規(guī)范程序實體等方面進行源頭預防；聚焦提質增效，全面推進共享法庭建設，加強考核管理，強化示范帶動，加強訪調(diào)訴結合，進一步提升社會矛盾糾紛調(diào)處化解的能力；聚焦法治保障，全面構建“四治融合”的格局，夯實基層社會治理的基礎，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐樣板。

浙江大學新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院院長金伯中教授在主題發(fā)言中指出，“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生于社會主義建設時期，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代，形成了黨建統(tǒng)領人民主體多元共治“三治結合”。新時代“楓橋經(jīng)驗”是踐行習近平法治思想的重大創(chuàng)新成果。新時代“楓橋經(jīng)驗”是社會治理法治化經(jīng)驗，在法治軌道上推進基層社會治理現(xiàn)代化的成功實踐和創(chuàng)造，是從人治到法治道路上的一個重要路徑。新時代“楓橋經(jīng)驗”要在全面依法治國、建設法治中國中更有作為，必須堅持“一個中心、兩個建設”一體化推進。

中國法治現(xiàn)代化研究院駱天緯特邀研究員在交流發(fā)言中指出，基層社會治理的一個重要目標是把社會矛盾轉化為法律上的問題。村社法律制度是運用法律手段引導群眾發(fā)表訴求的良好緩沖帶，能夠發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”的作用，解決基層糾紛。然而，村社法律制度也存在一些問題，如激勵效果有限、雙向滿意度降低，需要從法律激勵機制、政策接受者主觀評價意愿的路徑上予以完善。

江蘇開放大學公共管理學院駱正言教授的交流論文從南京市秦淮區(qū)在社區(qū)治理法治化過程中提煉出社區(qū)治理的“秦淮模式”。結合我國當前的立法現(xiàn)狀，駱正言教授提出應該通過形成完備的法律規(guī)范體系、厘清社區(qū)治理中多元主體的法律關系，構建共建共治共享的“社區(qū)共同體”，最終達到社區(qū)治理現(xiàn)代化的目標。

揚州大學法學院張清教授在交流論文中指出，需要不斷完善相關法律法規(guī)，明確社會組織的法律地位，重視軟硬混合法作用，運用法治思維和法治方式推進社會組織參與社區(qū)治理，尋求在法治軌道上優(yōu)化社會組織參與社區(qū)治理的體制機制，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，明確參與目標，塑造共建共治共享的合作型政社關系，提升社會組織參與社區(qū)治理的法治化水平。

南陽師范學院法學院講師李丹博士在交流論文中指出，圍繞“法治社會”展開的學術探討經(jīng)過三個階段，聚焦法治社會的內(nèi)涵與特質、目標與意義、建設路徑與策略，研究重心依次經(jīng)歷了“規(guī)范、制度——理念、精神——一體建設”的變遷，形成了中南財經(jīng)政法大學、南京師范大學兩大研究重鎮(zhèn)。我國未來的“法治社會”研究將在習近平法治思想的指引下，面向全面依法治國的生動實踐，步入一個蓬勃發(fā)展的嶄新階段。

南京財經(jīng)大學法學院劉旭東博士在交流論文中指出，“法治社會”這一命題的實踐革新了我國傳統(tǒng)的法治發(fā)展模式，標志著我國社會轉型的初步完成。法治社會的建設路徑在于政府主動放權，提升基層群眾自治組織自我發(fā)展的自由度，弱化其行政特質；同時，賦予公益性、互益性社會組織以更多的自由度，打造公平競爭的環(huán)境，逐步減少行政扶植，實現(xiàn)社會組織的多元競爭化發(fā)展。

鄭州大學法學院講師周恒博士在交流論文中指出，可解釋性決策構成保障民主生活的重要技術方案。算法決策則具有高度的不可解釋性，從而引發(fā)了決策結果由“可質疑、可辯護”到“絕對正確”，決策依據(jù)從“普遍共識”到“單一意志”，決策機制從“重程序、輕實體”到“重實體、輕程序”，民眾身份從“決策主體”到“決策客體”，決策結構從“雙向制衡”到“單向控制”的轉變，在不同的社會領域再造了不同的技術威權。為應對這一公共生活危機，可借助反身法打造“半自主”的治理體制。

中國法治現(xiàn)代化研究院王麗惠研究員在交流論文中指出，農(nóng)地“非糧化”整治的重點區(qū)域——浙江省，是我國共同富裕示范區(qū)，農(nóng)民依托多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系跨越了“中等收入陷阱”，實現(xiàn)了普遍小康。浙江省在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化推進過程中實現(xiàn)了農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。共同富裕包括城鄉(xiāng)共同富裕和鄉(xiāng)村共同富裕，對此，在國家土地管控緊縮、農(nóng)村非正規(guī)經(jīng)濟受壓縮背景下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的迭代和新質態(tài)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化值得深思。

九、 中國法治現(xiàn)代化進程的全球視野

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，是習近平法治思想的重要內(nèi)容，是在維護國家主權與根本利益基礎上積極參與全球治理、推動構建人類命運共同體規(guī)則體系的重大戰(zhàn)略判斷。統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，是推進全面依法治國的必定方向，是推動構建人類命運共同體的必由之路。

中國法治現(xiàn)代化研究院桂萬先特邀研究員在交流發(fā)言中從古代中國的朝貢體系、20世紀中葉的條約體系和我國從政策性法律秩序到法理性秩序轉型的階段探討了全球法治現(xiàn)代化進程中的中西方關系。他認為，我國法治建設需在全球法治現(xiàn)代化過程中保持自身的獨立自主性。

南京師范大學外國語學院董曉波教授在交流發(fā)言中指出，目前涉外法治人才相關理論研究仍有不足，認識上還存在誤區(qū)，涉外法治人才的培養(yǎng)在實踐上也存在一些問題?？赡艿膶Σ呤羌訌娚嫱夥ㄖ沃菐旖ㄔO，借鑒一些國家的國家語言能力戰(zhàn)略，同時創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，真正培養(yǎng)高質量的涉外法治人才。

中國法治現(xiàn)代化研究院副院長程德文副教授在交流論文中通過探討美國陪審團制度的發(fā)展歷史、基本理念、運作方式、制度設計，指出陪審制度的根本點在于司法民主，但終不能生存于純粹的理念之中，而要服務和契合于司法的實踐性與生活性的本質。中國新的人民陪審員法吸收了國際上陪審制度的成分，不僅對于我國司法制度而言有所突破，也體現(xiàn)出自身的特點。

中國法治現(xiàn)代化研究院立法發(fā)展研究所副所長張鵬副教授在交流論文中指出，美國最高法院試圖采用反域外適用推定對美國法域外適用侵入他國司法管轄權的情況加以限制，但該原則其實無力約束美國行政機關的外交行為。以此為鑒，在重視法院參與中國法域外適用法律體系構建的應有功能的同時，應堅持審慎姿態(tài)，遵循立法目的，注重立法焦點的判斷，明確司法解釋在中國法域外適用中的有限效力。

南京審計大學法學院講師陳蘇豪博士在交流論文中指出，在充分認識證據(jù)性權利的基礎上，我國應該對外國在司法協(xié)助中提出的特殊程序要求給予理解和配合，同時以司法個案為依托展開宣介，積極參與國際對話，推動證據(jù)性權利體系的豐富和完善，為開展國際刑事司法合作營造良好的外部環(huán)境。

陸軍軍事交通學院講師張蓉博士在交流論文中指出，比例原則是武裝沖突法的基本原則。面對軍事斗爭新態(tài)勢，在智能武器武裝沖突、外層空間武裝沖突、網(wǎng)絡空間武裝沖突中，比例原則的適用面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從提升國際規(guī)則制定的話語權、全域制定應對措施預案、培養(yǎng)理性指揮官等方面著手應對，才能做好新戰(zhàn)爭形態(tài)下軍事斗爭準備，提高我國科學運用國際法捍衛(wèi)國家利益的能力和水平。

浙江大學光華法學院錢弘道教授在閉幕式總結發(fā)言中把此次會議的討論概括為三個主要論題：馬克思主義法治理論中國化的三次歷史性飛躍、習近平法治思想的三個方面以及依法治國的四個維度。錢弘道教授認為，中國有自己的法治實踐，有自己的法治方案，有自己的法治理論和自己的法治智慧，具有共同的志趣和精神，其關鍵詞是實踐。我們應當以探索中國特色社會主義法治現(xiàn)代化道路為目標，以中國法治實踐為主要素材來源，共同推進中國法治的發(fā)展。