陳能溫 泉州市畜牧站 福建泉州 362000

1 家禽養(yǎng)殖量及市場需求

1.1 家禽養(yǎng)殖量 據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì)， 截至2021 年12 月， 全市家禽存欄 1 395.36 萬羽， 同比增長7.23%；出欄2 588.97 萬羽，同比增長0.28%；禽肉4.34 萬 t，同比增長 1.43%；禽蛋產(chǎn)量 6.55 萬 t，同比增長3.35%。

1.2 禽肉市場需求 按統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)，泉州市居民年人均消費(fèi)禽肉5.7 kg， 全市年消費(fèi)禽肉需求為4.98 萬 t（2 990 萬羽）。 2021 年全市禽肉自給率已達(dá)到87.15%， 至 “十四五” 末家禽出欄量將穩(wěn)定在3 000 萬羽左右，自給率可達(dá)到100%。

2 家禽養(yǎng)殖存在的問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖水平有待提升 目前全市除少數(shù)大型設(shè)施蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高外， 多數(shù)家禽養(yǎng)殖場戶水平不高。 養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)整體管理手段落后，信息化管理水平低。 養(yǎng)殖成本不斷攀升，在單位產(chǎn)值受到擠壓的情況下，飼料、人工、環(huán)保等養(yǎng)殖成本持續(xù)增長，制約養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。

2.2 家禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級 產(chǎn)業(yè)布局不合理，大多數(shù)場戶產(chǎn)業(yè)鏈短。 龍頭企業(yè)少，加工帶動力小，名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識不高。 地方家禽品種的保護(hù)、選育開發(fā)嚴(yán)重滯后。 疫病防控能力有待提高。

2.3 資源環(huán)境約束破題困難 隨著城市發(fā)展空間不斷擴(kuò)展以及生態(tài)紅線區(qū)域的劃定， 全市適養(yǎng)區(qū)用于家禽養(yǎng)殖的空間持續(xù)縮減， 傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)一般農(nóng)田缺乏。 家禽養(yǎng)殖沒有稅收貢獻(xiàn)、環(huán)保要求限養(yǎng)禁養(yǎng)，養(yǎng)殖用地涉及多部門審批，新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)殖場困難重重。

3 措施與建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代禽類養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，力爭到2025 年全市肉禽出欄量達(dá)到3 000 萬羽； 蛋禽存欄690 萬羽， 禽蛋產(chǎn)量達(dá)到10 萬t，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上。支持龍頭企業(yè)在泉港、南安、安溪、永春、德化等地新建3~5 個肉禽生產(chǎn)基地，支持和提升特色禽肉生產(chǎn)規(guī)模。在泉港區(qū)、永春縣、南安市規(guī)模化蛋雞集中區(qū)，新建3~5 個存欄50 萬羽規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)基地。 在南安市、永春縣等地新（改、擴(kuò)）建1~2 個標(biāo)準(zhǔn)化水禽備份保種場。到2025 年，新改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖基地5 個。在永春縣石鼓、五里街、介福、下洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德化縣龍門灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立省級現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)園（第一園，總存欄達(dá)500 萬羽）；在泉港區(qū)涂嶺、前黃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洛江區(qū)馬甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立市級現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)園（第二園，總存欄達(dá)100 萬羽）；在南安市洪瀨、梅山、羅東、東田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立市級現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)園 （第三園， 總存欄達(dá)100 萬羽）。臺商區(qū)等地肉鴿總存欄15 萬羽。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)化飼料廠、 育雛育成養(yǎng)殖場區(qū)、 有機(jī)肥廠、生態(tài)種植基地等。

3.2 加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型 加快現(xiàn)有禽類養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善環(huán)評或登記備案手續(xù)。對禽糞便經(jīng)過科學(xué)處理后， 全部還田利用零排放的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。利用山垅田、冬閑田、休耕地等大力發(fā)展青貯玉米、雜交狼尾草、金莒草、紅（甜）象草、巨菌草等優(yōu)質(zhì)飼草料，發(fā)展“禽-沼-草-禽”生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，草畜配套，循環(huán)發(fā)展。因地制宜推廣家禽籠養(yǎng)、圈養(yǎng)、網(wǎng)床飼養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式， 加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建立健全種養(yǎng)緊密結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制。 鼓勵糞污全量收集還田還林（茶、果等），提高糞污綜合利用效率。 嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理制度。認(rèn)真執(zhí)行家禽飼料添加劑使用規(guī)范，加強(qiáng)獸用抗菌藥物綜合治理， 擴(kuò)大家禽獸用抗菌藥物使用減量行動試點(diǎn)。 到2025 年，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%， 全市家禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場病死禽生物無害化處理率達(dá)100%。

3.3 提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平 推動傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)向以生物安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變， 督促養(yǎng)殖企業(yè)在選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化禽舍建設(shè)、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配置、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理和資源化利用、“三害”（鼠、蚊蠅、蟑螂）控制等方面， 嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程按標(biāo)生產(chǎn)和管理，開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 支持龍頭企業(yè)牽頭成立禽業(yè)行業(yè)協(xié)會，與養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭牧場緊密合作，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提高養(yǎng)殖場(戶)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖水平。 到2025 年，在現(xiàn)有3 個國家級、10 個省級基地的基礎(chǔ)上， 再創(chuàng)建5 個家禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(場)。

3.4 提升種業(yè)創(chuàng)新水平 加快石獅市國家水禽品種資源基因庫改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)， 項(xiàng)目建成后具備我國25 個鴨地方品種的保護(hù)能力，為全市水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源儲備。組織實(shí)施德化黑雞、永春白番鴨等家禽遺傳改良計(jì)劃；利用泉州市蛋雞地方品種，根據(jù)市場需求開展高產(chǎn)蛋鴨（金定鴨、莆田黑鴨等）品系和配套系選育研究； 創(chuàng)建國家級或省級蛋鴨核心育種場和擴(kuò)繁基地。 加快德化黑雞、金定鴨、永春白番鴨等優(yōu)質(zhì)家禽地方遺傳資源保種場建設(shè)， 支持有條件的縣（市）建設(shè)家禽地方遺傳資源備份場。市、縣兩級重點(diǎn)支持建設(shè)各級擴(kuò)繁場，提升供種能力。支持龍頭企業(yè)增加科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)品文化展示中心。 到2025 年，全市地方畜禽遺傳資源保護(hù)率達(dá)95%以上。

3.5 提升品牌建設(shè)水平 扶持培育一批泉州和福建名牌禽產(chǎn)品和家禽知名企業(yè)，推進(jìn)“泉禽”品牌成為綠色泉州的“金字招牌”。打造“德化黑雞”“永春白番鴨”“集盛肉鴿”等區(qū)域公用品牌、知名品牌。 利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“泉州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟”“泉州鄉(xiāng)村好貨展”等新興銷售手段，加強(qiáng)“泉禽”品牌市場營銷。

3.6 推動冰鮮銷售轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全冷鮮禽肉產(chǎn)品流通和配送體系，引導(dǎo)形成生產(chǎn)消費(fèi)新模式。 鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)向屠宰冷鏈環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”終端銷售。培育一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冰鮮、冷凍禽產(chǎn)品專賣區(qū)，配備使用新型冷鏈物流裝備，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運(yùn)輸和快速檢測等設(shè)施，引導(dǎo)有條件的商場超市、肉品經(jīng)銷商共同參與，擴(kuò)大冰鮮、冷凍產(chǎn)品配送范圍，實(shí)現(xiàn)從批發(fā)到零售各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 逐步推行禽產(chǎn)品冷卻排酸、冰鮮上市，減少活禽交易。

3.7 提升疫病防控水平 各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)， 落實(shí)政府和市場主體的防疫責(zé)任， 形成防控合力。 嚴(yán)格實(shí)施動物防疫條件審查監(jiān)管， 落實(shí)高致病性禽流感防治計(jì)劃和種禽場動物疫病凈化評估認(rèn)證管理， 支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。 依法加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范出證上市，建立動物衛(wèi)生檔案。加大疫病高發(fā)季節(jié)監(jiān)測頻次，密切掌握疫情動態(tài)。 落實(shí)養(yǎng)殖場(戶)疫病防控主體責(zé)任，督促落實(shí)防疫相關(guān)制度和規(guī)定。促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變，規(guī)范活禽市場管理，完善活禽經(jīng)營場所生物安全措施，落實(shí)休市消毒制度。

3.8 建立家禽業(yè)支撐保障體系

3.8.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕3 號）、《福建省發(fā)展和改革委員會等九部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕173 號）， 大力支持禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，將其作為落實(shí)“菜籃子”市長責(zé)任制的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。各地積極采取有效措施，切實(shí)幫助禽業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通、銷售和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，確保禽肉、禽蛋供應(yīng)量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)量安全、市場有序。

3.8.2 加大財(cái)政支持力度 按照 《泉州市發(fā)展和改革委員會等九部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（泉發(fā)改〔2020〕381 號），2021-2025 年，對于新（改擴(kuò)、遷）建每新增蛋雞存欄20 萬羽設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目的，給予項(xiàng)目落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎補(bǔ)15 萬元作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)；對于使用封閉式一體化發(fā)酵罐處理禽糞的企業(yè)，每購置1 個發(fā)酵罐（單場養(yǎng)殖規(guī)模為存欄10 萬羽及以上， 購置費(fèi)60 萬元以上，可一次性處理禽糞能力為100 m3以上）給予企業(yè)一次性財(cái)政補(bǔ)助30 萬元；開展大中型禽類養(yǎng)殖（包括擴(kuò)繁場）標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，持續(xù)推廣家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 對于蛋禽存欄10 萬羽或肉禽出欄10 萬羽及以上的設(shè)施養(yǎng)殖企業(yè)被新評為國家級、 省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場的， 市財(cái)政分別給予一次性獎勵20 萬元、10 萬元 （從省級晉升為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場的，追加獎勵10 萬元）。

3.8.3 保障養(yǎng)殖用地 按照發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕350 號、閩自然資發(fā)〔2020〕43 號等文件要求，明晰和規(guī)范農(nóng)用地管理， 在國土空間規(guī)劃中切實(shí)保障養(yǎng)殖用地需求。家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)的糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、 清洗消毒、 病死禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需要占補(bǔ)平衡, 無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。由家禽養(yǎng)殖場擬定建設(shè)方案，與村集體經(jīng)濟(jì)組織、 相關(guān)土地權(quán)利人簽訂用地協(xié)議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。 按規(guī)定比例合理確定輔助生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，保障養(yǎng)殖合理用地需求。