馮 旭

（延安干部培訓學院 延安精神教研室，陜西 延安716000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起?！保?］41這一論述充分凸顯了意識形態(tài)工作的重要性。

意識形態(tài)概念最早是由法國哲學家特拉西提出的，他將意識形態(tài)稱為關于思想的來源、界限和可靠性的觀念學。在馬克思主義哲學看來，意識形態(tài)是社會意識的重要組成部分，屬于觀念上層建筑；是特定階級的思想體系，具有鮮明的階級性，占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)是主流意識形態(tài)；意識形態(tài)是一個價值系統(tǒng)，其目的是對人的行為進行規(guī)范與約束以趨向共同的價值目標，它體現(xiàn)為一定的價值觀尤其是統(tǒng)治階級的價值觀，由信仰、理想、形象、情節(jié)或行為規(guī)范構成體系；意識形態(tài)通過價值觀的確立、信仰體系的構建，使人在思想上與占統(tǒng)治地位的價值觀保持一致，盡力消除社會內部的分歧、矛盾和沖突，抵御外來意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)的沖擊，從而凝聚社會力量，創(chuàng)造社會和諧。進入新時代，意識形態(tài)工作成為黨的一項極端重要的工作，它關乎著旗幟和道路，關乎著為國家立心、民族立魂，關乎著鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，關乎著凝聚黨心民心，關乎著中華民族偉大復興的中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。

意識形態(tài)安全是國家安全的一個重要方面，意識形態(tài)安全一旦失守，就會犯顛覆性錯誤。意識形態(tài)安全風險是指意識形態(tài)安全受損的可能性，它具有以下特點：一是意識形態(tài)安全風險的人為性。風險有來自外部自然界的風險，也有人為風險，意識形態(tài)安全風險屬于人為的，這種人為性有來自一個國家外部的對主流意識形態(tài)的滲透、干擾和顛覆，也有本國內部的非主流意識形態(tài)的沖擊。二是意識形態(tài)安全風險的不可感知性。意識形態(tài)安全風險屬于文化風險，其所造成的危害是無法直接感知的，也是難以估量的。三是意識形態(tài)安全風險的深遠影響性。意識形態(tài)安全風險是對一個國家的核心價值體系可能產(chǎn)生的損害，一旦這種損害由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性就會導致指導思想的旁落、信仰體系的崩塌以及行為規(guī)范體系的混亂，它會影響一代甚至幾代人。四是意識形態(tài)安全風險的疊加性。意識形態(tài)作為精神文化，其作用要通過經(jīng)濟、政治和社會等方面體現(xiàn)，這就使意識形態(tài)風險和其他風險很容易疊加在一起，使這種風險顯得更加復雜，造成的危害更大、破壞性更強。新時代，中國面臨著意識形態(tài)安全風險的挑戰(zhàn)十分嚴峻。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記指出：“我們面臨的重大風險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等?！保?］812019 年1 月，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話中，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。由此，意識形態(tài)安全問題就成為一個關系著中國特色社會主義事業(yè)根本性、全局性和方向性的問題。

一、新時代我國意識形態(tài)安全風險的表現(xiàn)

“時代是思想之母，實踐是理論之源?！保?］新時代社會發(fā)展呈現(xiàn)出全新態(tài)勢，國內國際環(huán)境的變化使意識形態(tài)領域出現(xiàn)了許多新問題、新情況，以美國為首的西方滲透加劇了我國意識形態(tài)安全風險。

（一）意識形態(tài)認同力削弱的風險

意識形態(tài)認同力削弱的風險主要表現(xiàn)為：一是信仰認同的危機。對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，它是中國共產(chǎn)黨人之所以能經(jīng)受各種考驗的精神支柱，然而有些黨員干部不信馬列信鬼神。二是理論認同危機。因為對馬克思主義的理解過于教條化，在信仰馬克思主義的外衣下還有一些非馬克思主義者，這就增加了人們對馬克思主義的理論認同危機。三是價值認同危機。進入價值多元時代，東西方價值的對抗使人把西方價值視為“普世價值”，非主流價值對主流價值的挑戰(zhàn)更使主流價值失去權威，導致價值認同危機。四是話語認同危機。網(wǎng)絡民間話語體系對主流意識形態(tài)話語提出了挑戰(zhàn)，使主流意識形態(tài)出現(xiàn)話語認同危機。五是情感認同危機。一些挑釁性話題，不斷誘發(fā)著輿論極端情緒，甚至對社會主義制度、黨的領導地位產(chǎn)生懷疑，造成情感上的疏離。六是利益認同危機。漠視改革開放取得的偉大成就，一味夸大現(xiàn)實存在的問題，否定社會主義制度優(yōu)越性，美化西方體制。認同危機加劇了意義感和價值感的喪失，嚴重削弱了意識形態(tài)的引領力和認同力。

（二）意識形態(tài)凝聚力下降的風險

習近平總書記在堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上提出要防范化解包括意識形態(tài)風險在內的七大領域的重大風險。［4］其中突出表現(xiàn)是意識形態(tài)凝聚力下降的風險，主要表現(xiàn)為馬克思主義指導地位受到多樣化社會思潮的沖擊，對馬克思主義一元地位構成挑戰(zhàn)；社會主義核心價值觀受到多元價值觀的沖擊，整合多元價值觀的難度加大；信息傳播的隱形化、圈群化、類型化，使得主流媒體的主導作用被嚴重削弱；諸多民生問題被意識形態(tài)化，并逐步演變成輿論風暴，對意識形態(tài)的引導、管控、處置的難度加大，效果不彰。意識形態(tài)凝聚民心、圍繞中心、服務大局的作用在下降，不能因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不能旗幟鮮明地堅持黨的領導，使意識形態(tài)的凝聚力和引領力大打折扣。

（三）意識形態(tài)抵御力失效的風險

西方國家對我國在意識形態(tài)上的遏制可謂花樣百出。近年來“疆獨”“藏獨”“臺獨”“港獨”無不與此有關，“新疆棉事件”更是暴露了西方社會無風起浪的嘴臉。從國內形勢看，少數(shù)人以維護黨的意識形態(tài)純潔性為由，以改革中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象對改革進行詆毀，否定黨的領導；還有以維護人民利益為借口，鼓動民眾與政府抗爭；以維護國家利益為幌子，以愛國之名行反對政府之實；人為的對馬克思主義的理解進行斷章取義，造成嚴重的思想混亂。為此，我們不能保持沉默、躲閃回避，要有勇氣直面問題和挑戰(zhàn)，科學有效應對政治原則問題，認清思想認識問題，把握學術觀點，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤言論與觀點，搶占意識形態(tài)的主陣地和話語權。

（四）意識形態(tài)話語權旁落的風險

“當今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮風云激蕩?！保?］328面對各種思潮的沖擊以及西方話語霸權，我們面臨著話語權旁落的風險，主要表現(xiàn)為：一是話語主體的理論素養(yǎng)較低，尤其不能用習近平新時代中國特色社會主義思想解決全面深化改革中所出現(xiàn)的各種問題；政治站位不高，不能自覺抵制西方意識形態(tài)的滲透，在大是大非面前喪失了原則和立場。二是話語內容陳舊且僵化，導致了馬克思主義與時代的脫節(jié)，造成了政治話語與大眾話語的脫節(jié)。而在與網(wǎng)絡話語相結合上，不能用網(wǎng)絡話語去回應現(xiàn)實問題，給意識形態(tài)主陣地帶來喪失的風險。三是對話語載體的開發(fā)、整合和管理不到位，難以形成合力。意識形態(tài)需要諸多載體加以傳播，既有國內也有國外、既有傳統(tǒng)也有現(xiàn)代、既有國家層面的也有地方層面的。當前，利用網(wǎng)絡載體弘揚社會主義核心價值觀、利用國外載體傳播中國聲音、實現(xiàn)各級層面載體的相互配合，還面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，任重而道遠。

（五）意識形態(tài)主導力失控的風險

意識形態(tài)主導力失控的風險首先體現(xiàn)在黨對意識形態(tài)領導權的弱化。執(zhí)行意識形態(tài)相關制度不嚴謹、不規(guī)范，無視黨對意識形態(tài)工作的領導權，對意識形態(tài)風險警惕性不高，管控不力，線上線下相脫節(jié)，往往使小風險演變成了大風險。對意識形態(tài)領域中的錯誤思潮聽之任之，方式手段陳舊。其次由于漠視群眾利益、貪污腐化、權錢交易現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響黨員干部形象和政府公信力，也因此削弱了意識形態(tài)的主導力。個別地方政府公信力的下降，動搖了意識形態(tài)主導力的政治基礎?！霸谂e什么旗、走什么路的問題上，全黨一定要保持清醒頭腦?！保?］326如果一味故步自封，不求創(chuàng)新，落后于時代，將無法形成長效機制，更不能做到守土有責、守土負責、守土盡責。

總之，當前我國意識形態(tài)領域面臨的風險和挑戰(zhàn)眾多，這些問題若處理不當，必然會影響意識形態(tài)安全進而影響國家安全。我們只有充分剖析風險產(chǎn)生的原因，才能找到防范化解意識形態(tài)安全風險的有效方法。

二、新時代我國意識形態(tài)安全風險的成因

進入新時代，我國意識形態(tài)安全風險產(chǎn)生的原因是多方面的，全球化、市場化和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，從根本上改變了意識形態(tài)安全發(fā)展的內外環(huán)境，加之突發(fā)事件的發(fā)生，意識形態(tài)安全風險的成因交錯疊加。

（一）全球化對意識形態(tài)安全的影響

全球化由資本主導、現(xiàn)代化推進。因此，全球化從一開始就是資本的全球化，和資本主義緊密地聯(lián)系在一起?！百Y本只有一種生活本能，這就是增殖自身，獲取剩余價值?！保?］在追逐利潤的過程中，資本開辟了世界市場，推動了全球化的進程，改變了生產(chǎn)方式，社會化的大生產(chǎn)使科學技術得到了廣泛使用，加速了現(xiàn)代化的進程，使資本主義在不到一百年所創(chuàng)造的生產(chǎn)力超過以往任何時代，對自然的無節(jié)制改造則增加了極大的社會財富，但也從此使人類面臨著嚴重的風險。全球化將赤裸裸的軍事方式轉變?yōu)橹R殖民、技術殖民和信息殖民的“和平”方式，但它沒有從根本上改變全球化由西方發(fā)達國家主導的歷史事實。進入新時代，中國越來越多地參與到全球交往規(guī)則的制定，但全球化仍由西方國家主導，社會主義和資本主義在各個領域的摩擦增多，斗爭也日趨激烈，尤其是在意識形態(tài)領域風險日趨嚴峻。西方國家利用全球化的便利條件，通過文化交流實現(xiàn)意識形態(tài)滲透進而達到“和平演變”的目的，致使我國意識形態(tài)安全面臨嚴重風險。

（二）市場化對主流意識形態(tài)的沖擊

馬克思指出：“物質生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”［6］社會主義市場經(jīng)濟的深入推進給社會生活帶來的變革是全方位的，尤其是對主流意識形態(tài)產(chǎn)生了前所未有的沖擊。社會主義以及社會主義市場經(jīng)濟在我國的實踐是一種全新的探索，經(jīng)過改革開放四十多年，市場經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶來了一系列問題，尤其是對意識形態(tài)領域產(chǎn)生了一些負面影響。市場經(jīng)濟催生了極端利己主義、個人主義、消費主義、物質主義、技術主義、拜金主義、享樂主義，造成了社會理想和個人理想的脫節(jié)。市場經(jīng)濟的世俗化、功利化沖擊著崇高的信仰體系，導致終極而崇高的價值從公眾生活中隱退。市場經(jīng)濟的逐利本性侵蝕黨員干部的肌體，造成理想信念的蛻化。在新時代，市場經(jīng)濟的功利化誘發(fā)了GDP 崇拜，使短期獲益的產(chǎn)業(yè)受到重視，而文化產(chǎn)業(yè)的時效受到冷落。為了追求經(jīng)濟增長，過度市場化又造成了嚴重的社會分配不公，社會建設的弱化，民生問題得不到根本解決，直接影響著人們對社會主義和共產(chǎn)主義的認同，引發(fā)信仰危機，造成意識形態(tài)安全風險。

（三）網(wǎng)絡化對主流意識形態(tài)的影響

西方資本主義國家在當前信息的擁有上處于絕對壟斷地位，并形成了西方發(fā)達國家主動發(fā)布信息，發(fā)展中國家被動接收信息的局面，話語權被西方國家牢牢掌握，他們便捷地通過門戶網(wǎng)站、社交媒介篡改事實、捏造謊言，利用一些突發(fā)事件制造恐慌、激化矛盾、鼓動暴亂，互聯(lián)網(wǎng)早已成意識形態(tài)的爭奪之地，成為我國意識形態(tài)斗爭的最前沿與主戰(zhàn)場。習近平總書記指出：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題……對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的……沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！保?］197－198網(wǎng)絡“水軍”對網(wǎng)絡健康、網(wǎng)絡穩(wěn)定、網(wǎng)絡話語的把控帶來嚴重的負面影響，成為意識形態(tài)傳播、滲透的新阻力，成為西方國家發(fā)展理念、價值觀念、文化滲透的助推器，在引發(fā)輿論焦點與熱點的噴涌爆發(fā)中，直接沖擊著執(zhí)政黨的輿論主導地位。由此造成的思想混亂，瓦解著群眾對黨和政府的信任，動搖著主流意識形態(tài)的話語地位。

總之，全球化拓展了意識形態(tài)交流的時空場域，使意識形態(tài)在交流碰撞中彼此發(fā)生著改變；市場化在為意識形態(tài)發(fā)展奠定物質基礎的同時，也極易造成功利原則對思想文化的侵蝕；網(wǎng)絡化在為意識形態(tài)傳播提供便捷的同時，也使意識形態(tài)話語權面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，所有這些都會引發(fā)意識形態(tài)安全風險。

三、新時代我國意識形態(tài)安全風險的防范

習近平總書記告誡全黨“備豫不虞，為國常道。”［8］我們既要做好防范化解風險的先手，也要備有化解風險挑戰(zhàn)的高招；既能打好防范和化解的有準備之戰(zhàn)，也能打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動仗。當前，我們要在厚植意識形態(tài)安全的物質基礎上著手，強化意識形態(tài)風險防范意識，在提高意識形態(tài)安全風險防范能力上下功夫，健全意識形態(tài)風險防范機制，加強國家軟實力建設。只有做好防范和化解意識形態(tài)安全風險的各項準備，我們才能在推進現(xiàn)代化強國建設中立于不敗之地。

（一）厚植物質基礎

從經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的關系看，物質決定意識，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這是馬克思的一貫思想，這也客觀地闡明了經(jīng)濟建設和意識形態(tài)的辯證關系。當前，中國雖進入新時代，但我國仍處于社會主義初級階段，仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟建設在相當長的時期內仍然是中心工作，發(fā)展是第一要務，丟掉這個中心和要務，意識形態(tài)工作也就失去了基礎。經(jīng)濟建設為改善人民的物質生活，意識形態(tài)建設為服務人民的精神文化需要，二者不可偏廢，厚植物質基礎，意識形態(tài)工作才不會是無源之水、無本之木。

（二）強化防范意識

首先，要堅持底線思維。習近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！保?］24凡事從壞處著眼，往好處努力，其實質也是一種憂患意識。其次，要鞏固馬克思主義意識形態(tài)主陣地。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)傳播的重要戰(zhàn)場，網(wǎng)民素質參差不齊、多元信息熱度不同、個性化發(fā)展不易掌握，使得主流意識形態(tài)話語權受到了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，立足網(wǎng)絡信息化潮流的現(xiàn)實，牢固樹立網(wǎng)絡信息安全陣地意識，凈化網(wǎng)絡空間、強化對網(wǎng)絡違法犯罪活動的打擊力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡管理制度化、法治化，讓網(wǎng)絡這一意識形態(tài)主陣地步入良性發(fā)展軌道。再次，要樹立責任意識。面對職責范圍內的風險，我們不能把責任推給上面、留給后面，更不能不負責任制造風險。［2］82防范意識形態(tài)安全風險的責任是凝聚思想共識、克服意識混亂，堅定不移弘揚主旋律，使主流意識形態(tài)始終站在人民立場，把出發(fā)點和歸宿點都落在人民利益之上，使馬克思主義不斷深入人心。

（三）提高防范能力

要在提高意識形態(tài)安全風險的識別能力上下功夫，增強社會主義意識形態(tài)的引領力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。首先，提高意識形態(tài)安全風險的識別能力。要有對風險的感知、認識和捕捉能力，需要我們認真甄別，科學評估，才能有效防范化解風險。其次，提高意識形態(tài)引領力。要形成全民共識，以強大的凝聚力和向心力，調動人民群眾建設社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅定共產(chǎn)黨人的理想信仰，在政治上始終保持清醒、文化上始終堅定自信、理論上始終堅持自覺，在實踐中不斷提升意識形態(tài)斗爭本領，通過多種喜聞樂見的形式，引領群眾向黨靠攏，為提高意識形態(tài)安全風險防范能力提供理論武裝，從根本上保證正確的政治方向。再次，提升意識形態(tài)的領導力。將黨的意志轉化為人民意志，實現(xiàn)黨心和民心的心靈契合；以自覺的理論創(chuàng)新使主流意識形態(tài)獲得人民的高度認同。在抓住關鍵少數(shù)，發(fā)揮黨員領導干部的作用中，防范化解非主流意識形態(tài)的沖擊與不良社會思潮的侵蝕，要注重媒體應對與新聞發(fā)言人的學習培訓，實現(xiàn)以過硬的能力應對各類斗爭，變被動應對為主動領導。在大力培養(yǎng)高素質專業(yè)網(wǎng)絡人才隊伍的同時，以較高的媒介素養(yǎng)適應社會的發(fā)展需要，時刻站在輿論前沿，搶占主陣地，確保意識形態(tài)安全的主導地位不動搖。

（四）健全防范機制

首先，需要制定應急預案，有效控制風險的擴散與蔓延，做到有備無患。對各個行業(yè)、領域、事態(tài)的發(fā)展提供可控選擇和預知方案，就是底線節(jié)點的突破與敏感、裂變信息的捕捉與跟進。做到信息發(fā)展醞釀期的早感知、早預防，早警惕，可以科學規(guī)避重大意識形態(tài)風險的發(fā)生。利用高科技網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)進行信息流量的常態(tài)化監(jiān)測，通過專業(yè)的分析，在“內部知情期”［9］把握第一時間，在信息識別中排查風險因素，全面掌握即將發(fā)生的風險點；對潛在的非安全因素進行預測，謹防滋生風險爆發(fā)的可能因素，提前釋放預警信號，制定科學的應急處置預案。其次，健全意識形態(tài)安全風險評估機制。對于風險爆發(fā)的可能程度、影響范圍、潛在損害進行分析研判，依照一定的評估指標確定風險的等級，如遇較為嚴重的突發(fā)事件，可通過專項直通網(wǎng)絡平臺，快速應對，縮減分析評估的上報與反饋程序，有效利用層級時間差，為意識形態(tài)重大風險防范工作爭取更多的時間。再次，健全意識形態(tài)風險管控機制。通過引、控、疏，實現(xiàn)及時引導，有效管控，疏通阻隔在輿論場上的負面消息，凝聚大眾抵御意識形態(tài)風險的行動自覺。最后，也是最重要的，即呈現(xiàn)出意識形態(tài)風險協(xié)作機制的建立。通過資源共享、優(yōu)化整合，形成環(huán)環(huán)相扣的強大合力，通過整體協(xié)作，將風險造成的損失降到最低。

（五）加強軟實力建設

“意識形態(tài)決定文化的前進方向和發(fā)展道路?！保?］41在防范化解意識形態(tài)安全風險問題上，文化軟實力建設就顯得至關重要。首先，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點”。［7］163社會主義核心價值觀作為國家、社會和個人三個層面最根本的思想觀念，是通過共識的凝聚來實現(xiàn)國家形象的成功塑造與人民對國家制度的普遍認可，決定著意識形態(tài)前進的方向，培育和踐行社會主義核心價值觀就是要打破西方的話語霸權，筑牢馬克思主義作為主流意識形態(tài)的指導地位，促進國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定和個人充滿活力。其次，要在堅定中國文化自信的道路上提煉博大精深的文化內涵、提升內涵深厚的文化素養(yǎng)、宣傳廣泛而悠久的文化底蘊，爭取國際話語權。通過解決誰來說、說什么、怎么說的問題，強化組建具有高水平高素質的政工人才隊伍，講好中國故事，弘揚主旋律、傳播正能量。最后，堅持正確輿論導向、加強話語體系建設，牢牢把握和贏得宣傳輿論的主導權。營造利于發(fā)展的輿論場，占領思想宣傳輿論制高地，弘揚中國精神，彰顯中國力量，塑造中國形象。