信文｜杜偉杰

數(shù)字文明時代，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對于帶動浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義

數(shù)字化發(fā)展具有制高點效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟高地建設(shè)的元內(nèi)核和源動力，事關(guān)“兩個先行”戰(zhàn)略全局。面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質(zhì)量“三大關(guān)鍵”，推動數(shù)字經(jīng)濟變革實踐，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟是后工業(yè)化的新經(jīng)濟形態(tài)，是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵變量。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字文明時代，數(shù)字經(jīng)濟作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富最活躍的領(lǐng)域，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對于帶動浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

數(shù)字化改革引領(lǐng)浙江數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2017年以來，浙江深入貫徹“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷邁上新臺階，成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”。特別是2021年，浙江啟動實施數(shù)字化改革，全面掀起數(shù)字化發(fā)展新一輪熱潮，推動數(shù)字經(jīng)濟突破躍升，金字招牌更加閃亮，“金名片”效應(yīng)聚核裂變，成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的更強勁動能。

從發(fā)展態(tài)勢看，保持量質(zhì)齊升良好勢頭。自2017年以來，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展始終保持高度增長態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模不斷躍升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速始終明顯高于全省經(jīng)濟增速，數(shù)字經(jīng)濟始終是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域。2021年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量達(dá)到3.57萬億元，核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8348億元，年均增速是GDP的兩倍，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到7.3%，是全社會研發(fā)投入強度的2.5倍，規(guī)模速度、質(zhì)量效益同步提升態(tài)勢顯著。

從全國比較看，保持走在前列發(fā)展水平。浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展始終處于全國第一梯隊且名列前茅，部分領(lǐng)域在全國特色鮮明、優(yōu)勢顯著。據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重48.6%，居全國各?。▍^(qū)）第一。浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效突出；根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告》來看，浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)連續(xù)三年居全國第一。同時，浙江作為全國首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在全國首發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例、公共數(shù)據(jù)條例、電子商務(wù)條例等地方性法規(guī)，在數(shù)字經(jīng)濟制度成果建設(shè)上積極為全國探路。

從省內(nèi)布局看，區(qū)域布局更加合理。隨著數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的深入實施，全省各地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷提升，均結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和比較優(yōu)勢，差異化定位、特色化發(fā)展，互學(xué)互鑒、追趕跨越，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域布局更趨合理，由杭州“一枝獨秀”向各地“百花齊放”轉(zhuǎn)變，形成了杭州龍頭領(lǐng)跑、各地你追我趕的發(fā)展格局，尤其是衢州、麗水等山區(qū)地區(qū)把數(shù)字化作為跨越發(fā)展、換道超車的重要機遇，通過超常規(guī)舉措大力招引落地數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)數(shù)字資源要素加速由城區(qū)向山區(qū)遷移，使數(shù)字經(jīng)濟由城區(qū)經(jīng)濟向山區(qū)經(jīng)濟拓變，涌現(xiàn)一批山區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的典型。

從重點領(lǐng)域看，領(lǐng)域發(fā)展更加均衡。得益于浙江商業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，數(shù)字化應(yīng)用相對領(lǐng)先、普及程度高，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)大而不強，技術(shù)創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)多是浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一大痛點。數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”更加注重數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推動浙江數(shù)字經(jīng)濟由數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)先向技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用各領(lǐng)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。浙江數(shù)字創(chuàng)新平臺能級顯著提升，之江實驗室納入國家實驗室體系，類腦計算機領(lǐng)域領(lǐng)跑國際，同時，集成電路、高端裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加速由小到大、由弱向強，寧波北侖集成電路產(chǎn)業(yè)園、紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園、嘉興中新嘉善智能傳感產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園紛紛落地。

新形勢下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“四新”特征

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮仍在加速演進(jìn)，數(shù)字化影響的廣度和深度仍在持續(xù)拓展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新范式、新要素、新設(shè)施、新賽道“四新”特征。

新范式。經(jīng)過五年多特別是去年以來數(shù)字化改革牽引數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐創(chuàng)新，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑越來越清晰，形成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展改革的新的范式，構(gòu)筑了以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主體、以“一號工程”為抓手、以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)為動力的“一體兩翼”發(fā)展格局。其中，數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”重在發(fā)展，解決發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)問題，目的在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)重在體制機制改革，解決發(fā)展能力和動力問題，目的在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，二者互相支撐、互相促進(jìn)，是密不可分的整體，共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有機體。

新要素。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素中最具活力的變量、生產(chǎn)函數(shù)中最具不確定性規(guī)避功能的因子，改變了經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率，進(jìn)而促進(jìn)近年來經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生根本性變化。經(jīng)過多年的實踐探索，數(shù)據(jù)已經(jīng)融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增作用不斷顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的共識已經(jīng)普遍形成，技術(shù)條件也更加成熟。如何充分發(fā)揮浙江海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、市場化配置和治理等方面的制度，率先形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，以便更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用已經(jīng)成為浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要新命題。

新設(shè)施。當(dāng)前，數(shù)字化浪潮演進(jìn)的最大特征就是加速由數(shù)字化向智能化、智慧化邁進(jìn)，算力的賦能作用和價值日益凸顯，已經(jīng)成為新的競爭焦點，將成為支撐數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展重要底座。特別是今年浙江數(shù)字化改革將探路“大腦”建設(shè)作為一項重要任務(wù)，按照“系統(tǒng)大腦+城市大腦”的體系架構(gòu)，建設(shè)“6+1”系統(tǒng)大腦、11個設(shè)區(qū)市城市大腦和一批重點領(lǐng)域大腦，對于算力基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的需求。目前，我國已全面啟動“東數(shù)西算”工程，加快推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國算力整體布局下，需要創(chuàng)新推進(jìn)、不斷完善浙江省域算力基礎(chǔ)設(shè)施，將算力打造成為普惠泛在的基礎(chǔ)性服務(wù)，助推數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

新賽道。近年來，以數(shù)字孿生、元宇宙等為代表的綜合集成數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施，連接物理空間和數(shù)字空間、現(xiàn)實空間與虛擬現(xiàn)實的新技術(shù)新模式成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、前沿數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要賽道。以元宇宙為例，元宇宙集成虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)，具有沉浸感、開放創(chuàng)作、經(jīng)濟系統(tǒng)、去中心化等特征，一方面，元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用和落地，有助于賦能各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面，元宇宙作為交叉融合的未來產(chǎn)業(yè)，能夠刺激數(shù)字經(jīng)濟迸發(fā)新活力。從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，浙江具備發(fā)展元宇宙、數(shù)字孿生等的優(yōu)勢條件，需要把握好未來發(fā)展方向，先行探路、搶占賽道制高點。

聚集“三大關(guān)鍵”推動浙江數(shù)字經(jīng)濟變革實踐

數(shù)字化發(fā)展具有制高點效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟高地建設(shè)的元內(nèi)核和源動力，事關(guān)“兩個先行”戰(zhàn)略全局。7月13日召開的全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會吹響了浙江數(shù)字經(jīng)濟迭代升級的新號角，面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質(zhì)量“三大關(guān)鍵”，推動數(shù)字經(jīng)濟變革實踐，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

堅持“體系化”推進(jìn)。構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，體系化全方位提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級。一方面，要保持和增強數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟體系中的核心地位，注重運用超常規(guī)思路和舉措，推動數(shù)字經(jīng)濟始終保持高于經(jīng)濟增長速度的發(fā)展態(tài)勢，確?？偭恳?guī)模實現(xiàn)新一輪“雙倍增”。另一方面，要注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟體系的核心作用，扎實推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，加速催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，尤其是發(fā)揮好數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能現(xiàn)代化的作用和效應(yīng)，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟體系加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

打造“升級版”樣板。以深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版為統(tǒng)領(lǐng)，率先打造新階段下數(shù)字經(jīng)濟“升級路徑”，形成新的形勢和新的特征。始終堅持“一號工程”的地位不動搖，推進(jìn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)全面升級，緊扣產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新模式、數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)價值、普惠共享“五個躍升”目標(biāo)，全面升級戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)術(shù)打法，以高水平建設(shè)“五區(qū)四中心”為重點，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作體系、政策體系、評價考核體系、項目支撐體系，強化政策集成，打造一流生態(tài)。特別要在建設(shè)數(shù)字賦能共同富裕試驗區(qū)、數(shù)字基礎(chǔ)制度先行先試區(qū)、長三角新型算力中心等方面加力加速，努力創(chuàng)新創(chuàng)造形成具有普遍意義的實踐、理論和制度成果。

強化“高質(zhì)量”發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)為動力，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革重塑，確保數(shù)字經(jīng)濟始終在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上螺旋上升、迭代演進(jìn)。要以數(shù)據(jù)價值化改革為突破口，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，以數(shù)字穿透力，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，使各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，在更高層次更高水平上發(fā)展生產(chǎn)力。要以數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)鏈為紐帶，貫通微觀、中觀、宏觀各層面，推動市場主體緊密協(xié)作，建立適應(yīng)數(shù)字變革的新型產(chǎn)業(yè)組織，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新模式。