楊 澤 偉

(武漢大學(xué) 國(guó)際法研究所,湖北 武漢 430072)

近年來(lái)，無(wú)論是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)還是黨的會(huì)議文件，均強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。例如，2020年6月，習(xí)近平向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表書(shū)面致辭，他強(qiáng)調(diào)：中國(guó)始終堅(jiān)持和平發(fā)展、堅(jiān)持互利共贏。我們?cè)竿献骰锇橐坏?，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路。通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體①。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2021年5月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2021年7月，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，他指出：新的征程上，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇②。2021年11月，習(xí)近平在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效③。那么，為什么要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展？推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際法涵義又是什么？如何推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展？筆者試圖從國(guó)際法角度對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解讀。

一、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

(一)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是共建“一帶一路”進(jìn)程的必然要求

作為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，“一帶一路”建設(shè)既是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，也是當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品④。8年來(lái)，“一帶一路”倡議從愿景到行動(dòng)，從理念到共識(shí)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面深入發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升?！耙粠б宦贰背h正得到更多國(guó)家的積極響應(yīng)，相關(guān)國(guó)家的參與熱情高、合作范圍廣。截至2021年12月1日，中國(guó)已經(jīng)同144個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件⑤。特別是在2020年，共建“一帶一路”規(guī)劃類(lèi)合作文件第一次在中國(guó)與區(qū)域性國(guó)際組織“非盟”簽署。8年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資累計(jì)超過(guò)1300億美元⑥；中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)9.2萬(wàn)億美元⑦;中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)⑧。此外，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作的成功實(shí)踐為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟了新空間。

經(jīng)過(guò)多方努力和國(guó)際合作，共建“一帶一路”已經(jīng)完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，未來(lái)需進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，將發(fā)展的潛力激發(fā)出來(lái)。換言之，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是今后共建“一帶一路”進(jìn)程中的必然要求和應(yīng)有之義。

(二)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有助于化解國(guó)際社會(huì)對(duì)共建“一帶一路”的誤解

自“一帶一路”倡議提出來(lái)以后，一些歐美國(guó)家的質(zhì)疑聲一直沒(méi)有間斷。一方面，一些歐美學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”⑨，是“新殖民主義”⑩；中國(guó)政府推進(jìn)共建“一帶一路”，就是為了恢復(fù)昔日的“朝貢體系”。另一方面，從2017年下半年開(kāi)始，澳大利亞、印度、日本、美國(guó)以及一些歐洲國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的“敵視”態(tài)度逐步增強(qiáng)，認(rèn)為“一帶一路”倡議將對(duì)美國(guó)及其盟友和有關(guān)參與方帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，華盛頓必須有效應(yīng)對(duì)該倡議及其自然外溢產(chǎn)生的中國(guó)“銳實(shí)力”的影響。時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯還曾于2017年明確指出：在全球化的世界里，有“多帶多路”，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以發(fā)布“一帶一路”的“命令”。此外，一些智庫(kù)報(bào)告也表達(dá)了對(duì)共建“一帶一路”的疑慮和擔(dān)憂(yōu)。例如，“一帶一路”有可能為污染與氣候變化治理、減少碳排放作出貢獻(xiàn)，但必須警惕斯里蘭卡等國(guó)脆弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“一帶一路”項(xiàng)目是否符合預(yù)設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)？“一帶一路”是否會(huì)取代既存的國(guó)際機(jī)制等？

然而，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平面向世界提出的重要理念，它既有助于化解國(guó)際社會(huì)對(duì)共建“一帶一路”的誤解，也順應(yīng)了“一帶一路”合作伙伴的普遍期待，明確了各國(guó)攜手努力的前進(jìn)方向，必將推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際法內(nèi)涵

(一)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以人類(lèi)命運(yùn)共同體為價(jià)值引領(lǐng)

理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路。共建“一帶一路”的行動(dòng)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)遵循和體現(xiàn)國(guó)際法的基本價(jià)值,然而，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，除了奉行和平、人本等國(guó)際法基本價(jià)值外，更應(yīng)重視人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值引領(lǐng)作用。

(1)人類(lèi)命運(yùn)共同體蘊(yùn)含的國(guó)際法原則是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基石。人類(lèi)命運(yùn)共同體就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想蘊(yùn)含了持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容和可持續(xù)發(fā)展等重要的國(guó)際法原則。眾所周知，2020年初以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球肆虐，然而，疫情中“一帶一路”建設(shè)成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。例如，2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的進(jìn)出口總值達(dá)到9.37萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)58個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資177.9億美元，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同5611份，總額1414.6億美元?？梢?jiàn)，這些驕人的成績(jī)不但折射出“一帶一路”的生命力，而且昭示了人類(lèi)命運(yùn)共同體蘊(yùn)含的共同繁榮、開(kāi)放包容、平等互助是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。正如中國(guó)外交部長(zhǎng)所言：打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，意味著各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等，共同享受尊嚴(yán)、發(fā)展成果和安全保障，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類(lèi)的共同價(jià)值。

(2)人類(lèi)命運(yùn)共同體蘊(yùn)含的國(guó)際法原則有助于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中形成大國(guó)良性競(jìng)合關(guān)系?！耙粠б宦贰背h自2013年提出以來(lái)，一直把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，并帶動(dòng)了日本、美國(guó)等大國(guó)加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。例如，2015年5月,日本政府提出了“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴”倡議；2018年2月，美國(guó)、澳大利亞、日本和印度聯(lián)合推出了“聯(lián)合地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”；2018年11月，澳大利亞設(shè)立了“澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施投資管理公司”；2018年12月，美國(guó)政府制定了“亞洲再保證倡議法案”；2019年11月，美國(guó)、日本、澳大利亞聯(lián)合發(fā)布了“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”等，不少媒體把上述現(xiàn)象稱(chēng)之為“基建競(jìng)賽”(infrastructure race)、“基建攻勢(shì)”(infrastructure push)乃至“基建戰(zhàn)爭(zhēng)”(infrastructure war)等。面對(duì)來(lái)自日本、美國(guó)等大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體思想蘊(yùn)含的共同繁榮、開(kāi)放包容和可持續(xù)發(fā)展等國(guó)際法原則，用以人類(lèi)命運(yùn)共同體為價(jià)值引領(lǐng)的合作范式來(lái)取代、超越傳統(tǒng)的地緣競(jìng)爭(zhēng)的桎梏，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的可持續(xù)和平與共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。誠(chéng)如習(xí)近平所指出的：“一帶一路”是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國(guó)家都可以加入進(jìn)來(lái)，共同參與、共同合作、共同受益。

(二)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持共商共建共享原則

(1)共商共建共享原則呈向國(guó)際法基本原則發(fā)展之勢(shì)，對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義。一般認(rèn)為，國(guó)際法基本原則具有普遍約束力并能適用于國(guó)際法各個(gè)領(lǐng)域。共商共建共享原則逐步獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可、具有普遍約束力且能適用于國(guó)際法各個(gè)領(lǐng)域等，因而具備了現(xiàn)代國(guó)際法基本原則的主要特征。共商共建共享原則不但是新時(shí)代中國(guó)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，而且是人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的真實(shí)寫(xiě)照和具體化，因此，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持共商共建共享原則。

(2)共商共建共享原則豐富的內(nèi)涵有助于進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。共商就是“大家的事大家商量著辦”，共建是指“一帶一路”沿線(xiàn)各方均可成為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)者，共享是指“一帶一路”沿線(xiàn)各方均可從共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的共建成果中受益。可見(jiàn)，共商共建共享原則是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法基本原則的繼承和發(fā)展，它不但進(jìn)一步深化了國(guó)家主權(quán)平等原則的內(nèi)涵，而且有力地拓展了國(guó)際合作原則的具體形式，無(wú)疑有助于進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

(3)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步充實(shí)共商共建共享原則。如前所述，迄今在144個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署的200余份共建“一帶一路”合作文件中，均載有共商共建共享原則。無(wú)疑，共商共建共享原則對(duì)中國(guó)與上述144個(gè)國(guó)家的國(guó)際合作，具有約束力。然而，不可否認(rèn)的是由于國(guó)情的不同和國(guó)家利益的差異，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)共商共建共享原則的理解可能不完全一致。因此，在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是投資保護(hù)協(xié)定的談判，還是司法協(xié)助條約的簽署，不但為共商共建共享原則進(jìn)一步適用提供了廣闊的空間，而且在充分考慮各方不同關(guān)切、凝聚各國(guó)共識(shí)的基礎(chǔ)上，共商共建共享原則的內(nèi)涵將會(huì)進(jìn)一步豐富。

(三)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)平臺(tái)支撐

(1)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在共建“一帶一路”中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，作為“國(guó)家間進(jìn)行多邊合作的一種法律形態(tài)”的國(guó)際組織，呈現(xiàn)出兩大發(fā)展趨勢(shì)：一是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的國(guó)際組織的發(fā)展模式，設(shè)立大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)處等“三分結(jié)構(gòu)”的機(jī)關(guān)，如上海合作組織等；二是形式松散、沒(méi)有常設(shè)秘書(shū)處以及多采用論壇等形式，如G20、“金磚國(guó)家集團(tuán)”等。然而，作為一種國(guó)際合作的新型態(tài)和全球治理新平臺(tái)的“一帶一路”倡議，則采用國(guó)際組織發(fā)展的第二種模式，其合作方式同樣靈活多樣，其中，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是“一帶一路”建設(shè)中最重要的國(guó)際合作機(jī)制。眾多周知，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇分別于2017年和2019年在北京舉行，論壇吸引了眾多國(guó)際組織負(fù)責(zé)人和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的政府首腦參會(huì)，如第二屆論壇包括中國(guó)在內(nèi)，38個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會(huì)，來(lái)自150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓參加了論壇。論壇亦取得了豐碩成果，如第二屆論壇“形成了一份283項(xiàng)的成果清單”“中外企業(yè)對(duì)接洽談并簽署合作協(xié)議，總金額640多億美元”等?？梢?jiàn)，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇充分發(fā)揮了“匯眾智、聚眾力”的積極作用。然而，或許受新冠肺炎疫情的影響，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇還沒(méi)有召開(kāi)，在某種程度上印證了論壇可能采用“不定期年會(huì)”的慣例?？傊?，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇充分體現(xiàn)了其富有彈性的合作方式、奉行“共商共建共享”原則以及決策程序民主透明等特點(diǎn)，是一種“多元開(kāi)放的合作進(jìn)程”。

(2)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展呼喚“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的升級(jí)方案。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界就“一帶一路”高峰論壇的升級(jí)問(wèn)題展開(kāi)了較為熱烈的討論，涌現(xiàn)了各種各樣的方案。例如，有學(xué)者認(rèn)為，2017年《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》標(biāo)志著“一帶一路”從一個(gè)中方倡議逐漸發(fā)展成為國(guó)際化的機(jī)制和議程，而中方的角色也從主場(chǎng)、主席和主持升級(jí)到主角、主動(dòng)和主導(dǎo)；有學(xué)者建議成立“一帶一路”國(guó)際秘書(shū)處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)；有研究者則提出可以借鑒“博鰲亞洲論壇”的模式，設(shè)立理事會(huì)作為論壇最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)指導(dǎo)論壇工作、設(shè)立秘書(shū)處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論壇日常事務(wù)、設(shè)立咨詢(xún)委員會(huì)提供政策建議以及設(shè)立研究院提供智力支持等；還有研究者提出更為詳細(xì)的方案，如成立“首腦峰會(huì)”作為決策機(jī)構(gòu)、成立“高管會(huì)”或“外長(zhǎng)會(huì)”作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、成立“‘五通’委員會(huì)”或“地區(qū)和專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域工作組”作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、成立“國(guó)別和區(qū)域秘書(shū)處”作為秘書(shū)機(jī)構(gòu)以及成立“專(zhuān)家小組”“咨詢(xún)委員會(huì)”等作為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

可見(jiàn)，升級(jí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、推動(dòng)其向政府間國(guó)際組織方向發(fā)展，不但成為了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門(mén)的共識(shí)，而且也是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。因?yàn)橥苿?dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，僅僅依靠“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要通過(guò)國(guó)際組織決議的形式把共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的國(guó)際合作計(jì)劃。因此，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇一方面可與現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)特別是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)以及多邊開(kāi)發(fā)銀行等加強(qiáng)合作，共同開(kāi)展能力建設(shè)；另一方面，可在聯(lián)合國(guó)、亞投行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織、中國(guó)-中東歐銀行聯(lián)合體等多邊機(jī)構(gòu)框架下，不斷探索，按照循序漸進(jìn)的原則，嘗試把“首腦峰會(huì)”“外長(zhǎng)會(huì)”機(jī)制化，加快推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇向多邊式平臺(tái)方向發(fā)展。

(四)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)際法治與國(guó)內(nèi)法治

1.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的法治狀況提出了更高要求

(1)在“一帶一路”建設(shè)期間促進(jìn)了現(xiàn)有國(guó)際法律制度在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的適用。例如，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)過(guò)程就始終遵循和維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為核心的國(guó)際海洋法律秩序。國(guó)際社會(huì)于1982年簽署的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》囊括了海洋法領(lǐng)域的方方面面，如港口管理、領(lǐng)海寬度、海峽制度、群島水域、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的界限、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)研究以及國(guó)際海底區(qū)域資源的勘探和開(kāi)發(fā)制度等，因而被譽(yù)為“海洋憲章”。在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》近170個(gè)締約方中，有不少是“一帶一路”的沿線(xiàn)國(guó)家。“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中的各類(lèi)項(xiàng)目，如中國(guó)與希臘比雷埃夫斯港的合作以及中國(guó)與斯里蘭卡漢班托塔港的合作，均涉及港口管理的國(guó)際海洋法律制度；中國(guó)與沙特阿拉伯和伊朗等中東國(guó)家的能源合作，又與海上能源運(yùn)輸通道的維護(hù)和海洋環(huán)境保護(hù)制度密切相關(guān)，可見(jiàn)，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)與國(guó)際海洋法治緊密相連。又如，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)通過(guò)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂雙邊、區(qū)域或次區(qū)域協(xié)定的方式，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化規(guī)則體系的發(fā)展與完善，2018年《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》和2020年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等，即為典型的例子。

(2)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際法治水平有待進(jìn)一步提升。關(guān)于對(duì)一國(guó)法治狀況的評(píng)估，目前國(guó)際社會(huì)影響較大的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要有世界銀行的“營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”和“世界正義工程”的法治指數(shù)。前者重點(diǎn)考察各國(guó)商業(yè)法規(guī)中的以下10個(gè)因素：開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和破產(chǎn)辦理，后者主要包括如下9項(xiàng)法治因子：有限的政府權(quán)力、腐敗的缺席、開(kāi)放的政府、基本權(quán)利、秩序與安全、監(jiān)管執(zhí)行、民事司法、刑事司法和非正式司法。按照上述兩大評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的法治狀況評(píng)估的得分較低，說(shuō)明“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)際法治狀況有待進(jìn)一步改善。

因此，為了進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的法治狀況，因應(yīng)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的需要，一方面應(yīng)拓寬“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際法治的合作領(lǐng)域，由最初的設(shè)施、貿(mào)易和資金等“五通”領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到“綠色絲綢之路”“廉潔絲綢之路”“健康絲綢之路”以及“數(shù)字絲綢之路”等；另一方面，加強(qiáng)國(guó)際法治合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的“國(guó)際法治命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)(Committee for Development Policy)所指出的：有效的全球治理離不開(kāi)富有成效的國(guó)際合作，各國(guó)有必要在機(jī)構(gòu)、政策、規(guī)則和程序等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對(duì)跨越國(guó)界的各種挑戰(zhàn)。

2.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展亦需要國(guó)內(nèi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境涉及方方面面，其中，最為重要的是構(gòu)建“一帶一路”多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制，提高裁判的吸引力和公信力。

2018年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，2018年6月，最高人民法院出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于設(shè)立國(guó)際商事法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》，并于6月29日在深圳市和西安市分別設(shè)立了“第一國(guó)際商事法庭”和“第二國(guó)際商事法庭”，成立國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)，建立訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。可以說(shuō)，這是中國(guó)建立符合現(xiàn)代國(guó)際法的“一帶一路”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制的有益嘗試。

2020年10月，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織在北京正式成立。國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織是由中國(guó)國(guó)際商會(huì)聯(lián)合來(lái)自亞洲、歐洲、非洲、北美洲以及南美洲等國(guó)家和地區(qū)的商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校智庫(kù)共同發(fā)起設(shè)立的非政府間、非營(yíng)利性國(guó)際組織，其宗旨為提供從國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防到解決的多元化服務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造高效便捷、公平公正的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

總之，無(wú)論是國(guó)際商事法庭的運(yùn)行還是國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織的建立，都必將有利于為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，也有利于“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。然而，鑒于“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中參與主體的多樣性、爭(zhēng)端類(lèi)型的復(fù)雜性以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家法治文化的差異性，因而應(yīng)進(jìn)一步完善訴訟、仲裁和調(diào)解有機(jī)銜接的爭(zhēng)端解決服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)際商事法庭和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織的關(guān)系，切實(shí)提高爭(zhēng)端解決機(jī)制的公信力和吸引力，以滿(mǎn)足“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家多元化糾紛解決的需求。

值得注意的是，2021年7月21日，最高人民法院“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)在國(guó)際商事法庭網(wǎng)站上線(xiàn)啟動(dòng)試運(yùn)行?！耙徽臼健眹?guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)為當(dāng)事人提供電腦PC端國(guó)際商事法庭網(wǎng)站、手機(jī)端“中國(guó)移動(dòng)微法院”微信小程序兩種登錄渠道，方便中外當(dāng)事人根據(jù)所處環(huán)境和自身?xiàng)l件選擇不同的線(xiàn)上方式進(jìn)行訴訟、參與調(diào)解。

三、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的具體建議

(一)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范應(yīng)由以軟法為主向軟法與硬法兼顧的方向發(fā)展

(1)采用以“軟法”為主的規(guī)范形式有利于吸引更多國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰背h提出8年來(lái)，一直采取“軟機(jī)制”的國(guó)際合作形式：沒(méi)有常設(shè)的秘書(shū)處，合作文件也沒(méi)有采用有法律約束力的規(guī)范形式，例如，與“一帶一路”相關(guān)的雙邊合作文件的主要形式為倡議、聲明和備忘錄等軟法。在這些合作文件中，有些甚至明確規(guī)定“雙方共同確認(rèn)，本諒解備忘錄不具有法律約束力”或者共同聲明“本諒解備忘錄不構(gòu)成雙方間的一項(xiàng)國(guó)際條約，僅表達(dá)雙方在推動(dòng)‘一帶一路’倡議方面的共同意愿”。這種“軟機(jī)制”體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的包容性，也有利于吸引更多國(guó)家和地區(qū)參與共建“一帶一路”。

(2)軟法與硬法兼顧的規(guī)范形式是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。首先，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了諸多共識(shí)，然而，這些共識(shí)還需要更具體的計(jì)劃或方案予以落實(shí)執(zhí)行，而計(jì)劃或方案的實(shí)施更適宜采用硬法的形式，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。事實(shí)上，在中國(guó)政府與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂的合作文件中一般載有“雙方可通過(guò)締結(jié)條約或其他合作文件予以實(shí)施”等規(guī)定。其次，雖然“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的情況特別復(fù)雜，但是應(yīng)為“一帶一路”設(shè)立一系列規(guī)則，逐漸成為大多數(shù)國(guó)家和人民的共同愿望，特別是在稅收、航空和司法合作等領(lǐng)域，簽訂具有硬法性質(zhì)的雙邊協(xié)定尤為必要。最后，在很多國(guó)家和地區(qū)看來(lái)，雙方合作的目標(biāo)在于“促進(jìn)基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。因此，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范由以軟法為主向軟法與硬法兼顧的方向發(fā)展，乃大勢(shì)所趨。

(二)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)第三方合作

(1)第三方合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。第三方合作是指中國(guó)企業(yè)(含金融企業(yè))與有關(guān)國(guó)家企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，在中國(guó)政府出臺(tái)的有關(guān)“一帶一路”文件中，明確規(guī)定了第三方合作問(wèn)題。因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是公開(kāi)透明的，中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展第三方合作，既能發(fā)揮在技術(shù)、資金、產(chǎn)能和市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，又能促進(jìn)互利共贏，因此，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)第三方合作。

(2)進(jìn)一步擴(kuò)大第三方合作的范圍。8年來(lái)，中國(guó)已同法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大和日本等10多個(gè)國(guó)家簽訂了有關(guān)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的協(xié)議，如2019年6月中英簽署了《關(guān)于開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》。從上述協(xié)議來(lái)看，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)在第三方市場(chǎng)合作涉及很多方面，涵蓋了產(chǎn)品服務(wù)、工程合作、投資合作、產(chǎn)融合作和戰(zhàn)略合作等多種類(lèi)型，囊括了鐵路、化工、油氣、電力和金融等多個(gè)領(lǐng)域。今后，中國(guó)可以與更多國(guó)家簽訂開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的協(xié)議，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的合作范圍可以進(jìn)一步拓寬，從而推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

(3)總結(jié)第三方合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2019年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，其以“解剖麻雀”的方式，選取了21個(gè)不同類(lèi)型的案例，如“中國(guó)中鐵與意大利CMC公司合作實(shí)施黎巴嫩貝魯特供水隧道項(xiàng)目”“中國(guó)油氣企業(yè)與日本、法國(guó)等國(guó)油氣企業(yè)共同投資建設(shè)俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目”等，涉及日本、意大利、英國(guó)等國(guó)的合作伙伴以及印尼、黎巴嫩、俄羅斯等合作項(xiàng)目所在國(guó)，無(wú)疑，上述21個(gè)案例是屬于比較成功的第三方合作的案例。此外，還有一些不太成功的案例，如中國(guó)、法國(guó)兩國(guó)在英國(guó)合作的欣克利角核電項(xiàng)目。因此，仔細(xì)梳理共建“一帶一路”過(guò)程中的上述有關(guān)第三方合作的典型案例，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，探討其失敗的教訓(xùn)，分析其原因，研究第三方合作涉及的相關(guān)國(guó)際法問(wèn)題等，不但對(duì)有意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的中外企業(yè)具有較好的參考價(jià)值，而且能助力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

(三)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)主動(dòng)尋求與國(guó)際組織倡議對(duì)接

雖然共建“一帶一路”的宗旨之一就是為了“推動(dòng)更大范圍、更高水平和更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合”，其實(shí)施路徑是開(kāi)放包容的，“歡迎世界各國(guó)和國(guó)際組織積極參與”，但是近年來(lái)美國(guó)試圖通過(guò)多邊援助審查，加強(qiáng)對(duì)世界銀行等現(xiàn)有國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的控制，阻擾國(guó)際組織參與“一帶一路”合作，因此，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)尋求與國(guó)際組織倡議對(duì)接就顯得尤為重要。

(1)推動(dòng)共建“一帶一路”的組織平臺(tái)與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作。一方面，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)今共建“一帶一路”的組織平臺(tái)——“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各種機(jī)構(gòu)如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際金融公司、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，這不但是提升共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展組織平臺(tái)能力建設(shè)的關(guān)鍵步驟，也是推動(dòng)更多國(guó)際組織參與“一帶一路”國(guó)際合作的重要一環(huán)。另一方面，在強(qiáng)化“一帶一路”合作多邊屬性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063 年議程》、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟《〈2025年前歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略方向〉實(shí)施計(jì)劃》、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃 2025》、亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖、歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”等各類(lèi)全球?qū)用婧蛥^(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃對(duì)接。

(2)因應(yīng)“百年未有之大變局”之勢(shì)，加快“綠色絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”等建設(shè)。近年來(lái)隨著氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，一些國(guó)家推出了“綠色新政”，將投資可再生能源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略選擇，因此，通過(guò)成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、落實(shí)《巴黎協(xié)定》和加強(qiáng)綠色融資(包括發(fā)行綠色債券)等，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)綠色發(fā)展進(jìn)程并且打造“綠色絲綢之路”，既有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，也契合了全球環(huán)境治理體系的客觀要求。此外，近10年來(lái)以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和量子計(jì)算為代表的第四次工業(yè)革命拉開(kāi)帷幕，人類(lèi)進(jìn)入了全新的“數(shù)字時(shí)代”。因此，進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，不但有助于消除世界范圍內(nèi)的“數(shù)字鴻溝”，而且有利于加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,可見(jiàn)，“綠色絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”等建設(shè)，是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

(四)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際軟法

眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”是作為共建“一帶一路”合作的重點(diǎn)之一?！耙粠б宦贰背h的主體框架包括了“六路”和“多港”。此外，截至2021年10月底，按照“統(tǒng)一品牌標(biāo)志、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一全程價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)”等“六統(tǒng)一”的機(jī)制運(yùn)行開(kāi)行的中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超4.6萬(wàn)列，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的175個(gè)城市。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促使由基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”向各國(guó)互聯(lián)互通法規(guī)和體系對(duì)接的“軟聯(lián)通”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(1)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸便利化及其制度的完善。雖然中國(guó)政府與“一帶一路”沿線(xiàn)10多個(gè)國(guó)家簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國(guó)際道路運(yùn)輸政府間協(xié)定》等雙多邊運(yùn)輸便利化協(xié)定，但是在已簽署運(yùn)輸便利化協(xié)定的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中，還面臨著雙邊合作難以深入、多邊合作無(wú)法開(kāi)展的困境，例如，中、老、泰三國(guó)在國(guó)際運(yùn)輸法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)制度等方面存在制度性差異，給鐵路便利化運(yùn)輸和通關(guān)帶來(lái)很大障礙。因此，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議 加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)在簽證、通關(guān)等領(lǐng)域的規(guī)則協(xié)調(diào)與合作，增進(jìn)各國(guó)在未統(tǒng)一事宜的協(xié)商與信息互通，采取更為積極主動(dòng)的方式促成各國(guó)間的互惠協(xié)定的達(dá)成，提高各國(guó)間鐵路貨物運(yùn)輸?shù)男省?/p>

(2)推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際軟法方向轉(zhuǎn)變。2015年10月，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》，之后又推出了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，該行動(dòng)計(jì)劃的重要目標(biāo)包括：持續(xù)提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系一致化程度、制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)名錄以及推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”建設(shè)中的應(yīng)用。鑒于“一帶一路”倡議下的國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸運(yùn)單的統(tǒng)一，貨運(yùn)單、客票以及貨物通關(guān)制度等都存在統(tǒng)一的可能性和必要性，提高關(guān)稅的統(tǒng)一程度對(duì)實(shí)現(xiàn)更高的互聯(lián)互通有重要意義，因此，推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃要素納入與沿線(xiàn)國(guó)家有關(guān)外交、科技、商務(wù)和質(zhì)檢等國(guó)家間合作框架協(xié)議和多雙邊合作機(jī)制中，從而使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際軟法，這是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

注釋?zhuān)?/p>

①參見(jiàn)《習(xí)近平向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表書(shū)面致辭》(http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-06/18/c_1126132341.htm)。

②參見(jiàn)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)》(《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日第2版)。

③參見(jiàn)《習(xí)近平在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》(https://baijiahao.baidu.com/s?id=1716860694750985435&wfr=spider&for=pc)。

④參見(jiàn)楊澤偉：《“一帶一路”倡議與現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展》(《武大國(guó)際法評(píng)論》，2019年第6期)。

⑤參見(jiàn)《已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家一覽》(https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm)。

⑥值得注意的是，2020年中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資與貿(mào)易合作均呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資178億美元，同比增長(zhǎng)18.3%，占中國(guó)對(duì)外投資的比重是16.2%;2020年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)外承包工程新簽合同額1414.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額911.2億美元，分別占同期總額的55.4%和58.4%。參見(jiàn)周慧敏：《商務(wù)部副部長(zhǎng)：中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)達(dá)9.2萬(wàn)億美元》(https://baijiahao.baidu.com/s?id=1697558898140578612&wfr=spider&for=pc)；張懷水：《商務(wù)部：去年我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額2555億美元，新簽上億美元大項(xiàng)目514個(gè)》(https://www.sohu.com/a/488866374_115362)。

⑦參見(jiàn)王毅：《中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)9.2萬(wàn)億美元》(https://baijiahao.baidu.com/s?id=1703424484325578417&wfr=spider&for=pc)。

⑧參見(jiàn)杜海濤、羅珊珊：《貿(mào)易暢通、碩果累累》(《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月28日第1版)。

⑨參見(jiàn)E.Curran：China’s Marshall Plan(https://www.bloomberg.com/news/articles/2016-08-07/china-s-marshall-plan)。

⑩參見(jiàn)Anthony Kleven：Belt and Road: “Colonialism” with Chinese characteristics(https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/belt-and-road-colonialism-chinese-characteristics)。