劉心雨，王偉偉，薛朝華

（陜西科技大學(xué)阿爾斯特學(xué)院 陜西 西安 710021）

中外合作辦學(xué)旨在通過(guò)引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源達(dá)到促進(jìn)高等院校教育教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)的目的，是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是擴(kuò)大教育對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略支撐，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。然而，中外合作辦學(xué)的發(fā)展從地域分布來(lái)看仍不平衡，中西部尤其西部地區(qū)的中外合作辦學(xué)還有極大發(fā)展空間。造成這種不平衡的原因大致歸結(jié)為西部地區(qū)在財(cái)政投入、人才儲(chǔ)備、對(duì)外開放等三方面不足[1]。“十四五”階段處于“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，是推進(jìn)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量大發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年。為了幫助西部高校抓好國(guó)家全面加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的歷史機(jī)遇，本文從省屬高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，以陜西科技大學(xué)阿爾斯特學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“阿爾斯特學(xué)院”）為例，結(jié)合辦學(xué)三年以來(lái)的實(shí)踐探索及所獲成效，探討省屬高校中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效的有效舉措。

1 西部高校中外合作辦學(xué)的概況及機(jī)遇

目前全國(guó)中外合作辦學(xué)主要分布在北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、山東等地區(qū)；經(jīng)濟(jì)相對(duì)較落后的中西部地區(qū)開展中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目較少，部分省份目前還沒(méi)有中外合作辦學(xué)（見(jiàn)圖1）。

圖1 截至2021 年12 月我國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目分省統(tǒng)計(jì)情況

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)合作辦學(xué)支持力度加大，教育部國(guó)際司不斷推進(jìn)中外合作辦學(xué)審批制度改革，給予西部省份政策傾斜。2016 年4 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見(jiàn)》明確提出支持西部地區(qū)不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開放的廣度和深度。黨的十九屆四中全會(huì)下達(dá)的文件《決定》中明確了支持和規(guī)范合作辦學(xué)，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)。2020 年6 月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見(jiàn)》指出，要在教育對(duì)外開放中全面深化改革，著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度，推動(dòng)教育對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，豐富中西部地區(qū)薄弱學(xué)校國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

2 西部高校開展中外合作辦學(xué)的必要性

國(guó)家層面：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)教育對(duì)外開放正在形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的局面。中外合作辦學(xué)是聯(lián)通國(guó)內(nèi)外高校務(wù)實(shí)合作的橋梁，通過(guò)教育互通、互鑒提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。加之國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，中外合作辦學(xué)作為教育領(lǐng)域中外人文交流的重要載體，更應(yīng)發(fā)揮穩(wěn)定國(guó)際關(guān)系、深化人民友誼的作用，促進(jìn)民心相通、民間友好[2]。

社會(huì)層面：隨著我國(guó)高等教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，人民群眾對(duì)高等教育多元化、高質(zhì)量和國(guó)際化的需求，用人單位對(duì)具有國(guó)際勝任力人才的需要，使得教育對(duì)外開放已成為教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力。加之疫情后，大量對(duì)出國(guó)留學(xué)持觀望態(tài)度、無(wú)法返回海外繼續(xù)留學(xué)的學(xué)生滯留國(guó)內(nèi)，中外合作辦學(xué)潛在生源擴(kuò)大[3]。

學(xué)校層面：中外合作辦學(xué)是高校國(guó)際化發(fā)展的重要途徑和高校教育對(duì)外開放的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的國(guó)際化人才成為彰顯高等教育辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。大學(xué)只有樹立國(guó)際化辦學(xué)理念，才能在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮好其職能。

3 西部省屬高校開展好中外合作辦學(xué)的建議及措施

3.1 以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)吸收與融合創(chuàng)新為目的

中外合作辦學(xué)的目的在于引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)能夠服務(wù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化人才，促進(jìn)中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育整體質(zhì)量和水平。要在吸收國(guó)外教育資源的同時(shí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育理念、資源與本土實(shí)際相結(jié)合，為解決本土問(wèn)題服務(wù)[4]。要著力提升體制機(jī)制改革，從制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、培養(yǎng)目標(biāo)上確保高效協(xié)同。著力打造國(guó)際化課程，在課程體系上與國(guó)際接軌，注重提升學(xué)生跨文化交流思考的能力[5]。

通過(guò)不斷探索，阿爾斯特學(xué)院在以下四個(gè)方面進(jìn)行了融合創(chuàng)新：一是推動(dòng)教學(xué)管理體制的改革，創(chuàng)新學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推行課程過(guò)程化考核及形成性評(píng)價(jià)；構(gòu)建國(guó)際化教學(xué)管理機(jī)制，例如成立學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)、考試委員會(huì)等，切實(shí)保障教學(xué)管理環(huán)節(jié)高質(zhì)量運(yùn)行。二是推動(dòng)教育理念的轉(zhuǎn)型，充分借鑒國(guó)外課程設(shè)置中自學(xué)大于講授的課程安排形式，將教學(xué)重心從“知識(shí)傳授”向“能力養(yǎng)成”偏移，大力推行實(shí)操性考核以全面貫徹學(xué)生務(wù)實(shí)能力培養(yǎng)[6]。三是推動(dòng)課程升級(jí)與改革，將“線性代數(shù)”“工程制圖”等公共基礎(chǔ)課從課程體系設(shè)置、內(nèi)容建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、授課語(yǔ)言等方面進(jìn)行革新，并逐步推進(jìn)其他專業(yè)課程升級(jí)。四是推動(dòng)教學(xué)資源整合創(chuàng)新，建設(shè)教學(xué)云平臺(tái)并在全校范圍共享外方優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。

3.2 以培養(yǎng)具有國(guó)際勝任力和服務(wù)地方發(fā)展的人才為主線

學(xué)科建設(shè)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的龍頭。教育國(guó)際化建立在教育本土化、特色化基礎(chǔ)上，西部高校中外合作辦學(xué)在學(xué)科建設(shè)中要以服務(wù)地方、區(qū)域社會(huì)發(fā)展為宗旨，突出兩校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特色，形成自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。在專業(yè)對(duì)接及課程設(shè)置中做到精確匹配，降低不同專業(yè)之間核心課程重復(fù)率[7]，將“國(guó)際勝任力”貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。

立足于服務(wù)陜西重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，阿爾斯特學(xué)院下設(shè)的三個(gè)專業(yè)旨在為計(jì)算機(jī)及智能裝備制造等工業(yè)領(lǐng)域輸送優(yōu)質(zhì)國(guó)際化人才。中外兩方學(xué)校在學(xué)院獲批前即經(jīng)過(guò)多輪研討制訂了高度認(rèn)同的人才培養(yǎng)方案，通過(guò)定期召開學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)議、課程對(duì)接會(huì)議等不斷改革升級(jí)，根據(jù)教學(xué)效果及反饋建議及時(shí)調(diào)整課程安排，保證培養(yǎng)計(jì)劃順利執(zhí)行，也更加符合行業(yè)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)和專業(yè)能力的需要。

立足于人才培養(yǎng)目標(biāo)，阿爾斯特學(xué)院將學(xué)生國(guó)際勝任力細(xì)分為現(xiàn)實(shí)勝任力和潛在勝任力。前者依托國(guó)際化人才培養(yǎng)方案、塑造自學(xué)和實(shí)踐應(yīng)用能力的第二課堂和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)。后者則重點(diǎn)聚焦文化、審美與人文素養(yǎng)的提升，通過(guò)開設(shè)系列特色選修課，引領(lǐng)學(xué)生厚植家國(guó)情懷，陶冶高尚的道德情操。

3.3 以打造堅(jiān)實(shí)專業(yè)能力和思想意識(shí)的國(guó)際化師資為重點(diǎn)

中外合作辦學(xué)的師資水平很大程度上決定了辦學(xué)質(zhì)量的高低。要不斷完善教師聘任準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成專業(yè)素養(yǎng)與師德素養(yǎng)的綜合性評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化師資隊(duì)伍綜合能力和教育理念培訓(xùn)，為教師的國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)提供政策、資金支持。要守好教師思想意識(shí)陣地，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的政治導(dǎo)向，深化落實(shí)“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題，將思政教育融入課堂[8]，引導(dǎo)學(xué)生不僅“走出去”，更能“回得來(lái)”。

作為學(xué)校下設(shè)的二級(jí)學(xué)院，類似阿爾斯特學(xué)院這樣不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)往往難以招聘自有專任教師。在教師選聘上，學(xué)院兼顧“內(nèi)、外”兩條路，通過(guò)建立有效的薪酬激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)保障師資隊(duì)伍的整體水平。對(duì)內(nèi)，充分依托合作學(xué)校、本校母體專業(yè)組建了一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)能力和思想素質(zhì)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)雙方教師默契度；對(duì)外，廣泛招聘、邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)人才參與教學(xué)授課、專題講座、競(jìng)賽指導(dǎo)等。相較陜西省其他省屬高校，學(xué)院著力提升教師的薪酬待遇，建立職業(yè)發(fā)展機(jī)制，即保障教師個(gè)人職稱晉升及專業(yè)能力提升。辦學(xué)三年來(lái)，學(xué)院通過(guò)與英方合作院校、本校教師發(fā)展中心等部門聯(lián)合開展了10 余次培訓(xùn)，在教育理念、語(yǔ)言能力提升等方面為教師提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3.4 以健全質(zhì)量保障和效果評(píng)價(jià)體制的建設(shè)為落腳

當(dāng)前省屬高校中外合作辦學(xué)面臨一系列共性問(wèn)題，如生源質(zhì)量不高、中外雙方利益難以平衡、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源效果發(fā)揮不明顯等等。因此，建設(shè)完善的質(zhì)量保障和效果評(píng)價(jià)體制尤為重要。就機(jī)構(gòu)內(nèi)部而言，要建立有效的監(jiān)管、反饋機(jī)制，形成提質(zhì)增效循環(huán)；從外而言，要積極與國(guó)內(nèi)外組織合作，參與教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究制定，通過(guò)引入社會(huì)評(píng)價(jià)組織并加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效利用，提高教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)能力。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政府、學(xué)校、社會(huì)多方參與的質(zhì)量保障體系[9]。

阿爾斯特學(xué)院建立了學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)三級(jí)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)全覆蓋監(jiān)管；教學(xué)督導(dǎo)、管理人員、學(xué)生三方評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、效果全方位評(píng)價(jià)。通過(guò)及時(shí)有效的反饋，形成教學(xué)質(zhì)量提升閉環(huán)。學(xué)院還積極引入外部課程評(píng)價(jià)體系，例如學(xué)術(shù)英語(yǔ)課程考核體系，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生英語(yǔ)與專業(yè)應(yīng)用的結(jié)合能力、學(xué)術(shù)寫作能力、多元文化融合能力。

自2019 年首屆學(xué)生入學(xué)至今，阿爾斯特學(xué)院共有三屆近800 名在校生，在生源質(zhì)量相較學(xué)校其他學(xué)院存在一定差距的情況下，依然取得了一系列成績(jī)。一是三屆學(xué)生全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試的一次性通過(guò)率均位列全校第一；二是科技創(chuàng)新成果突出，至2021 年底學(xué)院學(xué)生共計(jì)獲得教育部A 類大賽國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)7 項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、英語(yǔ)競(jìng)賽等省級(jí)獎(jiǎng)10 余項(xiàng)；三是人才培養(yǎng)質(zhì)量高，經(jīng)雙方學(xué)校共同選拔的首批12 名“2+2”培養(yǎng)學(xué)生已于2021年9 月赴合作學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)，100 余名“3+1”培養(yǎng)學(xué)生也即將于2022 年9 月赴英學(xué)習(xí)，合作學(xué)校對(duì)中方人才培養(yǎng)質(zhì)量給予了高度認(rèn)可；四是聚集了一支國(guó)際化意識(shí)強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平強(qiáng)的教師隊(duì)伍。調(diào)查問(wèn)卷表明，阿爾斯特學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量獲得了學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的高度認(rèn)可。

4 結(jié)語(yǔ)

中外合作辦學(xué)已經(jīng)進(jìn)入“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力”的發(fā)展階段。針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，及新時(shí)代教育對(duì)外開放背景下中外合作辦學(xué)的新特點(diǎn)新任務(wù)，西部省屬高校大力開展中外合作辦學(xué)一定能在助推高?！半p一流”建設(shè)，全面提升高校創(chuàng)新能力上發(fā)揮更大的作用。