仲昭慧

（1. 南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南京 210023；2. 淮陰工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

高校是國家意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，其意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎社會(huì)主義發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出：“要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?！币庾R(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是指，在應(yīng)對意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，高校為提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理效能，積極構(gòu)建含風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、防范、處置等為一體的體制機(jī)制?；诖耍咝Ｒ朴诳茖W(xué)謀劃攻防策略，把握發(fā)展機(jī)遇和節(jié)點(diǎn)，不斷探索破解難題的體制機(jī)制，全力打好意識(shí)形態(tài)安全防御阻擊戰(zhàn)，積極為自身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

1 戰(zhàn)略定位：建構(gòu)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是辦好社會(huì)主義高校的必然要求

1.1 建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：捍衛(wèi)主流意識(shí)形態(tài)的必然選擇

我國的主流意識(shí)形態(tài)是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。其主流意識(shí)形態(tài)地位鞏固與否，關(guān)乎黨和國家事業(yè)的成敗。牢牢占領(lǐng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地，是守好思想政治防線的題中應(yīng)有之義。高校是我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，匯聚著多元思潮與文化，為師生群體的思維碰撞、知識(shí)共享、價(jià)值觀念傳播提供了場地和平臺(tái)。與此同時(shí)，異質(zhì)的文化思潮也侵蝕著師生群體對主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。高校要旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)守“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的政治意識(shí)、底線意識(shí)和陣地意識(shí)［1］”，提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。如何防御意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，抵制腐朽和落后文化對師生群體思想上的侵蝕，高校須牢牢構(gòu)建起意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，發(fā)揮其篩選和過濾功能，及時(shí)有效地對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別，采取有效的應(yīng)對舉措，從而在源頭上阻止非主流意識(shí)形態(tài)在高校場域內(nèi)蔓延生長。

1.2 建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略要求

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是新時(shí)代高校必須要回答的根本性問題。在高校實(shí)現(xiàn)為黨育人為國育才重大職責(zé)使命的過程中，意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向和重塑作用至關(guān)重要，它具有強(qiáng)大的凝聚力和引領(lǐng)力，規(guī)定著思想政治工作的目標(biāo)與方向，重塑著受教育者的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。高校是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，也是多元文化思潮交鋒交融的前沿陣地，更是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭中爭奪大學(xué)生的主要陣地。如果高校對此自由放任、不加以監(jiān)管防控，任由非馬克思主義思想占據(jù)輿論高地，排擠主流意識(shí)形態(tài)，大學(xué)生群體價(jià)值觀出現(xiàn)歪曲亂像，這將嚴(yán)重影響立德樹人根本任務(wù)的有效落實(shí)。基于此，高校要緊密對接國家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展訴求，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制體制，開展常態(tài)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)，創(chuàng)新開展意識(shí)形態(tài)宣傳教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感，引導(dǎo)學(xué)生為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而貢獻(xiàn)青春智慧與才干。

1.3 建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：助推高校高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟與方向，關(guān)系到高校的辦學(xué)方向，也是推動(dòng)高校內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。意識(shí)形態(tài)文化對高校文化建設(shè)具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用，能有效激發(fā)大學(xué)文化建設(shè)載體活力，為高校高質(zhì)量發(fā)展匯聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革攻堅(jiān)期，市場經(jīng)濟(jì)的逐利性，使人們更多地關(guān)注自身的利益，并據(jù)此來選擇和評判意識(shí)形態(tài)。這種情況在高校也不例外。社會(huì)利益格局的調(diào)整和多元利益訴求使大學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化傾向，而多元價(jià)值觀則沖擊和侵蝕著主流意識(shí)形態(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展的今天，高校的內(nèi)涵式發(fā)展離不開穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，要在變中求穩(wěn)，在穩(wěn)中前行，離不開意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。而當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在一些諸如教育實(shí)效性不強(qiáng)、教育模式單一、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏等弊病?；诖?，高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮人才智力支撐作用，必須要管控好意識(shí)形態(tài)各領(lǐng)域，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，壯大主流輿論，引導(dǎo)青年大學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。

2 現(xiàn)狀透視：新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣態(tài)剖析

2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣態(tài)表現(xiàn)：崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

研究發(fā)現(xiàn)，高校一些部門對意識(shí)形態(tài)認(rèn)知還有待進(jìn)一步提高，不能很好地運(yùn)用發(fā)展的眼光和思路來看待意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及苗頭?；鶎狱h組織沒有把意識(shí)形態(tài)工作擺上重要議事日程，在實(shí)際工作中往往重業(yè)務(wù)工作輕視意識(shí)形態(tài)工作，不能很好地將意識(shí)形態(tài)工作有機(jī)融入到教學(xué)科研與管理服務(wù)育人等各環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織對意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足，整體部署和常態(tài)化研判力度不夠，往往在實(shí)際工作中出現(xiàn)突發(fā)意識(shí)形態(tài)輿情危機(jī)時(shí)，較多呈現(xiàn)出疲軟和被動(dòng)狀態(tài)，缺乏對突發(fā)輿情事件應(yīng)有的分析研判、協(xié)調(diào)處置，致使官方通報(bào)往往滯后于輿情的擴(kuò)散。“一些部門單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任、履行一崗雙責(zé)的能力還有待加強(qiáng)［2］”。同時(shí)，部分黨員干部和教師“四個(gè)意識(shí)”認(rèn)識(shí)不足，重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)象仍較大程度地存在于高校內(nèi)部中。他們沒有認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分，缺乏政治辨別力和敏銳力，面對輿情反應(yīng)遲鈍，喪失了處理輿情的最佳時(shí)機(jī)而最終釀成事端。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣態(tài)表現(xiàn)：陣地管理不規(guī)范

守好筑牢意識(shí)形態(tài)陣地是新時(shí)期高校鞏固和捍衛(wèi)馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的題中應(yīng)有之義。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)部分高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)乏力，陣地管理責(zé)任主體不明確，管理責(zé)任與區(qū)域劃分較為模糊；思想政治理論課課堂教學(xué)主陣地管理不到位，“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律”落實(shí)不夠嚴(yán)格，金課建設(shè)力度和覆蓋面不夠，教學(xué)方法創(chuàng)新力度不夠。同時(shí)，課程思政建設(shè)相對比較薄弱，部分專業(yè)課程深挖思政育人元素力度不夠；傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)存在不足，輿論宣傳出現(xiàn)邊緣化風(fēng)險(xiǎn)；講座、論壇等嚴(yán)格審查把關(guān)力度不夠；涉外辦學(xué)、交流合作、接受境外基金資助等管理需要加強(qiáng)，校園新聞媒體宣傳陣地監(jiān)督審查不完善，重點(diǎn)人群常態(tài)化教育管理力度不夠；校園網(wǎng)絡(luò)空間管理有待加強(qiáng)，有些高校尚未建立一支又紅又專的網(wǎng)評員隊(duì)伍等。這表明，高校在防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)上還存在不少漏洞，需要引起高校足夠的重視。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣態(tài)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全

機(jī)制是根本性、長期性和全局性的問題。要想常態(tài)化地防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，根本途徑在于建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從機(jī)制實(shí)際運(yùn)行的角度來看，高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范不能一蹴而就，而是一個(gè)包含風(fēng)險(xiǎn)潛伏、累積、爆發(fā)、消隱等在內(nèi)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過程。每一過程處置不當(dāng)都將導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)防范“全盤皆輸”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分蘇北高校在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，兼具風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、應(yīng)急、處置等為一體的防范化解機(jī)制體制尚未健全完善，不能將體制優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為防控治理效能。主要表現(xiàn)在，組織有力、協(xié)調(diào)各方的高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作組尚未健全，落實(shí)定期分析研判學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作制度和聯(lián)席會(huì)制度不完善，學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)月評制度不規(guī)范，學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作檢查考核制度乏力等?；诖?，高校在防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)過程中要把風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、評估、處置等機(jī)制建構(gòu)齊全，使其協(xié)同發(fā)揮作用，全力將意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制融入內(nèi)部管理和對外服務(wù)的全過程，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)防控任務(wù)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，確保意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣態(tài)表現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)信息化安全能力不足

伴隨著信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間逐漸成為新時(shí)代高校思想文化宣傳和斗爭陣地。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分蘇北高校對信息化技術(shù)缺乏應(yīng)有的重視，往往在處理意識(shí)形態(tài)問題時(shí)遇到不少阻力，給自身意識(shí)形態(tài)安全工作帶來一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)。首先，信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間場域內(nèi)輿論呈現(xiàn)難控制性。在網(wǎng)絡(luò)空間里，傳播主體具有廣泛性，傳播媒介呈泛在化，傳播主體可以不受時(shí)間和空間限制發(fā)表與主流意識(shí)形態(tài)相悖的言論，這些非理性言論污染了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，加之網(wǎng)絡(luò)圈層化作用，迅速在網(wǎng)上形成“廣場效應(yīng)”和“鬧市區(qū)”現(xiàn)象，誘發(fā)輿情事件。這就增加了高校把控網(wǎng)絡(luò)輿論的難度。再者，信息化時(shí)代高校輿論引導(dǎo)難度加大?！熬W(wǎng)絡(luò)突破了高校對輿論的控制，必然給輿論引導(dǎo)帶來很大的難度。通過高校官方媒體和傳統(tǒng)宣傳方式發(fā)布的信息，又極易淹沒在海量的信息中，難以產(chǎn)生作用，使得意識(shí)形態(tài)原有的政治宣傳、教化功能在開放自由的網(wǎng)絡(luò)空間里無從發(fā)力［3］?！睆倪@個(gè)意義上而言，網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展對高校主流意識(shí)形態(tài)的控制能力和引導(dǎo)能力的沖擊是不言而喻的。

3 原則遵循：建構(gòu)新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的應(yīng)然前提

3.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的前提

建黨百年歷史充分證明，在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨是風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)人民最信賴的主心骨，帶領(lǐng)我們戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)和艱難險(xiǎn)阻。在高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方面，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是提升和鞏固馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)地位的首要的根本性的原則。究其原因，主要有三個(gè)方面：其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的正確方向。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施過程中的一以貫之，才不會(huì)使高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范迷失方向。其二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能嚴(yán)格保證在高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范過程中高校黨委的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)地位。其三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。高校各二級黨組織和黨員要在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)意識(shí)安全重要論述的指導(dǎo)下加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.2 堅(jiān)持建設(shè)主體性：釋放風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制效能的內(nèi)生力

高校師生是意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的主要目標(biāo)群體。在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，要始終堅(jiān)持師生的主體地位，充分發(fā)揮師生在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性，有效釋放高校意識(shí)形態(tài)防范的內(nèi)生動(dòng)力。具體而言，高校要首先根據(jù)師生群體的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以使意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)兼顧國家的要求與師生群體的實(shí)際，避免出現(xiàn)主觀性和盲目性。另一方面，高校要因地制宜、因材施教，要注重針對師生群體所展現(xiàn)的差異性、獨(dú)特個(gè)性，進(jìn)行差異化教育，提升意識(shí)形態(tài)安全教育的親切感和吸引力。最后，要激發(fā)師生群體的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其在紛繁復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)洪流中自覺維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的地位，時(shí)刻進(jìn)行批評和自我批評，不斷提升和強(qiáng)化自身的社會(huì)主義信仰，堅(jiān)決摒棄反馬克思主義、反社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和思潮。

3.3 堅(jiān)持防控全覆蓋：筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的工作導(dǎo)向

當(dāng)前，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，防范化解這些風(fēng)險(xiǎn)，高校要做到防控建設(shè)全覆蓋。要覆蓋到高校領(lǐng)導(dǎo)班子、各二級黨組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及教師與輔導(dǎo)員群體等，覆蓋傳統(tǒng)課堂、理論學(xué)習(xí)，還要覆蓋除課堂外的各類實(shí)踐活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)空間場域等。在具體實(shí)踐過程中，要以馬克思主義理論為基石，構(gòu)建較為系統(tǒng)性、完整性的意識(shí)形態(tài)安全防控內(nèi)容體系。要以集中學(xué)習(xí)的方式，注重對高校黨委、骨干教師、輔導(dǎo)員群體的知識(shí)進(jìn)行跟進(jìn)強(qiáng)化，保障此類群體思想上政治上時(shí)刻緊跟黨和國家的步伐。要充分運(yùn)用各種教育手段，理論與實(shí)踐相結(jié)合，對學(xué)生群體進(jìn)行系統(tǒng)性的教育、系統(tǒng)性的實(shí)踐，使該群體在課堂教育和自主學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程中不斷完善知識(shí)體系，不斷提高主流意識(shí)形態(tài)在學(xué)生自身學(xué)習(xí)生活實(shí)踐中的主導(dǎo)地位，從而達(dá)到我國新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

3.4 堅(jiān)持發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢：搭建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的技術(shù)保障

進(jìn)入新時(shí)代以來，以AI 技術(shù)和大數(shù)據(jù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技早已深入改變著我國社會(huì)成員的方方面面。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的范圍也由現(xiàn)實(shí)社會(huì)空間逐漸延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。一方面，大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)能快速地反映出“具有內(nèi)在規(guī)律性的信息產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)理，表達(dá)了網(wǎng)絡(luò)公共空間中公民心理動(dòng)態(tài)與社情民意信息［4］?！睆倪@個(gè)意義上講，把大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范治理全過程，可以促使高?？焖俳厝≌莆盏礁嘤嘘P(guān)意識(shí)形態(tài)的“第一手”教學(xué)科研資料。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)模型建構(gòu)和大數(shù)據(jù)“云計(jì)算”挖掘技術(shù)，高校教育管理者可第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對動(dòng)態(tài)可伸縮虛擬化資源的跟蹤、收集、提取、分析，迅速捕獲、掌握虛擬空間與現(xiàn)實(shí)世界之間的客觀性和關(guān)聯(lián)性，以感知數(shù)據(jù)信息背后承載的話語內(nèi)容和社會(huì)關(guān)聯(lián)，形成意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患與防范的深刻認(rèn)知。

4 恰切之道：以風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)全面提升新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)治理效能

4.1 關(guān)口前移：著力形成常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制

研判是“高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)化解防范的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是對與意識(shí)形態(tài)相關(guān)的工作、容易誘發(fā)意識(shí)形態(tài)問題的情況進(jìn)行先期研究分析、評價(jià)判斷，從而做出先期預(yù)測，為先期介入、先期化解、先期應(yīng)對提供有力的科學(xué)依據(jù)［5］”。具體而言，一是要做到研判客體全覆蓋，蘇北高校要重點(diǎn)對教師、學(xué)生團(tuán)體、畢業(yè)校友等群體與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測、搜集與匯總分析，切實(shí)做到研判客體的全覆蓋無死角。二是準(zhǔn)確無誤地對內(nèi)容加以研判。研判內(nèi)容既要包括國家省市重大事件與突發(fā)事件，又要具體到學(xué)校校內(nèi)外重大活動(dòng)和出臺(tái)的文件、學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地以及師生的新媒體和自媒體平臺(tái)等。三是研判重點(diǎn)及專題要切中要害。以定期、臨時(shí)、即時(shí)相結(jié)合的研判方式，重點(diǎn)圍繞課堂教學(xué)、陣地管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間等領(lǐng)域，設(shè)置專題，進(jìn)行重點(diǎn)研判。四是要科學(xué)有效地進(jìn)行研判分級。要根據(jù)具體的意識(shí)形態(tài)發(fā)展情況做出相應(yīng)的研判等級，形成研判的初步結(jié)論，根據(jù)需要適時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)情況，在匯總綜合分析的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)責(zé)任部門及時(shí)制定應(yīng)對方案，細(xì)化舉措，力爭將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

4.2 結(jié)合實(shí)際：健全操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估主要解決的是“怎么評估”的問題?！霸u估的方法是否科學(xué)、規(guī)范，直接關(guān)系到最后的價(jià)值判斷是否正確、最后的建議和措施是否穩(wěn)妥的問題［6］。”目前常用的評估是定性的價(jià)值判斷和定量的數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。首先，在高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，要充分認(rèn)識(shí)開展高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，促進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)教育管理正確決策、促進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)教育管理科學(xué)化，并以此為依據(jù)開展評估。其次，評估要憑借技術(shù)手段來支撐。高校在綜合運(yùn)用定性和定量評估相結(jié)合的基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)及其平臺(tái)來構(gòu)建起較為完善的風(fēng)險(xiǎn)檔案庫。在風(fēng)險(xiǎn)檔案庫內(nèi)，應(yīng)綜合涵蓋學(xué)校各部門單位的崗位職責(zé)、職能分工以及業(yè)務(wù)流程，以及部門組成人員的思想道德、職業(yè)能力、職業(yè)操守等信息內(nèi)容。評估主體對以上信息進(jìn)行綜合評估，匯總分析登記相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、損害程度，為后續(xù)評估識(shí)別打下基礎(chǔ)。最后，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)，評估的主體可通過協(xié)同的方式，綜合采用自查、自糾、他評等方式，有效識(shí)別高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過梳理流程法、資料分析法、內(nèi)部審計(jì)法等方式進(jìn)行識(shí)別判斷是否存在意識(shí)形態(tài)方面的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防或糾正措施，從而有效規(guī)避各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 危機(jī)預(yù)警：科學(xué)搭建“定性+定量”結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警是關(guān)鍵。高校要針對各種類型的危機(jī)事件，查找、分析、評估意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，做出關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級的科學(xué)判斷，制定相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和危機(jī)預(yù)警方案，提醒相關(guān)責(zé)任部門、組織、個(gè)人采取必要的措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)。具體到實(shí)際工作中，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，首先要設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)節(jié)、幾率和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損害程度進(jìn)行預(yù)警設(shè)計(jì)。其次要對預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析。要“充分借助定量的數(shù)據(jù)分析與定性的價(jià)值判斷相結(jié)合的方式開展預(yù)警分析，同時(shí)，根據(jù)事先設(shè)計(jì)好的指標(biāo)對風(fēng)險(xiǎn)客體進(jìn)行監(jiān)測、評議和估量，在此基礎(chǔ)上形成詳細(xì)的分析報(bào)告［6］”。最后，要管理好高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。評估主體在對預(yù)警信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測力度。同時(shí)，要做出針對意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的響應(yīng)和管理，及時(shí)與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持密切信息溝通，提醒其采取有效的防控措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.4 協(xié)同實(shí)施：推動(dòng)形成務(wù)實(shí)高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制

在有效應(yīng)對高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)過程中，務(wù)實(shí)高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制是關(guān)鍵。一旦爆發(fā)輿情危機(jī)后，高校管理部門要立即集合力量，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。要做到發(fā)現(xiàn)輿情信息第一時(shí)間報(bào)告，迅速啟動(dòng)預(yù)案，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)；輿情爆發(fā)后，要正視輿情，不回避、不推諉，建立輿情披露或新聞發(fā)言人制度，對事實(shí)予以澄清，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，防止輿論失控，以便于掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；視輿情風(fēng)險(xiǎn)情節(jié)輕重，上報(bào)上一級部門領(lǐng)導(dǎo)審定；在負(fù)面輿情趨于平穩(wěn)后，繼續(xù)做好輿情后續(xù)監(jiān)測工作，關(guān)注輿情發(fā)展動(dòng)向，防止輿情進(jìn)一步演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件；輿情應(yīng)急處置后，要從中汲取教訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)的做法與經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，避免此類事件再次發(fā)生；做到“事后及時(shí)追責(zé)，跟進(jìn)懲處措施，鞭策風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人更好地將風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處［7］”。在具體實(shí)施過程中，高校意識(shí)形態(tài)分管部門根據(jù)有關(guān)程序，以書面的形式及時(shí)向?qū)W校黨委、紀(jì)委機(jī)關(guān)提出追責(zé)建議。責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)秉持依法依規(guī)的原則，厘清責(zé)任歸屬，從而更好地拉緊意識(shí)形態(tài)安全防線，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論生態(tài)環(huán)境。