劉霞 張雪梅

（上海交通大學(xué) 上海 200240）

2015年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局專題民主生活會(huì)上首次提出“政治能力”的概念，強(qiáng)調(diào)政治能力、思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力要特別過(guò)硬，能夠經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。之后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合中反復(fù)論及“政治能力”，進(jìn)一步凸顯了政治能力建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的重要地位。青年干部作為黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍，其政治能力的強(qiáng)弱決定黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)以及保持自身先進(jìn)性和純潔性過(guò)程中政治能力的強(qiáng)弱。習(xí)近平總書記格外重視青年干部的政治能力培養(yǎng)，他強(qiáng)調(diào)干部特別是年輕干部務(wù)必要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等七項(xiàng)重要能力，并將政治能力擺在年輕干部必須具備的各項(xiàng)能力之首。

近幾年來(lái)，黨的政治能力建設(shè)成為學(xué)界研究的重要內(nèi)容。以“黨的政治能力”為主題在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示2015年以來(lái)發(fā)表的相關(guān)文章近400篇，其中博碩論文80余篇。青年干部政治能力作為其中的研究子項(xiàng)，在探討其內(nèi)涵要素、現(xiàn)實(shí)矛盾及實(shí)踐指向等基本問(wèn)題上也取得了一定的研究成果。本文通過(guò)整合現(xiàn)有文獻(xiàn)，并對(duì)其研究態(tài)勢(shì)進(jìn)行展望，以期助益于政治能力建設(shè)尤其是青年干部政治能力建設(shè)走向深入。

一、關(guān)于政治能力研究的一般性分析

（一）基于“國(guó)家——政黨組織——個(gè)體”政治主體的分析

從政治行為主體角度來(lái)說(shuō)，政治能力體現(xiàn)在國(guó)家——政黨組織——個(gè)體三個(gè)不同維度。

在國(guó)家/社會(huì)關(guān)系層面，我國(guó)學(xué)者基于政治發(fā)展的國(guó)家、社會(huì)層次，圍繞政治權(quán)威與社會(huì)支持能力的雙向互動(dòng)展開(kāi)研究。如歐陽(yáng)景根認(rèn)為，政治能力是政治權(quán)威和社會(huì)在共同進(jìn)行資源配置、穩(wěn)定制度秩序、實(shí)施公共政策過(guò)程中產(chǎn)生的績(jī)效和展現(xiàn)的能力。[1]它包括兩種構(gòu)成要素：一是政治權(quán)威的執(zhí)政能力，二是社會(huì)支持能力。前者是指政治權(quán)威在社會(huì)資源分配、維護(hù)制度穩(wěn)定和制定實(shí)施公共政策方面的能力，而后者則是支持以上三個(gè)方面政治功能的能力。汪仕凱從國(guó)家治理層面指出，政治能力是國(guó)家治理能力中的一部分，主要涉及國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的處理，如政治協(xié)商能力、政治吸納能力、政治動(dòng)員能力、合法性生產(chǎn)能力等。[2]

政黨作為政治發(fā)展的重要產(chǎn)物，承擔(dān)著溝通國(guó)家與社會(huì)和公民個(gè)體的重要職能。程竹汝認(rèn)為政黨的政治能力通過(guò)國(guó)家政權(quán)予以體現(xiàn)，政黨的性質(zhì)、規(guī)模、狀態(tài)、地位及歷史使命等在很大程度上決定著其政治能力的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)涵。[3]上官酒瑞總結(jié)了民主革命時(shí)期我黨由小變大、由弱變強(qiáng)的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為政治能力是獲取民眾政治信任的重要力量，是由整合力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、統(tǒng)攝力等構(gòu)成的綜合能力。[4]

政治能力落腳到個(gè)體時(shí)，基于行為主體在社會(huì)生產(chǎn)中的地位和環(huán)境的差異，其政治能力會(huì)呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。如梁燕等認(rèn)為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的政治能力是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者及其團(tuán)隊(duì)有效應(yīng)對(duì)政治環(huán)境和政府利益相關(guān)者，以獲取和運(yùn)用資源并及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的戰(zhàn)略能力。它包括政治關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和運(yùn)用能力、政治環(huán)境的敏銳性與適應(yīng)能力等多重結(jié)構(gòu)維度。[5]高錦宏則將高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力概括為政治學(xué)習(xí)、政治認(rèn)知、政治鑒別、政治擔(dān)當(dāng)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治駕馭、政治防范等多方面的能力要素。[6]

從多元化的政治能力行為載體來(lái)看，它既涵蓋個(gè)體在政治層面的認(rèn)知和能力，也包括集體的智慧和結(jié)晶。在推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)過(guò)程中。我們既要提高國(guó)家治理能力和治理水平，也要注重在整個(gè)國(guó)家治理過(guò)程中黨的各級(jí)組織和黨員干部政治能力的提高。

（二）基于時(shí)代性和發(fā)展性兩大歷史特征的研究

從歷史發(fā)展的角度出發(fā)研究政治能力，主要是在馬克思主義唯物史觀的指導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史階段的政策主張發(fā)展的實(shí)踐邏輯進(jìn)行比較分析的。

有些學(xué)者在比較分析的基礎(chǔ)上整體梳理了建黨以來(lái)政治能力建設(shè)的歷史脈絡(luò)。黃少成等以百年歷程中四個(gè)重要時(shí)期為分界線，對(duì)不同歷史時(shí)期內(nèi)黨的政策主張和本領(lǐng)發(fā)展進(jìn)行比較研究，提出政治能力是中國(guó)共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放和國(guó)家繁榮富強(qiáng)的過(guò)程中練就形成的高超政治本領(lǐng)的集中體現(xiàn)，而這一能力在不同的歷史發(fā)展階段具有不同的時(shí)代特征和內(nèi)容。[7]張波等也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力從根本上講是服從于黨的政治路線的，在不同的歷史發(fā)展階段具有不同的意涵和要求。在土地革命時(shí)期主要表現(xiàn)在開(kāi)展革命工作的“政治遠(yuǎn)見(jiàn)”；新中國(guó)成立初期則是以政治上的從嚴(yán)要求夯實(shí)執(zhí)政根基；改革開(kāi)放新時(shí)期強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性；新時(shí)代政治能力集中體現(xiàn)為堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。[8]

另有一些學(xué)者聚焦于特定歷史時(shí)期黨內(nèi)政治能力的鍛造。如黃雁名等重點(diǎn)梳理了紅四軍時(shí)期黨內(nèi)政治能力鍛造的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為紅四軍在特殊復(fù)雜情況下開(kāi)展政治建設(shè)工作，通過(guò)確立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施黨內(nèi)教育與政治訓(xùn)練、制定《黨代表工作大綱》等，錘煉了對(duì)黨忠誠(chéng)的品格，積累了政治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代黨的政治能力建設(shè)等有著重要的啟迪意義。[9]宋斌等以延安十三年黨的政治建設(shè)為研究背景，從革命黨和局部執(zhí)政黨兩大視角分別總結(jié)了政治能力建設(shè)的重要舉措和積累的政治經(jīng)驗(yàn)，提出政治能力是政黨在明確政治方向、制定政治綱領(lǐng)、進(jìn)行政治動(dòng)員和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)等有關(guān)理論和實(shí)踐的活動(dòng)中體現(xiàn)出的綜合素質(zhì)。[10]

總之，作為上層建筑的重要內(nèi)容，黨的政治能力建設(shè)必然受到同等時(shí)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)存在的制約，在理論和時(shí)代雙重條件共同作用下對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)躍升提出具有時(shí)代性特征的要求和規(guī)范。

二、關(guān)于政治能力的具體內(nèi)涵和內(nèi)容要素研究

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，提出了“政治能力”的概念。2018年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。”[11]這一重要論述明確了政治能力的豐富內(nèi)涵和目標(biāo)導(dǎo)向，也成為研究領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的根本遵循?；诹?xí)近平總書記關(guān)于政治能力的相關(guān)論述，學(xué)術(shù)界普遍將“三把握”和“一辨別一保持一駕馭一防范”作為政治能力的基本定義，并在此基礎(chǔ)上圍繞政治能力的內(nèi)容邏輯、構(gòu)成要素等展開(kāi)研究。如肖貴清認(rèn)為，政治能力包括宏觀戰(zhàn)略謀劃和微觀具體工作兩個(gè)層面，把握方向大勢(shì)全局的能力是政治能力在第一個(gè)層面的體現(xiàn)，而辨別是非、保持定力、駕馭局面和防范風(fēng)險(xiǎn)的政治能力則是另一個(gè)層面的體現(xiàn)。[12]趙金平認(rèn)為政治能力是一個(gè)集價(jià)值判斷、心理特征、認(rèn)識(shí)機(jī)制、實(shí)踐指向多重維度于一體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)。[13]張波、戴焰軍等將政治能力的內(nèi)涵劃分為思想品質(zhì)、價(jià)值態(tài)度、技術(shù)本領(lǐng)三層結(jié)構(gòu)。思想品質(zhì)層面包含政治理想和品格，價(jià)值態(tài)度層面體現(xiàn)為政治立場(chǎng)和擔(dān)當(dāng)，技術(shù)本領(lǐng)層面則指的是政治鑒別力、領(lǐng)導(dǎo)力和風(fēng)險(xiǎn)處置力。[8]

特殊性包含著普遍性，青年干部作為黨員干部中的新生力量，其政治能力既包含一般性的能力要求，也有著鮮明的時(shí)代意涵和實(shí)踐指向。2019年中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)黨建研究會(huì)提煉歸納了青年干部的“七大政治能力”，涵蓋政治思維、政治判斷、政治執(zhí)行、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、宣傳服務(wù)群眾等多重維度。[14]2020年10月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題”。[15]并將提高政治能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好各項(xiàng)工作的第一位要求。在此次講話中，習(xí)近平總書記還對(duì)年輕干部政治能力建設(shè)作了具體要求，求是網(wǎng)在其后刊發(fā)的一篇文章中將其概括為五大方面，即把握正確政治方向、提高政治敏銳力和鑒別力、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、增強(qiáng)政治自制力、提高馬克思主義理論水平。[16]

依據(jù)上述研究成果可知，學(xué)者們關(guān)于政治能力基本內(nèi)涵的研究?jī)?nèi)在地包含著認(rèn)知和實(shí)踐兩大維度，集中體現(xiàn)在個(gè)體通過(guò)一定的政治文化學(xué)習(xí)和政治實(shí)踐歷練，明確自身政治角色所必需的理想、價(jià)值、態(tài)度等，確立政治取向和行為模式，從而實(shí)現(xiàn)自身政治能力與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的統(tǒng)一。

三、關(guān)于政治能力建設(shè)的邏輯理?yè)?jù)研究

在關(guān)于何以重視和加強(qiáng)政治能力建設(shè)問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界從不同的主體層面、不同的邏輯維度展開(kāi)論述。

趙金平從黨和國(guó)家發(fā)展實(shí)際以及領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)需求等角度闡述了政治能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，在他看來(lái)，加強(qiáng)政治能力建設(shè)既是維護(hù)國(guó)家政治安全的迫切需要，也是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、提升黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)的迫切需要。[13]張霞、劉學(xué)軍則是從理論建設(shè)、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求等維度展開(kāi)分析，他們認(rèn)為提高政治能力建設(shè)不僅是馬克思主義黨建理論的內(nèi)在要求，還是黨長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中積累的基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。[17]崔?春認(rèn)為政治能力是強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵因素。政治能力集中體現(xiàn)了政治建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，是政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也是衡量政治建設(shè)成效的重要尺度。[18]唐土紅則從黨員干部這一微觀主體切入，指出“講政治”不僅是政治態(tài)度問(wèn)題，也蘊(yùn)含著政治能力的問(wèn)題，加強(qiáng)政治能力建設(shè)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)核心意識(shí)、把握政治定位和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有著重要意義。[19]

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，“80后”“90”后青年黨員干部超出現(xiàn)有黨員總數(shù)的三分之一。青年干部既是無(wú)數(shù)黨員干部群體中的一員，在應(yīng)對(duì)國(guó)家政治新形勢(shì)、推進(jìn)黨組織建設(shè)以及增強(qiáng)政治本領(lǐng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，也肩負(fù)著當(dāng)代青年的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如周鷺認(rèn)為，加強(qiáng)青年干部能力培養(yǎng)既是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、各級(jí)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要，也是青年干部自身成長(zhǎng)發(fā)展的需要。[20]劉金鑫從四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代青年干部提高政治能力的重要意義。一是政治能力是青年干部的首要能力；二是政治能力是政治建設(shè)的重要課題；三是青年干部履行職責(zé)使命的必然要求；四是青年干部有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的關(guān)鍵之舉。[21]馬超林、王月洋等認(rèn)為，不斷提升政治能力是新時(shí)代年輕干部培養(yǎng)政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)的內(nèi)在要求，也是其應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以贏得偉大斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。[22]

關(guān)于加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)內(nèi)在邏輯的研究，大多數(shù)學(xué)者都是從切合黨和國(guó)家發(fā)展實(shí)際以及領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)需求的維度展開(kāi)論述的?？梢哉f(shuō)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年干部必須把提高黨性素養(yǎng)和錘煉政治本領(lǐng)擺在首要位置，這是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代提出的新矛盾和新任務(wù)，提高自身履職能力的必然選擇。

四、關(guān)于政治能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)矛盾研究

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。譚彥德認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力還存在與其擔(dān)負(fù)的歷史使命和崗位職責(zé)不適應(yīng)不匹配的問(wèn)題。[23]2019年全國(guó)機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)（第一課題組）會(huì)議中提到，黨內(nèi)的思想教育培訓(xùn)和政治生活，黨員個(gè)人的理論學(xué)習(xí)和價(jià)值判斷等都在一定程度上影響著領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升。[14]唐璨將黨員干部隊(duì)伍政治能力建設(shè)存在的問(wèn)題概括為“形式主義”“低級(jí)紅”和“高級(jí)黑”，這也暴露出當(dāng)前干部隊(duì)伍在“政德”“政才”上的短板問(wèn)題。[24]

青年干部既有黨員干部普遍存在的政治問(wèn)題，也具備該類群體的既定特征，繼而暴露出其能力培養(yǎng)過(guò)程中存在的特殊挑戰(zhàn)和困境。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建專題班課題組在研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)青年干部思想政治教育工作問(wèn)題時(shí)，從四個(gè)方面著重分析了青年干部這一群體的現(xiàn)實(shí)狀況。他們認(rèn)為，一是青年干部相對(duì)缺乏系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)政治生活錘煉，紀(jì)律觀念有待增強(qiáng)；二是不良社會(huì)思潮的滲透對(duì)價(jià)值選擇產(chǎn)生沖擊；三是缺乏艱苦基層工作的磨練，工作能力有待提高；四是過(guò)度關(guān)注自我發(fā)展，集體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)較為薄弱。[25]姚桓則重點(diǎn)分析了青年干部加強(qiáng)黨性鍛煉的優(yōu)勢(shì)和局限。在他看來(lái)，青年干部大都思想解放、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，崇尚民主平等等價(jià)值觀，但另一方面，部分人的政治信仰和理論學(xué)習(xí)帶有功利色彩，缺乏明確性和堅(jiān)定性，同時(shí)，由于缺乏艱苦生活的鍛煉，中青年干部往往承受挫折能力差，一些“三門干部”在繼承發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線和優(yōu)良傳統(tǒng)方面也存在明顯差距。[26]李正軍等將青年干部政治能力存在的問(wèn)題概括為“四不”，即政治理論不足、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)、黨性鍛煉不夠、政治自律不嚴(yán)。并將造成青年干部政治能力不強(qiáng)的原因歸結(jié)于五個(gè)“缺乏”：一是缺乏基層實(shí)踐鍛煉能力；二是缺乏堅(jiān)定的理想信念；三是缺乏高效的考核評(píng)價(jià)體系；四是缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；五是缺乏完善的選人用人機(jī)制。[27]

從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，學(xué)者們主要從兩個(gè)維度分析黨員干部尤其是青年干部政治能力建設(shè)問(wèn)題：一是干部群體的知識(shí)、心理、實(shí)踐等主體性因素；二是制度建設(shè)和環(huán)境規(guī)約等客觀性因素。這對(duì)于破除黨員干部政治建設(shè)藩籬，切實(shí)提高其政治素養(yǎng)和政治本領(lǐng)具有重要實(shí)踐意義。

五、關(guān)于政治能力建設(shè)的實(shí)踐路徑研究

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升問(wèn)題，學(xué)術(shù)界主要以黨的政治建設(shè)和政治能力建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容為理論依據(jù)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力內(nèi)涵進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，從目標(biāo)定位、內(nèi)容建設(shè)和提升路徑等方面提出了不同的涵養(yǎng)機(jī)制。

政治能力不是與生俱來(lái)的，而是隨著領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡增長(zhǎng)和職位變遷不斷積累和錘煉的，其中干部自我修養(yǎng)和政黨組織培育是拉動(dòng)黨員干部政治成長(zhǎng)的兩大引擎。黃紅平認(rèn)為，政治能力的形成和增強(qiáng)要從激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升的內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升的保障機(jī)制兩方面著手。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治覺(jué)悟、加強(qiáng)政治歷練；另一方面，要注重優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制、黨內(nèi)政治生態(tài)、政治能力考核評(píng)估機(jī)制。[28]唐璨認(rèn)為政治能力建設(shè)離不開(kāi)黨和國(guó)家層面的制度保障，當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域制度還處于粗線條的框架結(jié)構(gòu)，缺乏具體制度和操作性規(guī)范，可對(duì)公務(wù)員法、相關(guān)組織法、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、國(guó)家機(jī)關(guān)其他規(guī)范性文件等有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步的調(diào)整與完善。[24]孫蘭英則強(qiáng)調(diào)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和政治本領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，堅(jiān)實(shí)扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化政治風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高有效化解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。[29]

關(guān)于青年干部的政治成長(zhǎng)和能力提升，學(xué)者們既從一般性黨員干部的建設(shè)路徑加以分析，還結(jié)合青年干部的成長(zhǎng)環(huán)境、理論素養(yǎng)以及基層歷練等因素，突出強(qiáng)調(diào)了理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)生活錘煉、實(shí)踐鍛煉以及制度保障等舉措的重要性。刑海晶認(rèn)為，青年干部要想在復(fù)雜的市場(chǎng)社會(huì)關(guān)系中不忘初心，必須要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，筑牢信仰之基；注重基層歷練，提高執(zhí)政本領(lǐng)；堅(jiān)持群眾路線，培養(yǎng)良好工作作風(fēng)。[30]楊蕾歆也指出，年輕干部必須樹(shù)立理想信念，提高理論水平，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，使政治能力與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。[31]唐樵、黃蓉生等認(rèn)為，必須要把青年干部放在艱難困苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，要多“墩墩苗”，同時(shí)做好長(zhǎng)期從嚴(yán)從緊管理工作。[32]李正軍等還從制度層面強(qiáng)調(diào)了完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新完善科學(xué)的監(jiān)督管理體制、健全完善選人用人體制等重要性。[27]

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的范式研究，延續(xù)著傳統(tǒng)的內(nèi)在政治素養(yǎng)或政黨組織約束的分析框架，這在具備一定的實(shí)踐性導(dǎo)向的同時(shí)，卻忽略了其他環(huán)境因素的重要影響。尤其是作為生長(zhǎng)在現(xiàn)代化和信息化時(shí)代的青年干部，虛擬網(wǎng)絡(luò)已然成為他們的第二生活空間，不抓住網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)則很難排除外部環(huán)境對(duì)其政治發(fā)展的干擾。此外，家庭、家教、家風(fēng)等作為伴隨和影響干部一生的重要因素也日益引起人們的廣泛關(guān)注，成為加強(qiáng)黨員干部政治建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于青年干部的教育培養(yǎng)同樣需要重視家風(fēng)建設(shè)在其中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)組織治理和家庭治理的有效聯(lián)動(dòng)。

通過(guò)對(duì)以上研究成果的分析可以看出，學(xué)界對(duì)于黨的政治能力研究作出了諸多有意義的探索，對(duì)于政治能力的概念界定、內(nèi)涵要素、建設(shè)問(wèn)題及方式路徑的研究，既建構(gòu)了政治能力研究的一般性分析框架，也為新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)黨的政治建設(shè)提供了必要的理論支撐。但是，現(xiàn)有的研究多是以黨組織政治功能和黨員干部政治能力提升為著力點(diǎn)，青年干部政治能力建設(shè)作為其中的研究子項(xiàng)，相比之下研究成果稍顯不足，亟待后續(xù)予以補(bǔ)充和完善。一是缺乏系統(tǒng)性研究。目前關(guān)于青年干部的研究零散于思想政治教育、黨的建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等諸多領(lǐng)域，鮮少有學(xué)者對(duì)其中涉及青年干部政治能力的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)甄別和系統(tǒng)性梳理。二是研究視域有待拓展。關(guān)于黨員干部政治能力建設(shè)的研究，多數(shù)學(xué)者延續(xù)著傳統(tǒng)的分析思路即從黨員個(gè)體發(fā)展和黨組織規(guī)約兩個(gè)維度進(jìn)行論述，并未結(jié)合新時(shí)代的矛盾和問(wèn)題作進(jìn)一步的針對(duì)性和創(chuàng)新性分析?？偟膩?lái)說(shuō)，青年干部政治能力建設(shè)研究存在深化和拓展的空間。這體現(xiàn)在一是可以結(jié)合習(xí)近平青年干部思想和相關(guān)理論成果，嘗試凝練并歸類青年干部政治能力的構(gòu)成要素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其現(xiàn)實(shí)矛盾和實(shí)踐指向作進(jìn)一步的研究分析；二是將良好外部環(huán)境塑造作為拓展青年干部政治能力建設(shè)的重要路徑。作為生長(zhǎng)在現(xiàn)代化和信息化時(shí)代、政治心理和政治經(jīng)驗(yàn)尚顯薄弱的青年干部而言，家庭和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等對(duì)其人生觀、價(jià)值觀養(yǎng)成的重要影響已然成為不可忽視的客觀事實(shí)。