馬宏亮

（北京市設(shè)備安裝工程集團(tuán)有限公司，北京 100000）

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本控制在建筑業(yè)發(fā)展中的重要性越來越明顯，它是確保建筑項目良好經(jīng)濟(jì)效益的管理措施。為了對建設(shè)項目實施成本控制管理，顯著優(yōu)化成本控制效果，優(yōu)化和提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大利潤，必須做好項目預(yù)算工作。項目預(yù)算是實施建設(shè)項目成本控制的重要參考依據(jù)，可以說對建設(shè)項目的成本控制有著直接的影響。可見，工程預(yù)算是實施建設(shè)工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。

一、工程造價控制的基本內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本內(nèi)容

工程成本控制的主要目的是確保在施工過程中能夠合理地控制經(jīng)濟(jì)投入成本，以實現(xiàn)節(jié)約目標(biāo)。實際的項目成本控制主要包括控制施工方案中使用的工程工具，控制一些工作產(chǎn)生的成本，如采購、運(yùn)輸和儲存適當(dāng)?shù)氖┕ぴ牧虾驮O(shè)備，以及控制高技能施工人員的工資。同時，這些費(fèi)用不僅包括前期的準(zhǔn)備工作，而且在施工過程中也必須保證沒有經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險。例如，在橋梁建設(shè)項目中，成本控制包括橋梁的后續(xù)維護(hù)、改造和修理的經(jīng)濟(jì)成本，這些成本應(yīng)在成本控制中詳細(xì)列出。在這些報價的基礎(chǔ)上，管理人員可以分析建筑工程的可行性。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

由于在早期的傳統(tǒng)建筑工作中不存在工程成本控制的概念，大多數(shù)公司都是在其他地區(qū)或國家的成本控制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國許多建設(shè)單位在項目工程運(yùn)行過程中沒有完善的工程造價控制結(jié)構(gòu)。特別是缺乏提前的預(yù)算規(guī)劃，管理者過于注重項目運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和項目竣工后的經(jīng)濟(jì)核算，在建設(shè)過程中不夠科學(xué)，容易出現(xiàn)安全隱患。這個問題主要是由于管理人員缺乏個人意識和管理能力，沒有認(rèn)識到工程預(yù)算工作在控制工程成本方面的潛在價值。這也與公司治理機(jī)制的實施有關(guān)，需要引起有關(guān)公司的注意。

二、工程預(yù)算編制工作的基本流程

建筑工程預(yù)算編制工作有著嚴(yán)格的規(guī)范與流程，而相關(guān)人員在實際的編制過程中，更需要根據(jù)具體的狀況來進(jìn)行調(diào)整與實施，編制實施前需要對項目實施的各項費(fèi)用有充足的了解，并通過編制工作實現(xiàn)對預(yù)算的合理控制。

（一）收集充足的項目資料

工作人員在實施預(yù)算編制工作前，需要保障編制過程參考資料的完善性，對實際工程所在地的各項具體內(nèi)容進(jìn)行全方位的采集，如工程所在地的水電費(fèi)用、工程材料價格區(qū)間、當(dāng)?shù)夭牧鲜袌龅姆N類是否充足等。另外，工程預(yù)算在編制時，需要相關(guān)編制人員對工程的周邊環(huán)境以及項目自身的發(fā)展前景有著合理的認(rèn)知，并依照預(yù)算編制過程進(jìn)行合理的分析。

（二）深入分析工程的施工圖紙

在工程實施前，承建企業(yè)需要對施工設(shè)計圖紙有充分的了解，對其過程中的每一個環(huán)節(jié)都要做到熟知，并與設(shè)計人員保持溝通順暢，消除對其的困惑。在預(yù)算編制工作開始之后，工作人員需要在施工圖紙的基礎(chǔ)上對編制內(nèi)容進(jìn)行審查，同時需要在編制內(nèi)容中考慮到施工時可能會出現(xiàn)變動的節(jié)點(diǎn)。

（三）對工程量進(jìn)行科學(xué)計算

計算工程量是整個預(yù)算編制過程中的難點(diǎn)，也是最重要的核心，直接影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算編制時，工作人員首先要掌握工程量的系統(tǒng)計算方法，并準(zhǔn)確核實實際計算原則。同時，應(yīng)全面考慮建設(shè)系統(tǒng)各部分的工作范圍，并根據(jù)項目的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制。對于指定的技術(shù)部件，應(yīng)以自上而下、自內(nèi)而外的方式進(jìn)行。此外，已完成的部分應(yīng)做標(biāo)記。逐步計算過程應(yīng)從混凝土計算開始，然后是鋼筋計算，一旦框架結(jié)構(gòu)完成，應(yīng)依次進(jìn)行墻體、屋頂、屋頂結(jié)構(gòu)和護(hù)壁板的綜合估算過程。編譯員提供的實際估計值應(yīng)該有一定的變化范圍，這樣整體的誤差才是科學(xué)的、可驗證的。

（四）編制工作人員詳細(xì)了解工程計量單位以及項目內(nèi)容

實施工程造價編制的工作人員，需要確保工程的實際內(nèi)容與定額內(nèi)容保持高度一致，如果兩者之間無法有效吻合，那么會直接導(dǎo)致工程量計算以及預(yù)算編制工作雙重失衡。在實際內(nèi)容確定過程中，如果需要相關(guān)計算，需要注重?fù)Q算方式的可靠性。在具體實施時，也需要將整體項目拆分成一個個小項目來進(jìn)行，進(jìn)而保障工程的實際計算結(jié)果與工程的定額無限接近。

（五）精準(zhǔn)計算利稅以及費(fèi)用

在計算工程造價的過程中，需要將利率以及其他費(fèi)用考慮在內(nèi)。另外，實際的數(shù)值更需要依照工程具體狀況來布局，確定工程的具體項目以及相關(guān)費(fèi)率等信息，之后再進(jìn)行措施費(fèi)以及與項目相關(guān)的其他費(fèi)用的核對工作。在計算各項費(fèi)用的過程中，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核對，確保其精度與準(zhǔn)確性，避免對預(yù)算編制造成過大的影響。

（六）編寫詳細(xì)的預(yù)算編制說明

預(yù)算的編制過程需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)以及參考資料，因此預(yù)算編制工作的實施人員需要在完成預(yù)算編制工作后，對工程自身的性質(zhì)以及設(shè)計圖內(nèi)容等進(jìn)行詳盡的說明，確保準(zhǔn)確性與合理性。其內(nèi)容需要對后期的審查工作有著足夠的比對價值，工程每一個環(huán)節(jié)的項目編號與名稱、工程量、單位造價等，都要編寫清楚，確保核查工作的穩(wěn)定可靠。

三、工程預(yù)算的相關(guān)要點(diǎn)

（一）有利于順利開展成本控制工作

工程預(yù)算是一種初步設(shè)計行為，旨在涵蓋建筑工程建設(shè)過程中的所有費(fèi)用。工程預(yù)算編制過程中的主要計算依據(jù)是施工圖，必須結(jié)合建設(shè)工程的實際情況和市場價格因素，科學(xué)合理地預(yù)測建設(shè)工程可能發(fā)生的費(fèi)用，包括費(fèi)用明細(xì)和費(fèi)用總額。在具體的預(yù)算過程中，應(yīng)充分考慮其他影響因素，切實保證工程預(yù)算的科學(xué)性、合理性和有效性。施工圖也是項目成本控制的主要依據(jù)，在這方面，項目預(yù)算編制和項目成本控制是一致的。項目預(yù)算的結(jié)果為項目成本控制提供了重要參考，是科學(xué)有效地控制和管理建設(shè)項目實際生產(chǎn)成本的重要前提。

（二）確保建筑工程造價控制科學(xué)合理

在建筑項目的成本控制中，負(fù)責(zé)編制工程成本圖表的人往往要先編制預(yù)算，獲得初步的預(yù)算結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)。然后對比實際情況，修改工程預(yù)算，使其更加科學(xué)、客觀、合理?？梢钥闯觯诠こ添椖康某杀居嬎阒?，工程成本圖表和工程預(yù)算是一致的。而工程預(yù)算又為更好地控制建設(shè)項目的成本提供了非常重要的參考依據(jù)，使資金能夠得到科學(xué)合理的分配，建設(shè)項目能夠得到規(guī)劃。它是確保建設(shè)工程各參與方能夠相互配合、相互協(xié)調(diào)的重要保障，對促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行起著非常重要的作用。

（三）為施工成本投入提供可靠的價格依據(jù)

在建設(shè)項目的成本控制過程中，市場價格是一個非常重要的影響因素，直接影響到項目成本控制的效果。在工程預(yù)算編制過程中，要對市場價格進(jìn)行深入研究和探討，以達(dá)到科學(xué)合理的預(yù)算結(jié)果。這為科學(xué)有效地控制建設(shè)項目成本提供了非常重要的市場價格依據(jù)，是確保建設(shè)項目成本控制效果的重要前提。此外，以工程預(yù)算為參考，可以進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目成本控制的精細(xì)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化成本決議，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實現(xiàn)資金使用的最大優(yōu)化。

（四）確保工程施工設(shè)計順利進(jìn)行

施工圖的定義和編制需要準(zhǔn)確計算和預(yù)測估計的施工成本，這也代表了施工圖的預(yù)算。施工圖的預(yù)算編制對于建筑項目來說是必不可少的，它也通過批準(zhǔn)合格的工程圖紙和全面、立體、多層次的預(yù)算來提供項目成本的一個關(guān)鍵組成部分。這樣一來，就可以做好成本預(yù)算和統(tǒng)計的各方面工作，在此基礎(chǔ)上，就可以做好施工圖預(yù)算成本。只有做好工程施工圖預(yù)算成本，才能保證最終的成本預(yù)算控制工作全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地完成。

四、工程預(yù)算在工程造價控制中的應(yīng)用

（一）提升相關(guān)工作人員的能力

為確保工程預(yù)算的技能和價值在項目成本控制中得到充分體現(xiàn)，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)對內(nèi)部預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是提高工作人員的技能和素質(zhì)。在市場競爭日益激烈的新時代，適當(dāng)?shù)氖袌龌芾碇贫纫苍诓粩喟l(fā)展變化。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法和內(nèi)容已經(jīng)不能滿足工程執(zhí)行的實際需要，很可能導(dǎo)致安全風(fēng)險。因此，有必要定期培訓(xùn)和評估工人的工作能力，建立獎勵競爭機(jī)制，糾正工人的工作態(tài)度。企業(yè)可以將政治工作的內(nèi)容與工人的思想教育結(jié)合起來。工程預(yù)算與企業(yè)整體項目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相聯(lián)系，要保證工人有專業(yè)的工作素質(zhì)，這是現(xiàn)階段工程預(yù)算工作實施的關(guān)鍵。公司還可以組織內(nèi)部員工培訓(xùn)，并讓他們到其他單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗。此外，針對工程預(yù)算隊伍存在的問題，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)社會上的高素質(zhì)人才，全面提高預(yù)算工作的效率和質(zhì)量，保障工程造價控制工作的順利開展。

（二）完善相關(guān)工程監(jiān)督管理機(jī)制

完善的監(jiān)測和管理機(jī)制是確保工程預(yù)算充分挖掘項目成本計算工作潛在價值的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理工作不僅對各工序的有序進(jìn)行和工作人員的實際工作狀態(tài)和進(jìn)度進(jìn)行了有效的監(jiān)督和管理，而且對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的計算進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，保證了預(yù)算和成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這方面的監(jiān)督管理工作分為三個方面，即項目運(yùn)行初期的預(yù)算方面、建設(shè)過程中的監(jiān)督方面和項目完成后的建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)。從最初的預(yù)算來看，監(jiān)理工作的目的是為了保證預(yù)算人員在編制預(yù)算時能到施工現(xiàn)場充分分析環(huán)境條件、施工影響因素以及項目建設(shè)工程在市場環(huán)境中的可行性，保證工程預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性。同時，在施工過程中，主要負(fù)責(zé)材料質(zhì)量的引進(jìn)和適當(dāng)?shù)某杀竟芾恚?fù)責(zé)施工技術(shù)和設(shè)備的運(yùn)行等內(nèi)容，保證施工工作的連續(xù)運(yùn)行。此外，建設(shè)單位應(yīng)分析研究經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)的問題，并在建設(shè)完成后對建設(shè)過程中的關(guān)系進(jìn)行改革和優(yōu)化，為今后工程建設(shè)工作提供參考。

（三）利用信息化技術(shù)健全預(yù)算結(jié)構(gòu)體系

基于中國技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，相關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)，建立合適的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，開展工程預(yù)算工作。并通過技術(shù)人員和相關(guān)預(yù)算人員共同討論研究平臺的總體結(jié)構(gòu)體系，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集和比較新時期的一些工程預(yù)算方法和以往的預(yù)算偏差問題，分析問題產(chǎn)生的原因，從而達(dá)到消除項目運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)安全隱患。在建設(shè)信息平臺的過程中，企業(yè)可以將工程預(yù)算結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制制度結(jié)合起來，明確每個部門和每個員工的具體工作行為，并定期對員工的工作狀況進(jìn)行評估。明確不同行為體的權(quán)利和責(zé)任，避免重疊和權(quán)責(zé)缺失，從而為有效實施預(yù)算工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。建立工程預(yù)算信息平臺的目的是為了保證預(yù)算信息數(shù)據(jù)能夠及時傳遞給不同部門，實現(xiàn)預(yù)算信息的共享，從而保證信息數(shù)據(jù)的可信度，提高工程造價工作的效率和質(zhì)量。在這里，企業(yè)還需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行的安全性，避免網(wǎng)絡(luò)漏洞和病毒攻擊導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的丟失。

（四）提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性

工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是其基準(zhǔn)的重要先決條件。只有確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我們才能有效地管理各項工作的發(fā)展。提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性主要有兩個途徑，即通過數(shù)量上的準(zhǔn)確性和價格上的準(zhǔn)確性。數(shù)量上的準(zhǔn)確性是指準(zhǔn)確計算實際工程量；價格上的準(zhǔn)確性是指保證預(yù)算期內(nèi)確定的定額、暫估價和材料價格變化三個方面的準(zhǔn)確性。數(shù)量和價格的準(zhǔn)確性這兩個方面對預(yù)算的準(zhǔn)確性有著重要的影響，特別是預(yù)算期內(nèi)的工程量、材料價格等不可控因素，如果發(fā)生變化將對預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生重大影響，因此，預(yù)算編制者應(yīng)著眼于這些因素，做出科學(xué)的預(yù)測。一個建設(shè)項目的建設(shè)周期比較長，在這個過程中市場上的材料價格往往會出現(xiàn)波動，而實際施工過程中受多種因素的影響，工程量也會產(chǎn)生一定的變化，這就要求預(yù)算編制人員要保證預(yù)算方案具有一定的可控性、適應(yīng)性和可變性，以有效處理一些不可控因素的變化。

五、結(jié)束語

建筑項目中的工程預(yù)算工作對整個項目有直接影響。為了將建設(shè)項目的成本控制在合理的框架內(nèi)，首先要減少預(yù)算超支的情況，并結(jié)合市場情況，制定好預(yù)算編制工作，從人員編制、不同部門的建設(shè)、市場情況等方面入手，嚴(yán)格控制項目的建設(shè)進(jìn)度，保證其合理性。目前，我國建筑工程行業(yè)要想實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，就要及時發(fā)現(xiàn)不足，盡快改進(jìn)，提高工程質(zhì)量，降低成本，提高施工的盈利能力，發(fā)揮工程預(yù)算在施工中的價值。