林移剛 崔若詩

一、問題的提出

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，社會各界都積極響應黨中央號召投身其中。社會工作教育領域的師生作為長期致力于幫扶弱勢群體的專業(yè)力量，積極參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為其提供理論指導和人才支持?；谠诿撠毠灾械姆e極作為，國家為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了諸多政策支持。2018年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[1]提出要“積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務”，這為社會工作進軍鄉(xiāng)村振興吹響了號角。中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》[2]指出，在農(nóng)村公共服務供給中，要“引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關愛服務”。2018年12月底，教育部印發(fā)的《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》[3]提出“加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐”。2021年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[4]規(guī)定：“各級人民政府應當采取措施培育社會工作人才，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。”“搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興?！庇嘘P法律、政策文件的相繼出臺，不僅肯定了社會工作行業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，也為社會工作教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用提供了依據(jù)。

高校作為培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的重要陣地，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是義不容辭的責任。高校在大力推動社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的過程中，既為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了專業(yè)的社會工作人才，也為鄉(xiāng)村振興提供資金、技術(shù)等多方面的培育支持。目前，很多高校以參與脫貧攻堅的經(jīng)驗作為基礎，結(jié)合社會工作教育的應用型專業(yè)屬性，參與到鄉(xiāng)村振興中。2018年底，教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》，不到半年時間，已有30余所高校制定了服務鄉(xiāng)村振興工作方案。華中科技大學、華中師范大學等13所高校先后成立了鄉(xiāng)村振興學院[5]。有關高校社會工作專業(yè)師生運用其專業(yè)優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)成立了社會工作服務站和社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興實踐實訓基地，依托社會工作服務中心承接社會服務項目，借助專業(yè)優(yōu)勢，利用高校豐富的資源，為推進鄉(xiāng)村治理、促進社會和諧做出有力貢獻。

在學術(shù)界，關于社會工作參與鄉(xiāng)村振興的研究成果較為豐富，研究涵蓋的視角較為廣泛。王思斌[6]認為，鄉(xiāng)村振興是新時期我國“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展的總戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風文明”的總要求，在內(nèi)容上與農(nóng)村社會工作的愿景密切相關。張紅等[7]認為，社會工作回應社會需求、直面現(xiàn)實問題、關注社會變革、民生福祉和能力建設，與鄉(xiāng)村振興在價值理念和發(fā)展目標等方面也存在一致性。教育界則對于鄉(xiāng)村振興的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村教育問題的解決和發(fā)展上。金志峰、龐麗娟、楊小敏[8]提出了加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設和內(nèi)涵式發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展的觀點。朱成晨、閆廣芬和朱德全[9]提出了推行“課程、課堂、基地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)校、高?！睘橐惑w的“六聯(lián)動”運行模式，力求體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展思路與融合式戰(zhàn)略思維。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，教育界提出了加強培育高校人才、鼓勵輸出專業(yè)人才、出臺相關政策支持等有效措施。但是，關于高校社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興鮮少有人研究，目前僅有汪鴻波、費梅蘋[10]提出高校發(fā)起的強調(diào)專業(yè)先行的農(nóng)村社會工作模式和由政府和高校合作探索的農(nóng)村社會工作發(fā)展模式較為貼切。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有別于社會工作行業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。社會工作教育擁有大量的優(yōu)質(zhì)資源，其有必要且應義無反顧參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，參與的方式包含傳統(tǒng)的教育手段，將其專業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢結(jié)合利用，也包括運用教育與服務的雙重手段共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、服務學習：社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

服務學習起源于美國，它是由兩位教育家羅伯特·西蒙(ROBERT SIMON)和威廉·拉姆齊(WILLIAM RAMSEY)于1967年提出的[11]。服務學習既是一種先進的教育理念，也是落實教育實踐教學的重要途徑。服務學習作為一種先進的教育理念，源于美國著名哲學家、教育家杜威(JOHN DEWEY)[12]“從做中學”(learning by doing)的觀點，這種以實用主義為導向的教育理論強調(diào)學習者需要回到現(xiàn)實生活中進行實踐。社會工作實踐是一種社會服務，學習者在服務中學習，在服務過程中發(fā)現(xiàn)知識，增強能力，發(fā)展和改進自我教育。高校社會工作專業(yè)課程的設計核心是為學習者提供與生活實踐相關的社會服務活動，從而通過倡導個人經(jīng)驗和參與真正的社會實踐，幫助他們獲得知識。該理論強調(diào)以學生為中心，將服務與學習相結(jié)合，引導學生在服務中運用所學的專業(yè)知識與技巧，并不斷反思服務過程，在反思中進一步鞏固發(fā)展所學知識。

從服務學習和社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的關系來講，“服務學習”理論是指導社會工作教育在參與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的關鍵，社會工作教育是服務學習理論更好實踐的要求。服務學習是一個多維度的互動過程。通過專業(yè)課程的學習、與教師的互動、與鄉(xiāng)村振興服務的互動、與鄉(xiāng)村服務對象的互動，學生在反思、學習、互動的過程中不斷鞏固專業(yè)學科知識，并將其運用于推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實踐中，讓自身成為改變社會更強而有效的力量。此外，社會工作教育將教育和服務作為兩種手段參與到鄉(xiāng)村振興過程中，它不同于其他許多學科，是一門將服務視為專業(yè)的學科，具有突出價值和實踐指導性，它不僅強調(diào)為人民服務的情懷，而且強調(diào)服務的職業(yè)道德、方法與技術(shù)。根據(jù)社會工作專業(yè)的特點，社會工作教育應當強調(diào)專業(yè)知識與鄉(xiāng)村振興服務項目的結(jié)合，以農(nóng)村地區(qū)為平臺，以服務為載體，以教育為手段，引導學生理解、內(nèi)化和反思社會工作專業(yè)概念、理論、方法與技巧，通過師生共同參與，自主設計實施鄉(xiāng)村振興服務項目，從而實現(xiàn)師生、專業(yè)、學校、服務地及社會等多方獲益的目的。

三、教育與服務：社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的雙重屬性

2021年國際社工日以“匯集社工力量、助力鄉(xiāng)村振興”為主題，號召國際社工將關注點放在鄉(xiāng)村。美國社會學家羅伯特·E·帕克曾在《論中國》一文中寫道，“城市是西方的社會實驗室，而中國的社會實驗室則在農(nóng)村?！盵13]所以社會工作參與鄉(xiāng)村振興是一種共識，而社會工作教育作為社會工作的力量之一，其應當全力以赴參與鄉(xiāng)村振興。它是以高等院校社會工作專業(yè)力量為依托，運用社會工作的專業(yè)理念和方法，以產(chǎn)業(yè)興旺、文化振興、教育培訓、組織培育等為內(nèi)容開展的鄉(xiāng)村振興工作。其中，教育是服務資源依托的主要手段，服務是教育和鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)的重要途徑。在服務學習理論的支持下，通過社會工作“教育+服務”的形式參與鄉(xiāng)村振興。

(一)社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的教育屬性

社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是對傳統(tǒng)教育服務的重大修正，亦是對農(nóng)村人群的教育幫扶。傳統(tǒng)高校教育支持服務存在方式同質(zhì)化、目的功利化、內(nèi)容盲目化、對專業(yè)性與有效性缺乏科學評價等問題，而社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興旨在強調(diào)社會工作服務只是鄉(xiāng)村振興方式的一種，從而直接闡明了“社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興”與“鄉(xiāng)村振興”之間的關系，即社會工作教育參與是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。社會工作教育作為高校參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，在參與中首先依托高校智力、物質(zhì)和網(wǎng)絡資源，采取教育援助、人才培養(yǎng)、組織培育和基層賦能等相關教育手段，幫助脫貧群體增強知識、技能，影響其觀念，提升偏遠地區(qū)人口素質(zhì)，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化發(fā)展。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的服務對象并非傳統(tǒng)教育意義上的受教育者，而是所有的農(nóng)村人群。

同時，社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興不是單向度的教育輸出，還需要實現(xiàn)對高校人才培養(yǎng)的實踐教育反哺，其對象包括參與鄉(xiāng)村振興的社會工作師生等群體。高校參與鄉(xiāng)村振興不僅僅是做好事，響應國家的政策和戰(zhàn)略，也是文化傳承、人才培養(yǎng)、科研與服務當?shù)厣鐣鹊穆?lián)動，凝聚社會工作專業(yè)師生、行業(yè)社會工作者等專業(yè)力量共同參與鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)社會實踐對實踐育人、應用型研究的反哺和促進。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是社會工作專業(yè)應用型特征的要求與體現(xiàn)，是農(nóng)村社會工作的重要內(nèi)容，也是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。學生參與鄉(xiāng)村振興的過程體現(xiàn)了服務學習理論的特點，該過程既是專業(yè)知識的實踐檢驗和提升的過程，亦是自身道德情操、家國情懷等精神品質(zhì)提升的重要契機。對于教師而言，深入實地參與鄉(xiāng)村振興的過程不僅能讓其熟悉學科應用研究的場域、收集素材、設計研究選題，還能從教育和服務兩個層面獲取研究的靈感和動力。

(二)社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的服務屬性

社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是開設有社會工作專業(yè)的高校發(fā)起并組織的社會服務，社會工作專業(yè)的實踐屬性和實務導向決定了其服務屬性。社會工作教育界幾年來的實踐表明，單純的教育資源、教育手段的輸出或輸入都不能實現(xiàn)真正的幫扶。國內(nèi)高等院校的成功實踐表明，只有通過社會工作專業(yè)服務的介入，實現(xiàn)和政府、行業(yè)、社會等資源力量的良性互動，才能有效滿足鄉(xiāng)村振興過程中人員、資金、平臺、路徑等方面的需求，更好地發(fā)揮高校教育在鄉(xiāng)村振興中的作用。同時，社會工作專業(yè)是在實踐和服務過程中培養(yǎng)人才的專業(yè)，只有參與服務學習，理解和運用鄉(xiāng)村振興前沿的專業(yè)理念與方法，才能培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞纳鐣ぷ鲗I(yè)人才。

社會工作服務可以解決人才培養(yǎng)、宣傳推廣和農(nóng)村人口幫扶支持等問題。一是指導基層村鎮(zhèn)社會工作服務站建設，以專業(yè)教育推動農(nóng)村專業(yè)服務發(fā)展。將社會工作服務站點建設同實習實訓基地建設統(tǒng)籌考慮，將社會工作服務延伸到基層，開展社會工作專業(yè)服務，將社會工作人才培養(yǎng)模式改革、研究與服務實踐連結(jié)起來，為社會工作專業(yè)人才更好投身鄉(xiāng)村振興工作提供平臺和載體。二是參與實施社會工作知識普及工程。加強農(nóng)村地區(qū)社會工作知識的推廣和宣傳，使農(nóng)村黨政領導干部、直接從事服務與管理的一線人員和群眾了解和認識社會工作。三是為鄉(xiāng)村振興提供精細精致精準化服務。社會工作服務旨在賦惠村民，賦能鄉(xiāng)村，為農(nóng)村留守群體提供關愛服務，成為農(nóng)村弱勢群體的幫扶者、支持者和陪伴者。社會工作在服務過程中了解需求，彰顯專業(yè)；在實務中指引整合式、專業(yè)化幫扶。通過服務對象、主體系統(tǒng)、工作過程、實施效果四大系統(tǒng)的聯(lián)通聯(lián)動，促進鄉(xiāng)村振興工作由中淺層參與到深度介入，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在性政策目標，并為實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在農(nóng)村的探索提供有力的支撐。

社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興不是志愿者服務，而是針對目標群體，對其進行需求評估，并對其所欠缺的知識、能力進行培訓教育。一個個體、家庭甚至村莊可能涉及多個方面的問題，如社會、心理、文化等多種因素，社會工作在進行教育培訓時需對癥下藥，從重點入手，利用優(yōu)勢視角理論準確找到村莊的優(yōu)勢資源和民眾日益成長的能力與潛能。其他諸如增權(quán)賦能理論、能力建設理論、抗逆力理論、社會發(fā)展理論、社會經(jīng)濟理論等也都能為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的理論指導。在鄉(xiāng)村振興中，社會工作教育幫扶對象包括兒童、青少年、成年人和老年人，涉及農(nóng)村在校學生、勞動力人口、留守群體(即留守兒童、婦女和老人群體)和基層工作人員，重點對脫貧人口、農(nóng)村婦女、農(nóng)村老人、殘疾人等所有困難群體提供應有的保障與幫扶。

總之，社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興既與社會工作服務的專業(yè)性有直接聯(lián)系，也與教育活動密切相關，但又比一般的教育活動更具目標導向。它是以服務學習理論為導向，以教育和服務為手段，以鄉(xiāng)村振興為目的，既專注教育，又注重服務，通過“教育+服務”的方式參與實踐鄉(xiāng)村振興。其中，通過教育手段培養(yǎng)人才、培育組織、賦能基層；通過服務手段了解需求、鏈接資源、增能賦權(quán)，秉持“服務學習”的理念，將“教育”與“服務”結(jié)合，在服務中學習，在學習中服務，把服務作為教育的一種方式，在服務中積累實踐經(jīng)驗；再把教育當作服務的手段，通過教育來強化服務理念，增強服務技能。可以說，通過教育和服務雙重手段，讓社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興，既能為當?shù)剞r(nóng)村居民增能賦權(quán)，又能為高校社會工作人才培育提供機會，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)專業(yè)價值，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳绻と瞬拧?/p>

四、多元互動：社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的可選模式

基于服務學習理論，社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興可以采取高校引領下的多元主體聯(lián)動模式?！岸嘣黧w聯(lián)動”本質(zhì)上是指將高校、社會工作機構(gòu)、政府三方主體的力量調(diào)動起來，完善政府主導的鄉(xiāng)村振興格局，形成由高校、社會工作機構(gòu)、政府三方主體共同參與，在高校引領下的社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的模式。將機構(gòu)作為服務者，提供一線專職社工服務；高校作為服務者和學習者，既為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的服務，又可以通過參與鄉(xiāng)村振興服務，讓學生在服務中學習，培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才；政府作為服務者，起到為鄉(xiāng)村振興項目提供政策和資金支持的作用?？偠灾撃Ｊ讲扇　皺C構(gòu)在前，學校在后，政府在旁”的形式，在政府、學校、受助者和社會工作者之間規(guī)范化互動，使其在服務與學習中，獲得多元互贏。

首先，“機構(gòu)在前”，旨在將社會工作機構(gòu)、社會工作者作為服務者，將其放在社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興工作的第一線。機構(gòu)負責任命并監(jiān)督有能力的社會工作專業(yè)人員前往項目點，實施鄉(xiāng)村振興相關工作。作為社會工作機構(gòu)，其能保證該項目由專業(yè)的負責人負責服務和跟進項目，有足夠的時間和空間對項目進行調(diào)查研究，為項目制定長期規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興項目的有深度的專業(yè)參與及其延續(xù)性與可持續(xù)性提供有效的服務保證。

其次，“學校在后”，旨在將高校作為社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興項目的有力后盾。其既作為服務者，為人力資源提供有力保障，亦作為教育者，為高校師生提供實踐學習的環(huán)境。第一，高校擁有專業(yè)的教師團隊，他們可以作為專業(yè)督導介入到鄉(xiāng)村振興項目中，給予社會工作服務專業(yè)指導和支持；高校也擁有大量的專業(yè)學生，可為服務地提供合適的專業(yè)實習生。第二，高校為教師提供教研的機會，為學生提供實踐機會，學生可以將學習運用于服務中，又從服務中鞏固已有知識；教師可以在督導過程中，反思教育教學工作，這有助于促進社會工作專業(yè)教育的進一步發(fā)展。同時，高校也是一個強有力的推廣宣傳平臺，可以集全校之力完成鄉(xiāng)村振興工作。

最后，“政府在旁”，旨在將政府作為服務者，在鄉(xiāng)村振興項目中主要起到監(jiān)督、協(xié)同與政策、資金支持的作用。政府監(jiān)督機構(gòu)和高校的工作，保證項目最終能夠達到指標要求；政府亦服務于當?shù)鼐用衽c高校和社會工作機構(gòu)，為機構(gòu)和高校的工作人員提供資源，幫助項目的工作人員了解當?shù)貙嶋H情況，熟悉當?shù)厝藛T，建立信任關系；對于當?shù)鼐用穸?，這種不同于政府的第三方組織毫無疑問是一個新事物，兩者之間想要建立起互相信任的情感，政府應在提高自身對社會工作認識的同時，采取適當措施，通過行政手段加強宣傳，增進人們的理解與信任，從而實現(xiàn)高效的合作。同時，只有政府出臺政策，提供資金支持，有關項目才能夠更加順利地開展。