周佳瑛

（大慶油田物資公司，大慶 163453）

引 言

中國作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長速度最快的發(fā)展中國家，石油消費(fèi)需求巨大。石油支撐著我國的國家安全與經(jīng)濟(jì)安全，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，保證石油企業(yè)的健康發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重中之重。為了響應(yīng)黨的二十大號(hào)召，統(tǒng)一貫徹上級(jí)部署要求，石油企業(yè)要從安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型入手，健全石油企業(yè)安保工作保障體系，以提升石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、新時(shí)期石油企業(yè)安保工作要求

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)與能源的關(guān)系做出了新的調(diào)整，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為石油企業(yè)工作的重點(diǎn)。石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，就必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作做出實(shí)際調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。新時(shí)期對(duì)石油企業(yè)的安保工作也提出新的要求，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）推動(dòng)治安保衛(wèi)管理升級(jí)

推動(dòng)治安保衛(wèi)管理升級(jí)要結(jié)合現(xiàn)有的安保問題進(jìn)行深入分析，落實(shí)責(zé)任到人，引領(lǐng)全體安保人員完善安保工作機(jī)制，消除現(xiàn)有的安全隱患，為企業(yè)的安全經(jīng)營提供強(qiáng)有力的保障。推動(dòng)治安保衛(wèi)管理升級(jí)主要有兩方面工作內(nèi)容：一方面是提升安保人員的素養(yǎng)，健全人才選用制度，同時(shí)對(duì)在崗人員進(jìn)行培養(yǎng)與再教育，提升安保人員的愛崗敬業(yè)觀念與責(zé)任意識(shí)；另一方面要優(yōu)化管理制度，落實(shí)各級(jí)治安責(zé)任，建立自上而下的治安防范網(wǎng)絡(luò)，按照“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，減少違法犯罪事件與治安事故的發(fā)生。

（二）由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)管理

通過轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)方式的方法，立足于全局與長遠(yuǎn)發(fā)展的視角開展安全防范工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)型是石油企業(yè)安保工作保障體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的要求。石油企業(yè)安保部門要打破傳統(tǒng)的工作方式，加強(qiáng)安保工作與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系，全面落實(shí)安保防恐責(zé)任，實(shí)行一級(jí)響應(yīng)常態(tài)化，深入排查安保工作的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改工作。

二、健全安保機(jī)制對(duì)石油企業(yè)發(fā)展的意義

（一）保障石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營

石油企業(yè)的原材料普遍具有易燃易爆的特點(diǎn)，石油行業(yè)也屬于高危行業(yè)，容易發(fā)生嚴(yán)重的安全事故并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，石油企業(yè)的管道設(shè)備呈現(xiàn)出立體化、集成化的特點(diǎn)，一單出現(xiàn)生產(chǎn)事故，不僅過程進(jìn)展快，事故規(guī)模也往往很大，需要耗費(fèi)大量的人力、物資進(jìn)行救援工作，因此做好生產(chǎn)安全管理工作是維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。健全企業(yè)安全保障體系能夠加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查，有效降低企業(yè)的事故概率，避免企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）有效防范犯罪活動(dòng)發(fā)生

油田占地面積很大，管網(wǎng)路線復(fù)雜，油田安全監(jiān)管工作難度較大，致使許多不法分子為了利益鋌而走險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)中的原油、成品油、生產(chǎn)物資、生產(chǎn)設(shè)備等稀缺資源進(jìn)行盜竊的案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響。完善石油企業(yè)的安保工作體系有利于糾正安保工作松懈麻痹的亂象，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，重點(diǎn)聚焦對(duì)油、氣、水、電等物資的安全管控，對(duì)試圖進(jìn)行偷竊物資和進(jìn)行破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效防范犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

（三）有效應(yīng)對(duì)企業(yè)突發(fā)事件

石油行業(yè)也屬于高危行業(yè)，火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)展進(jìn)程是非常快的。在這種突發(fā)事件的處理中，高質(zhì)量安保隊(duì)伍的作用會(huì)更加凸顯。在消防救援工作到來之前，石油企業(yè)的安保人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故快速反應(yīng)，及時(shí)搶救事故傷員，組織企業(yè)員工進(jìn)行疏散，以挽救企業(yè)損失，控制突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

三、當(dāng)前企業(yè)基層安保工作現(xiàn)狀

（一）人員老化，缺少新鮮血液

現(xiàn)階段，阻礙石油企業(yè)安保工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大原因是部分石油企業(yè)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重視程度不夠，安保人員入職門檻低、學(xué)歷不高且人員老齡化嚴(yán)重，其身體素質(zhì)不符合現(xiàn)代安保工作對(duì)身體素質(zhì)的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展，安保人員的工作任務(wù)量也會(huì)隨之增加，工作標(biāo)準(zhǔn)日益提高。而安保隊(duì)伍由于人員老齡化嚴(yán)重，工作能力與執(zhí)行力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)。另外，部分石油企業(yè)在安保項(xiàng)目上的資金投入有限，安保人員的薪資待遇普遍不高，年輕的安保人員往往會(huì)因?yàn)榇鰡栴}和缺編問題而選擇轉(zhuǎn)崗到生產(chǎn)一線，加劇了安保隊(duì)伍老齡化的問題。石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化安保管理工作升級(jí)，就必須擴(kuò)充安保隊(duì)伍，適當(dāng)提高安保人員的薪資待遇，對(duì)安保人員的年齡、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面進(jìn)行考察，完善企業(yè)選用制度，提升安保隊(duì)伍的整體工作素養(yǎng)。

（二）紀(jì)律作風(fēng)亟須提高

石油企業(yè)安保隊(duì)伍的思想意識(shí)有待提升。部分安保人員法律意識(shí)差，自身職業(yè)素養(yǎng)亟須提高；部分安保人員在工作中存在惰性，認(rèn)為僅僅做好監(jiān)督工作就足夠了，對(duì)新理論與新技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性不高，因此難以實(shí)現(xiàn)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。另外，部分石油企業(yè)的安保監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致安保隊(duì)伍缺乏紀(jì)律觀念，企業(yè)員工的思想覺悟與職業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到新時(shí)期的要求標(biāo)準(zhǔn)。因此，基層安保隊(duì)伍的紀(jì)律性及工作作風(fēng)建設(shè)亟須加強(qiáng)。

（三）現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

石油企業(yè)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是思想轉(zhuǎn)型沒有跟上。部分安保人員缺乏現(xiàn)代化辦公意識(shí)，信息上報(bào)不及時(shí)、指揮調(diào)度管理執(zhí)行不到位等情況時(shí)有發(fā)生，體現(xiàn)出安保人員在思想上對(duì)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不重視。二是安保高新設(shè)備應(yīng)用不足。近年來，隨著部分石油企業(yè)持續(xù)重組改制，其財(cái)務(wù)制度不斷縮緊，導(dǎo)致部分石油企業(yè)對(duì)于安?；A(chǔ)設(shè)施投入不足。一些石油企業(yè)的基層安保設(shè)備還處于較為原始的狀態(tài)，安保裝備硬件設(shè)施的欠缺也導(dǎo)致落實(shí)企業(yè)安保防恐、平安建設(shè)工作執(zhí)行上的困難。

（四）網(wǎng)格化建設(shè)仍需要加大力度

落實(shí)石油安保工作網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)石油企業(yè)治安保衛(wèi)現(xiàn)代化水平的重要手段，在企業(yè)網(wǎng)格管理指導(dǎo)意見下發(fā)后，各級(jí)單位能夠按照油田管理實(shí)際情況迅速組織制定管理實(shí)施方案。但是在實(shí)際執(zhí)行中，依然存在著安保部門對(duì)網(wǎng)格化理解不深、對(duì)網(wǎng)格化管理敷衍了事等情況，沒有真正應(yīng)用好網(wǎng)格化管理建設(shè)平臺(tái)。

四、新時(shí)代石油企業(yè)安保工作保障具體措施

（一）完善治安工作管理體系

安保工作是石油企業(yè)日常生產(chǎn)工作中不可或缺的環(huán)節(jié)，關(guān)系著石油企業(yè)的生產(chǎn)秩序安全。面對(duì)新時(shí)期更加復(fù)雜的安保工作，石油企業(yè)要在經(jīng)營實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善企業(yè)安保防控管理體系，有機(jī)管理人員、設(shè)備、技術(shù)等要素，建立健全安保防控管理體系。一是健全安保工作激勵(lì)與懲罰機(jī)制，明確地劃分出安保人員的工作責(zé)任，促進(jìn)安保隊(duì)伍紀(jì)律觀念建設(shè)取得成效，改變團(tuán)隊(duì)原有的渙散作風(fēng)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。另外，石油企業(yè)要對(duì)安保人員的工作成果進(jìn)行全面考核。對(duì)于考核達(dá)標(biāo)的員工與優(yōu)秀員工要進(jìn)行激勵(lì)，通過推選先進(jìn)工作典型代表等活動(dòng)，營造以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的工作氛圍，建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)一流安保隊(duì)伍的建立；對(duì)于考核未達(dá)標(biāo)的員工，也要將責(zé)任落實(shí)到人，采取相應(yīng)的處罰措施，樹立員工的工作責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)力。激勵(lì)制度與懲罰制度并進(jìn)，能夠讓團(tuán)隊(duì)中做出更多貢獻(xiàn)的員工獲得更多的利益，體現(xiàn)出他們的個(gè)人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的良性競(jìng)爭(zhēng)。二是建立維穩(wěn)防控預(yù)警機(jī)制。石油企業(yè)要想維護(hù)油區(qū)治安環(huán)境秩序，就必須提前對(duì)各種危急情況做好應(yīng)急預(yù)案，掌握安保工作的主動(dòng)權(quán)。通過對(duì)人防、物防、技防的統(tǒng)籌并用來落實(shí)預(yù)防措施，建立完善的企業(yè)安保防控體系。

（二）強(qiáng)化安?；A(chǔ)設(shè)施投入

在新時(shí)期，石油企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)安保工作設(shè)備設(shè)施的投入，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)配備防暴裝備，包括防暴鋼叉、防暴盾牌、防刺背心等基礎(chǔ)用具，并且要及時(shí)對(duì)監(jiān)控設(shè)備、防盜設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、溝通設(shè)備等進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)技防設(shè)備系統(tǒng)的更新?lián)Q代。同時(shí)，石油企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《石油石化企業(yè)安保防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范規(guī)范》，利用現(xiàn)代化高科技設(shè)備，將天網(wǎng)技術(shù)覆蓋延伸至整個(gè)廠區(qū)，建立屬地自防、區(qū)域協(xié)防、整體聯(lián)防的整體防控網(wǎng)格，優(yōu)化安保工作的效果。為確保網(wǎng)格化管理落地見效，石油企業(yè)要完善安保管理模式，消除員工對(duì)網(wǎng)格化的模糊認(rèn)知，將網(wǎng)格劃清，并將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)控系統(tǒng)的作用，改善石油企業(yè)的安保環(huán)境。

（三）推進(jìn)基層安保培養(yǎng)

在新時(shí)期推進(jìn)基層安保人員的工作素養(yǎng)是石油企業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。一是通過宣傳教育提高安保人員的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)安保人員應(yīng)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，通過宣傳教育工作使員工明確自身的職責(zé)，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，使安保人員在工作中能夠做到恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感落實(shí)工作任務(wù)并提升工作效率。二是向安保人員普及法律知識(shí)。石油企業(yè)的安保工作需要保衛(wèi)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，安保人員在實(shí)際工作中要與公安干警相互配合。如果安保人員的法律素養(yǎng)不高，就很難開展安保工作。因此，石油企業(yè)要對(duì)安保人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，使安保人員能夠更好地配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法，全面遏制各類涉油違法案件的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化信息管理與安保建設(shè)

石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，就必須熟練運(yùn)用技防、信息防等現(xiàn)代化安保方式，主要體現(xiàn)在智慧無人機(jī)巡檢和門禁系統(tǒng)的使用等方面。一方面，石油企業(yè)要將智慧無人機(jī)巡檢用于管線巡護(hù)、安全檢查等專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合智慧無人機(jī)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無人機(jī)自主起降、自主巡檢、自主充電、自主排障，以減輕安保人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面，石油企業(yè)要配備先進(jìn)的門禁系統(tǒng)，通行人員需刷臉并全程接受監(jiān)控，在節(jié)省人力及開支的情況下可以大大增強(qiáng)安保力度。石油企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安保人員的技術(shù)培訓(xùn)，使安保人員能夠熟練地掌握與使用現(xiàn)代化設(shè)備。同時(shí)，石油企業(yè)還可以定期組織專業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)安保人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升安保隊(duì)伍信息防的工作能力，使員工能夠利用新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)廠區(qū)可能出現(xiàn)的危機(jī)問題超前預(yù)警，提升石油企業(yè)的安全管理水平。

（五）強(qiáng)化警企共建聯(lián)動(dòng)治安機(jī)制

對(duì)于石油企業(yè)這樣的大型企業(yè)來說，要想維護(hù)企業(yè)的安全經(jīng)營生產(chǎn)，就必須密切聯(lián)系公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，減少犯罪事件的發(fā)生。警企聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)與公安機(jī)關(guān)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織警力定期進(jìn)行巡檢或不定期進(jìn)行突襲檢查。二是加強(qiáng)警企合作制度建設(shè)，在“七共兩同”的基礎(chǔ)上，完善石油企業(yè)管理運(yùn)行、黨建寫作等規(guī)章制度，促進(jìn)警企合作流程更加順暢，全力推進(jìn)企業(yè)技防的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是企業(yè)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合普法工作，結(jié)合油田各方面信息資源，開展治安動(dòng)態(tài)分析，共同制定防范措施預(yù)案。企業(yè)安保隊(duì)伍與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)構(gòu)建聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)治安機(jī)制，能夠整合雙方力量并對(duì)不法分子形成有效震懾。

結(jié) 語

石油企業(yè)安保工作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和正常運(yùn)行提供了根本保障，安保部門要順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對(duì)管理制度進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)安保工作保障體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供力量。