陶 季 邑

(暨南大學(xué) 社會科學(xué)部，廣東 廣州 510632)

中國民主革命先驅(qū)孫中山的新民權(quán)主義是1924年1月30日《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》(以下簡稱《國民黨一大宣言》)重新解釋的民權(quán)主義，主張“唯民國之國民”才能“享有一切自由及權(quán)利”[1]321，主要內(nèi)容包括在中國進行“民權(quán)革命”、建立“為一般平民所共有”的國家政權(quán)以及召開“國民大會”與“國民會議”等。不同于1923年12月以前的舊民權(quán)主義，孫中山的新民權(quán)主義按基本性質(zhì)來說是“新民主主義的綱領(lǐng)”①，它不僅在一定程度上有助于推動斯時國民大革命運動向前發(fā)展，而且日后被國民黨著名左派領(lǐng)袖、中國農(nóng)工民主黨創(chuàng)始人鄧演達在新的歷史條件下予以繼承和發(fā)展，本文擬就此作較系統(tǒng)的探討。

一、鄧演達對孫中山“民權(quán)革命”思想的繼承和發(fā)展

作為新三民主義的核心和重要組成部分，孫中山新民權(quán)主義的首要內(nèi)容就是“民權(quán)革命”思想。孫中山的“民權(quán)革命”思想主張打倒帝國主義和中國封建軍閥，為國民亦即民眾享有一切自由和權(quán)利掃除障礙，這與其舊民權(quán)主義相比是質(zhì)的飛躍，對斯時實現(xiàn)中華民族獨立和國家進步頗有意義。鄧演達自投身民主革命后一直抱有救國救民的愿望，并長期追隨孫中山，徹底地了解和深信其革命思想，還努力將這些思想加以實現(xiàn)[2]5，所以即使第一次國共合作失敗后，鄧演達仍然以“革命的孫中山主義者”自居[3]172，并繼承和發(fā)展孫中山的新三民主義，尤其是其中的新民權(quán)主義。當(dāng)然，在繼承和發(fā)展孫中山的新民權(quán)主義時，鄧演達首先繼承和發(fā)展的是其中的“民權(quán)革命”思想。

(一)孫中山的“民權(quán)革命”思想

1923年12月以前，孫中山就主張在中國進行“民權(quán)革命”。1906年秋冬間，他在與黃興、章太炎等人共同制定的《中國同盟會革命方略》中提出：“建立民國：今者由平民革命以建國民政府，凡為國民皆平等以有參政權(quán)?！薄拔业冉袢张c前代殊，于驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華之外，國體民生，尚當(dāng)與民變革；雖緯經(jīng)萬端，要其一貫之精神，則為自由、平等、博愛。故前代為英雄革命，今日為國民革命?！盵4]304-305此處的“平民革命”和“國民革命”是具有種屬關(guān)系的兩個概念，其中“平民革命”旨在建立“國民政府”，實現(xiàn)民權(quán)(主義)，“國民革命”旨在實現(xiàn)民族、民權(quán)、民生這三大主義。1906年12月2日，孫中山在東京《民報》創(chuàng)刊周年慶祝大會的演說中又提出：“我們定要由平民革命，建國民政府?！薄爸v到那政治革命的結(jié)果，是建立民主立憲政體?！盵5]15此處的“平民革命”和“政治革命”是同一個概念，仍旨在建立“國民政府”，實現(xiàn)民權(quán)。1923年12月2日，孫中山在廣州歡宴各軍將領(lǐng)的演說中表示，那平民對于有權(quán)勢的人的反抗便是民權(quán)革命；我們行了民族主義的革命、民權(quán)主義的革命，必須兼顧民生主義的革命[5]491。此處的“民權(quán)革命”或“民權(quán)主義的革命”就是指前面提及的“平民革命”“政治革命”?？傊谝淮螄埠献饕郧?，孫中山早已主張在中國進行“民權(quán)革命”，亦即“民權(quán)主義的革命”或“平民革命”“政治革命”。這種革命斯時本質(zhì)上是舊民權(quán)主義革命，屬于資產(chǎn)階級革命性質(zhì)，它將會黨、華僑、留學(xué)生甚至新軍這些非“多數(shù)之民眾”當(dāng)作革命的基本力量，藉以打破中國的封建專制，“掃除官僚之腐敗”[6]，將中國建成資產(chǎn)階級民主共和國，這是1923年12月以前孫中山“國民革命”的重要內(nèi)容之一。

1924年1月，第一次國共合作開始后，孫中山繼續(xù)主張在中國進行旨在實現(xiàn)三民主義的“國民革命”，但此時期“三民主義”是指新三民主義，亦即聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工這三大政策的三民主義。他在《國民黨一大宣言》中說：“吾國民黨則夙以國民革命、實行三民主義為中國唯一生路?！盵1]3191924年12月8日，他在《關(guān)于國民黨最小綱領(lǐng)之宣言》中又說：“吾黨繼續(xù)為國民革命之運動，乃以國民黨之三民主義為其基礎(chǔ)，最大綱領(lǐng)乃使三民主義合而為一，而實行之者。”[4]202此時，孫中山的“國民革命”依然包括“民權(quán)革命”，以實現(xiàn)政治平等[1]426。但在斯時中國，“帝國主義者已勾結(jié)軍閥，以與國民革命為敵，務(wù)有以阻止國民革命目的之進行”，所以孫中山提出喚起“多數(shù)之民眾”和聯(lián)合世界上平等待我之民族，打倒帝國主義及其走狗，亦即中國封建軍閥。孫中山認(rèn)為，只有“推倒軍閥”，尤其是“推倒軍閥所賴以生存之帝國主義”，才能為實現(xiàn)國民革命之目的，掃除革命障礙[4]196。作為中國國民黨的領(lǐng)袖，孫中山與時俱進，主張進行包括“民權(quán)革命”在內(nèi)的“國民革命”，亦即新三民主義革命，以將中國建成非“資產(chǎn)階級所專有”的國家，把帝國主義和中國封建軍閥作為其“國民革命”對象，這對斯時國共兩黨合作、反帝反封建的國民大革命運動迅速開展以及促進國民享有自由與權(quán)利均具有重要意義。但是，孫中山在第一次國共合作時期并沒有把中國封建地主階級視為包括“民權(quán)革命”在內(nèi)的“國民革命”之對象。1924年8月21日，他在廣州農(nóng)民運動講習(xí)所第一屆畢業(yè)典禮的演說中指出：“如果馬上就要耕者有其田，把地主的田都拿來交到農(nóng)民，受地的農(nóng)民固然是可以得利益，失地的地主便要受損失。但是受損失的地主，現(xiàn)在都是稍為明白事體的人，對于國家大事都很有覺悟，而一般農(nóng)民全無覺悟。如果地主和農(nóng)民發(fā)生沖突，農(nóng)民便不能抵抗?！彼裕J(rèn)為當(dāng)時不能馬上實行“耕者有其田”，這樣才能“免去現(xiàn)在(地主和農(nóng)民)的沖突”[5]650。為此，他主張：“當(dāng)由國家規(guī)定土地法、土地使用法、土地征收法及地價稅法。私人所有土地，由地主估價呈報政府，國家就價征稅，并于必要時依報價收買之。此則平均地權(quán)之要旨也?！盵1]321可見，孫中山對中國封建地主階級極為妥協(xié)和軟弱，他設(shè)想運用上述溫和的方法來解決農(nóng)民與地主之間的矛盾，是不切實際的。此外，孫中山斯時亦并未把中國官僚買辦資產(chǎn)階級作為其“國民革命”的對象。

(二)鄧演達對孫中山“民權(quán)革命”思想的繼承和發(fā)展

第一次國共合作失敗后，鄧演達深受孫中山“國民革命”思想(包括“民權(quán)革命”思想)的影響，并在新的歷史條件下繼承和發(fā)展了孫中山的這些思想。

從孫中山1925年3月12日逝世至第一次國共合作于1927年7月15日全面破裂，此時的鄧演達基本上沿用的是第一次國共合作時期孫中山使用的“國民革命”概念，即新三民主義革命理念。1927年7月3日，鄧演達在《我們現(xiàn)在又應(yīng)該注意什么呢？》一文中說：“中國的國民革命，就是實現(xiàn)三民主義的革命。”其中，“民族主義是革帝國主義者統(tǒng)治的命而求中國的自由獨立”“民權(quán)主義是革封建政治的命而造成民主的政治”“民生主義是革封建經(jīng)濟的命而得著非資本主義建設(shè)道路”[3]123。 但此時期鄧演達的“國民革命”概念有時僅指中國革帝國主義的命，亦即新民族主義革命，正如1927年6月19日他在中央農(nóng)民運動講習(xí)所畢業(yè)典禮上的演講中所說：“目前中國的革命是對帝國主義的，所以叫做國民革命?！盵3]109可見，第一次國共合作時期，鄧演達所說的“國民革命”有廣義和狹義之分，廣義的概念是指新三民主義革命，狹義的概念僅指新民族主義革命。

第一次國共合作失敗后，鄧演達使用“平民革命”概念取代了其此前的“國民革命”概念。1928年3月5日，他在柏林致上海季方的信中首次提出“平民革命”這一概念，稱“偉大的平民革命”“在中國說是農(nóng)民革命”[7]。1931年6月25日，他在《怎樣去復(fù)興中國革命——平民革命？》一文中，稱“中國革命”為“平民革命”，認(rèn)為“‘國民革命’的名詞在過去曾經(jīng)普遍的稱道著，但是因為他的內(nèi)含與實際的表現(xiàn)，已非常模糊不清，所以我們可以簡單的稱呼中國革命為平民革命”[3]299，并表示中國革命是一件對內(nèi)對外行空前革命的事情[3]317。從中可見，此處的“平民革命”就是第一次國共合作時期孫中山所說的“國民革命”，是指對內(nèi)對外的革命，亦即新三民主義革命。簡言之，第一次國共合作失敗后，鄧演達的“平民革命”和第一次國共合作時期孫中山的“國民革命”是同一個概念。

第一次國共合作失敗后，鄧演達的“平民革命”“具有民族、民權(quán)、民生三種革命性”，以同時并存的三種革命對象亦即“帝國主義者，封建軍閥地主以及依附前兩者為生的高利盤剝的、反動的資本階級”為對象[3]347。換言之，“平民革命”不僅主張打倒帝國主義和中國封建軍閥，而且主張打倒中國封建地主階級和官僚買辦資產(chǎn)階級。鄧演達說，“中國革命”亦即“平民革命”表面上是要推翻“黑暗殘暴的南京統(tǒng)治”，實際上是要打倒“帝國主義者”“軍閥地主豪紳”“買辦資產(chǎn)階級”[3]301。此外，要想讓民眾獲得民主權(quán)利，還必須通過包括“民權(quán)革命”在內(nèi)的“平民革命”去推翻千余年來傳統(tǒng)的官僚政治，“推翻傳統(tǒng)的官僚政治”是中國勞動平民大眾獲得民主權(quán)利的“第一步目標(biāo)”[3]151。而如前所述，第一次國共合作時期，孫中山在如何實現(xiàn)政治平等亦即如何讓國民獲得民主權(quán)利的問題上，僅主張把帝國主義和中國封建軍閥作為其“國民革命”的對象，其“國民革命”并沒有主張打倒中國封建地主階級和官僚買辦資產(chǎn)階級，也沒有主張“去推翻千余年來傳統(tǒng)的官僚政治”。所以，鄧演達的“平民革命”思想比此前孫中山的“國民革命”(包括“民權(quán)革命”)思想更豐富，更符合第一次國共合作失敗后中國的實際情況。

二、鄧演達對孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想的繼承和發(fā)展

孫中山的新民權(quán)主義不僅主張在中國進行“國民革命”以打倒帝國主義和中國封建軍閥，為民眾享有一切自由和權(quán)利掃除障礙，而且主張在中國建立“為一般平民所共有”的國家政權(quán)。第一次國共合作失敗后，鄧演達亦繼承和發(fā)展了孫中山新民權(quán)主義中的此項重要主張。

(一)孫中山的“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想

第一次國共合作時期，孫中山敏銳地看到，如果不把以前的三民主義發(fā)展到新三民主義，中國國民黨就不能前進；同時，他“得了蘇聯(lián)和中國共產(chǎn)黨的助力”，所以把三民主義重新作了解釋[8]693，其中的新民權(quán)主義主張在中國建立“為一般平民所共有”的國家政權(quán)。孫中山在《國民黨一大宣言》中說：“近世各國所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)者所得而私也。”[1]321孫中山的“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想具有以下三個方面的重要內(nèi)容：

第一，“為一般平民所共有”的國家政權(quán)是工人階級、農(nóng)民階級、知識階級和商人階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)。孫中山在《國民黨一大宣言》中說：“國民黨人因不得不繼續(xù)努力，以求中國民族之解放。其所恃為后盾者實為多數(shù)之民眾，若智識階級、若農(nóng)夫、若工人、若商人是已。”[1]320此外，他于1924年1月20日在《關(guān)于組織國民政府案之說明》一文中說，要將國民黨的《建國大綱》在“人民”亦即“士農(nóng)工商各界”之間進行宣傳，“由全國團結(jié)成為一體”，一起去打倒“軍閥”[5]544。1924年5月1日，孫中山在廣州市工人代表會的演說中又說，現(xiàn)在士農(nóng)工商四界人中，“讀書的人”亦即“士”和“工”這兩界的人，才有團體[5]614?？梢?，孫中山主張建立的“為一般平民所共有”的國家政權(quán)就是“多數(shù)之民眾”政權(quán)，亦即工人階級、農(nóng)民階級、知識階級和商人階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)。

值得一提的是，不同于向往歐美式資產(chǎn)階級共和國和輕視農(nóng)工兩個階級的舊民權(quán)主義，孫中山的新民權(quán)主義尤其是其中“為一般平民所共有”的國家政權(quán)，格外重視農(nóng)工這兩個階級在國家中的政治地位。在孫中山看來，國民革命之運動，必恃全國農(nóng)夫、工人之參加，然后可以決勝。所以，在未來“為一般平民所共有”的國家政權(quán)里，農(nóng)、工這兩個階級應(yīng)當(dāng)擁有重要地位。孫中山說，如今中國國民黨亦正“謀農(nóng)夫、工人之解放”，即“為農(nóng)夫、工人而奮斗”[1]322。孫中山不僅在認(rèn)識上有了重大進步，而且在行動上確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工這三大政策，這三大政策代表的三民主義(亦即新三民主義)遂成為第一次國共合作的政治基礎(chǔ)和國民大革命時期的旗幟。

第二，“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的革命聯(lián)盟。此時期，孫中山并未提出該國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者是誰，但他在《國民黨一大宣言》中說：“既取得政權(quán)樹立政府之時，為制止國內(nèi)反革命運動及各國帝國主義壓制吾國民眾勝利之陰謀，芟除實行國民黨主義之一切障礙，更應(yīng)以黨為掌握政權(quán)之中樞。蓋惟有組織、有權(quán)威之黨，乃為革命的民眾之本據(jù)，能為全國人民盡此忠實之義務(wù)故耳。”[1]322-323此處孫中山所說的“應(yīng)以黨為掌握政權(quán)之中樞”，可理解為中國國民黨是“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，而此時期中國國民黨是各革命階級的聯(lián)盟。因此，在孫中山看來，各革命階級聯(lián)盟的中國國民黨是“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，或者說“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者既不是資產(chǎn)階級，也不是無產(chǎn)階級。

第三，“為一般平民所共有”國家政權(quán)的專政對象是帝國主義和中國封建軍閥。孫中山的舊民權(quán)主義并未把帝國主義和中國封建軍閥及其依附者作為國家政權(quán)的專政對象，但他在《國民黨一大宣言》中卻說：“國民黨敢鄭重宣言，承認(rèn)中國以內(nèi)各民族之自決權(quán)，于反對帝國主義及軍閥之革命獲得勝利以后，要組織自由統(tǒng)一的(各民族自由聯(lián)合的)中華民國?！薄胺舱嬲磳Φ蹏髁x之個人及團體，均得享有一切自由及權(quán)利?！笨梢?，帝國主義和中國封建軍閥及其依附者不得享有“民國之民權(quán)”[1]321。

孫中山的上述“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想既符合斯時世界潮流，亦順應(yīng)中國政治發(fā)展的必然趨勢，因而必然被其后的鄧演達所繼承和發(fā)展。

(二)鄧演達對孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想的繼承和發(fā)展

第一次國共合作失敗后，鄧演達亦繼承和發(fā)展了孫中山的“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想，他將孫中山所說的“為一般平民所共有”國家政權(quán)稱為“平民政權(quán)”[3]349或“平民的政權(quán)”[3]333，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.繼承和發(fā)展孫中山的四個革命階級聯(lián)合專政思想

孫中山主張建立的“為一般平民所共有”國家政權(quán)是工人階級、農(nóng)民階級、知識階級和商人階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)，鄧演達則主張建立“平民政權(quán)”，亦即農(nóng)工與小資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)，這就說明鄧演達在新的歷史條件下繼承和發(fā)展了孫中山的四個革命階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)思想。1930年9月1日，鄧演達在《中國國民黨臨時行動委員會政治主張》(以下簡稱《國民黨政治主張》)一文中具體闡釋了“平民政權(quán)”這一概念。在他看來，“平民”或“平民群眾”是“勞動者”，亦即“直接的或間接的參加生產(chǎn)行程的分子”，比如“直接參加生產(chǎn)的各種工廠工人、手工業(yè)者、自耕農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)及設(shè)計生產(chǎn)、管理生產(chǎn)與擔(dān)任運輸分配等等及其他輔助社會生產(chǎn)的職業(yè)人員”[3]350。換言之，“平民”就是農(nóng)工及其他小資產(chǎn)階級的聯(lián)合[2]53，而“平民政權(quán)”就是農(nóng)工與小資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)。顯然，這種“新的政權(quán)”里已經(jīng)沒有第一次國共合作時期孫中山所說的“商界”(亦即民族資產(chǎn)階級)這個革命盟友。鄧演達的此思想是合理并符合當(dāng)時中國國情的，因為正如1939年12月毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中所說，在1927年以后至1931年“九一八”事變以前，中國的民族資產(chǎn)階級，主要是中等資產(chǎn)階級，曾跟隨著大地主、大資產(chǎn)階級反對過革命[8]640。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》一文中又說，1927年國民大革命失敗后，民族資產(chǎn)階級也附和了大資產(chǎn)階級，革命營壘中原有的四個階級，這時剩下了三個，剩下了無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和其他小資產(chǎn)階級(包括革命知識分子)[8]702。值得一提的是，毛澤東在提到蘇維埃工農(nóng)共和國的性質(zhì)時還說，我們過去的政府是工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級聯(lián)盟的政府[9]。從1927年國民大革命失敗至1931年11月鄧演達犧牲，鄧演達在設(shè)想“平民政權(quán)”組織的成分構(gòu)成時，拋棄了民族資產(chǎn)階級，因為該階級“附和了大資產(chǎn)階級”，所以他主張建立農(nóng)工與小資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)，這在當(dāng)時是合理的②。

此外，第一次國共合作時期，孫中山在設(shè)想“為一般平民所共有”的國家政權(quán)時，重視農(nóng)工兩個階級在國家中的政治地位，主張中國國民黨“謀農(nóng)夫、工人之解放”，還確定扶助農(nóng)工政策，但國共合作失敗后，鄧演達設(shè)想“平民政權(quán)”以農(nóng)工為“重心”或“中心”“基礎(chǔ)”[3]349、238、284，這就將農(nóng)工階級的地位上升到組織政權(quán)的高度，極大地繼承和發(fā)展了孫中山的重視農(nóng)工思想和扶助農(nóng)工政策。

2.繼承和發(fā)展孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者思想

孫中山認(rèn)為以各革命階級聯(lián)盟為基礎(chǔ)的中國國民黨是“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，鄧演達亦繼承和發(fā)展了孫中山的該思想，不僅主張建立“平民政權(quán)”，而且認(rèn)為要“使平民群眾相信革命黨的領(lǐng)導(dǎo)”。此處的“革命黨”亦即中國國民黨臨時行動委員會，是“代表平民群眾利益的政黨”[3]154-155，而平民“就是以農(nóng)工及其他小資產(chǎn)階級的聯(lián)合，作為階級爭斗的同盟”，平民群眾必須“以農(nóng)工為中心”。所以，鄧演達認(rèn)為，“以農(nóng)工為中心”的三個革命階級聯(lián)盟的中國國民黨臨時行動委員會就是“平民政權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)者。也就是說，這個政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者既不是資產(chǎn)階級，也不是無產(chǎn)階級，這亦進一步豐富和發(fā)展了第一次國共合作時期孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者思想。

3.繼承和發(fā)展孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)的專政對象思想

孫中山認(rèn)為，帝國主義和中國封建軍閥及其依附者“不得享有民國之民權(quán)”，鄧演達在新的歷史條件下同樣繼承和發(fā)展了孫中山的此思想。第一次國共合作失敗后，鄧演達認(rèn)為“平民政權(quán)”專政的對象是帝國主義、中國封建軍閥地主以及官僚買辦資產(chǎn)階級。鄧演達在《國民黨政治主張》一文中說，“平民革命”的對象是“帝國主義者，封建軍閥地主以及依附前兩者為生的高利盤剝的、反動的資本階級”[3]347。1931年4月，鄧演達在《“五一”紀(jì)念節(jié)告工友》一文中又說，“農(nóng)工平民政權(quán)”將消滅“一切內(nèi)外最反動的舊勢力”，“新的政權(quán)”里將沒有“帝國主義、軍閥、豪紳、買辦”[3]283-284，這再次豐富和發(fā)展了第一次國共合作時期孫中山“為一般平民所共有”國家政權(quán)的專政對象思想。

三、鄧演達對孫中山“國民大會”和“國民會議”及其他思想的繼承和發(fā)展

孫中山的新民權(quán)主義主張召開“國民大會”和“國民會議”，實行單一制國家結(jié)構(gòu)以“形成人民自己的政權(quán)”[3]375，第一次國共合作失敗后，鄧演達繼承和發(fā)展了孫中山新民權(quán)主義中的這些思想。

(一)孫中山的“國民大會”和“國民會議”及其他思想

1.孫中山的“國民大會”和“國民會議”思想

孫中山始終認(rèn)為，“國民革命”要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政和憲政三個階段，他設(shè)想在軍政和訓(xùn)政階段采用“獨裁的政體”。值得一提的是，五四運動后尤其是第一次國共合作時期，孫中山主張“效法俄人”，因為蘇俄的“人民獨裁的政體”勝過西方的“代議政體”(亦即議會制)[1]438-439。在軍政和訓(xùn)政這兩個階段，他主張“以黨建國”“以黨治國”，但在憲政階段他則主張實行“直接民權(quán)”，原因在于：一方面，人民擁有選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)，“叫做全民政治”[1]469；另一方面，政府擁有立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，這是“人民和政府的力量才可以彼此平衡”的制度[1]470。孫中山的這些設(shè)想雖然具有種種局限性，但對禁止政府官員濫用權(quán)力以及改善人民與政府之間的關(guān)系，頗有意義。

中國幅員遼闊、人口眾多，孫中山因而主張組成和召開基于地域代表制產(chǎn)生的“國民大會”，以讓人民行使“直接民權(quán)”。具體而言，就是全國每縣選舉“國民代表一員”，由這些代表組成“國民大會”以行使全國中央政權(quán)，同時，憲法由立法院議定草案，交“國民大會”通過。根據(jù)孫中山的設(shè)想，在訓(xùn)政階段，“國民大會”開始出現(xiàn)，并“參預(yù)中央政事”；在憲政階段，“國民代表會”亦即“國民大會”得選舉省長并為本省自治之監(jiān)督，決定憲法而頒布之，待“憲法頒布之后，中央統(tǒng)治權(quán)則歸于國民大會行使，即國民大會對于中央政府官員有選舉權(quán)、有罷免權(quán)，對于中央法律有創(chuàng)制權(quán)、有復(fù)決權(quán)”，中央政府當(dāng)設(shè)立行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院，“試行五權(quán)之治”[1]327-328，而且“五院皆對于國民大會負(fù)責(zé)。各院人員失職，由監(jiān)察院向國民大會彈劾之；而監(jiān)察院人員失職，則國民大會自行彈劾而罷黜之”[1]55。孫中山的“國民大會”思想體現(xiàn)了斯時中國人民要求參政及對政府權(quán)力進行有效控制并改善人民與政府之間關(guān)系的美好愿望，但同時也存在諸多局限性，如輕視民眾的政治能力，認(rèn)為民眾只能依靠國民黨這些“先知先覺”的幫助才能提高自己管理國家大事的能力，而“五院”對“國民大會”負(fù)責(zé)又缺乏有效性，等等?？傊瑢O中山的政治制度設(shè)計存在一些缺陷。

第一次國共合作后不久，國內(nèi)局勢突然出現(xiàn)變化，導(dǎo)致堅持“國民大會”構(gòu)想的孫中山只能暫時主張召開基于職業(yè)代表制產(chǎn)生的“國民會議”。1924年10月，直軍重要將領(lǐng)馮玉祥發(fā)動“北京政變”，監(jiān)禁總統(tǒng)曹錕，電請孫中山入京共商國是。孫中山接受其邀請，且接受了中國共產(chǎn)黨提出召開“國民會議”的主張，并于1924年11月10日在《北上宣言》中說，(本黨)對于時局“主張召集國民會議，以謀中國之統(tǒng)一與建設(shè)”，國民會議由現(xiàn)代實業(yè)團體、商會、教育會、大學(xué)、各省學(xué)生聯(lián)合會、工會、農(nóng)會、共同反對曹吳各軍和政黨這九個團體的代表組成[4]198。1925年2月10日，孫中山在《中國國民黨反對善后會議、制定國民會議組織法宣言》中又說：“國民會議為解決時局之唯一方法，亦即國民意思之最高機關(guān)?！盵4]209他希望以“國民會議”來“解決時局”問題，最終“建設(shè)新國家”，并“務(wù)使三民主義、五權(quán)憲法實現(xiàn)”[10]，這符合斯時全國人民的愿望，得到了全國各階層民眾的積極響應(yīng)。

2.孫中山的單一制國家結(jié)構(gòu)思想

五四運動以前，在關(guān)于未來國家結(jié)構(gòu)方面，孫中山主張實行聯(lián)邦制，對此他解釋說：“國家幅員遼闊，各省自有其風(fēng)氣所宜。前此清廷強以中央集權(quán)之法行之，遂其偽立憲之術(shù)；今者各省聯(lián)合，互謀自治，此后行政，期于中央政府與各省之關(guān)系，調(diào)劑得宜。大綱既挈，條目自舉?！窃粌?nèi)治之統(tǒng)一?！盵4]23

但五四運動以后至第一次國共合作時期，由于聯(lián)省自治容易被大小軍閥利用以鬧獨立，最終可能導(dǎo)致國家分裂，所以不大可取。同時，由于受蘇俄和中國共產(chǎn)黨的影響，孫中山轉(zhuǎn)而主張建立單一制國家，即一個以中央政府為主導(dǎo)、中央與地方保持相對平衡、地方自治下至縣一級的國家結(jié)構(gòu)形式[1]324、328。孫中山建立單一制國家的設(shè)想，既有利于地方自治的發(fā)展，又有助于維護中央政府對地方的權(quán)威。

(二)鄧演達對孫中山的“國民大會”和“國民會議”及其他思想的繼承和發(fā)展

第一次國共合作失敗后，鄧演達繼承了孫中山“根本刷新代議制之流弊”思想，并對其“國民大會”和“國民會議”及單一制國家結(jié)構(gòu)思想有所豐富和發(fā)展。

1.繼承和發(fā)展孫中山的“國民大會”和“國民會議”思想

鄧演達在新的歷史條件下繼承和發(fā)展孫中山的“國民大會”和“國民會議”思想，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，鄧演達將“國民大會”和“國民會議”合而為一。第一次國共合作時期，孫中山在堅持“國民大會”構(gòu)想的前提下，暫時主張召開“國民會議”以解決時局問題。國共合作失敗后，鄧演達雖然沿用孫中山的“國民大會”和“國民會議”概念，但已將這兩者合而為一。1930年9月1日，他在《國民黨政治主張》一文中說，直接參加生產(chǎn)的農(nóng)民和工人占60%，其他各職業(yè)團體及準(zhǔn)職業(yè)團體占40%，“以組成全國最高權(quán)力機關(guān)的國民大會”[3]351。1930年9月15日，他在《中國國民黨臨時行動委員會對時局宣言》一文中又說，按農(nóng)工代表占60%、其他代表占40%的比例去組成國民會議，各種職業(yè)團體和準(zhǔn)職業(yè)團體自動去開國民會議[3]375?？梢?，在鄧演達看來，“國民大會”和“國民會議”在當(dāng)時是同一個概念，具有暫時性和過渡性的“國民會議”就是國家最高權(quán)力機關(guān)。

第二，鄧演達提出職業(yè)團體和準(zhǔn)職業(yè)團體要按照一定比例派代表組成“國民會議”。第一次國共合作時期，孫中山認(rèn)為出席“國民會議”的代表應(yīng)來自工會、農(nóng)會、商會、教育會等九個職業(yè)團體。第一次國共合作失敗后，鄧演達進一步提出由職業(yè)團體和準(zhǔn)職業(yè)團體按照一定比例派遣代表出席“國民會議”，其中直接參加生產(chǎn)的農(nóng)民和工人占60%，其他各職業(yè)團體和準(zhǔn)職業(yè)團體(如學(xué)生會、婦女組織、士兵組織等)占40%。這些代表臨時接收政權(quán)，召開“國民會議”亦即“國民大會”，并議訂憲法，實行立法機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)合一，一切權(quán)力屬于“國民大會”，同時在其下設(shè)立執(zhí)行機關(guān)，各地方的權(quán)力機關(guān)為省民大會、縣民大會及鄉(xiāng)民大會[3]351-352。與孫中山相比，鄧演達的“國民會議”思想更能體現(xiàn)農(nóng)工勞動階級的利益，是對孫中山扶助農(nóng)工政策的進一步豐富和發(fā)展。

2.繼承和發(fā)展孫中山的單一制國家結(jié)構(gòu)思想

五四運動以后至第一次國共合作時期，孫中山主張建立單一制國家，亦即以中央政府為主導(dǎo)，中央與地方保持相對平衡，地方自治下至縣級。第一次國共合作失敗后，鄧演達則從有利于“地方人民的發(fā)展”的角度出發(fā)，主張實行聯(lián)邦制，亦即“應(yīng)將中央權(quán)限縮小至最低限度，除外交軍事以及關(guān)系全國產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制、全國的交通及全國的財政事項等必須中央舉辦外，其余應(yīng)由各地方負(fù)責(zé)自行治理”，但同時堅決反對軍閥割據(jù)式的“聯(lián)省自治”和無政府的“分治合作”[3]352。顯然，鄧演達既吸收了孫中山單一制主張中的合理因素，又考慮到各地的不同情況，他的主張是對孫中山單一制國家結(jié)構(gòu)思想的繼承和發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，第一次國共合作失敗后，為了讓國民亦即民眾“享有一切自由及權(quán)利”，鄧演達逐步提出了一系列主張：進行包括“民權(quán)革命”在內(nèi)的“平民革命”，以打倒帝國主義和中國封建軍閥、官僚地主、買辦資產(chǎn)階級、封建官僚政治；建立以農(nóng)工為“基礎(chǔ)”、農(nóng)工與小資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)，該政權(quán)由中國國民黨臨時行動委員會領(lǐng)導(dǎo)，對帝國主義和中國封建軍閥、官僚地主、買辦資產(chǎn)階級實行專政；將“國民大會”和“國民會議”合而為一，按農(nóng)民和工人占60%、其他各職業(yè)團體和準(zhǔn)職業(yè)團體占40%的比例，選派代表出席“國民會議”，實行聯(lián)邦制，同時堅決反對軍閥割據(jù)式的“聯(lián)省自治”和無政府的“分治合作”。顯然，鄧演達的這些主張順應(yīng)了世界潮流，結(jié)合了中國實際，在新的歷史條件下繼承和發(fā)展了孫中山的新民權(quán)主義。鄧演達的這些主張按基本性質(zhì)來說是新民主主義的綱領(lǐng)，比第一次國共合作時期孫中山的新民權(quán)主義更加接近以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的新民主主義政治思想，對日后中國共產(chǎn)黨人的新民主主義政治建設(shè)也具有一定的參考價值，對新時代中國特色社會主義政治建設(shè)亦不無借鑒意義。這既從一個側(cè)面說明鄧演達的確是中國民主革命先驅(qū)孫中山革命事業(yè)的忠實繼承者，也從另一個側(cè)面說明鄧演達的民權(quán)主張在近現(xiàn)代中國政治思想史上占有一席之地。

當(dāng)然，作為近代中國民主革命政治家，鄧演達在繼承和發(fā)展孫中山新民權(quán)主義的過程中也存在一些不足。首先，鄧演達同第一次國共合作時期的孫中山一樣，亦未主張建立以無產(chǎn)階級為領(lǐng)導(dǎo)階級的國家政權(quán)。孫中山雖然主張建立“為一般平民所共有”的國家政權(quán)，亦即各革命階級聯(lián)合專政的國家政權(quán)，但是一直未能提出該政權(quán)應(yīng)當(dāng)由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，亦不主張在中國建立無產(chǎn)階級專政的國家。第一次國共合作失敗后，鄧演達雖然亦繼承和發(fā)展了孫中山的“為一般平民所共有”國家政權(quán)思想，主張建立“平民政權(quán)”，亦即“以直接生產(chǎn)的工農(nóng)為重心的平民政權(quán)”，但是與孫中山一樣，他也始終未能提出新政權(quán)應(yīng)當(dāng)由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，作為民主主義者的鄧演達更不可能主張在未來的中國建立無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)。此外，鄧演達有時自以為是，夸大其民權(quán)主張的意義，認(rèn)為其倡導(dǎo)的“平民革命”才是“中國現(xiàn)時唯一的生路”，其設(shè)想的“平民政權(quán)”才是中國“唯一的出路”[3]378，所以他多次指責(zé)中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的蘇維埃政權(quán)，將其說成是中國共產(chǎn)黨“只是想利用農(nóng)民威劫農(nóng)民”“去建立一部分的工人獨裁政權(quán)”[3]371。鄧演達的這些思想顯然是錯誤的，這亦暴露出他在繼承和發(fā)展孫中山新民權(quán)主義中的不足。

盡管鄧演達在繼承和發(fā)展孫中山新民權(quán)主義的過程中存在這樣或那樣的不足，但其積極方面是占主導(dǎo)地位的。鄧演達在實現(xiàn)民權(quán)方面提出了一系列基本符合國情的主張，在一定程度上反映了斯時中國人民要求政治民主自由的美好愿望，體現(xiàn)了他謀求改變中國政治制度和推動中國政治近代化的偉大理想，基本上符合斯時中國社會發(fā)展的客觀要求。鄧演達的民權(quán)主張是他留給新時代中國人的一份寶貴精神財富，值得今人總結(jié)、繼承與發(fā)展。

注釋：

①毛澤東于1945年4月24日在《論聯(lián)合政府》一文中說，孫中山的新三民主義“按其基本性質(zhì)說來，是一個和在此以前的舊三民主義相區(qū)別的新民主主義的綱領(lǐng)”。由此可見，孫中山的新三民主義按基本性質(zhì)來說是“新民主主義的綱領(lǐng)”，自然，其新民權(quán)主義按基本性質(zhì)來說也是“新民主主義的綱領(lǐng)”。參見毛澤東：《毛澤東選集》(第三卷)(人民出版社，1991年版，第1061頁)。

②鄧演達雖然在設(shè)想新政權(quán)組織的成分構(gòu)成時拋棄了民族資產(chǎn)階級，但是在思考如何復(fù)興“平民革命”時又提出，如果此階級“不是積極參加或支持反革命政權(quán)”，那么我們應(yīng)該利用它。鄧演達于1931年6月25日在《怎樣去復(fù)興中國革命——平民革命？》一文中說，中國工商業(yè)(者)亦即民族資產(chǎn)階級雖然不能完全脫離與地主豪紳、軍閥官僚的關(guān)系，但是對于中國經(jīng)濟發(fā)展有益，因此“只要它們不是積極參加或支持反革命政權(quán)的，都應(yīng)叫他們有生存的機會”，而且“被官僚軍閥壓迫抽剝的工商業(yè)者在對抗官僚軍閥的爭斗中，應(yīng)該可以附隨在農(nóng)工大眾的周圍”，而“農(nóng)工大眾是主人”，總之，站在農(nóng)工大眾的立場上，“我們對于工商業(yè)者的態(tài)度是有限制的容認(rèn)的”。由此可見，鄧演達主張在一定的條件下是可以利用民族資產(chǎn)階級的力量來進行“平民革命”的。