王龍飛

（漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000）

重大動(dòng)物疫情暴發(fā)及蔓延會對畜牧業(yè)發(fā)展造成極為不利的影響，并且會威脅社會的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)前我國重大動(dòng)物疫情防控及應(yīng)急處理水平顯著提升，在重大動(dòng)物疫情防控方面以動(dòng)物疫病高發(fā)時(shí)期、季節(jié)為防控要點(diǎn)，形成建立免疫屏障、監(jiān)測動(dòng)物疫病、多部門協(xié)同行動(dòng)的防控體系。

1 重大動(dòng)物疫情防控措施

對重大動(dòng)物疫情應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)防控制為主，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、屠宰加工場、畜產(chǎn)品銷售場所的安全衛(wèi)生狀況，把握好重大動(dòng)物疫情高發(fā)時(shí)期、暴發(fā)規(guī)律、危害程度等，找準(zhǔn)引發(fā)重大動(dòng)物疫情的關(guān)鍵性因素與薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)投入防控及應(yīng)急處理資源，對重大動(dòng)物疫情真正做到防患于未然，并切實(shí)做到及早發(fā)現(xiàn)與控制，進(jìn)而避免重大動(dòng)物疫大規(guī)模暴發(fā)，威脅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

1.1 完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃各相關(guān)部門需對重大動(dòng)物疫情防控予以高度重視，完善疫病防控相關(guān)制度、實(shí)施細(xì)則、組織隊(duì)伍與管理?xiàng)l例，保證疫病防控有章可依、違章必究、執(zhí)章必嚴(yán)。同時(shí)，構(gòu)建“應(yīng)免盡免，不留空檔”的免疫工作體系，首先將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶所有動(dòng)物免疫信息整合在統(tǒng)一平臺上，了解臨近或已經(jīng)超過免疫期限的畜禽所在養(yǎng)殖場、數(shù)量規(guī)模等；其次，組織防疫員深入村戶進(jìn)行疫苗補(bǔ)免、消除免疫死角。最后，集中免疫結(jié)束后立即進(jìn)行消殺處理，一定周期后開展免疫抗體水平檢測與補(bǔ)免工作，進(jìn)一步提升畜禽免疫整體水平。

1.2 強(qiáng)化疫病監(jiān)管，落實(shí)防控責(zé)任貫徹落實(shí)以檢促免指導(dǎo)方針，各相關(guān)部門加大動(dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查與監(jiān)督執(zhí)法力度，對養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、存儲運(yùn)輸、交易流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致到位的檢查工作，適當(dāng)延長檢查周期、提升檢查頻率，增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性與剛性約束作用。同時(shí)，嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫情防控要求制止未進(jìn)行強(qiáng)制性免疫的畜禽進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)，避免不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場，以提升養(yǎng)殖戶、屠宰場的動(dòng)物疫病防控意識，能主動(dòng)配合動(dòng)物防疫工作。

1.3 建立免疫檔案，提升免疫質(zhì)量在免疫工作過程中，保證免疫動(dòng)物數(shù)量、疫苗發(fā)放及接種數(shù)量、疫苗生產(chǎn)廠家、疫苗規(guī)格及批次、養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖場等信息記錄完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。完成免疫工作后立即建立完善的免疫檔案，設(shè)置免疫畜禽二維碼標(biāo)識，掃描后呈現(xiàn)免疫畜禽接種疫苗的類型及批次、下次接種疫苗的時(shí)間等。在免疫抗體水平檢測工作結(jié)束后，立即將相關(guān)信息錄入至免疫檔案內(nèi)，更新免疫畜禽二維碼數(shù)據(jù)與記錄，實(shí)現(xiàn)免疫信息的全面化、信息化收集，并且可以為集中補(bǔ)免與常年免疫工作的安排與協(xié)調(diào)提供決策依據(jù)。

2 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的應(yīng)用流程圖

流程圖是對重大動(dòng)物疫情防控與應(yīng)急處理各項(xiàng)工作流程的細(xì)致規(guī)劃，通過規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)且程序化的流程以避免出現(xiàn)監(jiān)督管理、防控漏洞。在制定及應(yīng)用流程圖時(shí)，既需要考慮重大動(dòng)物疫情防控的實(shí)際需求、協(xié)同主體以及工作內(nèi)容，又需要對相關(guān)單位、企業(yè)及人員進(jìn)行追責(zé)，保證防控與責(zé)任回溯兩手抓，提高各級單位、企業(yè)對重大動(dòng)物疫情防控的重視程度，避免重大動(dòng)物疫情的再次發(fā)生。

2.1 重大動(dòng)物疫情診斷流程圖重大動(dòng)物疫情診斷流程圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站為起點(diǎn)，實(shí)行行政與業(yè)務(wù)雙軌報(bào)告制度，由基層畜牧獸醫(yī)站向上級業(yè)務(wù)部門、同級人民政府上報(bào)，人民政府再上報(bào)至上級政府與相關(guān)部門。在接受到重大動(dòng)物疫情報(bào)告后，組織專家組、檢驗(yàn)組等在2h 內(nèi)趕赴現(xiàn)場。一方面對疑似疫區(qū)進(jìn)行緊急封鎖，開展全面的終末消毒工作，在疫區(qū)各個(gè)交通出入口設(shè)立警示標(biāo)牌，設(shè)置防疫工作小組監(jiān)管車輛與人員的出入；另一方面，上級獸醫(yī)專家采集病料，通過流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀表現(xiàn)、病理變化、鑒別診斷、病源調(diào)查分析、化驗(yàn)室診斷、化驗(yàn)室病毒分離鑒定等對疑似重大動(dòng)物疫情進(jìn)行綜合分析，若排除疫情，則給予一定的指導(dǎo)與整改建議，說明解釋原因；若診斷無誤，則需要進(jìn)入重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理程序。

2.2 重大動(dòng)物疫情防治處理流程圖重大動(dòng)物疫情防治處理流程圖包括三項(xiàng)同步進(jìn)行的模塊。（1）為應(yīng)急處理模塊。提供重大動(dòng)物疫情咨詢服務(wù)，向上級反饋重大動(dòng)物疫情情況及發(fā)展趨勢、現(xiàn)行的防治措施等，向下級傳達(dá)應(yīng)急處理及封鎖等指示。同時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，撲殺病畜及同群畜，對動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性免疫。此外，封鎖疫區(qū)、對動(dòng)物進(jìn)行檢疫、全面消毒，對病畜進(jìn)行無害化處理。（2）重大動(dòng)物疫情信息模塊，宣傳相關(guān)政策方針、法律法規(guī)，指導(dǎo)非疫區(qū)養(yǎng)殖戶緊急接種疫苗、做好疫情防控工作、盡量避免同群飼喂等，并積極科普疫情相關(guān)知識，消除負(fù)面輿論影響。（3）染疫處理模塊對染疫，疑似染疫和病死動(dòng)物，要配合獸醫(yī)、衛(wèi)生、安全、工商等有關(guān)部門，進(jìn)行撲殺、銷毀或做成其他無害化處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理及控制的后勤保障，保證物資充足、車輛通行暢通、信息流通順利。

2.3 重大動(dòng)物疫情責(zé)任追究路線圖重大動(dòng)物疫情可能由多種因素誘發(fā)，應(yīng)用責(zé)任追究路線圖可以確定誘因，對相關(guān)單位、企業(yè)、人員等進(jìn)行追責(zé)。（1）疫苗合格檢查。追查疫苗生產(chǎn)廠家技術(shù)水平、衛(wèi)生環(huán)境等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所采用原材料的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，是否具備疫苗合格檢驗(yàn)相關(guān)證書等。追查疫苗供應(yīng)單位，檢查其是否按時(shí)、足量供應(yīng)疫苗，在疫苗運(yùn)輸過程中環(huán)境是否適宜、是否存在異常情況等，是否向養(yǎng)殖戶及免疫工作人員等告知疫苗注射的注意事項(xiàng)等；（2）追查市、縣畜牧部門是否安排部署好轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作，動(dòng)物防疫藥物、器械等供應(yīng)是否充足與及時(shí)，是否經(jīng)常開展人員培訓(xùn)；（3）對基層畜牧獸醫(yī)站日常工作及業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，了解其是否實(shí)行養(yǎng)殖登記制度、建立免疫檔案等。若因未注射疫苗而導(dǎo)致疫病暴發(fā)，需核實(shí)是否為養(yǎng)殖戶不配合、防疫工作操作是否規(guī)范、防疫工作目標(biāo)是否落實(shí)等。

3 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理措施

當(dāng)重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，單位及個(gè)人需及時(shí)上報(bào)，經(jīng)核查確認(rèn)為疑似疫情后在2h 內(nèi)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，緊急調(diào)查疫區(qū)、受威脅區(qū)域內(nèi)動(dòng)物存欄量、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量、動(dòng)物發(fā)病數(shù)及死亡數(shù)等，做好信息整理與長傳工作，根據(jù)上級指示盡心疫區(qū)封鎖，結(jié)合相關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范等對不同的區(qū)域進(jìn)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理。

3.1 疫區(qū)應(yīng)急處理措施重大動(dòng)物疫情暴發(fā)期間，對疫區(qū)的應(yīng)急處理需把握以下要點(diǎn)：（1）設(shè)置醒目標(biāo)識，對出入疫區(qū)的人員及車輛進(jìn)行消殺處理；（2）對感染疫病、疑似感染疫病、與感染疫病同群的動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格限制疫區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物，以此切斷疫情的蔓延途徑；（3）關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易場所，對可能收到污染的水體、物品等進(jìn)行徹底的消殺處理。

3.2 受威脅區(qū)應(yīng)急處理措施除對疫區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處理外，還需要對受威脅區(qū)域內(nèi)易感染動(dòng)物健康狀況進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，開展易感染動(dòng)物的緊急疫苗接種工作。同時(shí)，第一時(shí)間對疫病進(jìn)行流行病學(xué)及臨床病理分析，了解疫病類型及感染源，做好疫病診斷及治療技術(shù)準(zhǔn)備。此外，地方政府、村委會等自覺承擔(dān)宣傳責(zé)任，對受威脅區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場進(jìn)行疫病應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，切實(shí)提升其應(yīng)對疫病的能力。

3.3 明確解除封鎖標(biāo)準(zhǔn)重大動(dòng)物疫情類型眾多，各類病毒潛伏時(shí)間不同，疫情的危害程度也有所差異，在應(yīng)急處理重大動(dòng)物疫情的同時(shí)需要明白疫點(diǎn)、疫區(qū)解除封鎖的標(biāo)準(zhǔn)，既不能拖延解封時(shí)間造成社會恐慌，影響區(qū)域內(nèi)群眾及經(jīng)營主體的后續(xù)生活生產(chǎn)，又不能提早解除封鎖，未超過疫情的最長潛伏期而埋下安全隱患。重大動(dòng)物疫情下疫點(diǎn)、疫區(qū)的解除封鎖標(biāo)準(zhǔn)為：在采取相關(guān)的應(yīng)急處理措施后，封鎖時(shí)間達(dá)到相關(guān)疾病的最長潛伏期，期間未出現(xiàn)新增病例，受威脅區(qū)域動(dòng)物的免疫達(dá)到2個(gè)月以上；若為人畜共患類重大動(dòng)物疫情，需要保證無人員感染；經(jīng)過病原學(xué)檢測后，確定封鎖區(qū)域內(nèi)動(dòng)物檢疫全部為陰性；疫區(qū)已經(jīng)進(jìn)行全面消毒。達(dá)到解除封閉的標(biāo)準(zhǔn)后，申請上級批準(zhǔn)并經(jīng)過專家組驗(yàn)收方可解封鎖。

3 結(jié)束語

對重大動(dòng)物疫情應(yīng)以預(yù)防控制為主，通過完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃；加強(qiáng)疫病監(jiān)管、建立免疫檔案、注重部門溝通避免重大動(dòng)物疫情暴發(fā)。同時(shí)，積極應(yīng)用重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理流程圖以保證各項(xiàng)工作有序、高效率開展。此外，制定完善的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，針對疫區(qū)及受威脅區(qū)域采取不同的應(yīng)急處理措施，以有效遏制疫情蔓延。