□ 張得銀，徐羽燕

(江蘇海洋大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 連云港 222005)

自2020年8月25日連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境電商體驗中心正式啟動以來，隨著小視頻、直播帶貨等新型銷售模式的興起，連云港市水晶行業(yè)等在疫情防控期間通過這些新型銷售模式創(chuàng)造了較大的收益，成為其跨境電商行業(yè)蓬勃發(fā)展的重要標(biāo)志之一?；诳缇畴娚贪l(fā)展規(guī)律——跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展，在連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)海外倉，依托自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的政策優(yōu)勢，既可以為國外跨境物流業(yè)務(wù)提供物流節(jié)點及相關(guān)服務(wù)，助推連云港跨境電商行業(yè)的騰飛，又可以為國內(nèi)跨境電商企業(yè)提供出口儲存?zhèn)}庫，為連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)試點開拓思路，助力連云港經(jīng)濟在質(zhì)與量同步提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至。

1 連云港跨境電商發(fā)展基本情況

2020年，連云港市出臺《跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，在政策推動下，連云港市充分利用國家跨境電商綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，以政策為基礎(chǔ)，以跨境電商平臺建設(shè)、跨境電商物流體系建設(shè)為保障大力發(fā)展連云港市跨境電商行業(yè)，不斷擴大連云港市跨境電商主體，鼓勵連云港市企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，開展網(wǎng)購保稅進口+實體“新零售”業(yè)務(wù)。在政策的不斷支持下，連云港不斷加強跨境物流基礎(chǔ)建設(shè)，“一體兩翼”組合大港加速成型，連云港區(qū)30萬噸級航道建成通航，通達150多個國家地區(qū)，連云港港成為全國主樞紐港，為跨境電商發(fā)展提供了強有力的支撐。

連云港市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成產(chǎn)品種類豐富、細分行業(yè)全國領(lǐng)先的電商產(chǎn)業(yè)格局[1]。2019年電商交易總額為282.18億元，上漲90.16%，電商銷售合計為207.44億元，較2018年增長111.16億元。從境外銷售來看，2019年境外銷售合計8.55億元，近四年均呈上升趨勢。從連云港港口來看，近十年港口貨物吞吐量持續(xù)上漲，2019年達24432萬噸，港口吞吐能力不斷提升，進出口貨物總量一直呈上升趨勢，其中 2019年港口貨物出口較2018年增加740萬噸，達15612萬噸，上漲了4.98%，貨物出口較2018年增加了132萬噸，達到8820萬噸，上漲了1.52%。

連云港素有“世界水晶之都”的美稱，以天然地理優(yōu)勢坐擁國內(nèi)最大的水晶交易市場和交易集散地，其水晶種類齊全，聚集了東?？h、河南、云南以及緬甸、越南、南非等國家和地區(qū)的多品類水晶及其制品。2019年通過跨境電商平臺，以主播帶貨銷售方式銷往美、加、澳等國，水晶銷售模式不斷創(chuàng)新，開拓了水晶線上銷售的主渠道。東?？h僅2019年就擁有超過500家企業(yè)開展水晶進出口業(yè)務(wù)，交易額達130億元。

2 連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉模式創(chuàng)新

緊抓自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)機遇，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新海外倉發(fā)展模式及主要功能，利用政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展機遇建設(shè)滿足當(dāng)下及今后一段時期內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展需要的新型“海外倉”是當(dāng)前連云港跨境電商業(yè)務(wù)實現(xiàn)突破性發(fā)展的重點方向和措施之一。

2.1 連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉建設(shè)的積極作用

第一，促進跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展要求協(xié)調(diào)多個不同的主體或者個體之間的關(guān)系，在共同目標(biāo)的導(dǎo)向下實現(xiàn)各方收益，促進共同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展理論早在1971年便已經(jīng)被創(chuàng)立了，然后在1976年由哈肯進一步進行了系統(tǒng)的闡述[2]。就連云港而言，必須充分利用現(xiàn)代科技手段及信息技術(shù)實現(xiàn)物流及其他信息的共享共通，提高跨境物流效率，保障各節(jié)點高效率協(xié)作，以跨境物流促進跨境電商發(fā)展，以跨境電商帶動跨境物流增長，為整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)在動力。

第二，提升跨境電商物流效率，降低物流成本。建設(shè)并拓展海外倉功能，將保稅功能融入海外倉功能之中。一方面，基于亞馬遜海外倉運作模式，將海外倉建設(shè)成為國內(nèi)外跨境電商平臺的物流中轉(zhuǎn)節(jié)點，既提高國外跨境電商企業(yè)的物流服務(wù)效率，又加快國內(nèi)跨境電商企業(yè)的貨物流轉(zhuǎn)速率，滿足618、雙11、黑色星期五等國內(nèi)外大型購物節(jié)的備貨需求，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升物流效率。另一方面，針對本地跨境電商(如東海水晶跨境電商)“消費者通過跨境電商平臺下單—付款—跨境電商企業(yè)根據(jù)訂單出貨—出口”的傳統(tǒng)物流模式，將保稅、加工等功能納入海外倉功能范疇，實現(xiàn)跨境電商企業(yè)接單后，工廠直接在海外倉內(nèi)加工、包裝、出口，減少物流環(huán)節(jié)、簡化物流流程，降低物流成本。

第三，助力跨境電商市場精準定位，打響特色產(chǎn)品品牌。隨著海外倉的不斷建設(shè)與運行，以海外倉信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，引入大數(shù)據(jù)分析快速準確獲得各類不同商品的銷售數(shù)據(jù)，能夠為跨境電商的銷售計劃提供依據(jù)，對市場需求實現(xiàn)精準定位，提前預(yù)測并準確備貨，減少貨物壓倉，同時為消費者提供了退換貨的場地。與此同時，依托跨境電商企業(yè)和各大跨境電商平臺，以海外倉為節(jié)點將連云港特色產(chǎn)品(如東海水晶、灌云特色服飾、灌云豆丹等)打入海外市場，樹立并打響連云港特色產(chǎn)品品牌，為連云港對外發(fā)展與國際交流樹立更多的城市名片。

2.2 連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉構(gòu)建與模式創(chuàng)新

立足連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)，在區(qū)內(nèi)建立功能強大、內(nèi)涵豐富的新型海外倉運行模式，既是連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的需要，又是充分利用國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立的政策優(yōu)勢，牢牢把握連云港跨境電商高速發(fā)展機遇，踐行自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策創(chuàng)新思路，為國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供有益的經(jīng)驗借鑒與參考。

將連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉建設(shè)為公共型海外倉，實現(xiàn)“海外倉”與“保稅倉”功能融為一體，使海外倉兼具保稅性質(zhì)。一方面，為國外跨境電商企業(yè)及跨境電商業(yè)務(wù)提供保稅倉儲服務(wù)、提前備貨服務(wù)等多種物流服務(wù)。另一方面，為國內(nèi)跨境電商提供出口倉儲服務(wù)，在海外倉內(nèi)完成商品包裝、流通加工、出口等流程，縮短跨境物流流程，實現(xiàn)連云港市跨境電商與跨境物流的協(xié)同發(fā)展。

基于此，連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉建設(shè)必須分三步走，具體如下：

第一步，建立并完善海外倉基礎(chǔ)設(shè)施。參考傳統(tǒng)的海外倉建設(shè)經(jīng)驗，完善并擴充海外倉業(yè)務(wù)內(nèi)容。鑒于海外倉投資建設(shè)資金較大，建議采取由政府牽頭引導(dǎo)，本地區(qū)龍頭企業(yè)主導(dǎo)，其他有意向有跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)參與共建的方式，堅持共建共享原則，在完善海外倉基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善海外倉的保稅功能。

第二步，落實并完善海外倉核心功能。國外跨境電商企業(yè)通過頭程運輸提前將貨物運輸至連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉內(nèi)，通過海外倉完成境內(nèi)倉儲，當(dāng)國內(nèi)消費者下單之后，從海外倉快速發(fā)貨，通過本地化物流服務(wù)將商品快速送到消費者手中。國內(nèi)跨境電商企業(yè)在出口商品時可以將商品或者原材料提前儲存到海外倉內(nèi)，在訂單下達時，從海外倉直接發(fā)貨或者在海外倉內(nèi)完成流通加工、包裝等基本業(yè)務(wù)操作并快速出口，簡化物流環(huán)節(jié)、提升物流效率并降低物流成本。

第三步，豐富并完善海外倉信息平臺。在不斷完善自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉基礎(chǔ)設(shè)施和核心功能的基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富并完善海外倉信息平臺，運用高效的信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，結(jié)合海外倉內(nèi)的數(shù)據(jù)信息為國內(nèi)外跨境電商企業(yè)提供貨物儲備、市場預(yù)測與分析等信息化服務(wù)，實時掌握商品庫存以及物流信息，大大提升消費者的消費體驗。

3 連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉建設(shè)SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

①區(qū)位優(yōu)勢顯著：連云港位于黃海之濱，與韓國、朝鮮隔海相望且靠近日本。據(jù)2019年我國跨境電商進出口國家分布數(shù)據(jù)，我國從日韓網(wǎng)絡(luò)進口零售占比高達31.5%。同時，連云港作為國家“一帶一路”倡議的重要支點城市，擁有通暢的海陸空交通運輸網(wǎng)絡(luò)和良好的港口優(yōu)勢。

②基礎(chǔ)設(shè)施完善：“十三五”期間，連云港已經(jīng)針對港口物流信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進行大量投資，以國際運輸為主的海陸空縱橫交錯的物流運輸網(wǎng)絡(luò)日臻完善，為跨境電商物流服務(wù)的提供了堅實的保障。

③政策環(huán)境優(yōu)越：自連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以來，國務(wù)院發(fā)布設(shè)立電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，對連云港跨境電商的發(fā)展具有強有力的推動作用。同時，連云港市政府重點投資建設(shè)主要國際交通樞紐、開通跨境電商專線、實施港航地方行政事業(yè)性項目“零收費”等政策。

3.2 劣勢分析

①整體經(jīng)濟水平不高：近年來，連云港GDP一直處于上升趨勢，但是與省內(nèi)兄弟城市相比仍處劣勢。如連云港主城區(qū)常住人口較少、主要港口貨物吞吐量位居國內(nèi)第19位，省內(nèi)第6位(居蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州、南京之后)。

②物流信息系統(tǒng)有待完善：海外倉建設(shè)與功能發(fā)揮要求完善的物流信息系統(tǒng)相匹配，其信息技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)難度較大，連云港目前仍未建成完善且滿足海外倉發(fā)展要求的物流信息系統(tǒng)，以“港港通”等為代表的企業(yè)型港口物流信息平臺正處于發(fā)展中，仍未形成強有力的系統(tǒng)支撐。

③專業(yè)人才短缺：從高校來看，連云港本科院校較少，本土人才輸出較少且人才凈流出明顯，與海外倉發(fā)展要求大量高學(xué)歷、專業(yè)型倉儲、物流以及信息技術(shù)人才不相一致。

3.3 機遇分析

①自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立：連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立為海外倉的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，提供了可期待的政策支持。處于摸索建設(shè)階段的自由貿(mào)易試驗區(qū)與跨境電商之間形成了互為補充、相互促進的內(nèi)在關(guān)系，為創(chuàng)新海外倉建設(shè)與運行模式提供了靈活的監(jiān)管制度，為開放、積極的發(fā)展政策提供了機遇。

②“一帶一路”經(jīng)濟優(yōu)勢：連云港作為國家“一帶一路”重要支點城市，在“一帶一路”政策支持下積極構(gòu)建開放型自由貿(mào)易平臺，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)并創(chuàng)新海外倉運行模式，形成以“海外倉+保稅倉”為特點的保稅型海外物流倉儲系統(tǒng)，是連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉發(fā)展的重大機遇[3]。

3.4 威脅分析

①海外倉建設(shè)投資較大，有資金鏈斷裂風(fēng)險。海外倉成本主要由建設(shè)成本、運輸成本以及運營成本構(gòu)成[4]。海外倉成本投資對于企業(yè)而言是較大的經(jīng)濟負擔(dān)，時刻面臨著資金鏈斷裂的風(fēng)險。且由于海外倉建設(shè)周期相對較長，實現(xiàn)海外倉倉庫高使用率是保障海外倉收益的重要因素之一，這既是海外倉實現(xiàn)良好的投入產(chǎn)出的重要著力點，又是海外倉投資運營的重要風(fēng)險之一。

②海外倉運營與業(yè)務(wù)規(guī)模化難度較大。海外倉運營包括海外倉貨物的進出庫、貨物信息統(tǒng)計及增值服務(wù)的信息管理等，需要大量人力、物力和先進的技術(shù)支持。連云港在海外倉運營管理方面的不成熟，使得其海外倉運營面臨較大壓力。再者，如何引導(dǎo)和鼓勵跨境電商企業(yè)選擇自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海外倉物流模式，必須在海外倉的功能拓展、增值服務(wù)等方面提供更多便利、經(jīng)濟的服務(wù)內(nèi)容，這是新建海外倉拓展市場，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵。

4 推進連云港自由貿(mào)易試驗區(qū)海外倉建設(shè)建議

4.1 加強連云港海外倉運行制度建設(shè)與政策供給

海外倉運營涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容眾多，如倉儲、物流信息系統(tǒng)、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等，必須積極吸取國內(nèi)外成熟海外倉運營經(jīng)驗，提前通過制度建設(shè)和政策供給規(guī)避海外倉偷稅漏稅等常見問題，實現(xiàn)海外倉“支持”與“監(jiān)管”兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，借海外倉的制度創(chuàng)新助力連云港跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)的業(yè)務(wù)拓展與制度創(chuàng)新實踐；另一方面，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)海外倉運行管理模式的變革與創(chuàng)新，以創(chuàng)新為抓手，以跨境電商業(yè)務(wù)為著力點推動連云港港跨境電商業(yè)務(wù)拓展，助力連云港經(jīng)濟后發(fā)先至。

4.2 促進連云港跨境物流資源的整合

有效整合連云港物流，尤其是跨境物流資源，通過現(xiàn)代信息技術(shù)強化海外倉與跨境電商的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)連云港跨境物流與跨境電商有機協(xié)同。在“一帶一路”倡議下，以海外倉為節(jié)點構(gòu)建跨境物流鏈，充分利用中歐班列之便利加快跨境電商市場業(yè)務(wù)范圍的擴展，將貨物貿(mào)易從沿海延伸至內(nèi)陸國家和地區(qū)，通過優(yōu)化連云港跨境物流資源配置與空間布局，持續(xù)完善其國際物流產(chǎn)業(yè)鏈條，以海外倉為突破口加速其跨境物流產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，推動其對外經(jīng)濟加速發(fā)展。

4.3 內(nèi)育外引人才助推連云港海外倉技術(shù)升級

海外倉建設(shè)、運行管理離不開人才與技術(shù)的支持，面對當(dāng)前連云港物流管理專業(yè)人才，尤其是涉及海外倉運行管理的專業(yè)人才數(shù)量短缺的現(xiàn)狀，一方面必須加快相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)與供給，定向培養(yǎng)倉儲、物流、信息技術(shù)等方面的人才，補充物流及相關(guān)專業(yè)人才缺口；另一方面，學(xué)習(xí)粵浙等地從人才落戶、住房、子女教育和工資待遇等多方面綜合發(fā)力，制定并出臺切實有效吸引外部高端、專業(yè)人才駐留港城工作、生活，扎根港城、奉獻港城。在不斷提高港城人才凈流入比率的情況下，注重倉儲、物流信息技術(shù)等海外倉運行管理技術(shù)水平的提升，保障并有效提升海外倉運營效率，充分發(fā)揮海外倉在跨境電商業(yè)務(wù)中的積極作用，充分發(fā)揮人才在跨境電商業(yè)務(wù)中的生產(chǎn)力效率，借他山之石攻港城之玉。

4.4 構(gòu)建完善的跨境電商綜合服務(wù)平臺

在信息特征凸顯的新時代經(jīng)濟環(huán)境下，完善的物流信息系統(tǒng)逐漸成為電商企業(yè)市場競爭力的核心要素，多元化的信息服務(wù)能夠給客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。就跨境電商企業(yè)而言，快速的市場反應(yīng)必然離不開海外倉完善的物流系統(tǒng)的支持，如商品庫存的種類、數(shù)量、地區(qū)分布和差異等均成為企業(yè)制定銷售計劃，博取更大收益的關(guān)鍵。就消費者而言，買方市場背景下消費者對購買商品物流信息掌握的精度、廣度已成為電商企業(yè)下一次訂單來源的主要渠道。構(gòu)建完善的跨境電商綜合服務(wù)平臺是跨境賣方提供全方位、多元化綜合服務(wù)的原點，是跨境買方持續(xù)消費決策的“據(jù)”點。