□ 李 剛

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

近年來(lái)，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，農(nóng)民生活水平大幅提高，農(nóng)村市場(chǎng)迫切需要一個(gè)網(wǎng)絡(luò)完善的物流服務(wù)渠道，因此，甘肅省緊緊抓住現(xiàn)代物流業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有利時(shí)機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建設(shè)配套的配送中心及物流園區(qū)，大力扶持涉農(nóng)物流企業(yè)，把農(nóng)村物流的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主要抓手，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的農(nóng)村物流服務(wù)體系。就農(nóng)村物流發(fā)展問(wèn)題，一些學(xué)者在農(nóng)村物流體系方面有著專門的研究:謝水清等認(rèn)為農(nóng)村物流是以城市物流的發(fā)展模式為標(biāo)準(zhǔn)，他曾提到農(nóng)村物流是把農(nóng)村居民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)運(yùn)輸渠道從農(nóng)村快速流入城市完成轉(zhuǎn)換的重要途徑。

1 甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

1.1 農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度偏低

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，甘肅省交通運(yùn)輸部門充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶頭作用，加強(qiáng)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)便利的交通運(yùn)輸促進(jìn)農(nóng)村投資，穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯，累計(jì)新建改建完成自然村組硬化道路7.1萬(wàn)公里。雖然在鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但仍然存在農(nóng)村交通運(yùn)輸體系建設(shè)緩慢以及斷頭路、死路較多等問(wèn)題，總體上甘肅省農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)還處于網(wǎng)絡(luò)化完善的攻堅(jiān)期，交通基礎(chǔ)建設(shè)仍然是十分艱巨的任務(wù)。

1.2 農(nóng)村物流信息化建設(shè)日益加快

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其通信能力和技術(shù)水平有了顯著提高，為農(nóng)村物流發(fā)展提供了健全的信息支持和技術(shù)保障。在市、縣地區(qū)已建成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)于一體的物流中心；隨著甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模逐步擴(kuò)大，但物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，且存在功能比較單一、信息化服務(wù)水平偏低、布局不夠合理等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著甘肅省各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村物流的規(guī)?；l(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢

甘肅省糧食、蔬菜、瓜果、中藥材等農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖已初具規(guī)模，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品主要是西瓜、蘋果、洋芋、黃豆、油葵、向日葵、玉米、小麥等，其中高原夏菜、蘋果等暢銷國(guó)內(nèi)外，因此農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作用明顯。受農(nóng)產(chǎn)品交易、缺少冷鏈物流等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品難以有效提升其市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，亟待在冷鏈等物流服務(wù)業(yè)態(tài)方面加快發(fā)展，支撐農(nóng)畜產(chǎn)品走精品化、高端化路線。

1.4 甘肅省農(nóng)村物流專業(yè)技術(shù)人才缺乏

目前，甘肅省從事物流管理的人員的專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，主要原因是受教育程度偏低，學(xué)歷主要集中在高中、初中及以下，接受的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，加之人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村物流人才極其缺乏。截至目前，甘肅省農(nóng)村各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級(jí)從事物流的管理人員學(xué)歷在本科及以上的不足2%，而這2%的人員中，物流管理專業(yè)的人數(shù)不到5%，這是當(dāng)前甘肅境內(nèi)農(nóng)村物流企業(yè)缺乏復(fù)合型技術(shù)與管理人才的主要原因。例如：農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、配送、規(guī)劃等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)人才，后期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中這些人員的專業(yè)培訓(xùn)未及時(shí)跟進(jìn)，而且對(duì)從事農(nóng)村物流人員的管理相對(duì)粗放，導(dǎo)致農(nóng)村物流發(fā)展相對(duì)滯后。再者，農(nóng)村物流發(fā)展主要以企業(yè)對(duì)個(gè)人、消費(fèi)者對(duì)個(gè)人模式為主，網(wǎng)點(diǎn)的開辦成本較高，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的利潤(rùn)極低，這成為發(fā)展農(nóng)村物流的攔路虎。例如：在農(nóng)村開辦一個(gè)物流網(wǎng)店，投資高達(dá)5萬(wàn)元，雇傭銷售人員、客服月均工資2萬(wàn)元左右，租用儲(chǔ)藏設(shè)施2萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)村物流是新興產(chǎn)業(yè)，開辦物流專業(yè)的院校、專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，這對(duì)整個(gè)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。另外，農(nóng)村物流對(duì)從業(yè)人員管理與專業(yè)技術(shù)方面的培養(yǎng)不夠，物流從業(yè)人員存在素質(zhì)不高、人才缺失等問(wèn)題。教育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村物流人員的培訓(xùn)缺乏規(guī)范，專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和物流職業(yè)教育都十分匱乏?？傊r(nóng)村物流園區(qū)、企業(yè)與配送中心在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、物流規(guī)劃等領(lǐng)域缺乏高學(xué)歷專業(yè)復(fù)合型技術(shù)和管理人才。

1.5 政府部門對(duì)物流的重視程度不夠

近年來(lái)，甘肅省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)印發(fā)的《加快現(xiàn)代物流發(fā)展建議》、甘肅省印發(fā)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃》以及甘肅省道路運(yùn)輸局印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)加快農(nóng)村物流發(fā)展的通知》等對(duì)物流高度重視的政策出臺(tái)，從行業(yè)角度加強(qiáng)了對(duì)物流的領(lǐng)導(dǎo)，主要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，利用省域農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2 甘肅省農(nóng)村物流存在問(wèn)題的原因分析

2.1 農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度偏低的原因

2.1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平偏低

近年來(lái)，甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了有利的先決條件，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比逐年下降，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平偏低。其中，2019年省域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32323.4元；農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元。2019年年末，甘肅省僅有40萬(wàn)人享受城市居民最低生活保障，138萬(wàn)人享受農(nóng)村居民最低生活保障，9.3萬(wàn)人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。

2.1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)交通不便

甘肅省農(nóng)村分布零散，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢自古以來(lái)就受交通運(yùn)輸設(shè)施薄弱的瓶頸制約，鄉(xiāng)村道路的開通使農(nóng)民居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)交通的建設(shè)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了充足發(fā)展，不僅可以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，更有利于農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。特別是農(nóng)村物流依賴公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于交通閉塞，山區(qū)農(nóng)民的思想和意識(shí)比較落后，阻礙了農(nóng)民接觸外界新鮮事物。同時(shí)，因?yàn)槲锪鬟\(yùn)輸總量少，造成配送成本高等問(wèn)題也制約著農(nóng)村物流的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村物流信息化建設(shè)日益加快的原因

甘肅省物流行業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，基本形成了鐵路運(yùn)輸干線化、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、民航運(yùn)輸輻射化、管道運(yùn)輸系統(tǒng)化的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全省有公路物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、個(gè)體近32000家，從業(yè)人員80多萬(wàn)人。同時(shí)，新興第三方專業(yè)化物流發(fā)展迅速，物流外包趨勢(shì)明顯。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢的原因

現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢主要是因?yàn)槔滏溛锪鬟\(yùn)輸設(shè)施比較少，缺少專業(yè)的冷藏車輛，多數(shù)物流企業(yè)將淘汰過(guò)時(shí)的海運(yùn)集裝箱作為運(yùn)輸設(shè)備，產(chǎn)品保鮮度不夠。另一方面，是雖然冷庫(kù)建設(shè)數(shù)量不斷增加，但大都集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，分布不均衡，利用率低。

2.4 甘肅省農(nóng)村物流專業(yè)技術(shù)人才匱乏的原因

目前，甘肅省很多農(nóng)村地區(qū)的年輕人不愿留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分接受了一定教育的人去了大城市發(fā)展，這使農(nóng)村留存人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，老齡化極其嚴(yán)重，農(nóng)村物流發(fā)展的最大問(wèn)題就是人才的缺失。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級(jí)，更是缺少年輕、愿意吃苦、具有物流思維的人才，使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、宣傳等方面難以推動(dòng)，加之農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)單一，于是成為阻礙甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展的主因。

3 發(fā)展甘肅省農(nóng)村物流的相關(guān)建議

3.1 加大農(nóng)村物流宣傳力度

在農(nóng)村積極開展各項(xiàng)宣傳工作讓農(nóng)民們體驗(yàn)到農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的便利，這不但能夠使其生活更加豐富，還將使得物流意識(shí)更快速地融入農(nóng)村，并對(duì)他們思維方式等產(chǎn)生言傳身教的影響，讓人們清晰認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村物流的必要性。

3.2 培養(yǎng)農(nóng)村物流專業(yè)人才

物流與電商深度融合是甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展的大勢(shì)所趨，因此，農(nóng)村物流要想發(fā)展必須盡快培養(yǎng)既懂物流又懂信息的復(fù)合型專業(yè)人才。首先是讓村民不僅知道有物流，而且還要有體驗(yàn)，進(jìn)行專門的物流培訓(xùn)，并通過(guò)與政府部門合作，一方面加以引導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)啬贻p人了解物流，知道物流甚至能進(jìn)行相關(guān)操作；另一方面可以提高工資待遇、改善工作環(huán)境，通過(guò)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流等多種形式，快速地培養(yǎng)全能型農(nóng)村物流人才，根據(jù)市場(chǎng)所需，提高農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體的管理水平。

3.3 加大農(nóng)村物流政策支持力度

相關(guān)政府部門應(yīng)因地制宜地選擇農(nóng)村物流建設(shè)推進(jìn)路徑，制定區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)農(nóng)村物流公益性服務(wù)支持力度，同時(shí)加大銀行與物流企業(yè)的系統(tǒng)合作以提高信貸支持，做好中小物流企業(yè)的扶持工作，為農(nóng)村物流營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)村物流有序開展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村物流信息化建設(shè)

應(yīng)加大資金投入建設(shè)農(nóng)村物流信息平臺(tái)，根據(jù)各地需要，推廣建設(shè)“一站通”農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)展廳等多元化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供物流有關(guān)信息，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造更好的運(yùn)作平臺(tái)，把物流服務(wù)由城市延伸至農(nóng)村，同時(shí)，拓展配送資源，構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村物流及電子商務(wù)發(fā)展。

3.5 構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

甘肅省利用特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建生產(chǎn)主體+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+消費(fèi)主體的流通模式，推動(dòng)物流融合發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加冷鏈運(yùn)輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系，打造匹配精品農(nóng)貨的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品24小時(shí)送達(dá)服務(wù)，并通過(guò)更好的品控和需求預(yù)測(cè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)物流共配屬性的公共服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)運(yùn)銷一體化”供應(yīng)鏈，打造功能齊全的一站式物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)接，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶所生產(chǎn)的的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入產(chǎn)地倉(cāng)加工分選并就地配送，以此來(lái)滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要，適應(yīng)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管

目前，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸過(guò)程中，浪費(fèi)比例相對(duì)較大。為了提高甘肅省域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)從種植源頭治理和管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在大型農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的區(qū)域建立專門的存儲(chǔ)、加工和運(yùn)輸體系，在生產(chǎn)地完成部分農(nóng)產(chǎn)品的必要加工，加工后的農(nóng)產(chǎn)品可供消費(fèi)者直接食用，大大減少了在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途中產(chǎn)生的損失。近年來(lái)，我國(guó)在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工處理到最終食品管理仍然比較混亂，面臨著很大安全問(wèn)題。消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)看不到加工時(shí)所使用的原材料、處理過(guò)程，加之頻頻發(fā)生的食品安全問(wèn)題，幾乎所有消費(fèi)者都更愿意購(gòu)買未經(jīng)添加任何輔料的原材料食物。因此，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品的加工監(jiān)管作為農(nóng)村物流體系建設(shè)的一項(xiàng)重要輔助工作。首先對(duì)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品在初級(jí)生產(chǎn)階段的安全；其次，根據(jù)產(chǎn)品的不同，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)采用不同的相關(guān)配套措施；再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在初加工過(guò)程中的衛(wèi)生監(jiān)管；最后，做好易腐農(nóng)產(chǎn)品在物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的安全保障工作。讓農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初級(jí)加工整個(gè)過(guò)程透明且可追蹤，并積極宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)純綠色無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。這在一定程度上可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)輸效率，也可以通過(guò)發(fā)展流通加工業(yè)務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)生增值效應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷發(fā)展，也有利于農(nóng)村居民收入水平的增加，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

4 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村物流的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。今后，應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)農(nóng)村物流投入、規(guī)范市場(chǎng)操作、加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的農(nóng)業(yè)物流環(huán)境的優(yōu)化。一是要加強(qiáng)物流企業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等的銜接，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)村物流服務(wù)，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要引導(dǎo)物流企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn)，提升服務(wù)水平，特別是在甘肅省貧困地區(qū)擴(kuò)大“物流進(jìn)村”覆蓋范圍。三是要深化農(nóng)村物流領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村物流末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端物流成本。四是要加強(qiáng)物流服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。